Transnational Innovation Platform from Cropfield to Table

Átírás

1 Transnational Innovation Platform from Cropfield to Table (HUHR/1001/2.1.3/0001 sz. Inno-CropFood) József Nagy: The regulation and practice of compound feed production in Hungary (in Hungarian language) Official webpage:

2

3 2001. évi CXIX. tv. a takarmányok előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról (Takarmánytörvény) évi CXL. tv. (KET) 43 és 44/2003.(IV.26.) FVM. r. (végrehajtási) 10 és 11/2007.(II.20.) FVM. r. (jelölési)

4 882/2004/EK r. a takarmányok hatósági ellenőrzéséről 183/2005/EK r. a takarmányhigiénia követelményeinek meghatározásáról 1774/2002/EK r. a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre vonatkozó egészségügyi előírások megállapításáról

5 2008. évi XLVI. tv. az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről egységbe foglalta egész vertikum szabályozását, és 2008 szeptember. elsejétől hatályon kívül helyezte a évi CXIX. Takarmánytörvényt! (Az összes többi rendelet hatályos maradt!)

6 Elsődleges előáll llító Szállító Forgalmazó, raktár Szállító Szállító Szállító T a k a r m á n y e l ő á l l í t ó Szállító Szállító Állattartó Szállító Élelmiszer

7 Az ellenőrizendők köre Kockázatelemzés után a vertikum minden szereplője!

8 felkészülés, a vizsgálandó előéletének tanulmányozása ellenőrzés bejelentés nélkül! ügyfél tájékoztatása ellenőrzési jegyzőkönyvben adatok rögzítése az előző ellenőrzés előírásait teljesítették-e helyszíni bejárás, check-lista felvétele

9 hiányosságok rögzítése a jegyzőkönyvben intézkedés, határidők! ügyfél reagálhat irodai munka (határozat, büntetés stb.) utóellenőrzés!

10 Alapdokumentum: -JEGYZŐKÖNYV HATÓSÁGI HELYSZÍNI ELLENŐRZÉSRŐL Alapdokumentum mellékletei (szükség szerint alkalmazandók): - ellenőrzési listák: - ügyfél tájékoztató - mintavételi jegyzőkönyv - pótlap a hatósági helyszíni ellenőrzésről szóló jegyzőkönyvhöz

11 1. Általános adatok: -hely, idő -ellenőrző, ellenőrzött- tevékenység- cél 2. Az ellenőrzés megállapításai: - Hivatkozás az előzőre, - mostani tapasztalatok - checklista 3. Intézkedések: - Mintavétel - végrehajtandó (határidő) - szankció 4. Egyéb: - Ügyfél tájékoztató nyilatkozat - aláírások

12 1. Járványvédelem 2. Higiénia és hulladékkezelés 3. Áruátvétel 4. Tárolás 5. Jelölés 6. Technológia 7. Késztermék, kiszállítás 8. Minőség-ellenőrzés és termékbiztonság 9. Dokumentáció 10. Speciális kérdéssor

13 Kérdőív III. Késztermék tárolás, kiszállítás Igen Nem 1. A gyógyszeres takarmányokat a többi terméktől elkülönítetten tárolják. 2. A gyógyszeres takarmányok jelölése megfelelő (éeü. várakozási idő, figyelmeztetések ) 3. A gyógyszeres takarmányokat kizárólag tételenkénti állatorvosi megrendelő ellenében adják ki. 4. Ömlesztett gyógyszeres takarmány kiszállítását megelőzően és követően a jármű tisztaságát ellenőrzik. Útmutató

