ZO'i5 APR 2 7. ikt. szám : FPH061 / /2016

Átírás

1 Budapest Főváros Önkormányzata dr. Bagdy Gábor Főpolgármester - helyettes dr. Szeneczey Balázs Főpolgármester-helyettes ZO'i5 APR * * ikt. szám : FPH061 / /2016 tárgy: Javaslat az M3 metró infrastruktúra rekonstrukció miatt szükséges járműpótlást biztosító döntések meghozatalára előkészítő Városigazgatóság Főosztály egyeztetésre megküldve: 0 a Fővárosi Közgyűlés érintett bizottságainak 0 az önkormányazti és rendészeti tanácsnoknak ELŐTERJESZTÉS a Közgyűlés részére Tisztelt Közgyűlés! A budapesti M3 metróvonal infrastruktúra rekonstrukciója a főváros kiemelt projektje, amely alapvetően meghatározza Budapest közösségi közlekedésének működését. Az M3 megújítása jelentős járműpótlási igényt keletkeztet, melynek biztosítása a lakosság széles körét érinti. A metró szerelvények nagy befogadóképességének kiváltása érdekében mintegy 150 darab csuklós autóbusz forgalomba állítása szükséges. A járműpótlás elmaradása ellehetetlenítené az utasforgalom lebonyolítását, mely gazdasági hatásaira tekintettel is súlyos nemzetgazdasági következményekkel járna. A Fővárosi Közgyűlés 1411/2015. ( ) és 1412/2015. ( ) Főv. Kgy. határozataiban hozzájárult ahhoz, hogy a BKV Zrt. az M3 járműpótláshoz szükséges 150 darab autóbusz beszerzésének finanszírozását célzó beruházási kölcsön felvétele érdekében feltételes versenyeztetési eljárást indítson, és felkérte a BKV Zrt-t, hogy a kölcsönszerződést tervezetét jóváhagyásra terjessze a Fővárosi Közgyűlés elé. A BKV Zrt. a hosszú távú költséghatékonyságot és az üzembiztonságot szem előtt tartva megvizsgálta az alternatív lehetőségeket és megállapította, hogy ilyen nagyságrendű járműpótlási feladat sem használt autóbuszok beszerzésével, sem a meglévő tartalékként őrzött autóbuszok felújításával nem biztosítható.

2 A járműpótlás esetleges szolgáltatás megrendeléssel történő biztosításának feltételei is megvizsgálásra kerültek, azonban a járműpótlás költségeinek hosszú távú elemzése során az új buszok beszerzése olcsóbb megoldást jelent, továbbá a pótlási időszak (3 év) elteltével a BKV Zrt. járműflottájának korszerűsítését is szolgálja, és nem eredményez a BKV Zrt. dolgozói személyi állományában egy esetleges létszám leépítést. Jelen előterjesztésben, a lentiekben részletezettek szerint az M3 metróvonal infrastruktúra rekonstrukció miatti pótlás biztosítása érdekében új autóbuszok beszerzésére teszünk javaslatot. Az új alacsonypadlós autóbuszok beszerzésére indított közbeszerzési eljárások bemutatása A fenti elemzések és vizsgálatok figyelembevételével a BKV Zrt. új járművek beszerzésére két közbeszerzési eljárást indított, összesen % mennyiségben A beruházási költségek minimalizálása érdekében, továbbá a szűkös határidőkre tekintettel hagyományos, dízelüzemű autóbuszok beszerzéséről született döntés. A szakmai igények meghatározásánál a BKV Zrt. azt is figyelembe vette, hogy az ún. PKD konstrukciós járművek beszerzése esetén - a kiszerelt vázszerkezetként szállított járművek saját hatáskörben történő összeszerelése, fényezése, belső terének kialakítása a gyártó napi szintű művezetése mellett - az összeszerelés a BKV Zrt. saját kivitelezésében valósulhat meg. Az elmúlt években a gyakorlatban bebizonyosodott, hogy a BKV Zrt. képes a saját hatáskörben összeépített autóbuszok kivitelezésére, és ezzel piaci pozícióinak részleges megőrzésére, továbbá a hazai hozzáadott érték arányának növelésére. Előzőeket mérlegelve, továbbá a közbeszerzési kockázatok csökkentése és a járművek teljes életciklus költségének optimalizálása érdekében, két különböző technológiájú, így a készre szerelt és a PKD konstrukciós autóbuszok beszerzésre indított közbeszerzési eljárást a BKV Zrt. a következők szerint: - új, alacsonypadlós, dízel, csuklós autóbuszok beszerzése 75 darab+100% mennyiségben, - új, alacsonypadlós, dízel, csuklós autóbuszok beszerzése PKD konstrukcióban 75 darab+100% mennyiségben. Mindkét tender eredményessége esetén a szerződések lehetőséget biztosítanak a későbbiekben a darab alapmennyiségen túl további darab mennyiség megrendelésére is. Ezzel a BKV Zrt. a csuklós autóbuszok tekintetében teljesíteni tudná, hogy néhány éven belül a főváros autóbuszflotta kizárólag alacsonypadlós modellekből álljon. A beszerzési eljárásokat a BKV Zrt. a közbeszerzésekről szóló évi CVIII. törvény második része szerinti közösségi eljárásrendben, a közszolgáltatók közbeszerzéseire vonatkozó sajátos közbeszerzési szabályokról szóló 289/2011 (Xll.22.) Kormányrendelet szerinti nyílt eljárásként indította. Az alapmennyiség (összesen 150 db autóbusz) tekintetében beszerzés finanszírozására az előzetes becslés 13,370 milliárd forint forrásigényt fogalmazott meg. A felhívásokban a BKV Zrt. jelezte, hogy a fedezet biztosításához a Fővárosi Önkormányzat és a Kormány egyetértése szükséges, melynek hiányában a szerződések az aláírástól számított 180 napon belül jogkövetkezmények nélkül felmondhatók. 2 17

