8. n a p i r e n d i p o n t. Csabdi Község Önkormányzata Képviselő-testületének október 31. napjára összehívott soros, nyílt testületi ülésére

Átírás

1 8. n a p i r e n d i p o n t E L Ő T E R J E S Z T É S Csabdi Község Önkormányzata Képviselő-testületének október 31. napjára összehívott soros, nyílt testületi ülésére Előterjesztés címe és tárgya: A reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról szóló rendelet elfogadásáról Tárgykört rendező jogszabály: - A településkép védelméről szóló évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Tvtv.) - A településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017. (IV. 28.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Reklám r.) - A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) - A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló évi XLVIII. törvény Előterjesztő: Huszárovics Antal polgármester Az előterjesztést készítette: Dr. Fehér Diána aljegyző

2 Tisztelt Képviselő-testület! A településkép védelméről szóló évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Tvtv.) 12. -a szeptember 29-től kiegészült az (5) bekezdéssel. Ennek alapján: Felhatalmazást kap az önkormányzat településképi rendelet hiányában, a reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról szóló önkormányzati rendeletnek - a településkép védelméről szóló évi LXXIV. törvény módosításáról szóló évi CLXXIV. törvénnyel (a továbbiakban: Módtv.) és a végrehajtására kiadott jogszabályokkal való összhang biztosítása érdekében történő - megalkotására és módosítására. Fentiek értelmében tehát a Tvtv.-vel, valamint a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017. (IV. 28.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Reklám r.) összhangban szükséges a településképet meghatározó reklámok, plakátok elhelyezéséről szóló önkormányzati rendeletet megalkotása (a továbbiakban: Rendelet-tervezet). Ezzel egyidejűleg hatályon kívül kell helyezni a HÉSZ azonos tárgyú rendelkezéseit. A szeptember 29. napján hatályba lépett törvénymódosítás alapján a Tvtv. 16. (2) bekezdése meghatározta a rendelet megalkotásának a határidejét is, az önkormányzatnak október 1. napjáig kell megalkotnia a helyi rendeletét: 16. (2) A helyi önkormányzat képviselő-testülete az e törvény felhatalmazása alapján kiadott a Módtv. rendelkezéseit végrehajtó kormányrendelet hatálybalépését követően a) településképi rendelet hiányában legkésőbb október 1. napjáig e törvénynek a Módtv. által megállapított szabályaival és a végrehajtására kiadott kormányrendelettel összhangban megalkotja vagy módosítja a 12. (5) bekezdés szerinti, a reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról szóló önkormányzati rendeletét. A tárgykörben a Tvt., a Reklám r. és a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) állapít meg jelentős mértékben szabályokat. A helyi rendelet az előbbi jogszabályok által nem szabályozott kérdésekben a felhatalmazó rendelkezések mértékéig állapíthat meg rendelkezéseket. A rendelet tervezet indokolásában szerepelnek a fogalom meghatározások és a vonatkozó magasabb rendű szabályok, amelyek ismerete fontos a tervezet helyes értelmezéséhez. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni, a rendeletet tervezetet elfogadni szíveskedjék. Csabdi, október 25. Huszárovics Antal polgármester

