CSÁKÁNYDOROSZLÓ KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA A 314/2012.(XI.8.) KORM. R. 42. SZERINTI TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS VÉGSŐ SZAKMAI VÉLEMÉNYEZÉS

Átírás

1 CSÁKÁNYDOROSZLÓ KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA A 314/2012.(XI.8.) KORM. R. 42. SZERINTI TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS VÉGSŐ SZAKMAI VÉLEMÉNYEZÉS JÚLIUS HÓ MUNKASZÁM: Rk19N

2 ALÁÍRÓLAP Felelős tervező Rápli Pál TT Közműtervező Tájrendezési tervező Horváth Ervin TE-T TV-T Szily Adrien TK/ Közlekedéstervező Pálffy György K1d

3 TARTALOMJEGYZÉK I. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ÁLTALÁNOS ISMERTETÉSE ELŐZMÉNYEK A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁSÁNAK ELJÁRÁSRENDJE A TERVEZÉSI PROGRAM ÉS ANNAK HATÁSAI A PARTNERSÉGI EGYEZTETÉS ÉRTÉKELÉSE II/A. MEGALAPOZÓ VIZSGÁLAT A TERÜLETRENDEZÉSI TERVEKKEL VALÓ ÖSSZEFÜGGÉSEK VIZSGÁLATA A TELEPÜLÉS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVI ELŐZMÉNYEINEK VIZSGÁLATA II/B. ALÁTÁMASZTÓ JAVASLAT ZÖLDFELÜLETI RENDSZER FEJLESZTÉSE KÖZLEKEDÉSI JAVASLATOK KÖRNYEZETI HATÁSOK HATÁLYOS TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERVVEL VALÓ ÖSSZHANG BEMUTATÁSA SZABÁLYOZÁSI KONCEPCIÓ III/A. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV MÓDOSÍTÓ HATÁROZAT-TERVEZETE MÓDOSÍTOTT TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV III/B. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÓ RENDELET-TERVEZETE KÜLTERÜLETI SZABÁLYOZÁSI TERV IV. MELLÉKLET A MAGYAR KORMÁNY 1320/2012. (VIII.30.) KORM. HATÁROZATA TELEPÜLÉSPOLITIKAI DÖNTÉSEK KIVONATA TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK KIVONATA EGYEZTETÉSI ELJÁRÁS DOKUMENTUMAI V. FÜGGELÉK (DVD) HATÁLYOS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK ÚTHÁLÓZAT-FEJLESZTÉS TERVEI (FŐMTERV ZRT., UNITEF 83 ZRT.) 3

4 I. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ÁLTALÁNOS ISMERTETÉSE 1. ELŐZMÉNYEK Csákánydoroszló Község Önkormányzata a település teljes közigazgatási területére kiterjedően elkészített településszerkezeti tervet a 76/2006. (VIII.11.) Kt. határozattal fogadta el. A szabályozási tervet és helyi építési szabályzatot a 10/2006. (VIII.11.) önkormányzati rendelettel állapította meg. Azóta a településrendezési eszközök nem módosultak. A Magyar Kormány a Közlekedési Operatív Program keretében finanszírozott és finanszírozandó egyes kiemelt beruházások nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházássá nyilvánításáról szóló, 1320/2012. (VIII.30.) számú Korm. határozat 1. melléklete tartalmazza, a M8 gyorsforgalmi út Körmend - Országhatár közötti szakaszát. A fejlesztés érinti Csákánydoroszló közigazgatási területét is, ezért a beruházás építésjogi hátterének biztosítása érdekében a településrendezési eszközök azonnali módosítása vált szükségessé. 2. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ELJÁRÁSRENDJE A kezdeményezés kiemelt társadalmi cél érdekében, nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű ügy tárgyát képező építési beruházás megvalósítása miatt indokolt, ezért a módosítást a 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 32. (6) bek. a) szerinti tárgyalásos eljárás keretében kívánjuk végrehajtani. Jelen dokumentáció a 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 40. szerinti végső szakmai véleményezéshez készült, mely a 314/2012. (XI.8) Korm. rendelet 29. által előírt partnerségi egyeztetéssel lezárulását követően kerül benyújtásra. A 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kódex) 45. (2) szakasza szerint a tervezett módosítás a jelenleg hatályos településrendezési eszközök tartalmi- és formai jegyei alapján készülhet, az OTÉK augusztus 6-án hatályos településrendezési tartalmi követelményeinek alkalmazásával. 3. A TERVEZÉSI PROGRAM ÉS ANNAK HATÁSAI Az M8 gyorsforgalmi út Körmend - Országhatár közötti szakaszának fejlesztése tervezési fázisba ért. Eldőlt, hogy a lehetséges nyomvonal variációk közül a Csákánydoroszló belterületétől északra haladó ún. KE-B1m-A2m-A3m nyomvonal valósul meg, amely a jelű út keresztezésében új csomóponti csatlakozással halad át a településen. A program végrehajtásához nem szükséges a településfejlesztési koncepció módosítása, mivel a hatályos eszközök már számoltak az elkerülő szakasszal. A településszerkezeti terv kismértékű módosítása az út vonalvezetésének változása miatt szükséges. El kell készíteni a fejlesztéssel érintett külterületi szabályozási terv módosítását és ennek az új tervlapnak a bevezetésére módosítani kell a helyi építési szabályzatot (továbbiakban: HÉSZ). A tervezett módosítás nem érint beépítésre szánt területet, nem irányul zöldfelület megszüntetésére, nem fokozza a beépítési intenzitási mutatókat. A pálya elkészülte utána a 8. számú főút forgalmának csökkenése révén kedvező hatással lesz a lakóterületre, az új csomópont jelentős gazdaságélénkítő hatást eredményezhet. 4