3 Mindkét tenderben elvárás volt a budapesti körülmények között üzemeltetendő, egyszintes, alacsonypadlós csuklós, városi (M3/I. osztályú) menetrend szerinti személyszállításra alkalmas, belsőégésű dízelmotorral hajtott, háromtengelyes, középső- vagy hátsótengely meghajtású autóbusz szállítása, az előírt berendezésekkel, alkatrészekkel és dokumentációkkal együtt, a járművek forgalomba helyezése, az előírt engedélyek beszerzése (forgalomba helyezési és egyéb engedélyeztetés), a kezelőszemélyzet betanítása. A megajánlott jármű kivitelének, valamint műszaki paramétereinek meg kell felelnie a leszállítás időpontjában Magyarországon érvényes előírásoknak és szabványoknak, valamint rendelkeznie kell olyan az Európai Unióban kiadott érvényes típusengedéllyel vagy típusbizonyítvánnyal, melyet a Nemzeti Közlekedési Hatóság elfogadott. Az egyes eljárásokban a teljes megajánlott autóbusz flottának azonos típuscsaládba kell tartoznia, a típus és kialakítás tekintetében teljesen homogénnek kell lennie. - A készre szerelt csuklós autóbuszokra kiírt tenderben öt cég nyújtotta be ajánlatát, az EVOBUS HUNGÁRIA Kereskedelmi Kft., a Scania Hungária Kft. és a Solaris Bus & Coach S.A. ajánlata érvényesnek, az MAN Kamion és Busz Kft. és a Karsan Otomotiv Sanayii ve Ticaret A.S. ajánlata érvénytelennek minősült. A tenderben legkedvezőbb érvényes ajánlatot adó Solaris Bus&Coach által megajánlott jármű típusa Solaris Urbino 18, mely lengyel gyártmány, DAF EURO-VI motorral ZF sebességváltóval felszerelt. Az ajánlati ár - tartalék-alkatrészekkel együtt OOO euro/darab. A szállítási határidő az első 15 buszra 150 nap, majd hetente 15 darab, így a megrendelés kiadásától számított 178. napra mind a 75 busz leszállításra kerülhet. Az alapmennyiségen felüli opciós mennyiség tekintetében a szállítási határidő a megrendelés kiadásától számított legfeljebb 180 nap. - A PKD konstrukcióra kiírt tenderben az egyetlen érvényes ajánlatot a MABl-BUS Kft. nyújtotta be. Az ajánlati ár - tartalék-alkatrészekkel együtt euro/darab. A MABl-BUS Kft. által megajánlott jármű MODULO M 168 d, DAF EURO-VI motorral, ZF sebességváltóval, kormányművel és futóművel felszerelt. A járműveket gyártásközi állapotban, a vázszerkezetet, a főegységeket és a többi alkatrészt a megrendelés kiadástól számított 90. napig kell leszállítani, ezt követően a BKV Zrt. összeszerelési kapacitásának függvényében készülhetnek el a járművek. Mindkét szerződés lehetőséget biztosít arra, hogy az opciós mennyiségeket a BKV Zrt. legkésőbb április 30. napjáig megrendelje, ami további igények felmerülésekor - a szükséges források rendelkezésre állása esetén - lehetővé teszi a két flottából azonos típusú autóbuszok megrendelését. Eredmények értékelése A BKV Zrt. Igazgatósága az eljárásokat eredményesnek nyilvánította. A közbeszerzési eljárásokat lezáró döntési határozatokat az 1. melléklet tartalmazza. A beérkezett legkedvezőbb ajánlat mindkét eljárásban alacsonyabb, mint a bontáskor ismertetett fedezet. A tenderekben elért ajánlati árak a következők: - új, alacsonypadlós, dízel, csuklós készre szerelt autóbuszok (tartalék-alkatrészekkel együtt): 277 OOO euro/darab - új, alacsonypadlós, dízel, csuklós autóbuszok PKD konstrukcióban (tartalékalkatrészekkel együtt): euro/darab. 3 / 7