3 Csabdi Község Önkormányzat Képviselő-testületének.../2017. (...) önkormányzati rendelete a reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról Csabdi Község Önkormányzat Képviselő-testülete a településkép védelméről szóló évi LXXIV. törvény 12. (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 1. pontjában és a településkép védelméről szóló évi LXXIV. törvény 16. (2) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A reklámokra, reklámhordozókra és cégérekre vonatkozó településképi követelmények 1. E rendelet alkalmazásában: Információs vagy más célú berendezés: az önkormányzat tulajdonában lévő hirdetőtábla, hirdetővitrin. 2. (1) Reklám, reklámhordozó és reklámhordozót tartó berendezés nem helyezhető el: o utasvárón, o kioszkon és o közművelődési célú hirdetőoszlopon. (2) Nem helyezhető el reklámhordozó és cégér településképi, tájképi látványt, vagy a kilátást gátló módon. (3) A reklám a kihelyezés során más reklámokat sem részlegesen, sem teljes mértékben nem takarhat el. (4) Az önkormányzat településszerkezeti terve szerint közúti közlekedési területi besorolású övezetben (a továbbiakban: közúti övezet) reklámhordozó az adott közúton 50 méterenként legfeljebb 1 db helyezhető el. (5) Cégér azon üzlet vagy műhely homlokzatára helyezhető el, amelyben az adott kereskedelmi vagy ipari tevékenységet folytatják. (6) Reklám, reklámhordozó és reklámhordozót tartó berendezés határozott időre helyezhető el, legfeljebb öt év időtartamra. 3. A reklám a kihelyezés időtartama alatt az időjárásnak ellenálló technológiával készült reklámhordozón helyezhető el. 4. (1) A reklám és reklámhordozó mérete nem haladhatja meg a 2 m2-t, kivéve az információs berendezésen elhelyezett reklámot, mert annak mérete nem haladhatja meg a 0,125 m2-t. (2) A cégér mérete nem haladhatja meg a 0,5 m2-t, 5. A reklámhordozó és a cégér: a) nem rozsdásodó, b) állékony, c) könnyen karbantartható és d) élénk színeket nem használó anyagból kerül kialakításra. 6. (1) A reklámhordozó formájával illeszkedik a település vagy településrész jellegzetes, értékes és hagyományt őrző építészeti arculatához és szerkezetéhez. (2) A reklámhordozó álló vagy fekvő téglalap formájú.

4 (3) A cégér méretével, formájával, anyaghasználatával és megjelenésével illeszkedik az épület tömegéhez, homlokzatképzéséhez, színéhez és a településrész jellegzetes, értékes és hagyományt őrző építészeti arculatához. 7. (1) Építési reklámháló kihelyezése, kizárólag építési tevékenység időtartamára, bármely települési területen megengedett, abban az esetben, ha az építésinapló-bejegyzés igazolja a felújítás megkezdését, vagy ha építési napló vezetésére nem áll fent kötelezettség, úgy vállalják ennek vezetését az érintettek, és ezzel igazolják a felújítás megkezdését. (2) A település szempontjából jelentős valamely eseményről való tájékoztatás érdekében szükséges reklám, reklámhordozó, reklámhordozót tartó berendezés kihelyezése, évente összesen 12 naptári hét időszakra, bármely települési területen megengedett. 2. A településképi bejelentési eljárás részletes szabályai 8. (1) A településképi bejelentési eljárás a reklámozó, a reklámot közzétevő vagy a cégért elhelyezni kívánó személy (továbbiakban együtt: bejelentő) kérelmére indul. (2) A településképi bejelentési eljárás megindítása iránti kérelmet az 1. melléklet szerint formanyomtatványon kell benyújtani... Község polgármesteréhez (továbbiakban: polgármester). (3) A kérelemhez csatolni kell: a) reklám esetén látványtervet, b) reklámhordozó esetén: ba) műszaki leírást, bb) helyszínrajzot, bc) utcaképi vázlatot és bd) látványtervet és c) cégér esetén: ca) utcaképi vázlatot és cb) látványtervet. (4) A polgármester hatósági határozatát a települési főépítész szakmai véleményére alapozza. (5) A bejelentési eljárás során a polgármester vizsgálja, hogy az elhelyezendő reklám, reklámhordozó és cégér: a) illeszkedik-e a településképbe, b) megfelel-e a településképi követelményeknek. 3. Záró rendelkezések 9. (1) Ez a rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Előírásait a hatálybalépés napját követően indult eljárásokban kell alkalmazni. (3) Hatályát veszti... Község Önkormányzata Képviselő-testületének... Község Helyi Építési Szabályzatáról szóló... önkormányzati rendelet... -a Dr. Sisa András polgármester jegyző Záradék: Ez a rendelet én a Felcsúti Közös Önkormányzati Hivatal... hirdetőtábláján történő kifüggesztésével kihirdetésre került. Dr. Sisa András jegyző