5 4. A PARTNERSÉGI EGYEZTETÉS ÉRTÉKELÉSE 5

6 II/A. MEGALAPOZÓ VIZSGÁLAT 1 1. A TERÜLETRENDEZÉSI TERVEKKEL VALÓ ÖSSZEFÜGGÉSEK VIZSGÁLATA 1.1. Területrendezési tervek hierarchiája - felülvizsgálatuk időrendisége Az Országgyűlés által évi XXVI. törvénnyel jóváhagyott Országos Területrendezési Terv áll a tervhierarchia legmagasabb szintjén (a továbbiakban: OTrT). A törvény 2008-ban, valamint 2013-ban módosult. Az OTrT határozza meg az ország szerkezeti tervét, az egyes térségek térbeli rendjét, természetföldrajzi, és közmű-infrastruktúra hálózatait. Az OTrT az ország táji, természeti, ökológiai és kulturális adottságai alapján, ezen értékek megőrzése, illetve az erőforrások védelme érdekében, a fenntartható fejlődésre is tekintettel, meghatározza a főbb hálózati elemekkel és területfelhasználási módokkal, valamint az országos térségi övezetekkel kapcsolatos legfontosabb szabályokat. A térségi és a megyei területrendezési tervek feladata a térségi területfelhasználási kategóriák és övezetek kijelölése, az országos területfelhasználási kategóriák, övezetek pontosítása, mely az érintett államigazgatási szervek véleményének figyelembe vételével történhet. Csákánydoroszló Vas megyében található, melynek területrendezési tervét Vas Megye Közgyűlése 8/2006.(IV.28.) sz. önkormányzati rendelettel hagyta jóvá (a továbbiakban: VMTrT.) és a 3/2008.(II.15.) számú, valamint a 19/2010.(XI.29.) sz. rendeleteiével módosította. A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Kormányrendelet szerint a településrendezési eszközök készítése során igazolni kell a tervezett fejlesztések területi terveknek való megfelelőségét. Lásd az alábbi szakaszt: 4. (1) A koncepció és a stratégia a területfejlesztési koncepciók és programok, a szakpolitikai és területi koncepciók és programok, valamint a területrendezési tervek figyelembevételével kerülnek kidolgozásra. Az OTrT az ország szerkezeti tervében szereplő területfelhasználási kategóriáknak a megyék, és a települések szerkezeti terveiben történő érvényesítéséről területfelhasználási kategóriánként eltérő %-ok megadásával rendelkezik (6. ) Az infrastruktúra hálózatok összehangolásáról a 9. előírásai intézkednek: (5) A kiemelt térségek és a megyék területrendezési terveinek készítése során a) az országos jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatok és az egyedi építmények helyét a törvényben meghatározott térbeli rend figyelembevételével kell meghatározni, b) az országos jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatoknak a tervezési területre vetített hossza legfeljebb ±10%-kal térhet el az ország szerkezeti tervében megállapított nyomvonalváltozattól, kivéve, ha a területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálat alapján lefolytatott területrendezési hatósági eljárás szerint nagyobb eltérés indokolt /2012. (XI.8.) Korm. rendelet 1. mellékletének releváns szakaszai 6