4 Összehasonlítva a két ajánlatot, a BKV Zrt. szerelési kapacitását alapul véve a BKV Zrt. üzemi szintjén - a készre szerelési költségekre figyelemmel euro/darab vételár esetén gazdaságos a PKD konstrukciós csuklós autóbuszok beszerzése. Jelen helyzetben az olcsóbb Solaris buszok megrendelésével a járműpótlás esedékességére a szükséges járműflotta rendelkezésre tud állni. A beszerzések finanszírozása A Fővárosi Közgyűlés 1411/2015. ( ) és 1412/2015. ( ) Főv. Kgy. határozatai értelmében a BKV Zrt.-nek az M3 járműpótláshoz szükséges 150 darab autóbusz beszerzésének fedezeteként a társaság által felvett beruházási hitelt nevesítette és hozzájárult ahhoz, hogy a beszerzés finanszírozását célzó beruházási kölcsön felvétele érdekében a BKV feltételes versenyeztetési eljárást indítson, és felkérte, hogy a kölcsönszerződést tervezetét jóváhagyásra terjessze a Fővárosi Közgyűlés elé. Időközben felmerült, hogy a Főváros i Önkormányzat a szükséges forrást kedvezőbb feltételek mellett tudná biztosítani, a társaság általi közvetlen hitelfelvétel helyett. Mindkét szállítási keretszerződés tartalmazza, hogy a fedezet biztosításához a Fővárosi Közgyűlés, és a Kormány jóváhagyása is szükséges, melyre tekintettel az aláírást követő 180 napig a szerződést a Vevő hátrányos jogkövetkezmény nélkül felmondhatja, amennyiben ez alatt az idő alatt megrendelés még nem került kiadásra. Felmondás esetén a nyertes ajánlattevő semmilyen költség vagy kár felmerülésére az ezen időszak alatt teljesített tevékenység miatt nem hivatkozhat, azzal kapcsolatos igényt nem érvényesíthet. Javaslat a BKV buszbeszerzésére Tekintettel arra, hogy a M3 metróvonal infrastruktúra rekonstrukció miatti pótláshoz szükséges teljes mennyiség az opció lehívásával megrendelhető a Solaris Bus&Coach-tól, így az előterjesztésben - tartalék-alkatrészekkel együtt OOO euro/darab áron a Solaris Urbino 18 típusú buszok beszerzésére teszünk javaslatot. A beszerzés forrására vonatkozó, szükséges döntések esetén a járműpótláshoz szükséges 150 darab autóbusz ütemezett forgalomba állítása a évben megtörténhet. Közgyűlési jóváhagyás hiányában fennáll a lehetősége annak, hogy az M3 infrastruktúra rekonstrukció miatti járműpótláshoz szükséges autóbuszok nem kerülnek határidőben leszállításra. BKV Zrt. szolgáltatásainak és járműparkjának korszerűsítése továbbra is a Főváros kiemelt célja. Az M3 járműpótlást követően, 2018 év végétől a csuklós autóbuszok folyamatosan integrálásra kerülnek a normál működés szerinti fővárosi menetrend szerinti autóbuszos szolgáltatásba. A csuklós autóbuszokon felül további 60 darab szóló autóbusz beszerzése indokolt a BKV Zrt. részéről, saját forrásból. Az előterjesztés alapján kérjük a Tisztelt Fővárosi Közgyűlést az alábbi határozati javaslatok elfogadására. 417

