SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE

Átírás

1 SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON FAX: E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Képviselő-testületének szeptemberi ülésére Tárgy: Javaslat Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 22/2017. (VI. 29.) önkormányzati rendelet módosítására Előterjesztő: Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző Előkészítette: SIÓKOM Np. Kft, Siófoki KÖH Jogi és Szervezési Osztály Tárgyalja: Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság

2 2 Tisztelt Képviselő-testület! Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2017 júniusában megalkotta a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 22/2017. (VI. 29.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: önkormányzati rendelet), az önkormányzati rendelet július 1-jével hatályba lépett. Az önkormányzati rendelet hatályba lépését követően a közszolgáltatóval, a SIÓKOM Nonprofit Kft.-vel (a továbbiakban: Közszolgáltató) együtt a Hivatal vizsgálta az ingatlanhasználók részéről érkező visszajelzéseket és a gyakorlati tapasztalatoknak megfelelően javaslatot készítettünk az önkormányzati rendelet módosítására. Részletes indokolás 1. -hoz: A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Htv.) 2. (1) bekezdés 34. pontjában az ingatlanhasználóra irányadó fogalom meghatározás az ingatlannak, ingatlanegységnek az Inytv ában megállapított fogalmán alapul. A Közszolgáltató jelezte, hogy a hozzá érkezett lakossági panaszok miatt szükségesnek tartja a rendeleti szabályozás kiegészítését a helyben használt lakóingatlan és üdülőingatlan fogalmának meghatározásával. Siófokon, a meglévő üdülőingatlanok mellett, az elmúlt években sorra épültek az úgynevezett apartman-házak, melyeket jellemzően üdülésre vagy üdültetésre használnak, de egész éves használatra alkalmasak és többnyire éven át használják is őket még akkor is, ha az ingatlannyilvántartásban üdülőingatlanokként vannak nyilvántartva. Emellett több panasz érkezik olyan ingatlanhasználóktól is, akik az ingatlanaikat lakóingatlanként tüntettetik fel az ingatlan-nyilvántartásban a helyi adó miatt, de panasszal fordulnak a közszolgáltatóhoz, hogy azokat csak üdülőként használják, a közszolgáltatást nem így veszik igénybe és nem kívánnak éven át fizetni érte, vagy csak heti egyszer veszik igénybe és nyári időszakban nem akarnak heti kétszeri szállítást. Úgy gondoljuk, hogy a fogalom-meghatározással az ingatlanhasználók számára is egyértelmű, hogy mi minősül lakóingatlannak és mi üdülőingatlannak a szállítást e tekintetben, hogyan ütemezi a közszolgáltató és mennyi szállítás után történik a számla kiállítása. 2. -hoz: A Közszolgáltatótól érkezett javaslat szintén a használati szezon pontos meghatározása. Eddig az üdülőingatlanok tekintetében tartalmazta az önkormányzati rendelet a használati szezont. A Htv. 47. (4) bekezdése alapján ezen ingatlanok, tehát az üdülőingatlanok tekintetében az éves hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj 50 %-át kell megállapítani. Siófokon a használati szezon április 1-jétől október 31-éig tart, tehát 7 hónapon keresztül áll rendelkezésükre a közszolgáltatás, mert a gyakorlati tapasztalat az, hogy a nyaralók eddig vannak Siófokon és szükséges a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosítása. Tehát 7 hónap szolgáltatást kapnak, a főszezonban június 1-jétől augusztus 31-éig heti két alkalommal, az éves hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj 50 %-áért az ingatlannyilvántartásban üdülőként nyilvántartott ingatlanok.