7 (6) A településrendezési eszközök készítése során a) az országos és térségi jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatok és az egyedi építmények helyét a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervekben meghatározott térbeli rend figyelembevételével kell meghatározni, b) az országos és térségi jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatoknak a település közigazgatási területére vetített hossza legfeljebb ±5%-kal térhet el a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervek szerkezeti tervében megállapított nyomvonalváltozattól, kivéve, ha a területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálat alapján lefolytatott területrendezési hatósági eljárás szerint nagyobb eltérés indokolt. 12/A (4) A településrendezési eszközök készítésénél a hatályos kiemelt térségi és megyei területrendezési terv térségi övezeteinek lehatárolásához képest a térségi övezetek területének a település közigazgatási területére eső része legfeljebb ±5%-kal változhat. Sajátos körülmény, hogy a jelen vizsgálat készítésének időszakában az utoljára 2013-ban módosított OTrT átvezetése és pontosítása a VMTrT-ben nem történt még meg. Ez a bizonytalan jogi helyzet megköveteli az országos előírások teljesülésének vizsgálatát a településfejlesztési és -rendezési eszközök készítésének szintjén is Országos Területrendezési Terv ábra: Csákánydoroszló az OTrT Országos Szerkezeti Tervlapján Forrás és jelkulcs: OTrT 7

8 Csákánydoroszló közigazgatási területét az OTrT jellemzően vegyes területfelhasználású térségbe, illetve erdőgazdálkodási térségbe sorolja. Míg az előbbi a kelet-nyugati közlekedési tengelytől délre elterülő mezőgazdasági, lakó és vízgazdálkodási területeket foglalja magába, addig az utóbbi a települést északról övező, összefüggő erdőterület. Ezt a Rába főága és holtágai között kialakult galéria erdő területek egészítik ki. Az országos jelentőségű infrastrukturális hálózatok tekintetében a települést átszeli a 8. számú főközlekedési út, melynek gyorsforgalmi úttá fejlesztése környezetvédelmi engedéllyel bír. A fejlesztés hatása Csákánydoroszló tekintetében jelentős, mivel az építési engedélyezési tervek csomóponttal is számolnak a község területén. A vasúti és a kerékpárúti törzshálózat érintettsége változatlan marad.!1.2.2 ábra: Csákánydoroszló az OTrT Ökológiai hálózat övezetében Forrás és jelkulcs: OTrT A tervlapon jól látható, hogy az övezetbe az északi összefüggő erdők területei, valamint az élő vízfolyásokat követő galériaerdő területek tartoznak. Az OTrT az övezettel kapcsolatban az alábbi fő szabályokat állapítja meg: Az országos ökológiai hálózat övezetben csak olyan kiemelt térségi és megyei területfelhasználási kategória, illetve olyan övezet jelölhető ki, amely az ökológiai hálózat természetes és természetközeli élőhelyeit és azok kapcsolatait nem veszélyezteti. Az övezetben bányászati tevékenységet folytatni a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó előírások alkalmazásával lehet. Az országos ökológiai hálózat övezetét a kiemelt térségi és a megyei területrendezési tervekben magterület, ökológiai folyosó, valamint pufferterület övezetbe kell sorolni. 8

9 ábra: Csákánydoroszló az OTrT Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezetében Forrás és jelkulcs: OTrT A tervlap az északi erdőművelésű területeken túl az M8-as gyorsforgalmi út tervezett csomópontjának környezetében, a belterület északi határán és a G a s z t o n n y a l h a t á r o s d é l n y u g a t i területen is jelöl alkalmas területeket. A tervlap értelmezésével kapcsolatos szabályok az alábbiak: Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezetében új beépítésre szánt terület nem jelölhető ki. Az övezetben külszíni bányatelket megállapítani és bányászati tevékenységet engedélyezni a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehet fotó: Csákánydoroszló légifotón Forrás: 9

