Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Földhivatali Főosztály

Átírás

1 11. számú melléklet Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Földhivatali Főosztály

2 I. Fejezet Általános rész 1. Bevezető rendelkezések A Földhivatali Főosztály az SZMSZ 2. (4) bekezdés alapján a Kormányhivatal önálló szervezeti egysége, amely az SZMSZ 31. (1) bekezdése alapján saját ügyrenddel rendelkezik. Jelen ügyrend célja a Földhivatali Főosztály feladat- és hatáskörének meghatározása, munkafolyamatainak leírása, létszámának meghatározása, szervezeti felépítésének és működési rendjének meghatározása, a kormánytisztviselők, a kormányzati ügykezelők részletes feladat- és hatáskörének leírása, elhatárolása, a munkamegosztás és a felelősségrendszer rögzítése, a Kormányhivatalon belüli és azon kívüli kapcsolattartás módjának, a munka és ügyfélfogadás rendjének, valamint a kiadmányozás és a helyettesítés rendjének szabályozása. 2. A Földhivatali Főosztály hivatalos megnevezése, címe elérhetősége Szervezeti egység neve: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Földhivatali Főosztály Rövidített név: SZSZBMKH Földhivatali Főosztály Vezetője: Dr. Ling Norbert Főosztályvezető Székhelye: 4400 Nyíregyháza, Báthori utca 13. Telephelye: - Levelezési címe: 4401 Nyíregyháza, Pf.: 11. Telefon: 42/ Fax: 42/ nyiregyhaza_m@takarnet.hu Honlap: 3. Az ügyrend hatálya A Földhivatali Főosztály kormánytisztviselőire, kormányzati ügykezelőire, munkavállalóira (együtt a Földhivatali Főosztály munkatársaira) terjed ki. 4. A Földhivatali Főosztály szervezeti egységei Földmérési és Földügyi Osztály Ingatlan-nyilvántartási Osztály 5. A kormányhivatalon belüli és kívüli kapcsolattartás szabályai 5.1. Külső kapcsolattartás: a. A Földhivatali Főosztály feladatkörébe tartozó szakmai ügyben a nyilatkozati rendről szóló mindenkor hatályos normatív utasítás figyelembevételével a Főosztályvezető nyilatkozik. 1

3 b. A Földművelésügyi Minisztérium Földügyi Főosztály (továbbiakban: Földügyi Főosztály) Főosztályvezetőjéhez mint, szakmai irányító szerv vezetőjéhez személyesen csak a Földhivatali Főosztály Főosztályvezetője fordulhat, ugyanakkor az osztályvezetők indokolt esetben operatív kérdések tisztázása érdekében, közvetlenül megkereshetik a Földügyi Főosztály szervezeti egységeinek vezetőit, illetve illetékes ügyintézőit. c. A kormánytisztviselő a feladatkörének ellátása során szóban kapcsolatot tart a helyi önkormányzati hivatalok, illetve központi államigazgatási szervek területi szerveinek azonos szinten elhelyezkedő köztisztviselőivel, illetve kormánytisztviselőivel, a civil szervezetek, egyesületek országos és megyei szintű szervezeteinek munkatársaival. d. A tájékoztatási tevékenység során a minősített adat kezelésére, a személyes adatok védelmére és a közérdekű adatok nyilvánosságára vonatkozó szabályokat meg kell tartani, a nyilatkozat nem járhat mások személyhez fűződő jogainak sérelmével Belső kapcsolattartás: a. A Főosztályvezető közvetlen kapcsolatot tart a Kormánymegbízottal, a Főigazgatóval, az Igazgatóval, valamint a Földhivatali Főosztály kormánytisztviselőivel, a Kormányhivatal további szervezeti egységeinek vezetőivel, főosztályvezetőivel, osztályvezetőivel, kormánytisztviselőivel, kormányzati ügykezelőivel, munkavállalóival. b. Az osztályvezetők közvetlenül kapcsolatot tartanak a Főosztályvezetővel, a Földhivatali Főosztály kormánytisztviselőivel, a Kormányhivatal további szervezeti egységeinek vezetőivel, főosztályvezetőivel, osztályvezetőivel, kormánytisztviselőivel, kormányzati ügykezelőivel, munkavállalóival. Feladatkörüket érintően a Főosztályvezetőn keresztül a Kormánymegbízottal, a Főigazgatóval, és az Igazgatóval. c. A Földhivatali Főosztály kormánytisztviselője közvetlen kapcsolatot tart az illetékes osztály vezetőjével, feladatkörét érintően az osztályvezetőn keresztül a Főosztályvezetővel. Kormányhivatal további szervezeti egységeinek azonos szintű kormánytisztviselőivel. A külső és belső kapcsolattartás részletszabályait a Kormányhivatal hatályos szabályzatai, egyebekben a munkaköri leírások tartalmazzák. 6. A szervezeti egységek feladatai Az egyes szervezeti egységek feladatköreit a jogszabályok, illetőleg egyéb szervezetirányító eszközök figyelembevételével a főosztályvezető határozza meg. A főosztályvezető ellenkező rendelkezésének hiányában a szervezeti osztályok az alábbi feladatokat látják el: a. A Földmérési és Földügyi Osztály ellátja a másodfokú ingatlanügyi hatósághoz címzett földmérési, térképészeti feladatokat, földhasználati és földvédelmi feladatokat, másodfokú telekalakítási hatósághoz címzett feladatokat. b. Az Ingatlan-nyilvántartási Osztály ellátja a másodfokú ingatlanügyi hatósághoz címzett ingatlan-nyilvántartási feladatokat, illetőleg a mezőgazdasági igazgatási szervhez címzett földforgalmi hatósági feladatokat. c. A Földhivatali Főosztályhoz címzett átfogó jellegű feladatok ellátása során az osztályok együttműködésre kötelesek. 2

