2018. áprilisi közgyűlés

Átírás

1 2018. áprilisi közgyűlés Debrecen közgyűlése április 26-án tartotta soron következő rendes ülését, melyen a képviselők többek közt rendőrségi beszámolót hallgattak meg Debrecen közbiztonságának évi helyzetéről, döntöttek a évi zárszámadásáról, Debrecen Integrált Területi Programjának módosításáról, valamint pályázat benyújtásáról lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatására. A közgyűlés elé került a szokásos évi rendőrségi írásbeli beszámoló Debrecen közbiztonságának évi helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az ezzel kapcsolatos feladatokról. A dokumentumban Debrecen rendőrkapitánya az elmúlt év közbiztonsági helyzetének alakulását értékelte, melynek során részletesen elemezte az elkövetett bűncselekmények számát és összetételét, a közterületeken elkövetett bűncselekmények, a kiemelt bűncselekmények számának alakulását, a nyomozáseredményességi mutató alakulását, a tulajdon elleni szabálysértések, a közlekedésbiztonság alakulását, valamint az illegális migráció helyzetét, beszámolt a Debreceni Rendőrkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról, részletesen elemezte a közterületek, nyilvános helyek, valamint a kiemelt idegenforgalmi területek biztonságát, a közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlatát, a rendezvénybiztosításokkal kapcsolatos tevékenységet, a körzeti megbízotti és az ügyeleti tevékenységet, az igazgatásrendészeti munkát, majd pedig a bűn- és baleset-megelőzési helyzetet, illetőleg a más hatóságokkal történő együttműködést. Az anyag összegzése szerint a rendőrkapitányság a évre kitűzött céljait, az év során jelentkező feladatokat törvényesen és szakszerűen végrehajtotta. Az értékelt időszakban a bűnözés struktúrájában átrendeződés nem történt és a évben sem várnak jelentősebb változást. A évi célkitűzéseik között szerepel az illegális migráció elleni hatékony fellépés, a terrorizmussal, terrorveszélyeztetettséggel kapcsolatos feladatok végrehajtása, az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos feladatok hatékony végrehajtása, a hatékony, következetes parancsnoki tevékenység, a rendőri korrupció elleni fokozott fellépés, az új büntetőeljárásról szóló törvény bevezetésére történő felkészülés, a betöréses lopások, ezen belül is a lakásbetörések számának további visszaszorítása, a büntetőeljárások és a szabálysértési eljárások lefolytatásának gyorsítása, az eredményes befejezések arányának fenntartása, kiemelt figyelem a bűncselekmények felderítése során a vagyonvisszaszerzésre, kármegtérülésre, a bíróság elé állítással befejezett ügyek nagyságrendjének további fenntartása, a közterületek biztonságának szavatolása, a gyülekezési törvény hatálya alá tartozó rendezvények és a sportrendezvények biztosítási feladatai minőségének szinten tartása, az országgyűlési képviselői választásokhoz kapcsolódó rendőri feladatok maradéktalan ellátása, a baleseti helyzetkép javítása, kiemelt figyelemmel a halálos eredményű közúti közlekedési balesetek számának visszaszorítására, a gyalogos és kerékpáros balesetek számának csökkentése, a balesetek helyszínén történő gyors megjelenéssel a város közúti forgalma zavartalanságának biztosítása. Uzonyi Attila ezredes, városi rendőrkapitány szóbeli kiegészítésében többek közt kiemelte, hogy Debrecen területén 2016-hoz képest a 2017-ben a rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények száma 31,1 százalékkal, garázdaságok száma 18,0 százalékkal, a testi sértések száma pedig 10,4 százalékkal csökkent. Debrecen önkormányzata évi költségvetését a közgyűlés Ft bevételi és kiadási

2 főösszeggel fogadta el. Jelen előterjesztést megelőzően évben három alkalommal került sor a rendelet módosítására. Mindezek alapján, a december 31-i záró állapotnak megfelelően, az önkormányzat évi költségvetésének főösszeg Ft-ra módosult. A Debrecen önkormányzatának évi költségvetési gazdálkodásáról szóló beszámoló magában foglalta a december 31-i állapot szerinti módosított előirányzatokat és teljesítési adatokat. A beszámoló két főbb részből állt: a szöveges rész (amely előirányzatonkénti bontásban tájékoztatást adott a fontosabb kötelezettség-vállalásokról és azok teljesítéséről), valamint a számszaki részt tartalmazó, a évi költségvetéssel