10 ábra: Csákánydoroszló az OTrT Tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezetében Forrás és jelkulcs: OTrT Az OTrT tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendőnek tekinti szinte a teljes közigazgatási területet. Csak a belterület északi határán húzódó közlekedési sáv, valamint a település dél-keleti határa képez ez alól kivételt. A tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezete területét a kiemelt térségi és megyei területrendezési terv és annak alapján a településszerkezeti terv pontosítja. Az övezet [ ] pontosított lehatárolása által érintett területre a kiemelt térség és a megye területrendezési tervének megalapozó munkarésze keretében meg kell határozni a tájjelleg helyi jellemzőit, valamint a település teljes közigazgatási területére készülő településrendezési eszköz megalapozó vizsgálata keretében meg kell határozni a tájjelleg megőrzendő elemeit, elemegyütteseit, valamint a tájképi egység és a természeti adottságokhoz igazodó hagyományos tájhasználat helyi jellemzőit. Az övezetben bányászati tevékenységet a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehet folytatni. Az övezetben a közlekedési és energetikai infrastruktúra-hálózatokat, erőműveket és kiserőműveket a tájképi egység megőrzését és a hagyományos tájhasználat fennmaradását nem veszélyeztető műszaki megoldások alkalmazásával kell elhelyezni. Fentiekből következik, hogy az övezetbe tartozó területfelhasználási egységek kijelölésekor elsődleges szempont kell, legyen a védelem alapjául szolgáló tájképi értékek fennmaradásának biztosítása. Legalább az érintett, beépítésre szánt területekre vonatkozóan meg kell határozni az elhelyezhető építmények tájba illesztésére vonatkozó szabályokat. 10

11 ábra: Csákánydoroszló az OTrT Országos vízminőség-védelmi terület övezetében Forrás és jelkulcs: OTrT Csákánydoroszló a Rába- és a Zala-folyó, valamint a Kis-Balaton térségét lefedő vízminőségvédelmi terület nyugati határán terül el. A település közigazgatási területe csak zárvány szerűen érintett az övezet által. Az OTrT rendelkezései az alábbiak: Az országos vízminőség-védelmi terület övezetében keletkezett szennyvíz övezetből történő kivezetéséről és az övezeten kívül keletkezett szennyvizek övezetbe történő bevezetéséről a kiemelt térség és a megye területrendezési tervében rendelkezni kell. Az övezetbe tartozó települések településrendezési eszközeinek készítése során ki kell jelölni a vízvédelemmel érintett területeket, és a helyi építési szabályzatban az építési övezetre vagy övezetre vonatkozó szabályokat kell megállapítani. Az övezetben bányászati tevékenységet a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehet folytatni. 11

12 ábra: Csákánydoroszló az OTrT Nagyvízi!meder!területének övezetében Forrás és jelkulcs: OTrT Csákánydoroszló nagyvízi meder területe a belterülettől délre fekvő, azzal közvetlenül határos területek sávja, mely a déli közigazgatári határig húzódik (Ivánc, Felsőmarác). Mivel a belterület déli részének egy-egy telekcsoportja is megjelenik a térképen, a terület lehatárolásánál és kezelésénél fokozott gondossággal kell eljárni. Az OTrT rendelkezései az alábbiak: A nagyvízi meder és a Vásárhelyi-terv továbbfejlesztése keretében megvalósuló vízkár-elhárítási célú szükségtározók területének övezetében új beépítésre szánt terület nem jelölhető ki. 12

13 1.3. Vas Megyei Területrendezési Terv!1.3.1.!ábra:!Csákánydoroszló!a!VMTrT!Szerkezeti!Tervlapján Forrás:!VMTrT Csákánydoroszló a megyei területrendezési tervben jellemzően hagyományos vidéki települési térségként jelenik meg. A külterület erdőgazdálkodási és mezőgazdasági területfelhasználású térségbe tartozik. A terv tartalmazza a meglévő országos vasúti törzshálózat, a 8. számú főközlekedési útvonalat. Tervezett elemként jeleníti meg az M8 gyorsforgalmi úthálózat nyomvonalát, továbbá az országos kerékpárút-hálózat dunántúli határmenti szakaszát is: Velemér - Magyarszombatfa - Bajánsenye - Őriszentpéter - Szalafő - Apátistvánfalva - Magyarlak - Rábagyarmat - Rátót - Csákánydoroszló - Pinkamindszent - Szentpéterfa - Pornóapáti - Felsőcsatár - Narda - Bucsu - Bozsok - Velem - Kőszeg. A megyei terv nem alkot saját előírásrendszert a területfelhasználási kategóriákat illetően, így a terület lehatárolások pontosításán túl az OTrT előírásai érvényesek. 13