4 7. Kiadmányozás és helyettesítés rendje 7.1. Kiadmányozás szabályai a Hatósági feladatok ellátásához kapcsolódó kiadmányozási jog jogosultja, a hatáskör gyakorlója a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormánymegbízott, aki a Kormányhivatal mindenkor hatályos kiadmányozási szabályzatában rendelkezik a kiadmányozási jog delegálásáról, átruházásáról. A Főosztályvezető, az osztályvezetők, illetve a kiadmányozási joggal rendelkező egyéb személyek a kiadmányozási jogot a Kormánymegbízott nevében és megbízásából gyakorolják, a Kormányhivatal kiadmányozási szabályzatában foglaltaknak megfelelően. b A kiadmányon, az aláírásnál meg kell jeleníteni - azt a tényt, hogy a kiadmányozásra a Kormánymegbízott nevében és megbízásából kerül sor, - a kiadmányozásra jogosult nevét, - vezető általi kiadmányozás esetén az általa vezetett szervezeti egység megnevezésére is utaló (vezető) beosztását, - ügyintéző általi kiadmányozás esetén besorolását vagy beosztását, c A kiadmányozási jog magában foglalja az intézkedést, a közbenső intézkedést, a döntést, a döntés kialakításának, valamint az irat aláírásának és irattárba helyezésének jogát. A kiadmányozott irat tartalmáért és alakiságáért a kiadmányozó felelős. d A kiadmányozás megalapozottsága érdekében az ügyintéző az ügyben keletkezett összes iratot a kiadmányozó rendelkezésére bocsátja, aki azokat jóváhagyás, korrigálás vagy visszautasítás után visszaadja az ügyintézőnek. Amennyiben a kiadmányozásra jogosult az intézkedés-tervezettel egyetért, annak valamennyi példányát aláírja. e Az ügyintéző gondoskodik az iratok megfelelő számú példányának nyomtatásáról, fénymásolásáról, illetve megjelöli az expediálás formáját. (postán ajánlva, tértivevénnyel, elektronikus úton, FAX-on stb.) f A kiadmányozott iraton mindig szerepelnie kell az ügyintéző nevének, az irat irattári példányán pedig kézjegyének is. Az ügyintéző helyettesítése esetén a kimenő iratoknak tartalmaznia kell a helyettesítő ügyintéző nevét is és az irattári példánynak a helyettesítő kézjegyét. g A Főosztályvezető által kiadmányozásra kerülő irat irattári példányát az érintett osztályvezető is köteles kézjegyével ellátni Helyettesítés szabályai a A Főosztályvezetőt távolléte, illetve akadályoztatása esetén a Földmérési és Földügyi Osztály osztályvezetője helyettesíti. A helyettesítés teljes körű és kiterjed a döntéshozatal és kiadmányozás jogára. b A Főosztályvezető, valamint a Földmérési és Földügyi Osztály osztályvezetőjének egyidejű távolléte, illetve akadályoztatása esetén a Főosztályvezetőt az Ingatlan-nyilvántartási Osztály 3

5 osztályvezetője helyettesíti. A helyettesítés teljes körű és kiterjed a döntéshozatal és a kiadmányozás jogára. c Az osztályvezetőt az osztály kormánytisztviselői közül, a Főosztályvezető által kijelölt kormánytisztviselő helyettesíti. A helyettesítési feladatkört, illetve jogosultságot az érintett kormánytisztviselő munkaköri leírásában rögzíteni kell. Az osztályvezető a Főosztályvezető helyettesítéshez kapcsolódó kiadmányozási jogkörök gyakorlásában nem helyettesíthető. II. Fejezet A Földhivatali Főosztály szervezeti felépítése és működési rendje 1. A Földhivatali Főosztály szervezeti felépítési rendje 1.1. A Földhivatali Főosztály szervezeti egységei a következők a) Földmérési és Földügyi Osztály, b) Ingatlan-nyilvántartási Osztály, Földhivatali Főosztály Földmérési és Földügyi Osztály Ingatlannyilvántartási Osztály 1.2. A Földhivatali Főosztályt Dr. Ling Norbert Főosztályvezető vezeti Az szervezeti egységek vezetői: a) Schöck János Földmérési és Földügyi Osztályvezető, b) dr. Reha Gábor mb. Ingatlan-nyilvántartási Osztályvezető 2. Földhivatali Főosztály működési rendje 2.1. A Földhivatali Főosztály működési rendjét jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök, az ezekre épülő SZMSZ és az egyéb belső szabályzatok, a Kormánymegbízott, a Főigazgató, az Igazgató utasításai, a Földművelésügyi Minisztérium Földügyi Főosztályának (továbbiakban: Főosztály), mint szakmai irányító szerv vezetőjének leiratai, valamint a Főosztályvezető utasításai, intézkedései határozzák meg A vezetők, az ügyintézők, az ügykezelők feladatait az SZMSZ-ben foglaltakon túl a munkaköri leírások szabályozzák. 4

