*** AJÁNLÁS. HU Egyesülve a sokféleségben HU. Európai Parlament A8-0232/

Átírás

1 Európai Parlament Plenárisülés-dokumentum A8-0232/ *** AJÁNLÁS az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásnak az Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetéről (12502/2016 C8-0517/ /0298(NLE)) Külügyi Bizottság Előadó: Elena Valenciano RR\ docx PE v02-00 Egyesülve a sokféleségben

2 PR_NLE-AP_Agreement Az eljárások jelölései * Konzultációs eljárás *** Egyetértési eljárás ***I Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat) ***II Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat) ***III Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat) (Az eljárás típusa a jogi aktus tervezetében javasolt jogalaptól függ.) PE v /16 RR\ docx

3 TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE... 5 INDOKOLÁS... 6 VÉLEMÉNY A FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL... 8 VÉLEMÉNY A NEMZETKÖZI KERESKEDELMI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN RR\ docx 3/16 PE v02-00

4 PE v /16 RR\ docx

5 AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásnak az Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló tervezetről (12502/2016 C8-0517/ /0298(NLE)) (Egyetértés) Az Európai Parlament, tekintettel a tanácsi határozat tervezetére (12502/2016), tekintettel az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodás tervezetére (12504/2016), tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 207. és 209. cikkével, valamint 218. cikke (6) bekezdése második albekezdése a) pontjával és 218. cikke (8) bekezdésének második albekezdésével összhangban előterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C8-0517/2016), tekintettel a tanácsi határozattervezetről szóló,...-i nem jogalkotási állásfoglalására 1, tekintettel eljárási szabályzata 99. cikke (1) és (4) bekezdésére és 108. cikkének (7) bekezdésére, tekintettel a Külügyi Bizottság ajánlására és a Fejlesztési Bizottság és a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság véleményére (A8-0232/2017), 1. egyetért a megállapodás megkötésével; 2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok és a Kubai Köztársaság kormányainak és parlamentjeinek. 1 Ezen a napon elfogadott szövegek, P8_TA(0000)0000. RR\ docx 5/16 PE v02-00

6 INDOKOLÁS Háttér Az Európai Unió és a Kubai Köztársaság közti kapcsolatokat az EU december 2-i 96/697/KKBP egyoldalú közös álláspontja szabályozta. A közös álláspont 4. cikke rendelkezett egy az EU és Kuba közti együttműködési megállapodás jövőbeni tárgyalásának lehetőségéről. A tanács 2014 februárjában tárgyalási irányelveket fogadott el, melyekben felhatalmazta a Bizottságot és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét, hogy tárgyalásokat kezdjenek az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásról. A tárgyalások áprilisában kezdődtek és március 11-én zárultak le. A 96/697/KKBP közös álláspontot a december 6-i 2016/2233/KKBP tanácsi határozat hatályon kívül helyezte. A politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodás általonos elveket és célkitűzéseket határoz meg az EU és Kuba közti kapcsolat vonatkozásában és létrehozza a megállapodás kezelésének intézményi struktúráját. A megállapodás lényegében három fő fejezetre épül, melyek a politikai párbeszédről, az együttműködésről és az ágazati szakpolitikai párbeszédről, valamint a kereskedelemről és a kereskedelmi együttműködésről szólnak. A politikai párbeszédéről szóló fejezet értelmében a felek párbeszédet kezdenek olyan ügyekről, mint az emberi jogok, a kézifegyverek és a leszerelés, a migráció, a kábítószerek, a terrorizmus elleni küzdelem és a fenntartható fejlődés. Az együttműködésről és az ágazati szakpolitikai párbeszédről szóló fejezet többek közt olyan területekre terjed ki, mint az emberi jogok, a kormányzás, az igazságszolgáltatás, a civil társadalom, a társadalmi és gazdasági fejlődés, a környezet és a regionális együttműködés, minden esetben részletes jegyzékbe szedve az együttműködés területeit. A kereskedelemre és a kereskedelmi együttműködésre vonatkozó fejezet a nemzetközi kereskedelem általános elveivel foglalkozik és az alábbi területekre terjed ki: vámügyi együttműködés, a kereskedelmi eljárások egyszerűsítése, technikai szabványok és előírások, fenntartható kereskedelem és beruházás. A megállapodás nem tartalmaz kereskedelmi kedvezményekről szóló fejezetet. A megállapodás emellett létrehoz egy intézményi keretet, melyet egy vegyes tanács és egy vegyes bizottság alkot, valamint rendelkezést tartalmaz a kötelezettségek teljesítéséről. Az előadó indokolása ** Az EU és Kuba által 2016 decemberében aláírt, a politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodás egy rendkívül kifinomult, szükséges és megfelelő eszköz, amely keretet PE v /16 RR\ docx