14 A Csákánydoroszló közigazgatási területét érintő megyei övezetek ábra: Csákánydoroszló a VMTrT Ökológiai folyosó övezetében Forrás: VMTrT Az OTrT vonatkozó előírásai az alábbiak: Magterület: Az övezetben beépítésre szánt terület nem jelölhető ki, kivéve, ha: a) a települési területet a magterület vagy a magterület és az ökológiai folyosó körülzárja, és # b) a kijelölést más jogszabály nem tiltja. A fenti bekezdésben szereplő kivételek együttes fennállása esetén, a beépítésre szánt terület területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhető ki. Az eljárás során vizsgálni kell, hogy biztosított-e a magterület, a magterület és az ökológiai folyosó természetes és természetközeli élőhelyeinek fennmaradása, valamint az ökológiai kapcsolatok zavartalan működése. Az övezetben a közlekedési és energetikai infrastruktúra-hálózatok elemeinek nyomvonala, az erőművek és kiserőművek a magterület természetes élőhelyeinek fennmaradását biztosító módon, az azok közötti ökológiai kapcsolatok működését nem akadályozó műszaki megoldások alkalmazásával helyezhetők el. Az övezetben új külszíni művelésű bányatelek nem létesíthető, meglévő külszíni művelésű bányatelek nem bővíthető. 14

15 Ökológiai folyosó: Az ökológiai folyosó övezetében új beépítésre szánt terület nem jelölhető ki, kivéve, ha: a) a települési területet az ökológiai folyosó vagy a magterület és az ökológiai folyosó körülzárja, és # b) a kijelölést más jogszabály nem tiltja. A fenti bekezdésben szereplő kivételek együttes fennállása esetén, a beépítésre szánt terület területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhető ki. Az eljárás során vizsgálni kell, hogy biztosított-e az ökológiai folyosó természetes és természetközeli élőhelyeinek fennmaradása, valamint az ökológiai kapcsolatok zavartalan működése. Az övezetben a közlekedési és energetikai infrastruktúra-hálózatok elemeinek nyomvonala, az erőművek és kiserőművek az ökológiai folyosó és az érintkező magterület természetes élőhelyeinek fennmaradását biztosító módon, az azok közötti ökológiai kapcsolatok működését nem akadályozó műszaki megoldások alkalmazásával helyezhető el. Az övezetben új külszíni művelésű bányatelek nem létesíthető, meglévő külszíni művelésű bányatelek nem bővíthető. Pufferterület: A településszerkezeti tervpuffer területen beépítésre szánt területet csak abban az esetben jelölhet ki, ha az a szomszédos magterület vagy ökológiai folyosó természeti értékeit, biológiai sokféleségét, valamint táji értékeit nem veszélyezteti ábra: Csákánydoroszló a VMTrT Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület és erdőtelepítésre alkalmas övezetében (Forrás: VMTrT) 15

16 Az OTrT fontosabb vonatkozó előírásai az alábbiak: Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezetében új beépítésre szánt terület nem jelölhető ki. Az Országos Erdőállomány Adattár szerint erdőterületnek minősülő területet a településrendezési eszközökben legalább 95%-ban erdőterület területfelhasználási egységbe kell sorolni ábra: Csákánydoroszló a VMTrT Szélerőmű elhelyezésére vizsgálat alá vonható terület övezetében (Forrás: VMTrT) Az OTrT fontosabb előírásai az alábbiak: A megye területrendezési terve - a települési térség védelme érdekében - a belterület határától legalább 1000 m, de legfeljebb 2000 m védőtávolságot határozhat meg, amelyen belül szélerőműpark nem létesíthető. 16

17 ábra: Csákánydoroszló a VMTrT Ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület övezetében Az OTrT fontosabb előírásai az alábbiak: (Forrás: VMTrT) Az ásványi nyersanyagvagyon-terület övezetét a településrendezési eszközökben kell tényleges kiterjedésének megfelelően lehatárolni. Az (1) bekezdés szerint kijelölt területen, a településrendezési eszközökben csak olyan területfelhasználási egység, építési övezet vagy övezet jelölhető ki, amely az ásványi nyersanyagvagyon távlati kitermelését nem lehetetleníti el Vas Megyei Területrendezési Terv összevetése a hatályos OTrT-vel Az OTrT évi módosítása során megváltozott a térségi és megyei területrendezési tervekben alkalmazható övezetek köre és azok tartalmi előírásai is. A törvény 31/A. -a rendelkezik a területrendezési tervek újbóli összehangolásáról, december 31-i határidő megjelölésével. A köztes időszak átmeneti rendelkezéseit a 31/B. tartalmazza. Ez alapján a településrendezési eszközök készítésekor számos megyei övezet alkalmazásától el kell tekinteni. Az átmeneti helyzetre tekintettel, a megalapozó vizsgálat teljes körűvé tétele érdekében ezen övezetek kivonatait is közreadjuk: 17