6 2.3. A munkaköri leírás a felelősség megállapítására is alkalmas módon tartalmazza a munkakörben ellátandó feladatok jellegét, a tevékenységi kört, a munkáltatói jogkör gyakorlójának megjelölését, a munkakörre vonatkozó sajátos előírásokat és a helyettesítés rendjét. A munkaköri leírásból megállapíthatóak továbbá a munkakört betöltő alá- és fölérendeltségi viszonyai is. 3. Ügyiratkezelés rendje 3.1. A Földhivatali Főosztályban keletkezett ügyiratok kezelésére vonatkozó szabályok meghatározását a Kormányhivatalnak a fővárosi és megyei kormányhivatalok Egységes Iratkezelési Szabályzatáról szóló mindenkor hatályos miniszteri utasítás rendelkezései, az ingatlan-nyilvántartásért felelős miniszter által a földhivatali iratkezelésre kiadott speciális szabályokat tartalmazó mindenkor hatályos miniszteri utasítás, a Kormánymegbízotti utasítással kiadott Egyedi Iratkezelési Szabályzat és a Földhivatali Főosztályvezetője által kiadott iratkezelési szabályzat tartalmazza. 4. Munkáltatói jogok gyakorlásának rendje 4.1. A Kormánymegbízott gyakorolja a munkáltatói jogokat a Földhivatali Főosztály valamennyi vezető és nem vezető munkakörű kormánytisztviselője valamint munkavállalója felett A Főosztályvezető felett a munkáltatói jogokat a Kormánymegbízott gyakorolja. III. Fejezet A Földhivatali Főosztály feladat- és hatásköre, feladatainak munkafolyamatainak leírása 1. A Feladat és hatáskörök A Földhivatali Főosztály a kormányhivatal önálló feladat és hatáskörrel nem rendelkező szervezeti egysége. A Földhivatali Főosztály a részére a Kormánymegbízott által meghatározott feladatokat látja el, hatósági tevékenysége során a Kormánymegbízott nevében és megbízásából jár el. A Földhivatali Főosztály részére megállapított, jelen ügyrendben részletezett feladat- és hatáskörök elosztása a következők szerint történik: A. A Földhivatali Főosztály által ellátott feladatok szervezeti egységen belüli megoszlása A.1. A Főosztályvezető feladatai: A jogszabályokban, valamint a munkaköri leírásában rögzítettek szerint, a Kormánymegbízott nevében és megbízásából vezeti és irányítja a Földhivatali Főosztályt, felelős a rábízott feladatok ellátásáért. 5

7 Vezeti és ellenőrzi a Földhivatali Főosztály szervezeti egységeinek munkáját, biztosítja az ügyintézés szakszerűségét, a szakmai követelmények érvényesülését. A Kormánymegbízott nevében és megbízásából ellátja a földhivatalok, valamint a Földmérési és Távérzékelési Intézet feladatairól, illetékességi területéről, továbbá egyes földhivatali eljárások részletes szabályairól szóló 373/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. Rendelet), illetve egyéb jogszabályokban az ingatlanügyi hatóságnak, telekalakítási hatóságnak és mezőgazdasági igazgatási szervnek címzett feladatokat és gyakorolja a Kormánymegbízott által a részére delegált hatásköröket. A Kormánymegbízott nevében és megbízásából dönt az I. fokú illetve II. fokú ingatlanügyi hatósági, telekalakítási hatósági és mezőgazdasági igazgatási szervnek címzett hatósági ügyekben. Képviseli a Földhivatali Főosztályt. A médiában a Kormánymegbízott és a Földügyi Főosztály engedélyével, illetve felkérésére a Földhivatali Főosztályi feladatellátással kapcsolatos szakmai kérdésekben nyilatkozhat. A Kormánymegbízott jóváhagyásával meghatározza a Földhivatali Főosztály ügyrendjét. A Földügyi Főosztály, a Kormánymegbízott, a Törzshivatal vonatkozó előírásai, illetve igényei szerint, megállapítja a Földhivatali Főosztály éves munkatervét és éves ellenőrzési tervét, valamint elkészíti a Földhivatali Főosztály szakmai feladatellátásáról szóló éves beszámolót. A Földügyi Főosztály, a Kormánymegbízott, illetve a Törzshivatal részére a felmerülő igények szerint szakmai jelentéseket, munka- és segédanyagokat készít. Rendszeresen értekezleteket tart, beszámoltatja a szervezeti egységek vezetőit az elvégzett feladatokról, értékeli teljesítményüket, felügyeli és ellenőrzi a szervezeti egységek működését. Részt vesz a Kormányhivatal Kormánymegbízotti értekezletein, illetve szükség szerint a különböző munkacsoportok munkájában. Személyesen, illetve az egyes osztályok segítségével kialakítja és működteti a Földügyi Főosztállyal, Kormánymegbízottal való kapcsolattartást. Főosztályvezetői értekezleteket, vezetői értekezletet, munkaértekezletet illetve összhivatali értekezletet hívhat össze. Meghatározza a Földhivatali Főosztály kormánytisztviselőinek munkaköri leírását. Kezdeményezi a munkavégzés személyi és tárgyi feltételei biztosításához szükséges intézkedések megtételét. Ellátja a munkavédelemmel, tűzvédelemmel, illetve az egészséges munkahelyi környezet biztosításával kapcsolatos, reá háruló teendőket. A Főosztályvezető főosztályvezetői besorolású, határozatlan időre kinevezett vezetői munkakört betöltő kormánytisztviselő. A Főosztályvezető felett a munkáltatói jogokat a Kormánymegbízott gyakorolja. A Főosztályvezető jogköreit valamennyi kormánytisztviselőre kiterjedő Főosztályvezetői utasítások, illetve egyedi, írásbeli, vagy szóbeli Főosztályvezetői intézkedések kiadása útján gyakorolja. A Főosztályvezető az egységes joggyakorlat, illetve jogértelmezés megvalósítása érdekében szakmai véleményeket ad ki. 6