7 biztosít az EU és tagállamai és a Kubai Köztársaság közötti már fennálló kapcsolatok számára. E kapcsolatok tényleges formája, folytonossága és volumene messze túlnőtt az 1996-ban általunk elfogadott közös álláspont keretein, valamint a területen kívüli jogszabályok által előírt korlátokon, amelyek révén az Egyesült Államok éveken át akadályozni próbálta Kuba gazdasági autonómiáját. Világszerte egyetértés van e korlátozások felszámolásának szükségességéről, különösen a latin-amerikai és karibi államok körében, amelyekkel az EU szoros kapcsolatokat ápol. Az utóbbi időben maga az Egyesült Államok is csatlakozott a Kubával fennálló kapcsolatok normalizálására irányuló tendenciához. Ebben az időszakban már 20 uniós tagállam írt alá kétoldalú megállapodást Kubával. Az EU önkorlátozása ellenére összességében Kuba első számú ügyfelévé és szolgáltatójává vált. A megállapodás mindkét fél részéről bátor kötelezettségvállalást jelent. Nemzetközi jogi eszközként olyan, új generációs mintamegállapodást biztosít számunkra, amely világosan részletezi a politikai párbeszéd és az emberi jogok terén tett kötelezettségvállalásokat. Az EU által előmozdítani kívánt értékek jobban megjelennek ebben a megállapodásban, mint a kapcsolatainkat szabályozó egyéb, hatályos eszközökben. Azok az eredmények, amelyeket az emberi jogi párbeszéd már a tárgyalás kezdetétől fogva felmutat, biztosítékot jelentenek és optimizmusra adnak okot a megállapodás hasznosságát illetően. Az Európai Unió részéről ezt a megállapodást annak a kinyilvánításaként kell értelmeznünk, hogy Kuba partnerként az Európai Uniót részesíti előnyben. Kuba földrajzi és geopolitikai helyzeténél fogva fontos stratégiai értékkel rendelkező ország. Ez a megállapodás a politikai jelenlét határozott jele más, a Karib térségben és a latin-amerikai kontinens egészén tevékenykedő, globális versenytársak irányába. Ezzel a megállapodással az EU kötelezettséget vállal arra, hogy elkíséri Kubát a fejlődés útján, az ország autonómiájának, szuverenitásának és függetlenségének maradéktalan tiszteletben tartása mellett. Kuba pedig kinyilvánítja azon szándékát, hogy az EU-ra mint referenciára tekintsen teljes körű kölcsönös tisztelet mellett. A megállapodás lehetővé teszi az együttműködés továbbfejlesztését és Kuba részvételét az EU egyedi programjaiban. A kereskedelem és a gazdasági kapcsolatok terén általánosságban a megállapodás egy erősebb keret létrehozását célozza, hogy megfeleljen a kapcsolatok már jelenleg is meglévő volumenének. Ez az EU és Kuba által aláírt első, kétoldalú politikai kötelezettségvállalás. A Parlamentnek következetesen kell eljárnia, jóvá kell hagynia azt és lehetőséget kell biztosítania arra, hogy e kapcsolat a meghatározott szabályok értelmében elkezdhesse meghozni az általunk javasolt eredményeket. A Parlament az általa nyújtott támogatás tekintetében kritikusan, éberen és ugyanazokat a követelményeket és tiszteletet alkalmazva jár el, mint amelyeket saját Uniónk és az EU-val közös értékeket és törekvéseket vállaló egyéb partnerek esetében alkalmazunk. Az előadó azt javasolja, hogy a Külügyi Bizottság ajánlja e megállapodás jóváhagyását. ** RR\ docx 7/16 PE v02-00