14 Élelmiszer-,, takarmányjog szabályoz lyozásának 1 Kockázatelemz zatelemzés alapelvei 2 - Elővigy vigyázatosság g elve - ideiglenes kockázatkezel zatkezelési intézked zkedések 3 Nyomon követhetk vethetőség 4 Szántóföldtől l az asztalig elv 178/2002/EK rendelet 5 Átláthatóság - az állampolgárokkal folytatott konzultáci ció - az állampolgárok tájékoztatt koztatása 6 Szubszidiaritás - minden döntd ntést azon a lehető legalacsonyabb szinten kell meghozni, ahol az optimális informálts ltság, a döntd ntési felelőss sség és s a döntd ntések hatásainak következmk vetkezményei a legjobban láthatl thatók és érvényesíthetők

15 Takarmányjog szabályoz lyozási szintjei Nemzeti szintű szabályozás - Nemzeti szabályok - nem lehet ellentétes a közösségi joggal - 4 alapelvet nem sértheti - kiterjedhet nem szabályozott kérdésekre - nemzeti takarmányjogi dokumentumok fajtái - törvény - kormányrendelet - kormányhatározat - együttes miniszteri rendelet - miniszteri rendelet - jogi szabályozás egyéb eszközei

16 Takarmányjog szabályoz lyozási rendszere. Elvi csoportosítás: I. Megelőzési szabályok Ismert veszélyre irányuló szabályok Ismeretlen veszélyre irányuló szabályok Nyomon követhetőségi és jelölési szabályok II. Termék szabályok Egyes takarmányok (felhasználásá)ra irányuló szabályok Egyes veszélyek (jelenlété)re irányuló szabályok III. Ellenőrzési szabályok illetékes hatóságok, feladatok, szankciók

17 Takarmányjog szabályoz lyozási rendszere. Megelőzési szabályok Ismert veszélyre irányuló szabályok higiénia és HACCP (ismert B, K, F veszélyek) - 183/2005/EK rendelet // 178/202/EK r. - nemzeti jó gyártási gyakorlati útmutató - nemzeti szabályozás Ismeretlen veszélyre irányuló szabályok engedélyezés # termék (új takarmány, GMO, adalékanyag) /2003,1831/2003 EK r. # létesítmény (takarmány-előállítás) 183/2005/EK r. # nemzeti szabályozás Nyomon követhetőségi és jelölési szabályok - 178/2002/EK és 183/2005/EK r. - EFSA gyakorlati útmutató - nemzeti szabályozás

18 . Takarmányjog szabályoz lyozási rendszere Termék szabályok Egyes takarmányok felhasználására irányuló szabályok adalékanyag 1831/2003 EK r. állatok fehérjeell rjeellátásának javítására használhat lható bizonyos termék k ( bioprotein( bioprotein ) 82/471/EGK irányelv különleges táplt plálkozási célokra c szánt takarmány ( diétás s takarmányok nyok ) 93/74/EGK irányelv gyógyszeres gyszeres takarmány 90/167/EGK irányelv állati fehérj rjék 999/2001/EK, 1774/2002/EK GMO takarmány 1829/2003/EK, 1830/2003 r. alapanyag 96/25/EK irányelv takarmánykeverék 79/373/EGK tanácsi irányelv

19 Takarmányjog szabályoz lyozási rendszere. Termék szabályok Egyes veszélyek jelenlétére irányuló szabályok Kémiai szennyezettség 2002/32/EK irányelv - nemkívánatos natos anyagok mikotoxinok dioxinok, PCBk peszticidek toxikus elemek egyéb - tiltott vagy nem engedélyezett anyagok 1831/2003/EK r kokcidiosztatikumok, antibiotikumok, gyógyszerek gyszerek tiltott anyagok (háztart ztartási hulladék ) 2004/217/EK határozat Biológiai szennyezettség obligát t kórokozk rokozók és egyéb b mikroorganizmusok 2003/99/EK i állati fehérje rje,, TSE/BSE 999/2001/EK r GMO egyéb Fizikai szennyezettség radiológia 770/90/EURATOM tanácsi rendelet