8 A.2. Az Ingatlan-nyilvántartási Osztály feladatai Koordinációs feladatai: Szervezi az ingatlanok adataiban, az ingatlanokhoz fűződő jogokban és tényekben történt változások ingatlan-nyilvántartási érvényesítését; Szervezi, ellenőrzi és irányítja az ingatlan-nyilvántartás tartalma és a tényleges állapot összhangja érdekében elvégzendő feladatokat; Támogatja és ellenőrzi a hiteles tulajdoni lap másolatokat kiadó Járási Hivatal Földhivatali Osztályi ingatlan-nyilvántartási munkáját. Megyei szinten ellenőrzi és segíti az ingatlan-nyilvántartási igazgatási szolgáltatási díjak beszedését; Figyelemmel kíséri az ingatlan-nyilvántartási szakterülethez kapcsolódó jogszabályváltozásokat, jogszabálytervezeteket véleményez; Megyei szinten koordinálja, segíti, felügyeli és ellenőrzi a részarány-földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésével kapcsolatos ingatlan-nyilvántartási feladatokat. A Kormánymegbízott nevében és megbízásából ellátott közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatai: Elbírálja az ingatlan-nyilvántartási ügyekben hozott elsőfokú döntések ellen benyújtott fellebbezéseket; Engedélyezi a rendezetlen tulajdoni állású ingatlanokkal kapcsolatos eljárás lefolytatását; Elbírálja a részarány kiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdonú ingatlanok önálló ingatlanná alakítása tárgyában keletkezett másodfokú ingatlan-nyilvántartási ügyeket; Felügyeleti eljárást folytat le az adatátvezetéssel kapcsolatos ügyekben; Az általa hozott közigazgatási döntésekkel kapcsolatban ellátja a Földhivatali Főosztály jogi képviseletét a bírósági felülvizsgálat során, amennyiben a jogi képviselet nem kötelező; Dönt az ingatlan-nyilvántartási adatszolgáltatással kapcsolatos egyedi ügyekben benyújtott fellebbezésekben. A Járási Hivatal Földhivatali Osztálya bevonásával ellenőrzi a számítógépes ingatlannyilvántartási rendszer szolgáltatásait igénybe vevők adatlekérdezéseinek jogszerűségét és a biztonsági előírások betartását; Ellátja a föld tulajdonjogának hatósági jóváhagyáshoz kötött megszerzésének jóváhagyására irányuló eljárással kapcsolatos feladatokat; Ellátja a szerzési feltételek igazolására szolgáló hatósági bizonyítvány kiadásával kapcsolatos feladatokat; Dönt a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló törvényben meghatározott szerzési feltételek, korlátozások és tilalmak betartásának ellenőrzésével, jogkövetkezmények alkalmazásával kapcsolatos másodfokú ügyekben. Elbírálja a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló évi CCXII. törvényben meghatározott, a biztonsági okmányokkal összefüggő kötelezettségek ellenőrzése kapcsán hozott elsőfokú döntések ellen benyújtott fellebbezéseket. 7

9 Egyéb feladatai: Részt vesz új felmérésben, térképfelújításban, az ingatlan-nyilvántartás átalakításában, földrendezés ingatlan-nyilvántartási előkészítésében; Javaslatot alakít ki a külföldön kiállított okiratok hitelesítésére, felülhitelesítésére, a hatáskörébe tartozó iratok külföldre történő kézbesítése iránt intézkedik; Ingatlan-nyilvántartási statisztikai adatokat állít össze és terjeszt fel a szakmai irányító szerv részére; Szakmai átfogó- és célellenőrzéseket végez a Járási Hivatal Földhivatali Osztályában, a jogtanácsos koordinálásával; Szükség esetén elrendeli a tulajdoni lapok pótlását; A beadványokban előadott ingatlan-nyilvántartási panaszokat kivizsgálja, szükség esetén jelentést tesz a szakmai irányító szerv részére. A.3. Földmérési és Földügyi Osztály feladatai Koordinációs feladatai: Figyelemmel kíséri a földmérési és földügyi szakterülethez kapcsolódó jogszabályváltozásokat, jogszabálytervezeteket véleményez; Megyei szinten koordinálja, segíti, felügyeli és ellenőrzi a részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésével, továbbá a telekalakítási eljárásokkal kapcsolatos feladatok jogszerű végrehajtását. Megyei szinten koordinálja és segíti a parlagfű elleni közérdekű védekezéssel kapcsolatos feladatok végrehajtását; Koordinálja és szakmai iránymutatásokkal segíti a törvény által előírt hasznosítási, valamint ideiglenes- és mellékhasznosítási kötelezettség teljesítésének folyamatos ellenőrzését, felel a határszemle-ellenőrzések megszervezésért, végrehajtásának irányításáért; Koordinálja és irányítja a földrészletek újrahasznosításával kapcsolatos hatósági eljárások lefolytatásának, az újrahasznosítási terv jóváhagyásával kapcsolatos földminősítési feladatokat; Koordinálja és ellenőrzi a földvédelmi statisztikai program folyamatos vezetését; Ellenőrzi a közhiteles földhasználati nyilvántartás vezetését és az adatok szolgáltatását, felügyeleti eljárást folytat le; Közreműködik a termőföld privatizációval kapcsolatos jogszabályok alapján a Földhivatali Főosztályra háruló feladatok végrehajtásában. A Kormánymegbízott nevében és megbízásából ellátott közhatalmi aktusokkal kapcsolatos földmérési és térképészeti hatósági feladatai: Kezeli, tárolja a topográfiai térképeket, valamint ezekkel kapcsolatban szolgáltatást nyújt; Ellátja a sajátos célú földmérési és térképészeti munkák bejelentésével kapcsolatos feladatokat; A Kormányhivatal a Földhivatali Főosztályon keresztül látja el a tulajdonosi jogok gyakorolását az alapponthálózati pontok vonatkozásában. Dönt az esetleges kártalanításról a földmérési jelekre vonatkozó használati jog keletkezésekor; Megőrzésre átadja az alaphálózati pontok jeleit; 8