8 VÉLEMÉNY A FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL a Külügyi Bizottság részére az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásnak az Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetéről (12502/2016 C8-0517/ /0298(NLE)) A vélemény előadója: Frank Engel RÖVID INDOKOLÁS Az EU és Kuba közötti politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásra irányuló tárgyalásokat március 11-én zárták le. A szöveg az EU és Kuba közt eddig aláírt legstrukturáltabb kötelezettségvállalás, amely három fő fejezetet tartalmaz: politikai párbeszéd, együttműködés és ágazati szakpolitikai párbeszéd, valamint kereskedelem és kereskedelmi együttműködés. Az EU Kuba fő exportpartnere és legnagyobb külföldi befektetője, továbbá a külföldi látogatók egyharmada az uniós tagállamokból érkezik. Kuba 2000 óta az AKCS-csoport tagja, annak ellenére, hogy nem részes fele a Cotonoui Megállapodásnak. Az EU Kubával való együttműködésére a Fejlesztési Együttműködési Eszköz (DCI) keretében kerül sor. A közötti időszakra szóló, Kubára vonatkozó többéves indikatív program 50 millió eurót különít el a Kubával való együttműködés céljára, amely három kiemelt területen zajlik: fenntartható mezőgazdaság és élelmezésbiztonság: 42% Jelenleg a kubai élelmiszer-ellátás nem elégséges a lakosság és még kevésbé az egyre nagyobb számba érkező turisták élelmezési szükségleteinek kielégítéséhez. Mivel az idegenforgalom a fejlődés legfontosabb eleme, kulcsfontosságú a sziget élelmiszertermelésének növelése. a legfontosabb természeti erőforrások jobb felhasználásának támogatása a fenntartható fejlődés érdekében: 36% Itt a megújuló energia termelésébe való beruházásról van szó, amely a fejlesztés gerincét PE v /16 RR\ docx

9 alkotja mind az uniós, mind a kubai stratégiai tervekben. a gazdasági és társadalmi modernizáció támogatása: 20% A kiválasztott szektorok megfelelnek a Kubai iránymutatások a gazdaság- és szociálpolitika vonatkozásában című, 2011-ben elfogadott, a reformok előmozdítását célzó középtávú stratégiában azonosított nemzeti prioritásoknak. Annak ellenére, hogy Kuba a közepes jövedelmű országok felső kategóriájába tartozik, a fejlesztési együttműködési eszköz rendkívüli záradéka értelmében 2020-ig továbbra is jogosult kétoldalú fejlesztési együttműködésre. A javasolt megállapodás új lehetőségeket kínál a kubai gazdasági és társadalmi modernizálási folyamat támogatására, a fenntartható fejlődés, a demokrácia és az emberi jogok ösztönzése, valamint a globális kihívásokra adandó közös válaszok keresése érdekében. A fenti okok miatt az előadó azt javasolja, hogy a Parlament adja hozzájárulását a megállapodás ratifikálásához. ****** A Fejlesztési Bizottság felkéri a Külügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy javasolja a Parlamentnek, hogy adja egyetértését az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásnak az Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetéhez. RR\ docx 9/16 PE v02-00

10 ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN Cím Hivatkozások Illetékes bizottság A Tanács határozata az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti, politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről 12502/2016 C8-0517/2016 JOIN(2016) /0298(NLE) AFET Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma A vélemény előadója A kijelölés dátuma DEVE Frank Engel Vizsgálat a bizottságban Az elfogadás dátuma A zárószavazás eredménye +: : 0: A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok Beatriz Becerra Basterrechea, Ignazio Corrao, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, Teresa Jiménez- Becerril Barrio, Stelios Kouloglou, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent Peillon, Lola Sánchez Caldentey, Elly Schlein, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Ádám Kósa, Cécile Kashetu Kyenge, Judith Sargentini PE v /16 RR\ docx

11 NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN 21 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Beatriz Becerra Basterrechea, Paavo Väyrynen Eleni Theocharous Ignazio Corrao Stelios Kouloglou, Lola Sánchez Caldentey Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ádám Kósa, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent Peillon, Elly Schlein Maria Heubuch, Judith Sargentini Jelmagyarázat: + : mellette - : ellene 0 : tartózkodik RR\ docx 11/16 PE v02-00