5 1. melléklet a./2017. (.) önkormányzati rendelethez B E J E L E N T É S R E KLÁM, REKLÁMHORDOZÓ, CÉGÉR ELHELYEZÉSÉRŐL 1. Bejelentő neve (szervezet neve, képviselője): 2. Bejelentő lakcíme (székhelye):. 3. Bejelentő elérhetősége (levelezési cím, telefon, elektronikus cím):.. 4. Bejelentéssel érintett reklám, reklámhordozó, cégér: helye:. telek helyrajzi száma: elhelyezés módja:. mérete:. anyaga:. 5. Tervezett reklám, reklámhordozó, cégér rövid leírása:. 6. A bejelentéssel érintett reklámozás tervezett időtartama: 7. A bejelentéshez csatolt tervdokumentáció (aláhúzással jelölve): műszaki leírás helyszínrajz utcaképi vázlat látványterv...,.. bejelentő aláírása

6 I N D O K O L Á S (a évi CXXX. törvény 18. -a alapján) Csabdi Község Önkormányzata Képviselő-testületének a reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról szóló.../2017. (I...) önkormányzati rendeletéhez A Tvtv. 16. (2) bekezdés a) pontjában foglalt rendelkezés alapján a jogszabályi kötelezettségünknek eleget téve került sor az új jogszabály megalkotására. 16. (2) A helyi önkormányzat képviselő-testülete az e törvény felhatalmazása alapján kiadott a Módtv. rendelkezéseit végrehajtó kormányrendelet hatálybalépését követően a) településképi rendelet hiányában legkésőbb október 1. napjáig e törvénynek a Módtv. által megállapított szabályaival és a végrehajtására kiadott kormányrendelettel összhangban megalkotja vagy módosítja a 12. (5) bekezdés szerinti, a reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról szóló önkormányzati rendeletét. Az 1. -hoz A Reklám fogalmát a Tvtv. 11/F. 3. pontja határozza meg: a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló évi XLVIII. törvény 3. d) pontja szerinti gazdasági reklám, ide nem értve a) a cégtáblát, üzletfeliratot, a vállalkozás használatában álló ingatlanon elhelyezett, a vállalkozást népszerűsítő egyéb feliratot és más grafikai megjelenítést, b) az üzlethelyiség portáljában (kirakatában) elhelyezett gazdasági reklámot, c) a járművön elhelyezett gazdasági reklámot, továbbá d) a tulajdonos által az ingatlanán elhelyezett, annak elidegenítésére vonatkozó ajánlati felhívást (hirdetést), valamint a helyi önkormányzat által lakossági apróhirdetések közzétételének megkönnyítése céljából biztosított táblán vagy egyéb felületen elhelyezett, kisméretű hirdetéseket. A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló évi XLVIII. törvény 3. d) pontja az alábbiak szerint határozza meg a reklám fogalmát: olyan közlés, tájékoztatás, illetve megjelenítési mód, amely valamely birtokba vehető forgalomképes ingó dolog ideértve a pénzt, az értékpapírt és a pénzügyi eszközt, valamint a dolog módjára hasznosítható természeti erőket (a továbbiakban együtt: termék), szolgáltatás, ingatlan, vagyoni értékű jog (a továbbiakban mindezek együtt: áru) értékesítésének vagy más módon történő igénybevételének előmozdítására, vagy e céllal összefüggésben a vállalkozás neve, megjelölése, tevékenysége népszerűsítésére vagy áru, árujelző ismertségének növelésére irányul (a továbbiakban: reklám). A Reklám r. 1. melléklete határozza meg a szabályozási előírásokat közterületekre és köztulajdonban álló ingatlanokra vonatkozóan. A melléklet alapján reklám közzététele és reklámhordozók, reklámhordozót tartó berendezések elhelyezése kizárólag utcabútor igénybevételével lehetséges a Vegyes terület (Településközpont terület és Intézményi terület), valamint a Lakóterület (Nagyvárosias lakóterület és Kisvárosias lakóterület) területrendezési övezetekben. Közkertben, közparkban reklám közzététele és reklámhordozók, reklámhordozót tartó berendezések elhelyezése nem megengedett.

