~IIami ~á:mbrbö5?ék ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS. az november 20-ig végzett, a pártok gazdálkodása törvényességének.

Átírás

1 ~IIami ~á:mbrbö5?ék ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS az november 20-ig végzett, a pártok gazdákodása törvényességének eenőrzési tapasztaatairó -.; november 73.

2 - 2 - Az összefogaó jeentést Benti Gabriea dr. Dotterweich Anta dr. Eek János dr. Szávai Tamás Tóth István tanácsos tanácsos tanácsos tanácsos s zámvevő készítette. A vizsgáatot végzők nevét az evégzett vizsgáatok sorrendjében a 2.sz. meéke t tartamazza....

3 Áami Számvevőszék V Témaszám: 52 ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS az november 20-tg végzett, a pártok gazdákodása törvényességének e enőrzést tapasztaatatró I. A VIZSGÁLAT CÉLJA, IDŐSZAKA, VIZSGÁLAT MÓDSZERE REPREZENTÁCIÓ MÉRTÉKE, 1/ A pártok működésérő és gazdákodásáró szóó törvény (továbbiakban: párttörvény) egyedüi szervezetként az Áami Számvevőszéket (továbbiakban: ÁSZ) jeöte ki a pár~ok gazdákodása törvényességének eenőrzésére. Az ÁSZ e törvény fehatamazása aapján tervezte és végezte évi pártvizsgáatait. A vizsgáat céja annak eenőrzése vot, hogy a pártok gazdákodásamennyiben feet meg a párttörvény evárásainak. A vizsgáat aapvetően az évi gazdákodásra terjedt ki, ameyet a vizsgáat végzésének időpontjáig terjedően az évi gazdákodás eenőrzése egészitett ki. Az ÁSZ évi vizsgáatainak középpontjában a ezárt évi gazdákodásró készitett pénzügyi záróméreg át, ameyet vaamennyi pártnak március 31-ig a Magyar Közönyben keett megjeentetnie.

4 - 2 - A reprezentáció mértékét, a pártok évi vizsgáatra kijeöését aapvetően a Pénzügyminisztériumtó kapott tájékoztatás határozta meg (1. sz. meéket), hogy mey pártok r észesütek 1989., ietve 1990-ben áami kötségvetési támogatásban. Az 1990-ben pártként működö szervezetek áami kötségvetési, támogatása aakut: hasonóan az évhez - a következöképpen - Az Országgyűés november 24-ei ütésén efogadott döntése értemében - a pártok eőzetes megáapodása aapján - az áami kötségvetés támogatása az átaános országgyű ési váasztásokig, az átauk bevaott tagétszám figyeembevéteéve normativ aapon történhetett. Igy 1989-ben az újonnan aakuó pártok közü 15 részére több, mint 100 rniió Ft, mig 1990-ben 42 szervezet részére több, mint 200 miió Ft kötségvetési támogatás jutott az á taános országgyűési váasztásokig (1/a sz. meéket). - A pártok kötségvetési támogatása az átaános országgyűési képviseői váasztások után már a párttörvény szabáyai szerint aakut. Igy a váasztásokon eért eredmények aapján májusátó a 42 párt közü már csak 11 részesü - a párttörvényben eőírt megosztás szerint - rendszeres áami kötségvetési támogatásban a váasztási cikus befejezéséig terj edő időszakra ben a párt köze 500 miió Ft á ami támogatást kapott (1/b. sz. meéket). A heyszini vizsgáatok megkezdése eőtt ápriisában 36 további oyan párt is vot, amey egyátaán semmifée áami kötségvetési támogatásban nem részesüt, de a törvényi eőirások szerint bizonyos beszámoási köteezettsége van.

5 - 3 - Tehát az ÁSZ-nak a rendekezésére áó adatok szerint 1991-ben 78 pártta keett fogakoznia, ebbő 42-ve részetesebben, 36-ta pedig neghatározott szempontok szerint. 21 A vizsgáatok megkezdése eőtt az ÁSZ évhez hasonóan konzutácót tartott a finanszírozás kérdéseirő, az eenőrzés módszereirő, a jogsértés fetárása esetén követendő ejárásró. Az eszmecsere segítette az egységesebb vizsgáati gyakorat kiaakítását, az érintett szervezetekke vaó megfeeő együttműködést. A megbeszéésen mindazon szervezetek képviseői részt vettek (minisztériumok, bíróság, ügyészség, Országgyűés Hivataa), akik ebben a kérdéskörben bármiyen formában érdeketek votak. A konzutáció eredményeként a Magyar Közöny évi 28. számában- segítve a pártok fekészüését - az ÁSZ hasonóan a mút évhez, megjeentette a vizsgáatok átaános eenőrzési programját. A pártgazdákodás törvényességének eenőrzése a közzétett Átaános Eenőrzési Programban fogatak szerint történt. Az ÁSZ eenőrizte az évi gazdákodásró közzétett pénzügyi záróméreg tejeskörüségét, pontosságát, a könyvvezetés gyakoratát, a pé nzügyi záróméreg bizonyati aátámasztottságát, a számvite bizonyati rendjét. Ezt egészítette ki a párt áta végzett gazdákodó tevékenységnek, vaamint az évi könyvvezetésnek szúrópróbaszerü eenőrzése. Enne k aapján az ÁSZ eenőrzése e körben esősorban arra összpontosut, hogy a párt müködéséhez szabáyszerűen igénybevehető forrásokat hasznát-e fe, a párttörvényben eőírt gazdákodó tevékenységet foytatott-e, vaamint betartotta-e a gazdákodásukka összefüggő pénzügyi-számvitei szabáyokat. Az eenőrzések aapján készüt vizsgáati jeentések szerkezete is e tevékenység s o rozatát követte. Ezek a pártonkénti, részetes vizsgáati aapjeentések az ÁSZ dokumentációs tárában megtaáha-

6 - 4 - tók. Küön-küön történő nyivánosságra hozataukat, csatoásukat - terjedemi okokbó - meözzük, a jeentéshez azonban rövid kivonatban utaunk a konkrét eenőrzési megáapításokra is. Törvényi fehatamazás hiányában az ÁSZ nem vizsgáhatta a pénzfehasznáások cészerűségét. E tekintetben a párt csupán a tagság feé tartozik feeősségge. Ezért a párttagok é s a váasztott tisztségviseök közös érdeke és feeőssége, hogy a párt pénzfehasznáása és annak beső eenőrzése racionáisan szabáyozott módon vaósujon meg. 31 A heyszini vizsgáatokat az ÁSZ májusában kezdte meg. Az I. féévben 8, mig a II. féévben, november 20- ig az ÁSZ 9 pá rtot eenőrzött, tehát a jeen beszámoó 17 párt vizsgáati tapasztaatait fogaja össze. (A vizsgát pártok fesoroását a 2. sz. meéket tartamazza. ) Az I. f é évben- egy párt kivéteéve -azoknak a pártoknak a vizsgáatára kerüt sor, ameyek a tagétszám aapján normatív aapon megáapított, kötségvetési támogatásban részesütek; a I. f é évbentöbbségében a párttörvény aapján kötségvetés i támogatás ra jogosut párt vizsgáata történt meg. Az eddig kiaakított gyakoratot követve - amey szerint a z ÁS z ős s ze, ietve tavassza teszi közzé a pártvizsgá atok eredményeit az aábbiakban összegezhetök az november 20-ig befejezett eenörzések tapasztaatai.