12 VÉLEMÉNY A NEMZETKÖZI KERESKEDELMI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL a Külügyi Bizottság részére az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásnak az Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetéről (12502/2016 C8-0517/ /0298(NLE)) A vélemény előadója: Reimer Böge ****** A Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság felkéri a Külügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy javasolja a Parlamentnek, hogy adja egyetértését az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásnak az Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi tervezetéhez. PE v /16 RR\ docx

13 ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN Cím Hivatkozások Illetékes bizottság A Tanács határozata az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti, politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről 12502/2016 C8-0517/2016 JOIN(2016) /0298(NLE) AFET Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma A vélemény előadója A kijelölés dátuma INTA Reimer Böge Vizsgálat a bizottságban Az elfogadás dátuma A zárószavazás eredménye +: : 0: A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Santiago Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Heidi Hautala, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula Reimer Böge, Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Agnes Jongerius, Sajjad Karim, Seán Kelly, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa RR\ docx 13/16 PE v02-00

14 NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN 32 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Dita Charanzová, Hannu Takkula, Marietje Schaake, Ramon Tremosa i Balcells David Campbell Bannerman, Joachim Starbatty, Sajjad Karim Tiziana Beghin Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz Adam Szejnfeld, Artis Pabriks, Christofer Fjellner, Daniel Caspary, Fernando Ruas, Franck Proust, Jarosław Wałęsa, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Reimer Böge, Santiago Fisas Ayxelà, Seán Kelly, Viviane Reding Agnes Jongerius, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster, Karoline Graswander-Hainz, Sorin Moisă Heidi Hautala, Yannick Jadot GUE/NGL Edouard Ferrand, Franz Obermayr Jelmagyarázat: + : mellette - : ellene 0 : tartózkodás PE v /16 RR\ docx

15 ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN Cím Hivatkozások A konzultáció időpontja / Az egyetértésre irányuló kérelem időpontja Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma A Tanács határozata az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kubai Köztársaság közötti, politikai párbeszédről és együttműködésről szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről 12502/2016 C8-0517/2016 JOIN(2016) /0298(NLE) AFET Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma Előadók A kijelölés dátuma DEVE Elena Valenciano INTA Vizsgálat a bizottságban Az elfogadás dátuma A zárószavazás eredménye +: : 0: A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Bas Belder, Mario Borghezio, Victor Boştinaru, Elmar Brok, James Carver, Lorenzo Cesa, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Janusz Korwin- Mikke, Andrey Kovatchev, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Alex Mayer, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon, Clare Moody, Javier Nart, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Sofia Sakorafa, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Ivo Vajgl, Elena Valenciano, Geoffrey Van Orden, Anders Primdahl Vistisen Laima Liucija Andrikienė, Reinhard Bütikofer, Luis de Grandes Pascual, Neena Gill, María Teresa Giménez Barbat, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Patricia Lalonde, Javi López, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Igor Šoltes, Renate Sommer, Ernest Urtasun, Marie-Christine Vergiat Pál Csáky, Dietmar Köster, Costas Mavrides Benyújtás dátuma RR\ docx 15/16 PE v02-00

16 NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN 57 + ALDE ECR GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Petras Auštrevičius, María Teresa Giménez Barbat, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Patricia Lalonde, Javier Nart, Jozo Radoš, Ivo Vajgl Bas Belder, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Anders Primdahl Vistisen Takis Hadjigeorgiou, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Miguel Urbán Crespo, Marie- Christine Vergiat Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Arnaud Danjean, Andrzej Grzyb, Sandra Kalniete, Francisco José Millán Mon, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Renate Sommer, Luis de Grandes Pascual, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica Nikos Androulakis, Francisco Assis, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Neena Gill, Ana Gomes, Dietmar Köster, Javi López, Andrejs Mamikins, Costas Mavrides, Alex Mayer, Clare Moody, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri, Elena Valenciano Reinhard Bütikofer, Barbara Lochbihler, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Ernest Urtasun, Igor Šoltes 9 - ECR EFDD ENF NI PPE Marek Jurek James Carver Mario Borghezio Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke Lars Adaktusson, Pál Csáky, Tunne Kelam, Cristian Dan Preda 2 0 PPE Andrey Kovatchev, Ramona Nicole Mănescu Jelmagyarázat: + : mellette - : ellene 0 : tartózkodás PE v /16 RR\ docx