18 ábra ábra ábra ábra 18

19 ábrák 19

20 A TELEPÜLÉS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVI ELŐZMÉNYEINEK VIZSGÁLATA Csákánydoroszló község Összevont Rendezési Tervét a VASITERV készítette 1996-ban. Az első, teljes igazgatási területre kiterjedő, OTÉK alapú rendezési terv elkészítése 2003-ban kezdődött. A Településfejlesztési koncepciót februárjában fogadta el a Képviselő-testület. Csákánydoroszló jelenleg hatályos településrendezési eszközöket az ARCHIGRÁF Bt. készítette, Godavszky Beáta vezetésével. A Településszerkezeti tervet 76/2006. (VIII.11.) számú Kthatározattal fogadta el az önkormányzat, míg a Helyi építési szabályzatot és a Szabályozási tervet 10/2006. (VIII.11.) Önk. rendelettel állapította meg. Azóta módosítás nem történt. (Az érintett településrendezési eszközök kivonatait a Melléklet, a hatályos rendezési terv dokumentumait a Függelék tartalmazza.) Tartalmilag az M8 Körmend - Országhatár közötti szakasz tervezett kisajátítási határának szabályozása a feladat, melyhez a el kell készíteni az érintett terület szabályozási tervét. Formailag a magasabb szintű jogszabályi változások átvezetése is szükséges a helyi építési szabályzatban (bevezető rendelkezések hivatkozásai, záradékolás és kihirdetés szabályai, stb.), valamint az új szabályozási tervlap együttes alkalmazásának elrendelése. 20

21 II/B. ALÁTÁMASZTÓ JAVASLAT 2 ZÖLDFELÜLETI RENDSZER FEJLESZTÉSE A település igazgatási területe változatos domborzattal rendelkezik. Északon erdőkkel borított déli kitettségű dombvonulat húzódik, amely fokozatosan mélyül a szinte sík folyóvölgybe. Az enyhébb hajlású domblábi részeken valamint a vízfolyások közötti síkságon jobbára nagy kiterjedésű szántóföldek terülnek el. Ezen az intenzív mezőgazdasági hasznosítású területen kanyarog át a Rába a hozzákapcsolódó elsorvadt holtágakkal és fattyúágak kusza hálózatával, a különböző korú morotvagenerációk és morotvatavak sorozatával, az ártéri erdővel benőtt hajdani meanderek sokaságával, a lefolyástalan vagy rossz lefolyású tőzeglápos, zsombékos, vizenyős lapos mélyedések zegzugos labirintusaival. A település a vízfolyásoktól északra a dombvonulat lábánál futó főút déli oldalán, kelet-nyugat irányban hosszan elnyúlva terül el. A vastag kavicstakaró-rétegnek köszönhetően több nagyobb kiterjedésű vízfelület maradt vissza a kavicsbányászat után a tájban. A rendezési terv tájrendezési munkarésze a külterületre vonatkozóan megállapítja a mezőgazdasági művelés és az erdőgazdálkodás meghatározó voltát, melyek mellett jelentős vízgazdálkodási területek és a vizes élőhelyek aránya is. A vonalas közlekedési létesítmények biológiailag inaktív, erőteljes antropogén elemként jelennek meg a tájban. Kísérő növényzet hiányában e hatások felerősödnek. Az útmenti növényzettel szegélyezett utak előnyösebb megjelenésük mellett, kedvezőbb mikroklimatikus viszonyokkal rendelkeznek, fokozzák a közlekedés biztonságát, e növényszegélyek számos növény- és állatfaj számára nyújtanak élőhelyet növelve az adott terület fajgazdagságát, és ökológiai folyosóként is szolgálnak. A fenti megállapítások fokozottan érvényesek a tervezett M8-as fejlesztésre, mivel a magas szintű tervezési osztályba sorolt közlekedési folyosók esetén még korlátozottabb a fásítás lehetősége. Kedvező hatás viszont, hogy a jelenlegi főút települési átkelési szakaszának terhelése csökken, a közterületek növényállományának összefüggő rendszerré fejlesztésébe a főút környezete is bevonhatóvá válik Kivonat a tájrendezési javaslatból (forrás: Szily Adrien) 2! 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 3. mellékletének releváns szakaszai 21