összehasonlítható módon készült táblázatokból. Az előterjesztés fontos tartalmi eleme volt még a évi maradvány megállapítása, illetve a évi költségvetési rendelet módosítása a maradvány összegével. A város közterületének rendjével, használatával és hasznosításával kapcsolatos helyi előírásokról szóló önkormányzati rendelet módosításának célja ጀ a közterület hasznosításra irányuló kérelmek nagy számára tekintettel ጀ az igénybevételi módok és célok esetében a hasznosítási eljárás gyorsítása, egyszerűsítése. Például: idényjellegű árusítás, alkalmi árusítás, munka- és biztonsági terület kialakítása, tűzijáték-szolgáltatás, ideiglenes tárolás egyéb alkalomszerű tevékenységei. Azokban az esetekben, amelyekben az igénybevétel veszélyes üzemnek minősül ጀ például építési, szerelési tevékenységek esetén ጀ ahol az adott tevékenység rendellenessége esetén az átlagoshoz képest fokozottabb veszélyt hordoz magában, a Városüzemeltetési Osztály által kiadott közútkezelői hozzájárulás a jövőben is minden esetben a szerződéskötés feltétele marad. A Vagyonkezelési Osztály által kiadott polgármesteri hozzájárulás esetében a Vagyonkezelési Osztályhoz történő beérkezését követő 5 munkanapon belül ጀ amennyiben a polgármester nem hoz elutasító döntést és a közterület igénybevétel időtartama nem haladja meg a 6 hónapot ጀ a hozzájárulás megadottnak tekintendő lesz. Ebben az esetben a közterület-hasznosítási szerződés megköthető lesz, ha a közútkezelői hozzájárulás az igénybe vevő rendelkezésére áll. A szociális lakbértámogatás megállapítása az arra rászoruló bérlők szociális, jövedelmi és vagyoni helyzete figyelembe vételével kerül sor. A bérlőt megillető maximális lakbértámogatást az együtt költözők egy főre jutó nettó jövedelmének és az együtt költözők létszámának figyelembe vételével kell meghatározni. A települési támogatások helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet és az önkormányzati tulajdonú bérlakások lakbérének megállapításáról szóló rendelet módosítása pontosította az együtt költözők fogalmát, azonban a pályázati eljárást, illetve a szociális lakbértámogatás mértékét nem érinti.

3 A közgyűlés módosította a város településszerkezeti tervének-, valamint Debrecen helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló rendeletet a Debrecen, 29. számú városrendezési körzet, Monostorpályi út ጀ helyrajzi számú iparvasút ጀ Előd utca (13810 helyrajzi szám) ጀ Leiningen utca ጀ Mikepércsi út (47. számú országos főút) által határolt területrészre vonatkozóan. A módosítással érintett terület Debrecen déli városrészében, a Kerekestelep északi részén helyezkedik el. A város déli területeinek fejlesztésével és infrastrukturális fejlődésével a tömb kedvező adottságú területté vált. Beépítetlen területe, elhelyezkedése, közlekedési kapcsolatai, a meglévő, kialakult utcahálózata, a telek adottságai, a terület közművesítettsége kedvező feltételeket biztosítanak a terület fejlesztése számára. A fejlesztési elképzeléssel érintett telektömb részterületén lakópark kerülne kialakításra lakásokkal, üzletekkel, irodákkal. A Mikepércsi út ጀ 0532/2 helyrajzi számú út ጀ 0530/22 helyrajzi számú út ጀ 0537/4 helyrajzi számú út által határolt területrészére vonatkozó településrendezési- és tervezési módosítás célja a Mikepércsi úti, Hosszúpályi úti csomópontban az ellátó, kereskedelmi, szolgáltató gazdasági funkció fejlesztése, mely alkalmas lehet a Mikepércsi út túloldalán megvalósuló ipari és logisztikai telephely tevékenység kiszolgálására is. A Debreceni Intézményműködtető Központ igazgatói beosztásának ellátására kiírt pályázati felhívásra egy pályázó, az intézmény jelenlegi igazgatója, Hajnal János nyújtotta be a pályázatát. Hajnal János pályázata az előírt pályázati feltételeknek mind formai, mind tartalmi szempontból megfelelt. A pályázó rendelkezik az igazgatói beosztás ellátásához szükséges főiskolai végzettséggel, valamint a pályázati felhívásban előnyként megjelölt szakmai és vezetői gyakorlattal. A szakmai bizottság április 11-én a pályázót meghallgatta és az eddigi tevékenyégére, valamint a pályázatában részletezett vezetői programjára figyelemmel egyhangúlag javasolta a közgyűlésnek Hajnal János újabb 5 évre szóló magasabb vezetői megbízását. A közgyűlés ezt egyhangúlag támogatta.