10 Elvégzi a vízszintes és magassági alapponthálózattal kapcsolatos helyszínelési, karbantartási és helyreállítási feladatokat, vezeti az alappontok nyilvántartásával kapcsolatos munkarészeket, a munkarészekből adatot szolgáltat, elkészíti a FÖMI számára a jogszabályokban előírt jelentéseket; Az általa hozott közigazgatási döntésekkel kapcsolatban ellátja a Földhivatali Főosztály jogi képviseletét a bírósági felülvizsgálat során, amennyiben a jogi képviselet nem kötelező; Elvégzi, elvégezteti az állam alapfeladatai körébe tartozó földmérési és térképészeti munkákat; Másodfokon eljár a Járási Hivatal Földhivatali Osztálya hatáskörébe tartozó földmérési, térképészeti és telekalakítási ügyekben; Ellátja a közigazgatási határok központi nyilvántartásával kapcsolatos, rá háruló feladatokat; Közreműködik a földmérési munkarészek selejtezésében; Szakmai szabályzatokban meghatározott nyilvántartásokat vezet; Adat- és térképtárat létesít, működtet az illetékességi területére vonatkozó állami alapadatok kezelésére és tárolására; Ellenőrzi a földmérési és térképészeti tevékenységet. A Kormánymegbízott nevében és megbízásából ellátott közhatalmi aktusokkal kapcsolatos földvédelmi és földhasználati hatósági feladatai: A jogerősen kiszabott, be nem fizetett földvédelmi járulék és bírság behajtására intézkedést tesz; Földvédelmi, földhasznosítási, valamint a földhasználati nyilvántartással összefüggésben benyújtott fellebbezéseket bírál el, felügyeleti eljárást folytat le, panaszokat vizsgál ki, szakhatóságként eljár; Az általa hozott közigazgatási döntésekkel kapcsolatban ellátja a Földhivatali Főosztály jogi képviseletét a bírósági felülvizsgálat során, amennyiben a jogi képviselet nem kötelező; Ellátja a járási földminősítési mintaterek kijelölését, felülvizsgálatát és pótlását, a mintatér jegyzékek vezetését és őrzését, valamint arról adatok szolgáltatását. Ellenőrzi a település új felmérését követő osztályba sorozási munkák végrehajtását és intézi a másodfokon hatáskörébe utalt földminősítési ügyeket; Földügyi szempontból dönt a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló törvényben meghatározott szerzési feltételek, korlátozások és tilalmak betartásának ellenőrzésével, jogkövetkezmények alkalmazásával kapcsolatos másodfokú ügyekben. Ellátja a földműves nyilvántartás vezetésével kapcsolatos másodfokú hatósági feladatokat. Egyéb feladatai: Az illetékességi területén biztosítja a geodéziai koordináció érvényesülését, valamint meghatározza a bejelentésre kötelezett földmérési munkák szakmai követelményeit; Intézkedik az engedély nélkül elmozdított, vagy elpusztult geodéziai alappontok esetében a kártérítési igény érvényesítéséről; A terepi és térképi állapot összhangjának biztosítása érdekében felügyeleti munkája során helyszínelési munkát végez, az észlelt eltérések rendezése céljából a Járási Hivatal Földhivatali Főosztályánál eljárást kezdeményez; 9

11 Elvégzi a Nemzeti Kataszteri Program keretében végzett újfelmérések (DAT) állami átvételét, működési területén feltárja a térségben jelentkező újfelmérésre vonatkozó igényeket; Szakmai átfogó- és célellenőrzéseket végez a Járási Hivatal Földhivatali Osztályánál, a jogtanácsos koordinálásával; Elősegíti a földmérési műszaki fejlesztést, részt vesz új technológiák, és eljárások átvételében, azok hatékony alkalmazásában; Amennyiben az a hatósági feladatok ellátását nem veszélyezteti, szabad kapacitása terhére, díjfizetés ellenében kisegítő, vagy vállalkozási tevékenységként mérnöki szolgáltatást és műszaki tanácsadást végez; Segíti a telekalakítási eljárásokkal kapcsolatos feladatok jogszerű végrehajtását; A beadványokban előadott földmérési panaszokat kivizsgálja, szükség esetén jelentést tesz a szakmai irányító szerv részére. Közreműködik a településrendezési tervek és a helyi építési szabályzat véleményezési eljárásában a termőföldvédelem érvényesítése érdekében; A terepi és térképi állapot összhangjának biztosítása érdekében felügyeleti munkája során helyszínelési munkát végez, az észlelt eltérések rendezése céljából az illetékes Járási Hivatal Földhivatali Osztályánál eljárást kezdeményez; A különböző becslőjárásba tartozó települések összevonása esetén a település földminősítési szempontból történő besorolása céljából javaslatot készít a Földművelésügyi miniszter részére; Nyilvántartja, és folyamatosan figyelemmel kíséri a jogerős és végrehajtható határozatokban kirótt földvédelmi járulékok és bírságok, valamint a földhasználati és eljárási bírságok befizetését, valamint az eredeti állapotba való helyreállítási kötelezettség teljesítését előíró határozatokban foglaltak végrehajtását; Folyamatosan intézkedik a Földművelésügyi Minisztérium szakfőosztálya felé a jogerős és végrehajtható határozatokban kirótt földvédelmi járulékok és bírságok nyilvántartásból való törlése, illetve visszafizetése iránt, ha a törlés illetve a visszafizetés megalapozott; Szakmai átfogó- és célellenőrzéseket végez a Járási Hivatal Járási Földhivatalában, a jogtanácsos koordinálásával; Együttműködik a társhatóságokkal annak érdekében, hogy ne kerüljön sor földvédelmi engedély hiányában termőföld igénybevételével járó beruházások más hatóságok általi engedélyezésére, illetve a beruházások megvalósítására; Együttműködik az erdészeti hatósággal a földvédelmi és az erdővédelmi hatásköri viták elkerülése érdekében; A beadványokban előadott földügyi panaszokat kivizsgálja, szükség esetén jelentést tesz a szakmai irányító szerv részére. B. Az osztályvezetők feladatai Az osztályok vezetői (továbbiakban: osztályvezetők) vezetői munkakört betöltő, osztályvezetői besorolású kormánytisztviselők. Szervezik az osztály feladatainak végrehajtását, közvetlen munkahelyi vezetőként irányítják az osztályokon dolgozó kormánytisztviselők munkáját. Gyakorolják a számukra delegált kiadmányozási jogokat. Felelősek az általuk vezetett osztály feladatainak ellátásáért. 10