22 KÖZLEKEDÉSI JAVASLATOK Csákánydoroszló község Vas megyében, a Körmendi kistérségben található. A település a megye nyugati határánál, a Rába folyó völgyében, annak bal partján, az Őrségi Nemzeti Park északi kapujában helyezkedik el. A település Körmend és Szentgotthárd városok között, a 8. számú Székesfehérvár Jánosháza Rábafüzes elsőrendű főút mellett fekszik. Csákánydoroszló a megyeszékhelytől, Szombathelytől 37 km-re délre található. A település közigazgatási területét kettészelve, belterületi határának északi részét érintve halad a 8. számú főút, amely az országot Rábafüzesnél elhagyva közvetlen kapcsolatot teremt Ausztria Burgenlandi tartományával, illetve Stájerország székhelyével Graz-cal (96 km). A községet a jelű úton elhagyva Őriszentpéteren keresztül Szlovénia is elérhető (a határállomás 35 km-re található). A településről az állami kezelésben lévő jelű Csákánydoroszló (Magyarbüks) bekötőút út közvetlenül az osztrák államhatárhoz vezet, azonban az út részben kiépítetlen állapota miatt jelentősebb regionális forgalom lebonyolítására jelenleg alkalmatlan. Az Országos Területrendezési Tervben szereplő M8 gyorsforgalmi út a Fölöstöm-Graz A2- es autópálya felé a jelenleg tervezett S7-es autóúton keresztül fog csatlakozni. A távlatokban ezzel felgyorsul a Budapest és Graz közötti forgalom, illetve tehermentesítésre kerül több, jelenleg jelentős tranzitforgalmat viselő, kistelepülésen áthaladó közút. A község területén egyszerű pihenőhely létesül, melyet a tervezők tévesen Gasztonyi pihenőként szerepeltetnek a dokumentációkban. A települési közúti kapcsolatok fejlesztése érdekében az M8 megépültével újra létjogosultsága lehet a Magyarbüks bekötőút revitalizációjának, mivel a Csákánydoroszló-kelet csomópont a közeli osztrák településekre is vonzást gyakorolhat. Kivonat a közlekedési javaslatból (forrás: Futura Bt., Pálffy György) 22

23 KÖRNYEZETI HATÁSOK Az útépítési engedélyezési dokumentációhoz külön szakági dokumentációk készültek. Ez tartalmazza az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 14/ /2012. számon kiadott környezetvédelmi engedélyétől való eltéréseket, kiegészítő vizsgálatokat, előírásokat, valamint az előírások teljesülésének feltételeit. A környezetvédelmi engedély előírja, hogy az út által keresztezett természetes Ökológiai folyosóként funkcionáló vízfolyások keresztezésénél az alkalmazott műszaki megoldásoknak biztosítania kell a vízhez kötődő élővilág (kétéltűek, hüllők, kisemlősök, vidra) szabad és akadály nélküli átjutását a nyomvonal alatt. Az egyes létesítmények elhelyezkedése, kialakításának tervei az útépítési engedélyezési dokumentációban találhatók. RÉGÉSZET Az útépítési engedélyezési terv készítésével egyidőben a Forster Központ Előzetes Régészeti Dokumentációt (ERD) készített, melyben az útépítési tervekben előirányzott területigénybevételnek megfelelően aktualizálja a korábbi örökségvédelmi hatástanulmány megállapításait. A régészeti dokumentáció a beruházás előkészítés keretében Csákánydoroszló érintett külterületén a huszonöt ismert lelőhelyen kívül további egy régészeti lelőhelyet azonosított, és meghatározta a szükséges intézkedések körét. SZABÁLYOZÁSI KONCEPCIÓ Az UNITEF 83 Zrt. által átadott útnyomvonal és területfoglalás alapján elkészítettük a Településszerkezeti terv módosító tervlapját és a fejlesztéssel érintett részére vonatkozó Külterületi szabályozási tervet. Közúti minta-keresztszelvények önkormányzati rendeleti szintre emelése nem volt szükséges, mert azt a hatályos HÉSZ paraméteresen már kezeli. A tervlapok feddvénytervként kerülnek a Településszerkezeti tervet módosító Képviselőtestületi határozat és a Helyi építési szabályzatot módosító önkormányzati rendelet által bevezetésre. Szombathely, augusztus 10. Rápli Pál okl. építészmérnök okl. városépítési - városgazdasági szakmérnök TT , É