4 Az Integrált Településfejlesztési Stratégia (ITP) az egyik alapdokumentuma a közötti tervezési időszakban terület- és településfejlesztésre fordítandó európai uniós források felhasználhatóságának. A as tervezés tekintetében a megyei jogú városok elsődlegesen a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) finanszírozásával megvalósuló fejlesztésekhez készítenek a gazdaságfejlesztést és a településfejlesztést egyaránt magában foglaló megyei jogú városi integrált területi programokat a TOP tartalmi és forrás keretei között. A Kormány az 1612/2016. (XI. 8.) Korm. határozatával elfogadta Debrecen ITP-jét, valamint Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának az ITP végrehajtására rendelkezésre álló forráskeretét 43,32 milliárd Ft-ban határozta meg. Az ITP-ben foglalt fejlesztési elképzelésekkel összhangban az önkormányzat a TOP-6 Fenntartható városfejlesztés prioritáson összesen 101 támogatási kérelemmel rendelkezik 41,77 milliárd Ft összegben (a forráskeret fennmaradó része a projektekben időközben jelentkező többletköltségek fedezetére kerül felhasználásra). A 101 projekt közül 89 esetében aláírt támogatási szerződéssel rendelkezünk, 2 projekt esetében folyamatban van a támogatási szerződés megkötése. 10 db projekt esetén még nem érkezett támogatói döntés. A tervezési program összeállítása 24, a tervező kiválasztása 14, a tervezés 7, az engedélyezés 3, a közbeszerzés előkészítése 24, a kivitelező kiválasztása 7, a kivitelezés 14 projekt esetében van folyamatban, 8 projekt pedig elkészült, átadása megtörtént. A közreműködő szervezet a lefolytatott 54 helyszíni ellenőrzés során a projektek szabályszerű előrehaladását állapította meg. Az Agóra Közhasznú Nonprofit Kft. elkészítette évi számviteli törvény szerinti éves beszámolóját. A társaság Ft törzstőkéjének tulajdonosai Debrecen önkormányzata Ft törzsbetéttel és a Debreceni Egyetem Ft törzsbetéttel ben a társaság az önkormányzat tulajdonában állt, azonban az önkormányzat közgyűlése elfogadta a Debreceni Egyetem vételi ajánlatát és 25 százalékos tulajdoni arányú üzletrészét névértéken értékesítette. A január 29-től hatályos társasági szerződés értelmében az önkormányzat 75 százalékos többségi tulajdonos, míg a Debreceni Egyetem 25 százalékos üzletrésszel rendelkezik. A város közgyűlése azt ajánlja a társaság taggyűlésének, hogy fogadja el a társaság évi számviteli törvény szerinti beszámolóját Ft mérlegfőösszeggel valamint Ft adózott eredménnyel, azzal, hogy a társaság a tárgyévi eredményt az eredménytartalék javára számolja el, valamint elfogadásra javasolja a közhasznúsági mellékletét is. A Debreceni Ifjúsági Szolgáltató Nonprofit Kft. elkészítette évi számviteli törvény szerinti éves beszámolóját. A társaság Ft törzstőkéjének tulajdonosa Debrecen önkormányzata. A város közgyűlés javasolja a társaság közgyűlésének, hogy fogadja el a társaság évi számviteli törvény szerinti beszámolóját Ft mérlegfőösszeggel és Ft adózott eredménnyel azzal, hogy a társaság a tárgyévi eredményt az eredménytartalék javára számolja el, valamint elfogadja a közhasznúsági mellékletét is. A DVSC Futball Szervező Zrt. beszámolóját Ft mérlegfőösszeggel és mínusz Ft adózott eredménnyel javasolta a város közgyűlése elfogadásra a cég közgyűlésének. A tárgyévi játékos-eladásból származó bevételei jóval alulmúlják a 2016-ban elért összeget, ebből származik a nagyarányú veszteség, ám a társaság saját tőkéje még így is jelentősen meghaladja a jegyzett tőkét. A város közgyűlése a napirendi pont kapcsán elfogadta azt a határozati javaslatot is, mely szerint javasolja a DVSC Futball Szervező Zrt. közgyűlésének, hogy utasítsa az igazgatóságot az MSZ Kaszinó