7 - 5 - II. A VIZSGÁLATOK TAPASZTALATAI A. A párttörvény aapján áami kötségvetési támogatásban részesüö pártok gazdákodása eenőrzése A 42 áami kötségvetési támogatásban rész~süt párt közti 11 párt az, amey 1990-ben tagétszám aapján is, ietve az átaános váasztásokat követően a párttörvény szabáyai szerint is részesüt áami kötségvetési támogatásban. E pártok közü az ÁSZ ebben az évben eddig 7 párt eenőrzését végezte e (Agrárszövetség, Fiata Demokraták Szövetsége, Függeten Kisgazda, Födmunkás és Pogári Párt, Kereszténydemokrata Néppárt, Liberáis Pogári Szövetség /Váakozók Pártja/, Magyar Demokrata Fórum, Magyarországi Szociádemokrata Párt ). Foyamatban van a Magyar Szaciaista Munkáspárt és a Szabad Demokraták Szövetsége eenőrzése, decemberben - az un. Vagyoneszámotatási törvényben fogat köte ezettségre is figyeemme, azza egyidejűeg- kerü sor a Magyar Szaciaista Párt gazdákodása vizsgáatára. 1/ A befejezett vizsgáatok tapasztaataibó átaánosságban megáapitható - megerősí tve az emút évi tapasztaatokat -, hogy a vizsgát pártok egyikének sem vot megfeeő, tejeskörű és pontos pénzügyi zárómérege. Pártonként nézve vátozatos kép aakut ki. A kisebb pontatanságtó a méreg vaamennyi sorának, adatának - kivéve az áami támogatás összegét - a tényeges áapottó vaó eitérésig minden mint ezt a meéket pártonkénti ismertetése tartamazza - megtaáható vot.

8 - 6 - Az aapvető gondot az okozta a pénzügyi záróméreg ekészítésekor, hogy a közzététere megadott határidőig nem át vaamennyi - a heyi szervezetek gazdákodási adatait tartamazó információ a pártok rendekezésre, így nem votak ké pesek a méreg tejeskörű ekészítésére. Több zavart okozott az is, hogy nem egyértemű és szakmaiag vitatható a párttörvényben eőírt pénzűgyi zárómé~eg tartama. Ennek következtében a pártok a pénzfigyi záróméreget nem tudják vaamennyi pártra nézve egységesen ekészíteni. Így a közzétett méregadatok egymássa nem összehasoníthatók. Az eentmondásokra és azok kiköszöböésére az ÁSZ már több ízben sikerteenfi - fehívta az érintett áami szervek figyemét. Kitötési útmutató hiányában az ÁSZ csak az egyérte mű hibákat kifogásota. Ugyanakkor a vizsgáat egyes heyeken a szakérteem hiányábó, a könyvvezetés rendezetenségébő, a heyi szervezetek gazdákodási adatait tartamazó részjeentések nem megfee ő összegzésébő adódó, a tényeges áapottó etérő adatok szerepetetését is tapasztata. A közvéemény megfeeő tájékoztatását, a nyít áttekinthetőséget szogája a párttörvény méreg közzététeére vonatkozó garanciáis szabáya. Az ÁSZ - az MDF kivéteéve - arra kényszerüt, hogy a pártokat feszóítsa az évi gazdákodásró készűt pénzügyi záróméreg ismétet ekészítésére, pontosítására és a Magyar Közönyben vaó heyesbített közzététeére. Eddig ennek az Agrárszövetség és a Liberáis Pogári Szövetség (Váakozók Pártja) tett eeget. 21 A párttörvény kűön is szabáyozza, hogy a párt miyen gazdákodó tevékenységet végezhet, abbó miyen bevétere tehet

9 - 7 - szert. A vizsgát 7 párt gazdákodásában mindenütt tapasztaható vot, hogy a párttörvény eőírásaitó kisebb-nagyobb mértékben etérő gazdákodási tevékenységet foytattak. Mive a párttörvény a pártok gazdáikadását ietően többfée fefogás érvényesítésére ad ehetőséget, ezért az ÁSZ csak azokat a gazdasági eseményeket kifogásota és tett törvényességi fehívást, ameyek vitathatatan módon nem votak összhangba n a párttörvény szabáyaiva (p. hiteek nyújtása; bekereskedemi tevékenység foytatása; nem tuajdonában áó heyiségek bérbeadása stb). Meg ke jegyezni azonban, hogy a párttörvény nem szankcionája azokat az eseteket - etérően a titott pénzforrások igénybevéteétő -, amikor szabáytaan gazdákodási tevékenységet végez a párt és ennek következtében jut bevétehez. E kérdés rendezését az ÁSZ a párttörvény módosításáva szükségesnek tartja. A párttörvény ismertetett, jeenegi megfogamazása következtében az ÁSZ áta akamazható jogi eszköz, a törvényességi fehívás, csak a titott tevékenység fehagyására irányuhatott. Így azokban az esetekben, amikor a párt már fehagyott titott gazdákodási tevékenységéve, küön fehívás kiadását az ÁSZ már nem tartotta indokotnak, de az eseményt a vizsgáati jeentésekben rögzítette. (P. Agrárszövetség könyvértékesítése, FIDESZ egyik aapszervezetének heyiségbérbeadása, Liberáis Pogári S zövetség /Váakozók Pártja hitenyújtá s a, stb. esetében. ) Az eddig vizsgát 4 paramenti párt esetében gondot okozott, hogy a paramenti frakciók részére biztosított szakértői díja. kat - a Függeten Kisgazda, Födmunkás és Pogá~i Pá rt kivéteéve a pártok bankszámájára utaták. Ennek következtében az MDF és FIDESZ ezt az összeget az áami támogatások között s zerepetette, míg a Kereszténydemokrata Néppárt nem tüntet-

10 - g - te fe a közzétett pénzügyi záróméregben. A kiaakut gyakoratot a vizsgáat törvénysértőnek tartja, mive az országgyűési képviseők tiszteetdíjáró, kötségtérítésérő és kedvezményeirő szóó törvény szerint az összeg a pártok képviseő csoportjait ieti meg, és a pénz kezeésére az Országgyűés Hivataa jogosut. A jeenegi heyzetben a pártokhoz utat szakér.tői díj törvényeenes többettámogatást biztosít, mive a kamatok a párt vagyonát gyarapítják, továbbá ehetőséget ad átmeneti ikviditás! probémák megodásához, ameyre egyébként hitet keene fevenni. 31 Az ÁSZ - az Agrárszövetség és a Liberáis Pogári Szövetség (Váakozók Pártja) kivéteéve - 5 vizsgát pártná már másodízben végzett eenőrzést. A Függeten Kisgazda, Födmunkás és Pogári Pártná az átaános vizsgáatot közvetenü megeőzően cévizsgáatra is sor kerüt, ameynek céja a párt áta megküdött könyvszakértői jeentésnek egyes vonatkozásokban tett megáapításainak feüvizsgáata vot. A cévizsgáat gazdákodásra vonatkozó megáapításait megerősítve, az ÁSZ részérő reaizáó intézkedések megtéteére az átfogó törvényességi vizsgáat befejezését követően, annak megáapításaira is figyeemme kerüt sor. A vizsgáat azt tapasztata, hogy az eőző vizsgáati megáapításokra is figyeemme a pártok törekedtek pénzügyi-gazdasági rendszerük szakszerű, rendezett kiépítésére, a megaakuás gazdákodási gyermekbetegségei kiküszöböésére. Így p. a FIDESZ küső szervezetet bizott meg könyvvezetésse, amey korszerű számítógépes háttérre rendekezik; a Kereszténydemokrata Néppárt szakképzett és bővített étszámú gazdasági vezetést akamazva, áttérve az egyszerüsített kettős könyvvezetés számítógépes rendszerére, feszámota a ko-