7 Az utcabútor fogalmát a Reklám r pontja határozza meg: az utasváró, a kioszk, a közművelődési célú hirdetőoszlop és az információs vagy más célú berendezés. Az utasváró fogalmát a Reklám r pontja határozza meg: a közforgalmú személyszállítási szolgáltatás igénybevétele érdekében az utasok várakozására szolgáló fülke, illetve legalább részben épületszerkezettel körülzárt épületrész, vagy egyéb építmény, létesítmény. A kioszk fogalmát a Reklám r pontja határozza meg: a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló évi XLVIII. törvény 3. n) pontja szerinti sajtótermék kiskereskedelmi forgalmazására, vagy hideg, illetve meleg étel és ital árusítására, vagy virág, ajándék árusítására, illetve turisztikai funkciók biztosítására irányuló tevékenység folytatására szolgáló, nem mozgó, más üzletektől elkülönült, közterületen elhelyezett, önálló építmény, létesítmény. A közművelődési célú hirdetőoszlop fogalmát a Reklám r pontja határozza meg: olyan hirdetőoszlop, amely létesítésének célját tekintve kizárólag közművelődési intézmények által akár tartósan, akár adott időszakban vagy adott alkalom erejéig önállóan, vagy több közművelődési intézmény által együttesen folytatott közösségi közművelődési tevékenység, illetve e közösségi közművelődési tevékenység keretében szervezett egyes kulturális programok, rendezvények népszerűsítésére irányuló reklámok közzétételére szolgál és kizárólag e célra használják. Az információs vagy más célú berendezés fogalmát a Reklám r pontja határozza meg és az önkormányzati rendeletben írja elő szabályozni: minden olyan, a településképi rendeletben meghatározott berendezés, amely részben reklámnak nem minősülő információs cél vagy egyéb cél megvalósításával közérdeket is szolgál. A fentiekre tekintettel került ez a fogalom meghatározásra a rendelet tervezet 1. -ában. A 2. (1) bekezdéséhez A 2. (1) bekezdése határozza meg azt, hogy mely utcabútorokon nem helyezhető el reklám. Ebből a szabályozásból az következik, hogy csak a Vegyes terület és Kisvárosias lakóterület övezetekben hirdetőtáblán és hirdetővitrinben helyezhető el reklám, de az is csak a hirdetőtábla, hirdetővitrin felületének legfeljebb kétharmadán. Ezt a korlátozást pedig a Reklám r. 3. (4) bekezdése mondja ki: Az információs vagy más célú berendezés reklám céljára hasznosítható felületének legfeljebb kétharmadán tehető közzé reklám, illetve helyezhető el reklámhordozó, reklámhordozót tartó berendezés. A 2. (2)-(3) bekezdéséhez A reklámhordozó és cégér elhelyezésére vonatkozó további feltételeket állapít meg. A 2. (4) bekezdéséhez A reklám, reklámhordozó, és reklámhordozót tartó berendezés nem csak a fenti jogszabályok által meghatározott helyen és utcabútoron helyezhető el, hanem a Reklám r. 11/A. (4) bekezdése és a 11/D. -a értelmében közúti területen is: 11/A. (4) Az e törvény felhatalmazása alapján kiadott kormányrendelet és településképi rendeletek nem állapíthatnak meg a) a reklámok tartalmi megítélésére vonatkozó, valamint