5 Kft., Szima Gábor, továbbá Debrecen önkormányzata között június 30-án létrejött szindikátusi szerződés szerint a társaságot a és években megillető, az Onyx Casino Kft. és a Cívis Grand Casino Kft. által meg nem fizetett százalékos mértékű osztalékrész-követelés behajtására. A Debreceni Labdarúgó Akadémia Nonprofit Kft Ft törzstőkéjének három törzsbetéttulajdonosa van: a DVSC Futball Szervező Zrt., Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Debreceni Egyetem. A város közgyűlése azt ajánlja a Debreceni Labdarúgó Akadémia Nonprofit Kft. taggyűlésének, hogy fogadja el a társaság évi számviteli törvény szerinti beszámolóját Ft mérlegfőösszeggel és Ft adózott eredménnyel azzal, hogy a társaság a tárgyévi eredményt az eredménytartalék javára számolja el, valamint elfogadásra javasolja a közhasznúsági mellékletét is. A DLA Utánpótlás Nevelő Nonprofit Kft Ft törzstőkéjének három törzsbetét tulajdonosa van: a DVSC Futball Szervező Zrt., Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Debreceni Egyetem. A saját tőke az előző évhez képest Ft-tal, vagyis 90,81 százalékkal növekedett. Összességében kötelezettségei az előző évhez képest Ft-tal csökkentek, azonban a rövid lejáratú kötelezettségek a kapcsolt vállalkozással szemben (Debreceni Labdarúgó Akadémia Nonprofit Kft.) Ft-tal nőttek. Árbevétele Ft-ról Ft-ra csökkent. A bevételek legnagyobb részét az egyéb bevételek adják ( Ft), melyek a visszafizetési kötelezettség nélkül kapott támogatásokból tevődnek össze. A város közgyűlése ajánlja a DLA Utánpótlás Nevelő Nonprofit Kft. taggyűlésének, hogy fogadja el a társaság évi számviteli törvény szerinti beszámolóját Ft mérlegfőösszeggel és Ft adózott eredménnyel azzal, hogy a társaság a tárgyévi eredményt az eredménytartalék javára számolja el, valamint elfogadásra javasolja a közhasznúsági mellékletét is. A fentebbi két kft.-vel kapcsolatos napirendi pontok tárgyalása során elhangzott: Herczeg András várhatóan június 1- jével megválik a Debreceni Labdarúgó Akadémia Nonprofit Kft. ügyvezető igazgatói posztjától, mely tisztséget attól kezdve Makray Balázs, a Debreceni Sportcentrum stratégiai és sportszakmai igazgatója veheti át. A DLA Utánpótlás Nevelő Nonprofit Kft.-nek pedig ugyanettől az időponttól kettős ügyvezetése lehet: Herczeg András mellett ugyancsak Makray Balázs láthatja el az ügyvezetői feladatokat az utóbbi cég esetében díjazás nélkül. A személyi kérdésekben a kft.