24 III/A. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZ A TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV MÓDOSÍTÓ HATÁROZAT-TERVEZETE Jegyzőkönyvi kivonat Csákánydoroszló Község Képviselő-testülete szeptember...-én megtartott ülésének jegyzőkönyvéből.../2015. (IX....) számú határozata Csákánydoroszló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. tövény a előírásainak megfelelően, az Önkormányzat 37/2008. (VI.30.) számú Kt. határozattal elfogadott településszerkezeti tervének módosítását jóváhagyja. A tervezési területre vonatkozó településszerkezeti tervet módosító tervlap T3 számon a határozat 1. számú mellékletét képezi. Felelős:# Márfi Ernőné Kiss Anita polgármester # # Dr. Varga Krisztina jegyző Határidő:# folyamatos Csákánydoroszló, szeptember... /: Dr. Varga Krisztina :/ jegyző 24

25 III. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZ A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÓ RENDELET-TERVEZETE Csákánydoroszló Község Önkormányzata Képviselő-testületének.../2015.(...) önkormányzati rendelete Csákánydoroszló Község Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló 10/2006. (VIII.11.) Önk. rendelet módosításáról Csákánydoroszló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény pontjában kapott felhatalmazás alapján, Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésében 1. pontjában, valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény 13. (1) bekezdésben meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. (1)# A Csákánydoroszló Község Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló önkormányzati rendelet (továbbiakban: HÉSZ. R.) 28.. (3) szakasza törlésre kerül. II. ZÁRÓRENDELKEZÉSEK 2. (1)# Ez a rendelet az elfogadása utáni 15. napon lép hatályba. E rendelet előírásait a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. (2)# Ez a rendelet az SZ1 jelű szabályozási tervvel együtt alkalmazandó. Az SZ1 jelű tervlapon szabályozott területre vonatkozóan a 451-TR/2003 törzsszámú dokumentáció 4.2 számú és a 4.3 számú szabályozási terv hatályát veszti. (3) # Ez a rendelet a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Csákánydoroszló, Dr. Stepics Anita jegyző Horváth István polgármester A kihirdetés napja: Csákánydoroszló, /: Dr. Stepics Anita :/ jegyző 25

26 III. INDOKLÁS az 1. -hoz A korábban az M8-as gyorsforgalmú út sávját biztosító építési tilalom megszüntetése indokolt, mivel az út pontos kisajátítási határa e rendeletben kijelölésre került. a 2. -hoz Az szakasz kodifikációs célból az új szabályozási tervlap beillesztését, valamint a hatályba léptető és deregulációs rendelkezéseket tartalmazza. IV. A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT ÉS A SZABÁLYOZÁSI TERV MÓDOSÍTÁS VÁRHATÓ HATÁSAINAK BEMUTATÁSA # A módosítás által a M8 gyorsforgalmi út Csákánydoroszló közigazgatási területét érintő szakaszának megvalósítása építésjogi szempontból lehetővé válik, így a Magyar Kormány által kiemelt beruházásként kezelt fejlesztés valósulhat meg. # A korábbi építési tilalom feloldása révén az útfejlesztéssel nem érintett területek használata szabaddá válik. # A hatályos településrendezési eszközökhöz képest végrehajtott módosítások egyértelműen kedvezőbben hatnak a településre. Mivel a nyomvonal a belterülettől távolabb halad az új forgalmi tengely kialakítása kevésbé terheli a település lakóterületeit, miközben az új közlekedési csomópont egyértelműen növeli Csákánydoroszló gazdaság-földrajzi potenciálját. " A szabályozási terv módosítás önkormányzatot terhelő pénzügyi vonatkozásai: A módosítás hatályba lépését követően az önkormányzatnak a jelenlegi rendezési terv vállalt feladataihoz viszonyítottan többlet pénzügyi kötelezettség-vállalása nem keletkezik. 26

27 IV. MELLÉKLET A MAGYAR KORMÁNY 1320/2012. (VIII. 30.) KORM. HATÁROZATA TELEPÜLÉSPOLITIKAI DÖNTÉSEK KIVONATA TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK KIVONATA EGYEZTETÉSI ELJÁRÁS DOKUMENTUMAI V. FÜGGELÉK (DVD) HATÁLYOS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK ÚTHÁLÓZAT-FEJLESZTÉS TERVEI (FŐMTERV ZRT., UNITEF 83 ZRT.) 27