5 Határozati javaslat A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: 1. kötelezettséget vállal az M3 infrastruktúra rekonstrukció miatt szükséges járműpótlást biztosító autóbuszok BKV Zrt. útján történő beszerzésének finanszírozására - a BKV Zrt. általi beruházási kölcsön felvétele helyett -, melyet a Fővárosi Önkormányzat e Ft összegben biztosít. A szükséges fedezetet a Fővárosi Önkormányzat évi költségvetése a Évközi indítású önkormányzati beruházások" címen belül, az M3 metró rekonstrukciójával összefüggő buszbeszerzés feladaton tartalmazza. 2. az 1411/2015. ( ) és 1412/2015. ( ) Főv. Kgy. határozatokat hatályon kívül helyezi. határidő: felelős: 3. a BKV Zrt. és a Solaris Bus&Coach S. A. között létrejött, az előterjesztés 2. sz. melléklete szerinti szállítási szerződés vonatkozásában darab új, alacsonypadlós, csuklós autóbusz beszerzésére a fedezet a Fővárosi Önkormányzat évi költségvetésében biztosított és erre tekintettel jóváhagyja az előterjesztés 2. sz. melléklete szerinti, a BKV Zrt. és a Solaris Bus&Coach S. A. között létrejött, darab új, alacsonypadlós, dízel, csuklós autóbusz beszerzése tárgyú szállítási szerződést. Felkéri a Főpolgármestert, hogy a döntésről tájékoztassa a BKV Zrt. ügyvezetését és gondoskodjon a Fővárosi Önkormányzat valamint a BKV Zrt. közötti, a finanszírozás egyes feltételeit szabályozó szerződés előkészítéséről a Közgyűlés elé terjesztés érdekében. határidő: felelős: 5/7

6 4. a BKV Zrt. és a MABl-BUS Kft. között létrejött, az előterjesztés 3. sz. melléklete szerinti szállítási szerződés vonatkozásában a PKD konstrukcióban történő darab új, alacsonypadlós, dízel, csuklós autóbusz beszerzésére a fedezet nem biztosított és erre tekintettel nem hagyja jóvá az előterjesztés 3. sz. melléklete szerinti, a BKV Zrt. és a MABl-BUS Kft. között létrejött, PKD konstrukcióban történő darab új, alacsonypadlós, dízel, csuklós autóbusz beszerzése tárgyú szállítási szerződést. Felkéri a Főpolgármestert, hogy a döntésről tájékoztassa a BKV Zrt. ügyvezetését annak érdekében, hogy a BKV Zrt. és a MABl-BUS Kft. között az új, alacsonypadlós, dízel, csuklós autóbuszok beszerzése PKD konstrukció tárgyában kötött keretszerződést a BKV Zrt. - a keretszerződésekben biztosított lehetőséggel élve, az ott meghatározott 180 napos határidőn belül - jogkövetkezmények nélkül felmondhassa. határidő: felelős : 5. Támogatja, hogy a BKV Zrt. szolgáltatásainak és járműparkjának korszerűsítése érdekében a BKV Zrt. saját forrásból 60 darab szóló autóbuszt szerezzen be, a hatályos szóló autóbusz szállítási szerződése terhére. határidő : felelős: Határozathozatal módja: az 1. számú határozati javaslat minősített szavaztattöbbséget, míg a 2., 3., 4., 5., határozati javaslatnál egyszerű szavazattöbbséget igényel. Budapest, április do~ L ~ '\; J~ ;o dr. Ba ózsef 0s főpolgármester~he/yettes 3 "',,, ' Yi '' ~~ 0,,,0''?; - 'rj ;'r, e... Láttam: 1;., 1.

7 mellékletek: 1. sz. melléklet: A BKV Zrt. Igazgatóság 8/2016 számú határozata 2. sz. melléklet: Új, alacsonypadlós, dízel, csuklós autóbuszok beszerzése tárgyú szállítási keretszerződés tervezete 3. sz. melléklet : Új, alacsonypadlós, dízel, csuklós autóbuszok beszerzése PKD konstrukcióban tárgyú szállítási keretszerződés tervezete 4. sz. melléklet: 1411/2015. ( ) és 1412/2015. ( ) Főv. Kgy. határozatok 717