20 . Takarmányjog szabályoz lyozási rendszere Ellenőrzési szabályok Általános elvek és s feladatok EU: 178/2002/EK és 882/2004/EK rendelet nemzeti: Élelmiszerlánc-tv. és Vhr., évi CXL. (Ket.) törvény, 274/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet - hatósággal szembeni követelmk vetelmények, - ellenőrz rzési és s mintavételi teli terv, ITNET - ellenőrz rzési módszerek, m technikák - szervezeti felépítés, hatásk skör és s illetékess kesség, jogorvoslat - szankciók és s intézked zkedések

21 . Takarmányjog szabályoz lyozási rendszere Speciális előírások EU: termék-specifikus jogszabályok (rendelet, irányelv) veszélyre irányul nyuló jogszabályok (ajánl nlás,, irányelv nyelv) nemzeti: irányelvek átvételetele (Vhr.)

22

23 Vidékfejleszt kfejlesztési si Minisztérium NÉbIH Élelmiszer- és s Takarmánybiztons nybiztonsági Igazgatóság Takarmány ny-előállítás és -forgalmazás Felügyeleti Osztály Megyei Kormányhivatalok Megyei ÉbÁI Megyei Takarmányfel nyfelügyelő Kerületi főállatorvosokf Miniszter Szakállamtitk llamtitkár Élelmiszerlánc-felügyeleti és agrárigazgat rigazgatási helyettes államtitkár Élelmiszerlánc-felügyeleti FőosztF osztály Állategészségügyi és Koordinációs Osztály Élelmiszer- és s Takarmány ny-biztonsági Osztály Növény- és Talajvédelmi Osztály Szabályozási Osztály Hatósági állatorvosok

24 ellátja a takarmányhigiéniával, -biztonsággal, - minőséggel kapcsolatos központi igazgatási feladatokat a takarmány-előállítás, -forgalmazás területén szakterülete szerint a kerületi hivatalok, és a területi szervek döntései tekintetében felügyeleti jogkört gyakorol a takarmányok minőségével, higiéniájával és biztonságával kapcsolatos vizsgálatokat végez koordinálja, felügyeli a RASFF gyorsriasztási rendszer működtetését

25 részt vesz az európai uniós takarmány adalékanyag engedélyezési eljárásban részt vesz a genetikailag módosított takarmányok (GMO) közösségi szintű engedélyezési eljárásaiban felügyeli a takarmányokra vonatkozó országos maradékanyag, kémiai biztonságra vonatkozó, mikrobiológiai, valamint a radiokémiai laboratóriumi mintavételi és elemzési program végrehajtását, minőségellenőrzési program végrehajtását és az ehhez kapcsolódó hatósági intézkedéseket

26 összeállítja az élelmiszerlánc-felügyeleti éves ellenőrzési és monitoring terv takarmányhigiéniára, -biztonságra, -minőségre vonatkozó részét, felügyeli annak végrehajtását, valamint éves jelentést készít arról, és értékeli az eredményeket kiemelt és célellenőrzési programokat tervez, koordinálja, és ellenőrzi azok egységes lebonyolítását részt vesz harmadik országok és az EU által végrehajtott ellenőrzéseken

27 szakmai értekezleteket és továbbképzéseket tart a területi kollégák részére útmutatókat, oktató anyagokat készít és aktualizál szakmai tájékoztatást ad, előadásokat tart lakossági és vállalkozói megkeresésre, civil szervezetek részére részt vesz a takarmány előállításával ill. forgalmazásával kapcsolatos jogszabályok előkészítésében, javaslatot tesz a jogalkotásra, illetve módosításra

28 nyilvántartásokat vezet, adatbázist tart fenn az országosan, a működési engedéllyel rendelkező, illetve a nyilvántartott létesítményekről, közvetítőkről, a behozatalért felelős képviselőkről szakterületének megfelelően közreműködik az Országos Állategészségügyi Informatikai Rendszer (OAIR) működtetésében, továbbá előkészíti a rendszer továbbfejlesztésével kapcsolatos szakmai anyagokat