3 3 Az 1. -hoz kapcsolódik a fogalom pontosítása is tekintettel arra, hogy az ingatlanhasználók változatos kifogásokkal kívánnak kibújni a közszolgáltatási díj megfizetésének kötelezettsége alól. 3. -hoz: A Ht. alapján a gazdálkodó szervezet ingatlanhasználó a vegyesen gyűjtött, háztartási hulladékhoz hasonló hulladékát köteles a közszolgáltatónak átadni, a közszolgáltatást igénybe venni. A gazdálkodó szervezet esetén a Ht., csak a 39. (3) bekezdésében szereplő esetkörben enged eltérést, amikor a gazdálkodó szervezet a Ht. 31. (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően gondoskodhat kizárólag az elkülönítetten gyűjtött települési hulladékának a kezeléséről. Ht. 31. (1) A hulladékbirtokos gondoskodik a hulladék kezeléséről. (2) A hulladékbirtokos a hulladék kezeléséről a) az általa üzemeltetett hulladékkezelő létesítményben vagy berendezéssel végzett előkezelő, hasznosító vagy ártalmatlanító eljárás, b) a hulladék hulladékkezelőnek történő átadása, c) a hulladék szállítónak történő átadása, d) a hulladék gyűjtőnek történő átadása, e) a hulladék közvetítőnek történő átadása, f) a hulladék kereskedőnek történő átadása, g) a hulladék közszolgáltatónak történő átadása - ideértve a hulladék hulladékgyűjtő ponton vagy hulladékgyűjtő udvarban történő átadásának esetét is -, vagy h) a hulladék átvételi helyen, illetve az átvételre kötelezettnek történő átadása útján gondoskodik. A közszolgáltatás pedig maximum heti kétszeri szállítást jelent, amely sok esetben nem elegendő a pl. gyorsan romló hulladék elszállítására, vagy nincs megfelelő tároló helyiség az elkülönítetten gyűjtött hulladék tárolására. A Közszolgáltató javaslatot tett arra az esetre, ha az ingatlanhasználó szállítási napon kívül rendeli meg az elkülönítetten gyűjtött hulladékának a közszolgáltató által történő elszállítását az alábbiak szerint: Szállítási napon kívül települési hulladék elszállítását megrendelés alapján és külön a közszolgáltató által megállapított térítési díj ellenében a közszolgáltató köteles elvégezni, a közszolgáltatóval történt egyeztetésen alapuló megrendeléstől számított 1 héten belül. 4. -hoz: Az önkormányzati rendelet szabályozása szerint a gyűjtőedényben elhelyezhető települési hulladék mennyiségén felüli úgynevezett többlet hulladék hulladékgyűjtő zsákban kihelyezhető. A Közszolgáltató javasolta, hogy az egyértelműség kedvéért a gazdálkodó szervezetek tekintetében részletezze az önkormányzati rendelet, hogy a többlet hulladékuk a szállítási napon a hulladékgyűjtő edény mellé a közszolgáltató által rendszeresített zsákban kihelyezhető. Megfelelő megoldás lehet az is, ha a gazdálkodó szervezet nagyobb űrtartalmú vagy több hulladékgyűjtő edény szállítására köt szerződést, ha nem elegendő az egy 120 l-es gyűjtőedény. A gazdálkodó szervezet ingatlanhasználó a vegyesen gyűjtött települési hulladékának kezelésére köteles a közszolgáltatóval szerződést kötni. A megkötött közszolgáltatási szerződésben szereplő hulladékmennyiséget meghaladó többlet hulladékot a közszolgáltató által rendszeresített, felirattal ellátott hulladékgyűjtő zsákban helyezheti ki. 5. -hoz: A függelékeket érintő változás miatt szükséges a pontosítás, mert a lakossági igényeknek megfelelően átdolgoztuk az utcajegyzéket, egyszerűsítettük az eligazodást a szállítási napok és területek között.

4 4 6. -hoz: A Közszolgáltató jelezte, hogy jelentős költséget jelen a számára a károsodott gyűjtőedények cseréje. Az ingatlanhasználók a több éves nem szabvány gyűjtőedényeinek a minősége nem minden esetben megfelelő, a folyamatos használat mellett könnyen tönkremennek. Szeretnék, ha indokolt esetben cseréltetnék a gyűjtőedényeket, amikor azok megfelelő használat mellett károsodtak. 7. -hoz: A számozás pontosítása szükséges, a szabályozási tartalom nem változik. 8. -hoz: Részletes szabályozást javasolt a Közszolgáltató a számlázással kapcsolatos kérdések megelőzése végett. Magasabb rendű szabályozás írja elő a város meghatározott övezeteiben a hulladékszállítás gyakoriságát. 9. -hoz: A függelékeket érintő változás miatt szükséges a pontosítás, mert a lakossági igényeknek megfelelően átdolgoztuk az utcajegyzéket, egyszerűsítettük az eligazodást a szállítási napok és területek között. 1. A város hulladékgazdálkodási közszolgáltatási területe 8 szállítási területet alkot, a szállítás időtartama 1 hét. (1. és 2. függelék utcajegyzék, ütemezés és térkép) 10. -hoz: 1. számú függelék a HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS ÜTEMEZÉSE, mely kiegészült a szállítási területekkel (1., 2., 3.) és az ingatlanhasználók szempontjából jól használható szűrni lehet az adott utcához tartozó közszolgáltatás időpontjára és a lomhulladék elszállításának idejére. Változást tartalmaz azonban, szintén a jelzett lakossági igénynek megfelelően (jellemzően üdülő, vagy üdülőként használt ingatlanok vannak a területen): 3. szállítási terület: Sóstó városrész; Széplaki városrész: a Vitorlás u., Balaton, Orgona u., és a vasút által határolt terület; Balatonszabadi-fürdő; Aranyparti rész: a Sió, a Balaton, Világosi határ és a vasút által határolt terület. január 1-jétől március 31-éig és november 1-jétől december 31-éig: CSÜTÖRTÖK 3. szállítási terület Szállítási időszak: április 1-jétől május 31-éig és szeptember 1-jétől október 31- éig: VASÁRNAP június 1-jétől augusztus 31-éig: CSÜTÖRTÖK ÉS VASÁRNAP 11. -hoz: Az önkormányzati rendelet 2. függelékébe kerültek az ingatlanhasználók részére adott lakossági tájékoztatás körében alkalmazandó térképek, melyek tartalmazzák a közszolgáltatás ütemezés szempontjából felosztott 3 területet, valamint a lomhulladék szállítása szempontjából a 8 területi egységet hoz: Az elkülönített gyűjtésre kialakított üveg gyűjtőhelyek közül a Dohány Diszkont (Siófok, Kele u. 84.) melletti megszűnt. A 3. függelék tartalmát pedig az 1. függelékbe illesztettük és a lomhulladék elszállítására vonatkozó térkép a 2. függelékbe került hoz: Az önkormányzati rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