11 - 9 - rábbi gazdasági év hiányosságait; a Magyar Demokrata Fórum, ameynek vaamennyi heyi szervezete önáó jogi szeméy, az egységes gyakorat kiaakítása érdekében számos irásbei tájékoztatót, segédanyagot, szakmai utasítást készitett és küdött szervezeteinek. Kedvezőten áapotokat taát a vizsgáat a Függeten Kisgazda, Födmunkás és Pogári Pártná, vaamint a Magyarországi Szociádemokrata Pártná. A Függeten Kisgazda, Födmunkás és Pogári Párt gazdákodása szervezettségében visszaesést és küönösen az országos központban - rendezeten könyvvezetést tapasztat a vizsgáat. A Magyarországi Szeciádemokrata Párt az eőző vizsgáati jeentésben fetárt hibákat, meyek megszüntetésére az eenőrzés fehívta a párt vezetésének figyemét, nem szüntette meg, sőt további szabáytaanságokat követett e. A Kisgazda, Födmunkás és Pogári Pártná a vizsgáati tapasztaatok aapján - a szemé yi feeőss ég megáapítására is irányuó - jogi épések eőkészítése foyamatban van, mig a Magyarországi Szociádemokrata Párt esetében a z ÁSZ enöke a Legf őbb Ügyészhez fordut, hogy a párttörvény aapján indítson keresetet a párt een, ietve a feeőssé tett szeméyekke szemben tegye meg a szükséges intézkedéseket. 8./ Az országgyűési határozatnak megfeeöen csak a bevaott tagétszám aapján normatív aapon áami kötségvetési támogatást kapott pártok gazdákodásának eenőrzése 1/ 42 áami kötségvetési támogatásban r észesüt párt közü 31.csak az á taá nos képviseő váasztásokig, a bevaott tagétszám aapján kapott normativ támogatást. Itt a egvátozatosabb a kép az eenőrzésekné.

12 Nagyon sok gondot okozott az eenőrzés tervezéséné, hogy a vizsgáandó pártokró nem át eegendő információ az ÁSZ rendekezésére. Ezért a vizsgáatok eőkészítése érdekében az ÁSZ küön információt kérő evée kereste meg a párt bejegyzett képviseőjét. Nehezítette a vizsgáatok eőkészítését az is, hogy a társadami szervezetek nyivántarására vonatkozó igazságügyi miniszteri rendeet nem rendekezik az adatokban bekövetkezett vátozások bejeentési határidejérö. Ennek következtében a nyivántartásban szerepő adatok nem minden esetben naprakészek. A jogszabáy aapján a nyivántartásban a pártok székheyének megnevezéseként eég csak az adott heységnevet szerepetetni, így a képviseővátozás esetén a párt székheyére vaó címzés nehézségekbe ütközött. Mindez a vizsgáatok eőkészítését megnehezítette és nagy időves zteséget eredményezett. Nem kedvezett az eenőrzések tervezéséné az sem, hogy a 31 párt közü a párttörvényben eőírt március 31-i határideig mindösszesen csak 9, az ÁSZ törvényességi fehívása eredményeként napjainkig újabb 8 párt jeentette meg utóag évi gazdákodásáró készüt pénzügyi záróméregét, a többi azóta sem reagát. (A közzététenek azért is vot küön jeentősége, mive az ÁSZ megfeeően dokumentát, ezárt gazdasági évet eenőrzött.) -.. ' Az eőkészítési munkák eredményeként 10 párt törvé nyességi vizsgáata fejeződött be, a vizsgát pártok fes oroását a 2. sz. meéket tartamazza.

13 - - 2/ A befejezett vizsgáatok aapján átaánosságban az aábbiak áapithatók meg. A vizsgát pártok -a Magyar Néppárt-Nemzeti Parasztpárt, a Május. Társaság (Münnich Ferenc Társaság) és a Szociádemokrata Párt kivéteéve -csak 1990 I. negyedévben a bevaott tagétszám arányában, pártonként mindössze 2 miió Ft áami támogatást kaptak. Az ÁSZ-nak nem vot módja az igényéskori tényeges étszám eenőrzésére, mive az országgyűési határozat nem írta eő köteezettségként a pártok számára tagétszámuk utóagosan eenőrizhető módon történő rögzítését. E pártokra aapvetően a minimáis tagétszám és kevés pénzforgaom a jeemző. Nagymértékben befoyásota ezen pártok működését, hogy a váasztásokon nem értek e értékehető eredményt, és így további áami kötségvetési támogatásban nem részesütek. Mive az áami támogatáson kívü számottevő bevétee nem rendekeztek, gazdákodó tevékenységet egyátaán nem végeztek, jeemzően feéték a kapott áami kötségvetési támogatást. Így a Szabadságpárt, vaamint a Természet és Társadaomvédők Szövetsége 1991-ben már semmiyen gazdasági eseményt nem rögzített, mive sem kiadásuk, sem bevétetük nem vot. A Magyar Szabadságpárti Szövetség esetében arra is vot péda, hogy nem kötötték e az áami kötségvetési támogatást, hanem annak tejes összegét etéti jegyben tartják. Ez az oka annak, hogy ebben az évben a pártnak sem bevétee, sem kiadása nem vot. Az eső bekezdésben már emített három párt kivéteéve az ÁSZ a további 7 pártná eőször tartott vizsgáatot. Az áami kötségvetési támogatás nagyságrendjére tekintette a pénzügyi

14 záróméreg tejeskörüségének biztositása átaában nem okozott nehézséget, ekészítéséné aapvetően csak pontatanságokat tapasztat az eenőrzés, ameyek részben a szakérteem, részben a kitötési útmutató hiányábó adódott. Így a vizsgáat pontatanság miatt csak 3 párt esetében (Magyar Liberáis Párt; Magyar Repubikánus Szegények Pártja; Nyugdíjasok Pártja/Nemzedékek Pártja/) tartotta indokotnak az évi gazdákodásró készüt pénzügyi záróméreg ismétet pontositott ekészítését, ietve Magyar Közönyben történő megjeentetését. Az eenőrzé s a vizsgáati jeentésekben a egtöbb észrevétet, hiányosságat a könyvvezetésse, a bizonyati fegyeemme, nyivántartások vezetéséve kapcsoatban rögzített. Az eenőrzés küönösen az aábbiakat kifogásota, ameyek megszüntetésére küön törvényességi fehívássa is ét: - a Magyar Szabadságpárti Szövetség, a Szabadságpárt az eőirt napófőkönyv heyett időszaki pénztárjeentést, mig a Magyar Liberáis Párt évben havi összesítő kimutatást vezetett; - A Magyar Repubikánus Szegények Pártja hiányosan kitötött nem megfeeő bizonyatok aapján, vaamint évben nem naprakészen könyvet. A tapasztat hiányosságok aapvető oka az vot, hogy a pártok pénzügyeik intézését - heyzetükbő következően - nem tudták megfeeő szakérteemme végezni. Szakemberek hiányában több pártná a vezetők intézték a pénzügyeket, esetenként önként váakozó, szivességbő segítő aktivisták közreműködéséve.

15 ' Az ÁSZ a Magyar Néppárt- Nemzeti Parasztpártná, a Május 1. Társaságná (Münnich Ferenc Társaság) és a Szociádemokrata Pártná másodízben végzett eenőrzést. E három párt már évben - szintén a bevaott tagétszám aapján - részesüt á ami kötségvetési támogatásban. Heyzetük sajátosabb a csoporton beü, amit az áami kötségvetési támogatás nagysága is indoko. A vizsgáati jeentések aapján a pártonkénti összegezések a 4. sz. meéketben taáhatók. 31 A nem vizsgát többi 20 áami kötségvetési támogatásban részesüt szervezette kapcsoatban az aábbiak votak megá apíthatók. - Az áami kötségvetési támogatást kapott pártok közü 5 társadami szervezetté aakut át, kikerüve ezze az ÁSZ iyen jeegű eenőrzési hatáskörébő. Erre a párttörvény éppen a pártvagyon védememiatt -nem ad ehetőséget, az átaakuás megakadáyozására csak törvényességi óvás keretében bírói út igénybevéteéve van mód. Az ÁSZ kezdeményezésére a Legfőbb Ügyészség törvényességi óvássa ét a Magyar Liberáis Néppárt esetében a törvényteen átaakuás miatt. A Legfesőbb Bíróság heyt adott a törvényességi óvásnak. Ezze a döntésse a bíróság magakadáyozta, hogy a párt társadami szervezetként tovább működhessen. A Magyar Liberáis Néppárt esetében az a sajátos heyzet aakut ki, hogy a bírósági döntés eredményeként az eredeti kéreem épett hatáyba, amey szerint a bíróság a párt feoszását tudomásu vette. Ebben a esetben viszont a gondot az okozza, hogy nem rendezhető a párttörvény jeenegi szabáyai szerint a párt vagyonának további sorsa.