-k taggyűlése dönt. A Polgári Törvénykönyvről szóló évi V. törvény 3:122. (3) bekezdése szerint a felügyelő bizottság ügyrendjét maga állapítja meg és azt a gazdasági társaság legfőbb szerve hagyja jóvá. Figyelemmel az ügyrendekben hivatkozott jogszabályi rendelkezések aktualizálásának szükségességére, a felügyelőbizottságok új ügyrendet fogadnak el, amelynek jóváhagyása a legfőbb szerv hatáskörébe tartozik. A fentiekre figyelemmel a Debreceni Képző Központ Nonprofit Közhasznú Kft., a Modem Modern Debreceni Nonprofit Kft., az EKF Debrecen 2023 Közhasznú Nonprofit Kft., a Debreceni Ifjúsági Nonprofit Kft., valamint a Dehusz Nonprofit Kft. felügyelő bizottsági ügyrendjét a városi közgyűlés hagyja jóvá, figyelemmel arra, hogy ezek Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata 100 százalékos tulajdonában álló gazdasági társaságok. Az Agóra Közhasznú Nonprofit Kft. törzstőkéjének 75 százaléka van az önkormányzat tulajdonában, így a városi közgyűlés tesz javaslatot a felügyelő bizottsági ügyrend taggyűlés általi jóváhagyásra. A Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala székhelyéül szolgáló Piac utca 20. alatti Régi Városházán a évre tervezett létszámbővítése következtében a meglévő irodák száma már nem biztosít elegendő helyet a dolgozók számára. Az ingatlan Piac utca felőli portáján kialakításra kerülő

6 beléptető rendszer helyigénye is nagyobbnak mutatkozik, mint a meglévő portahelyiség. A fentiek szükségessé teszik az ingatlanból a hivatal által használt terület megnövelését, amelyre megoldást nyújt az ingatlan Piac utca felőli részén lévő 80,61 négyzetméter alapterületű üres, korábbi üzlethelyiség (Tourinform-iroda) igénybe vétele. Az előterjesztés javasolja, hogy a helyiség kerüljön elvonásra a Cívis Ház Zrt. vagyonkezeléséből, és ezzel egyidejűleg az önkormányzat ጀ az ingóságokkal együtt ጀ adja a hivatal ingyenes vagyonkezelésébe közfeladat ellátása (önkormányzati feladat ellátása a polgármesteri hivatal által) céljára. A fentiekre tekintettel szükségessé válik az önkormányzat és a Cívis Ház Zrt. között az ingatlanra megkötött vagyonkezelési szerződés módosítása. A közgyűlés 2010-ben fogadta el Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Civil Stratégiáját. A stratégia mentén kétévente beszámoló készül a közgyűlés számára az önkormányzat és a helyi nonprofit szervezetek együttműködéséről, a megfogalmazott célkitűzésekről, feladatokról. A közgyűlés mostani ülésén foglalkozott a Civil Stratégia és évi megvalósulásáról szóló beszámolóval. A vízgazdálkodásért felelős miniszter pályázatot hirdetett a lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatására. A pályázat célja többek között azon települések támogatása, amelyekben a lakossági közműves ivóvízellátás költségei a víziközmű-szolgáltatás lakossági felhasználásából származó árbevételt jelentősen meghaladják. A Debreceni Vízmű Zrt. a Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt.-től szerződés alapján vesz át vizet. Amennyiben az átvett nyersvízből előállított ivóvíz egységnyi mennyiségre eső előállítási költsége meghaladja a lakossági fogyasztók által megfizetendő egységnyi vízdíjat, a pályázati feltételeknek megfelelő önkormányzat pályázatot nyújthat be a központi költségvetésből elnyerhető támogatásra. A pályázat keretében mintegy 206 millió Ft elnyerése érdekében nyújthat be pályázatot önkormányzatunk, mellyel a tárgyévről szóló költségvetési beszámoló keretében kell elszámolni. A közgyűlés a pályázat benyújtásáról döntött. Fotók: Kiss Annamarie