8 b) a közúti közlekedési tárgyú jogszabályokban a reklámok közúton és annak környezetében történő közzétételének feltételeiről megállapított rendelkezésektől eltérő szabályokat. 11/D. Az ezen alcímben megállapított rendelkezések nem érintik a közúti közlekedésről szóló törvényben és a végrehajtására kiadott kormányrendeletben foglalt, a közutak környezetében elhelyezett reklámokra vonatkozóan közlekedésbiztonsági céllal meghatározott rendelkezéseket. A Tvtv. 11/A. (3) bekezdése alapján került meghatározásra a reklámhordozók számára vonatkozó előírás. A 2. (5) bekezdéséhez A cégér fogalmát a Korm. rendelet 2. 1b. pontja határozza meg: valamely mesterségre vagy tevékenységre utaló tárgyat, figurális elemet, címerszerű ábrát tartalmazó épülettartozék. A okhoz Ezek a -ok a reklámhordozó és a cégér technológiájára, méretére, anyaghasználatára és formájára vonatkozó szabályokat állapítanak meg a Korm. rendelet 23H. (2) bekezdése alapján: 23/H. (2) Településképi követelmény a) a reklám-elhelyezési kormányrendelet keretei között a reklámok méretére, b) a reklám-elhelyezési kormányrendelet keretei között a reklámközzététel technológiájára, módszerére és eszközeire, c) a reklám-elhelyezési kormányrendeletben a reklámhordozókra meghatározott általános formai követelmények figyelembevételével a reklámhordozók különös formai követelményeire, továbbá az egyéb műszaki berendezések formai követelményeire, d) az elhelyezhető reklámhordozók és egyéb műszaki berendezések számára, e) az elhelyezhető reklámhordozók és egyéb műszaki berendezések anyaghasználatára határozható meg. A 7. -hoz A reklámok közzétételének, illetve reklámhordozók, reklámhordozót tartó berendezések elhelyezésének közterületekre és magánterületekre irányadó szabályai alól a Reklám tv. 2. (6) bekezdése alapján a helyi rendeletben meghatározottak szerint, átmeneti időre lehet eltérni. Tvtv. 11/B. (4) bekezdése alapján engedhet eltérést a helyi rendelet a Tvtv. és a végrehajtására kiadott kormányrendeletben meghatározott tilalmak és követelmények alól, ha a település szempontjából jelentős valamely eseményről való tájékoztatás érdekében az szükséges. A 8. -hoz A Tvtv. 8. (2) bekezdés c) pontja kötelezővé teszi a reklámok, reklámhordozók elhelyezése esetén a településképi bejelentési eljárást. A Tvtv a és Korm. rendelet 26/B. - 26/D. -a több eljárási szabályt is meghatároz, a helyi rendeletben ezek a szabályok kerület kiegészítésre. A 9. -hoz A rendelet hatályba lépésének és alkalmazásának szabályait határozza meg. Csabdi, 2017.október 27. Dr. Sisa András jegyző

9 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. (1)-(2) bekezdései alapján Rendelet-tervezet címe: Csabdi Község Önkormányzata képviselő-testületének./2017.(...) önkormányzati rendelete a reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás: a rendelet megalkotása jelentős társadalmi hatással jár, a tervezetben foglalt szabályozás megalkotásával jogszabályi kötelezettségének tesz eleget a képviselő-testület. A társadalmi hatás abban nyilvánul meg, hogy a településkép egységesebbé válik a reklámokra, reklámhordozókra vonatkozó szabályok megalkotásával, valamint a helyi közutak területén is egységesebb képet alkotnak majd a reklámok. Költségvetési hatás: költségvetési hatása annyiban jelentkezik, hogy a településképi bejelentési eljárások során települési főépítész véleményét kéri ki a polgármester, ezért az díja, anyagilag többletterhet jelent. Környezeti, egészségügyi hatás: a rendelet megalkotása hatására a lakókörnyezetet egységesebbé válik. A rendelet megalkotása egészségügyi következményekkel nem jár. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: a feladat adminisztratív többletterhet olyan mértékben jelent, amilyen mértékben a településképi bejelentési eljárások megjelennek. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A feladatra vonatkozóan a rendelet megalkotásának elmaradása törvényességi felügyeleti eljárást vonhat maga után. Egyéb hatás: további hatás nem várható. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: rendelkezésre állnak. Csabdi, október 27. Dr. Sisa András jegyző