16 Ugyanis ha a párt jogutód nékü megszűnik, nincs aki a vagyonna rendekezzen, e kérdésben joghézag van. A konkrét ügyben az ÁSZ enöke és a Legfőbb Ügyész a Kormány enökéné együttesen kezdeményezte a jogszabáyi rendezést, tekintette arra, hogy a párt után több, mint miió Ft készpénz maradt zárova. - Az ÁSZ nem végzett vizsgáatot a Magyar Nemzeti Kereszténydemokrata Munkáspártná. A szervezet szintén részesüt ugyan áami támogatásban, de nem tett eeget annak a köteezettségének,hogy a megadott határidőre párttá aakujon és bejegyeztesse magát az ietékes bíróságon. Ezért eenük a Pénzügyminisztérium ejárást kezdeményezett csaás büntette miatt az ügyészségné, amey amnesztia miatt az ejárást megszüntette. - A Szövetség a Fauért a Vidékért Párt enevezésű szervezet szintén részesüt a mút évben kötségvetési támogatásban. Az adatok egyeztetése során kiderüt, hogy a szervezet társadami szervezetként van nyivántartva a bíróságon, így nem tartozik az ÁSZ párteenőrzési hatásköré be. Tisztázásra vár, hogy miyen jocímen, mi aapján kapott támogatást a szervezet. - Magyar Radikáis Pártná még szeptemberében az együttműködés és a dokumentumok hiányamiatt nem vot ehetséges a tejeskörű eenőrzés. Mive a párt többszöri feszóítás eené re sem teremtette meg a vizsgáat végeges ezárásának ehetőségét, a s zükséges intézkedések megtétee érdekében az ÁSz az ügyet áttette a Fővárosi Főügyészséghez. A Főügyészség keresetet indított a párt een, aki majd egy éves késésse az s z eptember 27-i bírós ági tárgyaás eőtt két nappa beküdte. dokumentumait az ÁSZ-nak. További intézkedésre a z ismétet eenőr zé s megáapításai aapján kerü sor.

17 A Függeten Szociádemokrata Párt, a Keetnépe Párt - Kereszténydemokraták, a Magyarországi Cigányok Szociádemokrata Pártja, a Magyar Demokrata Keresztény Párt, Magyar Nemzeti Párt és a Magyar Október Párt nem tett eeget a párttörvény eőírásainak és évi gazdáikadásuk pénzügyi méregét nem készítette e és nem jeentette meg a Magyar Közönyben. A Magyarországi Cigányok Szociádemokrata Pártja azt jeezte, hogy vaamennyi pénzügyi dokumentációját februárban a párt gépkocsijábó eopták. Jeezte továbbá, hogy a párt azóta megszünt, nem foytat gazdákodó tevékenységet, székházza nem rendekezik. A Magyar Demokrata Keresztény Pártná a bejegyzett képviseő szeméyében, vaamint székheyében vátozás van foyamatban, így nem ehet tudni, hogy jeeneg ki a párt képviseője és ho ehet a vizsgáatot ebonyoítani. A Keet Népe Párt-Kereszténydemokraták régi könyveője - per miatt - visszatartja a pártta kapcsoatos dokumentációkat, amey akadáya a vizsgáat efoytatásának. Az ÁSZ végsősoron mind a 6 esetben amennyiben az eenőr zés fetéteei nem biztosítottak, az ügyészség útján kez deményezni fogja a bírósági ejárás megindítását a párt een. Hat párt esetében adott minden ehetőség az eenőrzés efoytatására, ameyre vaószínűeg I. féévében kerü sor, továbbá jeeneg egy párt a Függeten Köztársasági Párt vizsgáata foyamatban van.

18 C./ Tapasztaatok az áami támogatásban nen részesüt pártok gazdákodásáva kapcsoatban Az áami támogatásban nem részesüő 36 pártró az ÁSZ semmiyen információva nem rendekezett, mive a Baodai Revizió Párt kivéteéve egyikük sem tette közzé - a párttörvény eőírásaiva eentétben - emút évi gazdákodásuk pénzügyi záróméregét. Ezért vaamennyi érintett párt bejegyzett képviseőjét írásban megkereste az ÁSZ, kérve a megfeeő információ, dokumentáció rendekezésre bocsájtását, vaamint fehívta figyemüket az évi gazdákodás pénzügyi záróroéregének ekészítésére és a Magyar Közönyben vaó megjeentetésére. A megkeresett 36 párt képviseője közü e ddig mindösszesen 17 váaszot és ezek közü a fehívásra 6 párt tette közzé utóag pénzügyi záróméregét. A váaszáva egyidejűeg 2 párt intézkedett pártjuk megszüntetésérő és errő adott tájékoztatást. Kiderüt továbbá, hogy 3 párt időközben társadami szervezetté aakut át. A beérkezett váaszokbó, teefonokbó egyérteműen kiderü, hogy az áami kötségvetési támogatásban nem részesüt pártok gyakoratiag gazdákodó tevékenységet nem végeznek, a pénzmozgásuk minimáis, könyvetést többségében nem végeznek, és számos gondda küzdenek. Mive támogatást nem kapnak, így nem is igen érzik magukra nézve köteezőnek a párttörvénybő adódó szabáyokat, ietve nem is ismerik a működésükre, pénzügyi gazdákodásukra vonatkozó egyéb szabáyokat.

19 III. ÖSSZEGZÉS, JOGI SZABÁLYOKKAL KAPCSOLATOS ÉSZREVÉTELEK Az eddig efoytatott vaamennyi vizsgáatra megáapítható, hogy az eőző évi vizsgáatok során készüt jee ntésben fogatakhoz képest egyes paramenti pártok kivéteéve - nem vátozott kedvezően a heyzet. Továbbra is érvényesek az emút évben tett ÁSZ megáapítások - küönösen a normatív aapon áami kötségvetési támogatásban részesüö pártokná -, hogy a pártok nem ren dekeznek megfeeő pénzügyi apparátussa, hozzáértö szakemberekke, a jeeneg érvényes pénzügyi, számvitei szabáyok nem akamazhatók maradéktaanu a pártok gazdákodására, vaamint a párttörvény szövegezése nem minden esetben egyértemű, az abban eőí rt pénzügyi záróméreg tartama nem megfeeő. Gondot okoz az is, hogy a párttörvény a pártok gazdákodására vonatkozó eőírásra a ehető egvátozatosabb fefogások érvényesítésére ad ehetőséget. Nem rendezett a paramenti frakciók rés~ére biztosított szakértői díjak kifizetése, átutaása, stb. Az ÁSZ ez évben is, hasonóan mint a mút évben jeezte, hogy indokotnak tartja a párttörvény és a kapcsoódó jogszabáyok feüv izsgáat és szükségszerinti módosítását, amihez ehetöségei között - mint edddig is- minden segítséget, beeértve a közveten konzutációt is megad. Ezze kapcsoatos - Kormány feé tett - figyeemfehívó kezdeményezéseit és javasatait fenn tartja.