12 C. A kormánytisztviselők feladatai A hatósági feladat- és hatáskörök gyakorlásában kormánytisztviselők vesznek részt. A kormánytisztviselők feladataik ellátása során, minden esetben kötelesek: a törvényességet betartani, és az állampolgári jogok érvényesülését elősegíteni. Jogalkalmazói tevékenységük során törekedniük kell: az anyagi és eljárási jogszabályok maradéktalan érvényre juttatására, a hatékony, ügyfélbarát és gyors ügyintézésre, az ügyintézési határidő betartására, az ügyintézés színvonalának emelésére, az ügyintézés jogszabályi kereteken belül történő egyszerűsítésére, az ügyfelek szóbeli és írásbeli kulturált felvilágosítására, a gyakrabban előforduló hatósági ügyekben az ügyfelek ügyintézési felkészültségét, tájékoztatását elősegítő információs anyagok, tájékoztatók, szórólapok, irat- és nyomtatványminták biztosítására. Valamennyi kormánytisztviselő köteles: az ügyeket, ügyiratokat a jogszabályokban, az SZMSZ-ben, más szabályzatokban, a Kormánymegbízott-, illetve a Főosztályvezető utasításaiban, intézkedéseiben előírtak szerint figyelembe véve a Főosztály adott ügyre, ügytípusra, vagy ügycsoportra vonatkozó szakmai álláspontját is intézni, kezelni, a feladat ellátása során más szervezeti egységgel, külső szervvel, hatósággal, szakhatósággal, társszervvel, másik ügyintézővel és az ügyféllel együttműködni és egyeztetni, illetve az egyeztetés tényét szükség szerint dokumentálni, a munkaköri leírásában a munkaköréhez rendelt és az egyéni feladatait a legjobb tudása szerint ellátni, a Kormányhivatal szabályzataiban foglalt kötelezettségeket betartani, a hivatalok elhelyezésére szolgáló épületeket, épületrészeket, helyiségeket, valamint a napi munkavégzésre szolgáló gépjárműveket, berendezéseket, gépeket, számítástechnikai és irodatechnikai eszközöket, földmérő műszereket a saját és mások testi épségét nem veszélyeztető módon, rendeltetésszerűen használni, a munkavédelmi és tűzvédelmi előírásokat, valamint a dohányzás rendjét betartani. A kormánytisztviselők munkavégzésük során a jogszabályi rendelkezésekben, szabályzatokban, a jelen ügyrendben, Kormánymegbízott-, illetve a Főosztályvezető utasításaiban, intézkedéseiben foglaltak betartásáért, valamint a munkaköri leírásukban meghatározott feladatok szakszerű és határidőben történő ellátásáért munkajogi, fegyelmi, kártérítési, illetve büntetőjogi felelősséggel 2. A munkafolyamatok leírása A Földhivatali Főosztály munkafolyamatainak leírását az ügyrend 1. számú függeléke tartalmazza. 11

13 IV. Fejezet Értekezletek tartásának rendje 1. Értekezletek rendje 1.1. Általános szabályok a. Az értekezlet összehívásáról az értekezlet vezetője által kijelölt személy gondoskodik. b. Az értekezleten elhangzottakról, az ott meghatározott feladatokról, iránymutatásokról és tájékoztatásokról emlékeztető készül, melyet az értekezlet vezetője hagy jóvá. Az emlékeztetőt az értekezlet résztvevői és értekezleten meghatározott feladatok végrehajtásáért felelősök rendelkezésére kell bocsátani Országos Földhivatali Főosztályvezetői Értekezlet Az ágazati-szakmai elképzelések, tervek, konkrét elvárások megfogalmazásának és továbbításának, valamint a feladatok végrehajtásának tapasztalatairól való visszacsatolás legmagasabb szintű fóruma a Földhivatali Főosztályvezetők országos értekezlete, melyen a Főosztályvezető képviseli a Földhivatali Főosztályt Országos Szakmai Fórumok Szakmai fórumok a Földügyi Főosztály által összehívott, a földügyi igazgatás egyes szakterületeinek aktuális, leginkább a jogalkalmazói gyakorlat egységesítését szolgáló, országos szintű értekezletek is, melyeken a Földhivatali Főosztályt az érintett szakterület osztályvezetője bizonyos esetekben ügyintézőkkel együtt is képviseli. Az osztályvezető az értekezleten elhangzottakról részletesen, feljegyzésben tájékoztatja a Főosztályvezetőt Kormánymegbízotti értekezlet A Kormánymegbízotti értekezleteken, illetve a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Államigazgatási Kollégium ülésein a Földhivatali Főosztály képviseletében személyesen a Főosztályvezető vesz részt Főosztályvezetői értekezlet A Főosztályvezetői értekezletet a Főosztályvezető hívja össze és vezeti. Az értekezlet meghívóját visszaellenőrizhető módon kell eljuttatni a résztvevőknek. A Földhivatali Főosztály vezetők országos értekezletét követően, illetőleg a Kormánymegbízotti értekezletet követően szükség esetén össze kell hívni az értekezletet. Az értekezlet résztvevői: az osztályvezetők, a Járási Hivatalok Földhivatali Osztályvezetői, illetőleg a Földhivatali Főosztály és a Járási Hivatalok Földhivatali Osztályainak kormánytisztviselőit tömörítő Magyar Köztisztviselők és Közalkalmazottak Szakszervezete Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Földhivatal Szakszervezeti 12