5 5 Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a Siófok Város Önkormányzata a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló önkormányzati rendelet módosítását az előterjesztés 1. mellékletét képező rendelet-tervezet szerinti tartalommal hagyja jóvá. TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL (a jogalkotásról törvény CXXX. tv. 17. (1)-(2) alapján): Rendelet-tervezet címe: a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló önkormányzati rendelet módosításáról Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás: A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény módosításáról szóló évi LXVI. törvény 11. -a módosította a hulladékról szóló törvényt (a továbbiakban: Ht.), mely módosítás a kihirdetését követő 15. napon, tehát június 23-án hatályba lépett. Ezzel összhangban Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete megalkotta a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 22/2017. (VI. 29.) önkormányzati rendeletét. Az önkormányzati rendelet jelentős változásokat hozott és az eddigi gyakorlati tapasztalatok alapján a Közszolgáltató módosítási javaslatokat terjesztett elő. A módosítás szabályozást tartalmaz arra, hogy ha szállítási napon kívül kívánják az elkülönített hulladékuk szállítását megrendelni a gazdálkodó szervezetek, valamint az úgynevezett többlethulladékuk kezelésére is tartalmaz rendelkezéseket. Az önkormányzati rendelet függelékei egyszerűsödnek és felhasználóbarát módon készültek, az ingatlanhasználó az adott szolgáltatási területre vonatkozóan szűrheti a közszolgáltatás ütemezését és a lomhulladékának elszállítására vonatkozó időszakot. A rendelet-módosítás egyebekben pontosításokat tartalmaz a szabályozás egyértelműségének megteremtése érdekében. Költségvetési hatás: Siófok Város Önkormányzata a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körében nem csupán a jogszabályban előírt minimális szolgáltatást biztosítja, ehhez szükséges költségvetési forrást a 2017 évi költségvetési rendeletében rendelkezésre bocsájtotta. Környezeti, egészségügyi következmények: Siófok Város Önkormányzata a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körében nem csupán a jogszabályban előírt minimális szolgáltatást biztosítja a település ingatlanhasználói számára, teszi ezt azért, hogy az elhagyott, nem megfelelően elhelyezett települési hulladék mennyisége csökkenjen és a városban tiszta és élhető környezetben éljenek a lakosok és az ide látogató vendégek is. A rendelet megalkotásának szükségessége: Az önkormányzati rendelet alkalmazása során felmerült gyakorlati tapasztalatok indokolták a módosító rendelet megalkotását. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nincs Egyéb hatás: nincs A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll. Szervezeti: rendelkezésre áll. Tárgyi: rendelkezésre áll. Pénzügyi: rendelkezésre áll. Siófok, szeptember 11. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző

6 6 SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2017. ( ) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény 35. -ában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 22/2017. (VI. 29.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: Ingatlan: Siófok város közigazgatási területén hulladékgazdálkodási közszolgáltatással ellátott lakóingatlan, üdülőingatlan és nem lakás céljára szolgáló ingatlan. a) Lakóingatlan: olyan ingatlan, amely az ingatlan-nyilvántartásban az ingatlan rendeltetése szerint lakásként, lakóházként, társasházi lakásként, vagy szövetkezeti lakásként van nyilvántartva. b) Üdülőingatlan: olyan ingatlan, amely az ingatlan-nyilvántartásban az ingatlan rendeltetése szerint üdülőként, üdülőépületként, vagy hétvégi házként van nyilvántartva. 2. Az Ör pontja helyébe a következő rendelkezés lép: Használati szezon: január 1-jétől december 31-éig, üdülőingatlan használata tekintetében április 1-jétől október 31-éig tart. 3. Az Ör. 5. (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 5. (7) Szállítási napon kívül települési hulladék elszállítását megrendelés alapján és külön a közszolgáltató által megállapított térítési díj ellenében a közszolgáltató köteles elvégezni, a közszolgáltatóval történt egyeztetésen alapuló megrendeléstől számított 1 héten belül. 4. Az Ör. 7. (1) helyébe a következő rendelkezés lép: 7. (1) A gazdálkodó szervezet ingatlanhasználó a vegyesen gyűjtött települési hulladékának kezelésére köteles a közszolgáltatóval szerződést kötni. A megkötött közszolgáltatási szerződésben szereplő hulladékmennyiséget meghaladó többlet hulladékot a közszolgáltató által rendszeresített, felirattal ellátott hulladékgyűjtő zsákban helyezheti ki. 5. Az Ör. 10. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 10. (1) A közszolgáltatás keretében rendszeresített gyűjtőedény méretét meghaladó települési hulladék elszállításáról házhoz menő lomhulladék szállítás keretében a közszolgáltató gondoskodik, a rendelet 4. mellékletének I. pontjában meghatározott szabályok szerint. A házhoz menő lomhulladék szállítás utcabeosztását a rendelet 1. függeléke tartalmazza. 6. Az Ör a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:

7 7 11. (6) A közszolgáltató kizárólag csak az általa rendszeresített gyűjtőedényben (szabványos négyzet keresztmetszetű gyűjtőedény) okozott kárért felel akkor, ha a károsodott gyűjtőedényben elhelyezett települési hulladék, zöldhulladék súlya nem haladta meg az (1) bekezdésben meghatározott maximális súlyt vagy a települési hulladék, zöldhulladék nem fagyott vagy ragadt bele a gyűjtőedénybe. 7. Az Ör. Az üdülőingatlanra vonatkozó különleges szabály című 9. pontjának a számozása 13/A. -ra változik. 8. Az Ör. LOMHULLADÉK szállítás című 4. mellékletének I. pont LOMHULLADÉK HÁZHOZMENŐ ELSZÁLLÍTÁSÁNAK SZABÁLYAI ÉS ÜTEMEZÉSE című 1. pontjának első mondata helyébe a következő rendelkezés lép: 1. A város hulladékgazdálkodási közszolgáltatási területe 8 szállítási területet alkot, a szállítás időtartama 1 hét. (1. és 2. függelék utcajegyzék, ütemezés és térkép) 9. Az Ör. HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS KERETÉBEN A TELEPÜLÉSI HULLADÉK SZÁLLÍTÁSI GYAKORISÁGA című 2. mellékletének a A KÖTELEZŐ KÖZSZOLGÁLTATÁS körében a települési hulladék szállítására című 1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 1. A KÖTELEZŐ KÖZSZOLGÁLTATÁS körében a települési hulladék szállítására: a) heti egy alkalommal - a lakóingatlan esetén, szeptember 1. május 31. közötti időszakban, - az üdülőingatlan esetén, április 1. május 31. és szeptember 1. október 31. közötti időszakban, b) heti két alkalommal - lakóingatlan esetén, június 1. augusztus 31. közötti időszakban, - üdülőingatlan esetén, június 1. augusztus 31. közötti időszakban, - az 5. számú mellékletben felsorolt társasházas lakóövezeti gyűjtőhelyek, valamint a kis- és nagyvárosias terület és a vasútvonaltól délre eső településközponti vegyes terület övezeteiben lévő lakóingatlan tekintetében, január 1.- december 31. közötti időszakban kerül sor. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ütemezését a rendelet 1. függeléke tartalmazza. 10. Az Ör. 1. függeléke helyébe a rendelet 1. függeléke lép. 11. Az Ör. 2. függeléke helyébe a rendelet 2. függeléke lép. 12. Hatályát veszti az Ör. a) a TELEPÜLÉSI HULLADÉK EGYES ÖSSZETEVŐINEK ELKÜLÖNÍTETT GYŰJTÉSE című 5. melléklet Üveg gyűjtőhelyek felsorolásának 13. pontja, b) a HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS ÜTEMEZÉSE című 3. függeléke.

8 8 Záró rendelkezések 13. A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit sk. jegyző Dr. Lengyel Róbert sk. polgármester

9 9 1. függelék a./2017. ( ) önkormányzati rendelethez A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS ÜTEMEZÉSE (autoszűrős excel táblázat) 2. függelék a /2017. ( ) önkormányzati rendelethez SZÁLLÍTÁSI TERÜLETEK 1. SZÁLLÍTÁSI TERÜLET 2. SZÁLLÍTÁSI TERÜLET

10 3. SZÁLLÍTÁSI TERÜLET LOMHULLADÉK HÁZHOZ MENŐ SZÁLLÍTÁSÁNAK ÜTEMEZÉSE