20 Az Áami Számvevőszék tapas ztaatai aapján isméteten fehívja a Pénzügyminisztérium figyemét, hogy a pártok sajátosságaira figyeemme a pártok beszámoási rendszerre összhangban évő könyvvezetését aakitsa ki, vagy a hatáyos jogszabáyok módositását hajtsa végre. Így küönösen a társadami szervezetek gazdákodó tevékenységérő, a könyvvite rendjérő, vaamint a méreg- és vagyonkimutatásró szóó jogszabáyokat hozza összhangba a pártok gazdákodásáva. " Budapest, november / ~- /-J. \..... ; '! '.... ;tt v.,' \..' ) -.t...1 ~ \. ~ / "' ',, '~<.-."~- - ( ' Hage mayer Istvan

21 ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK M E L L É K L E T E K

22 T A R T A L O M J E G Y Z É K ' ~. /a sz. meéket Kimutatás a pártok és évi áami támogatásáró 2. /b sz. me éket Kimutatás a pártok működé sérő és gazdákodásáró szóó törvény aapján támogatásra jogosut pártok évi támogatásának mértékérő sz. meéket Az Áami Számvevőszék évi november 20-ig pártokná végzett vizsgáatai 4. 3.sz. meéket A vizsgát pártok rövid tartami teirása 5. 4.sz. meék e~ A vizsgát pártok rövid tartami teirása 6. S.sz. meéket Az márciusában készüt ÁSZ szövegszerinti módositó javasata a párttörvényhez

23 1/a sz. meéket a V- 26/1991. sz. jeentéshez K I M U T A T A S a pártok és 199o. évi áami támogatásáró, ' 1989-ben kiutat 199o-ben a tag- Ft-ban váasztásokra rcírt neve támogatás étszám aapján kiutat támo ~k~i~u~t~a~~t~t_á~m- ~--~g_a_t_á_s. AGRARSZÖVETSÉG 2. Féegyházi Demokratikus Ifjusági Szöv. 3. Fiata Demokraták Szövetsége 4.ooo.ooo ~- Függeten Kisgazda Fö dmunkás és Pogári Párt 15.ooo.ooo S. Függeten Köztársasági Párt G. Függeten Mogynr Demokrata Párt 7. Függeten Szociádemokrata Párt 8. Hazafias Váasztási Koa ició 9. Keet Népe Párt-Kereszténydemokraták o. Kereszténydemokrata Néppárt. Kereszténydemokraták Szövetsége 12. Magyar Demokrata Fórum 13. Magyar Demokrata Keresztény Párt 1~. Magyar Dogozók Demokratikus Centrum Párt 15. Magyar Függetenségi Párt 16. Mngyar Humanisták Párt ja 17. Migyar Liberáis Néppárt 18. Magyar Liberáis Párt 19. tagyar Nemzeti Párt 2o. : gyar Néppárt 6.ooo.ooo 4.ooo.ooo S.ooo.ooo 4.ooo.ooo 2.ooo.ooo o.ooo. ooo o.ooo. ooo 7.ooo.ooo S.ooo.ooo 2.ooo.ooo 7.ooo.ooo 2.ooo.ooo 2.ooo.ooo 4.ooo.ooo 4.ooo.ooo 2.ooo.ooo S.ooo.ooo 2.ooo.ooo 4.ooo.ooo 2.ooo.ooo 4.ooo.ooo 2.ooo.ooo 2.ooo.coo o. ooo. ooo 6.55o. ooo 12.5oo 7.Jo ooo 125.ooo ooo 7.o ooo oo 25.ooo 2oo.ooo 4.75o.ooo

24 - 2 -, ( '.Jrt neve 21. Magyar Október Párt )2. Magyar Po : i tikai Fogyok Szövetsége 1989-ben kiutat!99o-ben a t ag támogatás 8.ooo.ooo 23. Magyar Radikáis Párt 1. 25o.ooo 24. Magyar Repubiká nus Párt Győri Szervezete Ft-ban váosztásokra étszám aapján kiutat t ámakiutat tám. gu tás 2.ooo.ooo S.ooo.ooo <4.ooo.ooo 2.75o.ooo 2. ooo.ooo 75.ooo 25. Magyar Szabuds~gpárti Szövetség 26. Magyar Szaciaista Munkáspárt 27. Magyar Szaciaista Párt 28. Magyarországi Cigányok Szociádemokrata Pártja 29. Magyarországi Szociádemokrata Párt 15.ooo.ooo 3o. Magyarországi Szövetkezeti és Agrárpárt 31. Magyprországi Zöd Rt 2.oou.ooo 32. Nemzedéke k Pártja 33. Nemzeti Kisgazda és Pogári Párt 34. Szabad De mokraták Szövetsége 7.ooo.ooo 35. Szabadságpárt 36. Szent Korona Társaság J7. Szociádemokrata Párt 38. Szövetség a Fauért- a Vidé ké rt 39. Te rmészet és Társadaomvédő k Szövetsége 4o. Terüeti Demokratikus Ifjusági Szervezet 41. Ujmagyarok Igazság Pártja Váakozók Pártja 4.1. VOKS HUMANA Mozgaom 41. Münnich Ferenc. Társaság 8. ooo.ooo 45. Ma gyar Ne mzeti Kereszténydeookr ata Mun káspárt 2oo. ooo P~ rt 2.ooo.ooo S.ooo.ooo S.ooo.ooo o.ooo. ooo o. ooo. ooo 2.ooo. <Yo 2.ooo.ooo 2.ooo.ooo 4.ooo.ooo o.ooo.ooo z:ooo.ooo 7.ooo.ooo 2.ooo.ooo 2.ooo.ooo 7.ooo.ooo o.ooo.ooo 2.ooo.ooo 2.ooo.ooo 7.6oo.ooo 9.5oo.ooo oo 25o.ooo 8oo.ooo o.ooo oo.ooo 125.ooo oo.ooo 5o.ooo oo 4.3oo.ooo 25.ooo

25 4 1/ b sz. meék et a V- 26/1991. sz. jeentéshez Kimutatás _<! _P.~.!:_ ~~. ~.-~9 k ö. 9 és~-~-~-~ s g u z d á k od ás á ró sz ó ó t ü_::_~ é n_y~. ~_j_á n támoga~!~ra jogosut pártok évi tama gatásának mértékér51 Feosztható támogatás - ennek 25 X-a 75 X-a ezer rt ezer rt ezer rt. ' n~rt megnevezése ~ ~gy~r Demokrata Fórum S7.~bacf Oemokraták Szüvesége F'iigqt?t?n Kisgazda-, rödr.unk:is és Pogári Párt ' t.jgyir Szoci a i st á Párt Fiatat Oemokraták Szövesége V.en~szténydemokrata réppárt ~<1gy~r Szeciaista Munká spárt 1"1-;;r~rszövets~g r.:.,gyarorszáqi Szociádemokrata.Párt nz"fius-vá asztási Koaíció VáJakoz6k Pártja Oss7.esen Feosztható támogatás 25 X - a e g y e n - 75 % - a I o a r á n y b a n -r 7 é_s_z_e -s-e d'é'"s-r-e's_z_e_s_e_d...,é-s %-ban Ft-ban G.OGG Hi ,41 23,09 I I ,24 7,50 6,54 3,40 3,29 3,00 2,72, BE 100, t Pártot megietc támogatás éves összege I t