14 Bizottságának képviselője [a továbbiakban: Szakszervezeti Bizottság képviselője]. Az értekezletről emlékeztetőt készítő igazgatási ügyintéző, illetve az a személy, akit a Főosztályvezető az értekezletre meghív. Az emlékeztetőben a lényegi elemeket kiemelve kell rögzíteni az értekezleten elhangzottakat; feladat meghatározása esetén megjelölve a felelőst és a végrehajtás határidejét is Munkaértekezlet A Főosztályvezető az osztályvezető kezdeményezésére a szakterületet érintő aktuális kérdések megvitatása és a kapcsolódó feladatok tisztázása céljából munkaértekezletet hív össze, melyet a kezdeményező osztályvezető vezet. Résztvevői: az osztály ügyintézői, a Járási Hivatal Földhivatali Osztály érintett osztályvezetői, vagy ügyintézői. V. Fejezet Munka- és ügyfélfogadás rendje 1. Munkarend 1.1. A Földhivatali Főosztálynál a munkaidő hétfőtől csütörtökig , pénteken óráig tart. Ettől indokolt esetben és ideiglenesen a Főosztályvezető a kormányhivatal szabályzatában előírt módon eltérő munkarendet engedélyezhet A munkaközi szünet (ebédidő) 11:30-13:00 óráig (30 perc időtartamban) jár azokon a napokon, amikor a munkaidő a napi 6 órát meghaladja A számítógépen folyamatos munkát végzők részére óránként 10 perc szünetet kell biztosítani, melyet más munkavégzésre irányuló tevékenységgel kell eltölteni A munkahelyen való tartózkodás, illetve a munkából való távollét nyilvántartásának alapjául szolgál az elektronikus munkaidő nyilvántartási rendszer. Az elektronikus munkaidő nyilvántartási rendszer pontos és valóstartalmú vezetését az érintett osztály vezetője és a Főosztályvezető hetente ellenőrzi A munkarenddel, munkaidővel, munkavégzéssel és rendkívüli munkavégzéssel kapcsolatos előírásokat a kormányhivatal szabályzata állapítja meg Munkaidőben a munkahelyről eltávozni a közvetlen felettes engedélyével lehet. 2. Ügyfélfogadási rend 2.1. Az ügyfélfogadási idő a Földhivatali Főosztály tekintetében: - hétfő , - kedd , - szerda , - csütörtök , - péntek , 13

15 2.2. Amennyiben előre nem látható esemény (vis maior), vagy a Földhivatali Főosztályban alkalmazott informatikai rendszer meghibásodása miatt az ügyfélfogadási rendjét ideiglenesen meg kell változtatni, vagy az ügyfélfogadást szüneteltetni kell, abban az esetben erről az ügyfeleket, a Földügyi Főosztályt, valamint a Kormánymegbízottat haladéktalanul értesíteni kell Az ügyfeleket a földhivatali portálon ( a kormányhivatali portálon ( illetve a helyben szokásos módon rendkívüli esetben helyi napilapban közzétéve is értesíteni kell. Az értesítés kezdeményezése a Főosztályvezető feladata. 14

16 I 1. számú FÜGGELÉK /az egyes szervezeti egységekhez kapcsolódó munkafolyamatok leírása/ 15

17 Kormányhivatal Földhivatali Főosztály Ingatlan-nyilvántartási Osztály Járási Hivatal Földhivatali Osztály I. A z I n g a t l a n - n y i l v á n t a r t á s O s z t á l y Kérelem, vagy megkeresés, Értesítés az ügyfél azt ügyfél bejegyzett tulajdonjogának részére törlése, vételi jog bejegyzése Érdemi vizsgálat okirat tartalma, jogszabály (Inytv.), tulajdoni lap tartalma, Bejegyzésre nem alkalmas Bejegyzésre alkalmas Pótolható hiányosság Nem pótolható hiányosság Hiánypótlási felhívás Bejegyző D Ö N T É S Elutasító Eljárást megszüntető Eljárást felfüggesztő Határoz at Végzés Elsőfokú döntés jogerőre emelkedését követően, az adók módjára behajtandó fizetési kötelezettség végrehajtása Fellebbezés hiányában jogerőre emelkedett, irattár Jogorvoslat Továbbítás adóhatóság felé Saját hatáskörben módosítva, visszavonva Felterjesztve a másodfokú ingatlanügyi hatósághoz Érdemi vizsgálat 16