29 meghatározza az egységes takarmány-ellenőrzés rendjét a területi szerveknél működő hatósági szakemberek (takarmány-felügyelők) munkáját koordinálja, szakmailag irányítja, és végrehajtásukat ellenőrzi; irányítja és koordinálja a takarmányok előállításának, tárolásának, forgalomba hozatalának, felhasználásának és szállításának ellenőrzését, kialakítja és működteti a hazai és import takarmányok követhetőségének, ellenőrzésének és mintavételezésének rendszerét

30 az Európai Unió élelmiszerekre és takarmányokra vonatkozó gyors-vészjelző rendszerén (RASFF) keresztül Magyarországra érkező bejelentés alapján, továbbá a Magyarországon észlelt veszélyhelyzet esetén megteszi a szükséges intézkedéseket koordinálja a takarmányok biztonságát veszélyeztető anyagot tartalmazó takarmányok megszüntetésére, felhasználásának tilalmára, illetve korlátozására vonatkozó intézkedéseket

31 közreműködik az integrált többéves nemzeti ellenőrzési terv szakterületére vonatkozó részének elkészítésében, továbbá szervezi és irányítja annak végrehajtását közreműködik az éves országos takarmányellenőrzési, mintavételi és vizsgálati terv elkészítésében ellenőrzi az éves ellenőrzési, mintavételi és vizsgálati terv megvalósulását

32 ellátja a takarmánybiztonság, -higiénia, - minőség szakterületet érintő EU jogszabályok harmonizációjával kapcsolatos jogalkotási feladatokat közreműködik a VM által kezdeményezett jogszabálytervezetek kidolgozásában, azokat véleményezi, javaslatokat tesz

33 szükség szerint ellátja a takarmánybiztonság, - higiénia, -minőség szakterületet érintő nemzetközi szervezetekben, EU szakbizottságokban a szakmai képviseletet az Osztály egy munkatársa teljes jogú tagként részt vesz a Magyar Takarmánykódex Bizottság munkájában a Magyar Takarmánykódex Bizottság keretein belül az Európai Unió államai által engedélyezni és nyilvántartásba venni kívánt takarmányok szakmai dokumentumait, vizsgálatait véleményezi, javaslatot tesz a szükséges kiegészítésekre

34 gondoskodik a területi szerveknél működő hatósági szakemberek (takarmány-felügyelők) szakmai képzéséről elkészíti a takarmány-ellenőrzés tapasztalatairól szóló országos éves jelentést szakterületével összhangban ellátja a szakmai informatikai feladatokat ellátja a takarmány-ellenőrzés költségvetési tervezésével kapcsolatos szakmai feladatokat

35 szakterületével összhangban végzi az igazgatás műszaki fejlesztésének szakmai irányítását szakterületével összhangban végzi a területi szervek irányítását, szakmai felügyeletét, pénzügyi gazdálkodási rendszerének szakmai irányítását, továbbá azok feladat-ellátásával kapcsolatos szervezési feladatokat kapcsolatot tart a társhatóságokkal

36

37

38

39 A feladatok teljesítése se terén továbbl bblépési elképzel pzeléseink Szimulációs gyakorlatok preferált feladat a képzők képzése elv kiterjesztése, amely technológiai oldalról kizárólag szimulációs gyakorlatokkal valósítható meg Hatósági mintavételezés újabb paraméterek bevitele a monitoring ellenőrzési rendszerbe blokkosított mintavételi csoportok kialakításának előnyei, hátrányai

40 Kormányzati szándék a hazai sertésállomány 6-6,5 millióra növelése. fontosnak tartjuk a program sikerének takarmány vonatkozású támogatását egyesületek, szövetségek munkájának segítése szakmai előadásokkal vállalkozói csoportok tájékoztatása a helyes takarmányozási gyakorlat, takarmányhigiénia, ÖKO takarmányozás terén az ÖKO takarmányozás helyes gyakorlatának kialakítása segítségnyújtás a vonatkozó jogszabályok közötti eligazodásban

41