26 :.sz.meéket a V-26/1991. ~z. jeentéshez Az Aaai Száavevószék évi noveaber 20-ig pártokná végzett vizsgáatai A párt!egnevezése i A vi:sgáat időpont j a az ASZ részéró a vizsgáatot végezték az ASZ kezdeményezett intézkedése * Magyarországi Szö- dr. Szávai Tamás Pénzügyi Záróméreg vetkezeti- és j ~ájus Szabó Béa pontositott ismétet meg- Agrárpárt jeentetése i Nemzedékek Pártja i dr.szávai Tamás Pénzügyí Záróméreg tnyugdijasot Pártja május Szabó Béa pontositott ismétet meg-! jeentetése! , 1. IMa1yar Reoubikánus jünius dr.szávai Tamás Pénzügyi Záróméreg -. Párt 1 Szabó Béa pontositott ismetet meg i! j Gyórí szerve:ete i jeentetése Magyar S!abads agpárti Szövetség június ecsy Lajosné Tóth István A szabáytaan könyvvezetés! jheyett a jogsz. -ban eóirt 1 jkönyvvez.tejesitésére feh.! j j Váakozók Pártja Benti Gabriea Jogszabáyba ütközó. titott j /Liberáis Pogári! június dr. Dotterweich Anta gazdá kodási tevékenység Szövetség/! megszüntetésére fehivás! Hájus Társaság- i Benti Gabriea Pénzügyi Zárómer eg /Hünnich Ferenc : jünius dr. Dotterweich Anta pontositott ismitet mer- Társaság/! jeentetése - ~ i 1989.évi gazd.-ró oü-i zá- Magyar Liberáis Benti Gabriea rómé reg megjeentetésére, 1' Párt jüníus dr. Dotterweich Anta 1991.évre vonatk.könvvveze- 1 tési köteezetts.tejs.feh.! i Hagyar Néppárt- Jogszab.eenesen nyüjtott Nemzeti Paraszt jüníus Benti Gabrie a hite szerzódésének femon- oárt dr Dotterweich Anta dására. jogsz -ban tit gazd-ó tev. oegszünt.feh. Fiata Denokraták júius Szövetsége j pontositott ismétet meg- je enetése dr.dotterweích Anta Pénzügyi Záróméreg dr. Eek János ' A vizsgáat meghiúsítása Magyar Radikáis szeptember dr. Dotterweich Anta miatt ügyészi keresetin- Párt dr.eek János dítás kezdeményezése Intézkedés kezdeményezésé- Magyar Demokrata dr.szávai Tamás re nem vot szükség Fórum jüius Bárczai Tibor

27 t s~ociáde~okrata Párt Magyarországi s~ociademokrata Párt Kereszténydemokrata Néppárt Szabadságpárt íermeszet- és Tár-i sada o~véd ó k i Szövetsége?irt Függeten Kis gazda! iödnuniás- és Po-~ gári Párt augusztus szeptember i október október i i október i dr. Eek János ~csy Lajosné Tóth István Benti Gabrie a 2csy Lajosné Benti Gabriea gcsy Lajosné 1- Fehivás a tény.áapotnaki megf.-en heyesbiteni a nap- i ófókönyvet.a pontositott!pü-i Zm. megjeentetésére i!fehívás i- Feeősség fevetese fö- ve szemben ' i! 1 Három szeméye szemben! íeeósség fevetése. bírósági ~járás inditvá-! 1 nvozása!. ia pontositott Pü-i Zo.ismé- j'!tet megjeentetésére és a pénztárhiányok és egyéb tar-j' tozások rendezésére feh. 1! A könyvvez-ben és a bizony. Tóth István renriben tapasztat jogsz. Bárczai Tibor sértó gyakorat feszámoá- Jsára fehívás i Tóth istván Bárczai Tibor ; dr.szávai Tamás dr. Dotterweich Anta dr.eek János Bárczai Tibor i- Feeásség fevetése 4 fö-j! ve szemben ; 1- Fehívás zárt könvveési i rend kiaakítására.-?u-i Z. 1 ismétet megjeentetésere jogszabáytó eterö gazd. tev.megszuntetésére.névteeni ado~ány o! összegenek ktg.ve- tésbe bei izetésere 1 A feeoratak a gazdákodás javítása érdekében tett operativ intézkedési javasa tokat, figyeemfehívásokat nem tartamazzák, iyenre minden pártná sor kerüt t

28 3.sz. meéket a V-26-29/199t.sz. jeentéshez Agrárszövetség Az Agrárszövetség esetében is megáapítható, hogy a közzétett pénzügyi záróméreg mind főösszegében, mind egyes sorait tekintve pontatan, a tényeges áapottó etérő adatot tartamaz. A pénzügyi záróméreg adatait több esetben nem a megfeeő sorokon szerepetették, vaamint egyes sorok - az eőirástó etérően - az adatokat összevontan tartamazták. Igy pédáu az egyéb hozzájáruások sorában a jogi szeméytő kapott hozzájáruást mutatták ki. Mive nem szűr ték ki az egyéb bevéteeket, igy ez a sor kamatbevétet, tagdijbefizetést, magánszeméy-adományt is tartamazott. Ugyanakkor a jogi szeméyek hozzájáruásait csak ápriisi áapotnak megfeeően tartamazta, hoott azt követően is kapott a párt jogi szeméytő adományt. A kiadási odaon a tényeges áapottó etérően t évedésbő mintegy 2 miió Ft-ta több kiadást mutattak ki. Mindezért az ÁSz indokotnak tartotta, hogy a párt isméteten készítse e és tegye közzé pénzügyi záróméregét. Ennek a párt eeget tett. A párt (gazdasági eseményeinek rögzítése ) egyszeres könyvvezetést akamazott. Hiányosságként áapította meg az eenőrzés, hogy a központban vezetett napóf őkönyv a terüeti szervezetek pénzmozgását téteesen nem követte. Nem aakítottak ki megfee ő rendszert a terüeti szervek pénzügyi eszámoásaira. Heyteen gyakorat vot, hogy egyes váasztások idején működött terüeti irodák pénzügyi dokumentációit a TESZÖV irattárában heyezték e. Az eenőrzés fekérték. fehivására az érintett iratokat az országos központba

29 - 2 - A párt egyik megyei szervezeténé a heyszini eenőrzés tapasztata, hogy a párttörvény eőírásátó etérően oyan kö nyvértékesítést foytattak, ameyet nem a párt jeentetett meg. Az eenőrzés fehivására a könyvértékesitést megszüntették, így nem vot indokot küön törvényességi fehívássa éni. Egyéb gazdákodási tevékenységet a párt nem végzett. Fiata Demokraták Szövetsége A közzétett pénzügyi záróméreg itt sem tekint hető tejeskörűnek és pontosnak, tekintette arra, hogy ekészítésének időpontjában nem át rendekezésre az év gazdasági eseményeinek tejeskörű dokumentációja. A méreg közzététeét követően - még ez év júniusában is - érkeztek be bizonyatok. Ennek következtében csak az áami kötségvetési támogatás összege nem vátozott. Mive a számítógépi könyveési program a méreg közzététeét követően beérkezett bizonyatokat a rajtuk szerepő dátumok szerint könyvete és sorota be, a bizonyatokat ugyancsak idősorrendben rakták e, így nem vot ehetőség a vátozások okainak dokumentáis eenőrzésére. Eme ett a kiadási odaon a hozzájáruások juttatása a párt heyi szervei számára méregsoron is szerepetettek összeget, ez azonban eszámoásra kiadott eőeg vot, ameybő több eszámot rész a megfeeő méregsorában is szerepet. Igy a méreg kiadási oadaa hamozódást tartamazott és ezt a körüményt küön nem jeöték. Mindezért az eenőrzés indokotnak t artotta, hogy az évi gazdákodásukró közzétett pénzügyi záróméreget isméteten készítsék e és jeentessék meg a Magyar Köz önybe n. A párt a ehetséges könyvvezetési módok közü 1990-ben az egyszeres könyvvitet váasztotta. A könyveés az eőző évi vizsgáat során tapasztatta azonos módon törént és azt ugyanaz a küső szervezet végezt~ az eőírt számvitei-pénzügyi szabáyoknak

30 - 3 - megfeeően. A központi könyvvezetés vaamennyi szervezet adatait tartamazta. Az eenőrzés megáapította, hogy a bizonyati fegyeem az év eső féévéhez képest javut. A párt a párttörvény aapján a pártot szimboizáó jevényeket és más iyen céú tárgyakat (matricák, töröközők, trikók, stb.) árusított, továbbá bevétee származott a párt tuajdonában vo t Magyar Narancs c. ap értékesítésébő. A párt ét a jogszabáyban ehetövé tett gazdasági társaság aapítási jogáva, egy Kft-t hozott étre. A korátot feeőssé g ű társaság gazdákodásábó nyereség nem származott. Az átvízsgát dokumentumok és a párt nyiatkozata szerint titott gazdas ági társaságat nem aapítottak, értékpapír vásárás ehetős égéve nem étek. Liberáis Pogári Szövetség - Váakozók Pártja A Liberáis Pogári Szövetség -Váakozók Pártja évi gaz dákodásáró készitett pénzügyi zárómérege az eenőrzés megá apitása szerint nem tejeskörű és nem pontos. Nem tejeskörű, mive az december 31-én nyivántarott 210 heyi csoport közü mindössze 59-tő érkeztek be az adatok határidőre. Nem pontos, mive az egyes méregsorokon nem mindig a megfeeő adatok szerepeinek p. a más társadami szervezet számára hozzájáruás juttatása soron temetési segéy is szerepe, ezt heyesen a "szociáis, üdüési stb. támogatások" soron keett vona szerepetetni. A heyesbítés kérésnek a párt eeget is tett. A könyvvizsgáati megáapítások ényeges hibákat nem tártak fe az év második feét ietően, az I. féévben azonban- amikor küső cég könyvet az országos központ megbízásábó.! - a könyvvezetés nem vot megfeeő.