18 jogtanácsos Kormányhivatal Földhivatali Főosztály Ingatlan-nyilvántartási Osztály Hiánypótlási felhívás Határozat Döntés Végzés Helybenhagyó Megváltoztató Eljárást megszüntető Eljárást felfüggesztő Megsemmisítő Megsemmisítő, új eljárásra utasító Keresetet elutasító Bírósági jogorvoslat Hatályon kívül helyező, új eljárásra utasító Másodfokú döntés megváltoztatása Jogorvoslat Kúria 17

19 vatal Osztály Járási Hivatal Földhivatali Osztály I I. F öl d ügyi Osztály 1. Eljárás megindítása 2. Ügyfelek értesítése eljárás megindításáról Végleges más célú hasznosítás Időleges más célú hasznosítás Engedély nélküli más célú hasznosítás 3. hiánypótlási felhívás 3. igénybevevő személyek megállapítása 4. szakhatóság megkeresése 4. más célú hasznosítás folytatására irányuló kérelem benyújtása 5. értesítés helyszíni szemléről 6. helyszíni szemle 7. első fokú döntés Földvédelmi engedély megadása Földvédelmi engedély megadása a helyreállítás időpontjának megjelölésével Más célú hasznosítás folytatás hozzájárulás vagy eredeti állapot helyreállítás elrendelése 8. eredeti állapot helyreállításának bejelentése 9. értesítés helyszíni szemléről 11. első fokú döntés: 10. helyszíni eredeti szemle állapot helyreállítás elfogadása vagy eredeti állapot helyreállítás el nem fogadása, ezt követően újra pont 18 Fellebbezés hiányában jogerőre emelkedett irattár

20 jogtanácsos Kormányhivatal Földhivatali Főosztály Földmérési és Földügyi Osztály Földvédelmi bírság jogerőre emelkedésétől számított 30 napot követően, az adók módjára behajtandó fizetési kötelezettség végrehajtása Jogorvoslat Továbbítás adóhatóság felé Saját hatáskörben módosítva, visszavonva Felterjesztve a másodfokú ingatlanügyi hatósághoz Döntés Helybenhagyó Megváltoztató Megsemmisítő, új eljárásra utasító Bírósági jogorvoslat Keresetet elutasító Hatályon kívül helyező, új eljárásra utasító Másodfokú döntés megváltoztatása Jogorvoslat Kúria 19

21 Járási Hivatal Földhivatali Osztály I II. F öl dm érési Osztál y Eljárás megindítása Ügyfelek értesítése eljárás megindításáról Telekalakítási eljárás Felmérési hiba kijavítása szakhatóság megkeresése hiánypótlási felhívás hiánypótlási felhívás értesítés helyszíni szemléről helyszíni szemle D Ö N T É S Helyt adó Elutasító Eljárást megszüntető Eljárást felfüggesztő Fellebbezés hiányában jogerőre emelkedett irattár Jogorvoslat Saját hatáskörben módosítva, visszavonva Felterjesztve a másodfokú ingatlanügyi hatósághoz 20

22 jogtanácsos Kormányhivatal Földhivatali Főosztály Földmérési és Földügyi Osztály Döntés Helybenhagyó Megváltoztató Megsemmisítő, új eljárásra utasító Keresetet elutasító Bírósági jogorvoslat Hatályon kívül helyező, Másodfokú döntés megváltoztatása Jogorvoslat Kúria 21

23 Kormányhivatal Földhivatali Főosztály Agrárkamara helyi szerve I V. F ö l d f o r g a l m i e l j á r á s Megkeresés vagy kérelem, A tulajdonszerzési jogosultság, szerzési korlátozások előzetes ellenőrzése, lekérdezése a hatósági nyilvántartásokból A szerzési korlátozásokba nem ütközik a tulajdonszerzés A szerzési korlátozásokba ütközik a tulajdonszerzés Hatósági bizonyítvány, igazolás kiállítása Megtagadó döntés szerzési korlátozások miatt (semmis szerződés) Beérkezett iratok tartalmi, alaki és formai vizsgálata Alaki, formai, tartalmi hibában nem szenved a benyújtott okirat, illetőleg az előzetes eljárás (kifüggesztés) szabályszerűen zajlott Alaki, formai, tartalmi hiba az okiratban, illetőleg az előzetes eljárás (kifüggesztés) szabálytalanul zajlott Csere szerződés hatósági jóváhagyása Helyi földbizottság (Agrárkamara) megkeresése Megtagadó döntés alaki tartalmi hiba miatt Az Agrárkamara döntése Támogatja a tulajdonszerzést Nem támogatja a tulajdonszerzést Nem ad ki állásfoglalást at Jegyzője 22

24 Jogtanácsos Kormányhivatal Földhivatali Főosztály Az Agrárkamara döntésének kifüggesztése az illetékes önkormányzat hirdetőtábláján Kifüggesztés ideje alatt kifogás érkezik Kifüggesztés ideje alatt kifogás nem érkezik Helyi önkormányzat képviselő testülete elbírálja a kifogást Az agrárkamara kifüggesztett állásfoglalása megérkezik a mezőgazdasági igazgatási szervhez Agrárkamara támogatja a tulajdonszerzést Agrárkamara nem támogatja a tulajdonszerzést döntése Tulajdonszerzés hatósági jóváhagyása Tulajdonszerzés hatósági jóváhagyásának megtagadása Keresetet elutasító Bírósági jogorvoslat Hatályon kívül helyező, új eljárásra utasító Másodfokú döntés megváltoztatása Másodfokú bírósági eljárás Jogorvoslat Kúria 23