31 - 4 - Az évi gazdákodási tevékenység során a párt több törvénysértést követett e, így a párt áta aapított Magánerő kft. kiadásait a párt finanszírozta, továbbá hitet is nyújtott részére, a kft áta kiadott apot, tehát nem saját kiadványt a párt árusított. A kft-t a vizsgáat időpontjáig megszüntették, így intézkedést nem keett kezdeményezni. Ez évben is sor kerüt hite nyújtására, azonban a vizsgáat időpontjáig a hite ejárt, így nem vot szükség intézkedésre. A párt XI. kerüeti heyi csoportja a Bp. VIII. Te eki tér 7.sz. aatt büfét és játéktermet üzemetetett. A vizsgáat fehívására a párttörvénnye e entétes tevékenységet megszüntették, a heyiség béretérő is emondtak. Mive a pártot 1989-ben bejegyezték, de errő az évrő nem tett közzé záróméreget, így fe keett s zóítani a pártot pótóagos megjeentetésre is, a minek eeget tettek. Magyar Demokrata Fórum A gazdákodási tevékenységben évhez képest javuás tapasztaható. A mút évi A gazdákodás, a bizonyati rend, az anaitikus nyivántartások, okmányfegyeem egységességének és a törvényesség biztosítása érdekében az Országos Hivata főkönyve ősé ge megfeeő útmutatássa átta e a heyi szervezeteket. A közzétett pénzügyi záróméreg a nyivántartott 820 ö náó pénzkezeésre jogos ított heyi szervezet közü a megadott határidőig információt szogátató 620 szervezet és az Országos Központ adatait tartamazta. Többszöri sürgetés e enére köze 100 szervezet még késedemesen sem szogátatott adatot, köztük több oyan, mey időközben megszünt s az információ beszerzés ehetetenné vát. Ezért a pénzügyi zárómérege utóagos pontos ításának ehető sége nem á fenn.

32 - 5 - A pénzügyi zárórnéreg nem tartamazta a be- és küfödrő érkezett tárgyi adományok becsüt forgami értékét. Az egyéb bevéteek összetevők szerint tétees részetezése emaradt. az Országos Hivata évi etározásának értékeése és egyeztetése az anaitikus nyivántartásokka nem történt meg. A párt a párttörvényben engedéyezett gazdákodó tevékenységet foytatott, a Nagykanizsai Szervezet kivéteéve, amey éemiszer értékesitést végzett. Beső intézkedés hatására a szervezet a tevékenységé t beszüntette, ezért az ÁSZ részérő nem vot indokot törvényességi fehivássa éni. A Legfesőbb Bíróságon vezetett társadami szervek országos nyivántartásában az MDF Vas megyei Irodáját, az MDF Győri Szervezetét, vaamint az MDF Eeki Szervezetét önáó pártként jegyezték be. Az Áami Számvevőszék és az MDF Országos Hivataa ápriis hónapban e körüményre és annak rendezésére fehívta az érintett szervezetek figyemét. Az eenőrzés időpontjáig az egységesítés még nem történt meg. Az eenőrzés során fetárt hiányosságak megszüntetése érdekében a Párt tétees intézkedési tervet készített, meyet az Áami Számvevőszék aaposnak és végrehajthatónak taát. Magyarországi Szociádemokrata Párt Az eőző évi vizsgáati tapasztaatokat nem hasznositottáké a fetárt hibák és hiányosságak feszámoására készitett intézkedési tervét a párt nem tejesítette. A terüeti szervezetek gazdákodási információi vátozatanu hiányosan és kés ve, ietve több esetben be sem érkeznek az egyszerűsitett kettős könyvvitet akamazó központi könyveésbe.

33 - 6 - A könyveés aapjáu szogáó bizonyatok számos esetben hiá nyoztak, a meg évő bizonyatok többsége pedig nem feet meg a jogszabáyban eőirt aaki és tartami követeményeknek. Pénzügyi szabáytaanságok is eőfordutak, mint p. az utóagos eszámoási köteezettségge fevett összegek visszafizetésének emuasztása és egyéb szabáytaan pénzfevéteek. A szeméygépkocsik üzemetetése során a szabáytaan üzemanyageszámoások jeentős anyagi kárt okoztak a pártnak é s jogtaan eőnyhöz Juttatták a gépkocsivezetőket. A párt megaakuása óta nem ÁSZ-vizsgáat óta két gazdasági készüt etár. Az vezető e őző vátotta egymást eődjei/nek idős zakában keetkezett hiányosságak rendezését nem tudta megodanié újabbak keetkeztek. A párt közzétett pénzügyi zárómérege egyeten sorát (az áami támogatás összegét) kivéve pontatan, többségében a tényeges áapottó etérő adatokat tartamaz. A méreg kijavítására, és pontositott közzététeére azonban a vizsgáat nem tudta fehívni a párt enökét, mive oyan mennyiségű bizonyat hiánya mutatkozott a vizsgáat zárásáig, hogy megodhatatan feadatnak minősüt vona azok hiányában a pontosítás erendeése. Az ÁSZ évi törvényességi vizsgáata egyátaán nem tudott javuó tendenciát kimutatni a párt gazdákodásának rendjébeé több vezetőve szemben (a párt enöke,- főtitkára,- igazgatója) a vizsgáat fevetette a szeméyi feeeősséget, és tőük az ÁSZ törvény rendekezése aapján írásban magyarázatot kért. Az eőírt határidőn beü váaszukat megküdték az ÁSZ- nak, de azokat nem ehetett efogadni, mert a fevetett hiányosságokra érdemben nem adtak váaszt. Ezért az ÁSZ enöke - a párttörvényben rögzí-

34 - 7 - tetteknek megfeeően -bírósági ejárás inditványáva, ietve az érintett szeméyek ügyében a szükséges intézkedések megtéteéve fordut a Legfőbb Ügyészhez. A párttörvénybe ütköző gazdákodó tevékenységnek minősüt a vizsgát időszakra vonatkozóan a pártnak nem tuajdonában áó, hanem béret székházának dij eenében történt hasznosítása. Erre taát pédát a vizsgáat. Egyéb, propaganda tevékenységen kivüi, gazdákodó tevékenységre utaó dokumentumot, könyveési adatot nem taát a vizsgáat. A párt enökének nyiatkozata szerint a MSZDP semmiyen - párttörvényben titott - gazdákodó tevékenységet nem foytatott. Kereszténydemokrata Néppárt Az eőző évi vizsgáati tapasztaatokat hasznosította a párt gazdasági vezetése. Megszüntették a könyveésükben tapasztat emaradást, és a gazdasági eseményeket foyamatosan rögzítik könyvviteükben. Vaamennyi terüeti szervezetük gazdákodási információit - az azokat aátámasztó bizonyatokka - a párt budapesti központi nyivántartásában számontartják tő áttértek a napófőkönyv vezetésérő az egyszerűsített kettős könyvvite akamazására I. féévétő fokozatos étszámbővítésse eérték, hogy öt fős gazdasági egység átja e a párt gazdákodásának teendőit. Tagjai megfeeő képesítésű és gyakoratú szakemberek. Az eőző ÁSZ vizsgáatban kifogásot bizonyati fegyeem ényegében megsziárduté a bizonyatok tartami és aaki követeményei eőírás szerintiek. A foyó évi ÁSZ vizsgáat a párt gazdákodásának rendjében tapasztat ényeges javuás eenére taát néhány hibát, hiá-

35 - 8 - nyosságot. Ezek egy része az eőző időszakró áthúzódó muasztások ezidági rendezetenségébő adódik (p. pénztárhiány és propaganda tevékenységbő befoyt összegek hiányának rendezetensége) más része könyveési muasztásbó következő (p. hiányzó bankbizonyat miatt egy téte könyveésének emuasztása, ietve későbbi időszakra átcsúszott könyveése), továbbá a könyveési adatoktó esetenkénti etérés okozza. Mindezek miatt a párt közzétett pénzügyi zárórnéregének három sora pontatan, és ennek következményeként a méreg záró része - a párt tényeges pénzügyi heyzete - is korrekcióra szoru. Ezért az ÁSZ fehívássa ét a párt ve ze tője feé intézkedésre fekérve a pénzügyi záróméreg pontosítására és ismétet megjeentetésére, vaamint a pártot megiető hiányok rendezésére. A párttörvény aapján a párt megengedett propaganda tevékenységet foytat és egyszernéyes kft aapítási jogáva éve egy kft-t aapított. Azza kapcsoatosan csak az aapítási kötsége merüt fe, d e nyereség a vizsgáat időpontjáig nem reaizáódott. Titott gazdákodási tevékenységet a párt nem foytatott. Függeten Kisgazda, Födmunkás- és Pogári Párt A párt évi gazdákodásáró közzétett pénz ügyi záróméreg nem tejeskörű, mind főösszegében, rnind része t eiben pontatan a tényeges áapottó etérő adatokat tartamazott. A méreg több ségében csak a megyei s zervezetek adatait tartamazta, a heyi szervezetek nagy részének pénzforgamát nem. Kimaradt az összesítésbő a párt deviza számáján évő forgaom is, mive azt nem könyveték. t Az. Országos Köz pontban vezetett napófőkönyv könyvvetési hibái, átvezetési pontatanságok, összevont adatszogátatások, hamozádások ki nem szűrése, tényeges áapottó vaó etérő adatok köz ése következtében a pénzügyi zárómér eg vaamennyi számadata - az á a mi támogatások összegét tekintve - pontatan vot.

36 - 9 - A hamozódásokat és egyéb más hibákat nem a könyveés korrigáásáva, a hamozódások kiszüréséve rendezték, hanem a megyei adatszogátatások bevétei odaát technikaiag a küönbségekke megemeték. Igy a méreg bevétei föösszege 1,8 miió Ft-ta magasabb összeget tartamazott a megyei szervezetek saját bevéteként fetüntetett adataiva szemben. A párt aapokmánya a megyei és heyi szervezetek esetében a jogi szeméyiséget ietően rendekezést nem tartamazott, következésképpen az év vaamennyi gazdasági eseményét központiag keett vona vaamey váasztott könyvvezetési módnak megfeeöen egységesen rögzíteni. Az ÁSZ emút évi vizsgáati jeentésében már kifogásota, hogy "a heyi szervezetek gazdákodási önáósága és könyvvezetési köteezettsége nem rendezett, tekintette arra, hogy a gazdákodássa összefüggö kérdéseket sem a párt akotmány nem rögzíti, sem erre vonatkozó szabáyzat nincs." A jeenegi eenőrzés megáapította, hogy a hiányosság megszüntetésére intézkedés nem történt, továbbra sincs a jogszabáyi eőírásoknak megfeeő zárt könyveési rendszer és egységes gyakorat. Az Országos Központ a ehetséges könyvvezetési módok közü az egyszeres könyvvitet váasztotta. Az évre vonatkozóan a vizsgáat 3 napófőkönyvet et fe. A 3 napófőkönyv közü csak egy vot a jogszabáyi eőírásnak megfeeöen az APEH áta h i teesítve, azonban ebben gazdasági eseményeket nem rögzítettek. Az Országos Központban az VIII. t-jétő XII.30-igaz addigitó etérő könyvvezetési gyakoratot aakítottak ki. Heyteenü a napófőkönyvben nem idösorrendben, hiányosan rögzítették a gazdasági eseményeket, a jogszabáyban eőírt negyedéves zárásokat emuasztották. Könyveési hibák, kétszeres könyveé-

37 sek, szabáytaan javítások votak még tapasztahatók. Aapbizonyatta aá nem támasztott könyveési téteek votak tapasztahatók, p. pénztártöbbetek, ameyek névteen adománynak minősünek. A gazdasági események e napófőkönyv aapján nem votak követhetők, anaitikus nyivántartások, szigorú számadás aá vont ~ nyomtatványok nyivántartása hiányában a tejeskörűség nem vot megáapítható. Ezért ez év eején küön napófőkönyvben újra könyveték a feet bizonyatok aapján a tejes év gazdasági eseményeit, ami aapján a pénzügyi méreg is készüt. Rendezeten áapotokat taát az eenőrzé s az utazási devizakeret fehasznáásáná. A párt rendekezésére áó utazási devizakeret fehasznáásának nyomonkövetésére anaitikus nyivántartások, aapbizonyatok hiányában nem vot ehetőség. Az eenőrzés II. féévében az aábbi párttörvé ny eőírásátó etérő gazdákodó tevékenységet tapasztat : - A párt decemberében Ft összegű köcsönt nyújtott a Pogári Áattenyésztő és Értékesítő Hangya Szövetkezet részére. A köcsön nyújtása a párttörvény eőírásába ütközik, figyeemme arra, hogy a jogszabáyi eőírás szerint a párt pénzeszközeit részvényvásárás kivéteéve - értékpapírba fektetheti. A hitenyújtás pénzintézeti tevékenység, erre a törvé ny hivatkozott eőírása nem nyújt ehető séget. r -A párt október 30-i keette összességében Ft összegű köcsönt nyújtott a kikőrösi Kossuth Mg. Szakszövetkezetnek. A köcsön nyújtása az eőző pontban írott indokássa azonosan törvénysé rtő. - A pá rt Országos Központja november 20-án megáapodást kötött a Vesz prém városi szervezette köcsön nyújtásáró. A

38 - - köcsön céja hozzájáruás Kisgazda piac és Kisgazda Húsbot részben kiaakításához. A köcsön nyújtása a párttörvény eőírásába ütközik, ugyanis a törvény nem teszi ehetövé pártok részére bekereskedemi tevékenység foytatását, következésképp iyen céú tevékenység kiaakítására köcsön foyósítása törvénysértő vot. Ebben az esetben intézkedés kezdeményezését az ÁSz nem tartotta indokotnak, mert a piac és húsbot nem jött étre. Az eenőrzés a tapasztat jogszabáysértések miatt az júiusátó december közepéig tisztségben évő pártígazgató, könyveő, pénztáros, vaamint a pénzügyi zárómérege öszzeáítását végző szeméy feeősségé t megáapította és az ÁSZ-ró szóó törvény értemében írásbei magyarázatot kért tőük. A pártta szemben az eenőrzés törvényességi feh ívássa ét, ame yben eőí rt a, hogy a párt - aakítsa ki a párt egészét ietően a jogszabáyi eőírásoknak megfeeő zárt könyveési rendjét. - az Országos Központ napófökönyvét a tény eges á apotnak megfeeőenheyesbítse, fektesse fe a jogszabáyi e őí rások szerinti nyivánta rtásokat. - a tényeges áapotnak megfeeőe rr készítse e isméteten az évi pé nzügyi záróméregét. - a jogszabáytó etérő gazdákodási tevékenységet szüntesse megé a még fennáó ti tott hiteeket követeje vissza. - a névteen adomá nyok összegének eküönített bankszámá n történő kezeésérő gondoskodjék a párttörvénybe n emített kö zérdekű a ap~tvány étrehozásáig.