Az egybeszámítás sikerült, a beteg meghalt

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Az egybeszámítás sikerült, a beteg meghalt"

Csaba Kis
6 évvel ezelőtt
Látták:

1 Az egybeszámítás sikerült, a beteg meghalt Töprengések az egészségügyi intézmények ellenőrzési tapasztalatairól, a közbeszerzési gyakorlat aktuális kihívásainak tükrében

2 Állami Számvevőszék ellenőrzései I. 1. Szaporodó ellenőrzések (2017: 48 céltervből 11 kórház) 2. Visszatérő problémák 3. Ellenőrzési szemléletváltás (KDB, semmisségi perek) 4. Típushibák - közbeszerzési szabályzat hiánya - értékhatár alatti beszerzésekre nincs szabály (Ávr.) - közbeszerzés mellőzése, részekre bontás sérelme - beszerzési tilalom megszegése - utalványozás teljesítés igazolás nélkül - iratmegőrzési, dokumentálási probléma

3 Állami Számvevőszék ellenőrzései II. De fontos, hogy pazarló gazdálkodás, kár bekövetkezése egyetlen esetben sem került megállapításra! Milyen beszerzéseknél? - reagensek, laborvegyszerek - gyógyszerek - palackos gázok - implantátumok - ügyeleti szolgáltatások - takarítás, mosoda, betegszállítás, karbantartás - ágykapacitás működtetése.

4 Közbeszerzési Döntőbizottság eljárása 2017: 44 db jogorvoslati eljárás csak az ÁSZ által (Kórházak) Döntések: 1. Többségében elutasítás (bár sokszor csak formai okból) 2. Jogsértés megállapítása (mellőzés, egybeszámítás) 3. Bírság (kb. 100 ezer 1 millió, nemzeti rezsim) 4. Mentő körülmények (kisebb érték, együttműködés) ELLÁTÁSI KÖTELEZETTSÉG, ÁEEK JÓVÁHAGYÁS VS. KÖZBESZERZÉS?! KEF: drágább a járulékos költségek miatt + tanúsítvány hiány.

5 Miért aktuális mindez? KT Útmutató a becsült érték számítása, a részekre bontás tilalma és a beszerzési igények mesterséges egyesítése tárgyában KÉ évi 95. szám június 09. PÉLDATÁR K KH / Miniszterelnökség / EUTAF / Megyei Jogú Városok Szövetsége Változások, problémák a) Nem jogszabály! (jogalkotási aktivitás várható a kérdésben) b) Visszamenőleges alkalmazás? c) Projektszemlélet megszűnése. d) Földrajzi elkülönülés önmagában nem ok a részekre bontásra. e) Konzorciumi vonatkozások.

6 De mi lesz ezután? Funkcionális szemlélet (műszaki, gazdasági, funkcionális összetartozás) Tervezési folyamat sokkal nehezebb (főleg uniós projekteknél) Részekre bontás esetén az eddiginél részletesebb szakmai alátámasztás KDB példák - építés: betegellátás, vendéglátás, gazdasági ép., kórház - csavar, alátét, lemez, implantátum, drót vs. csípőprotézis A jövő?: Aggregáció, központosított, közös beszerzés vagy? Rossz példák (Manchester, Finnország)

7 Elektronikus Közbeszerzés

8 E-közbeszerzés irányelvi szinten 2014/24/EU IRÁNYELV (2014. február 26.) 2014-es főbb irányelvi előírások E-kommunikáció Keret-megállapodás, DBR, E-árlejtés, E-katalógus Dokumentumok elektronikus elérhetősége Egységes európai közbeszerzési dokumentum [ESPD] Online közbeszerzési dokumentumkereső (ecertis) E-hirdetmények közzététele Infrastruktúra követelmények Elvárt átültetési határidők: Általános irányelvi átültetési határidő április 18. Elektronikus kommunikációs eszközök használata Központosított közbeszerzésben: április 18. Általánosságban: április 18.

9 E-Eljárási cselekmények Lehetséges E-közbeszerzési folyamatok E-tervezés E-közzététel E-hozzáférés E-benyújtás E-bírálat E-árlejtés E-katalógus E-szerződés odaítélése E-megrendelés E-számlázás E-fizetés

10 Zöld közbeszerzés Innovatív közbeszerzés

11 Zöld közbeszerzés számokban A zöld és szociális szempotokat tartalmazó eljárások adatai a nemzeti eljárásrenden belül Eljárások jellege db % db % Zöld eljárások , ,6 Szociális szempontú eljárások 162 1,3 95 1,3 A leggyakoribb tárgyak a zöld közbeszerzésekben Hulladéklerakó építése Személygépkocsik Kisbuszok Villamos szerelési munka Magasépítési munka Gépjárművek Felújítás Építés 20 db 25 db 26 db 31 db 31 db 32 db 42 db 103 db *Forrás: Beszámoló az Országgyűlés részére a Közbeszerzési Hatóság években végzett tevékenységéről

12 Zöld közbeszerzés eszközei Szerződéses kötelezettségek meghatározása EU GPP criteria*: Tisztítószerek és szolgáltatások Másolópapír és a grafikai célra szánt papír Kapcsolt hő- és villamosenergia-termelés Az egészségügyi ágazatban használt elektromos és elektronikai készülékek Villamos energia Étkeztetési és vendéglátó-ipari szolgáltatások Bútorok; Irodai informatikai berendezés Egészségügyi szerelvények Textilek Melegvíz-üzemű fűtőberendezések Új: Számítógépek és monitorok *a teljesség igénye nélkül; Az egységes követelmények a beszerzés tárgyának meghatározásakor, a közbeszerzési műszaki leírásban, az alkalmassági feltételek körében, a bírálati szempontok között, valamint a szerződés teljesítési feltételeinek megadásakor egyaránt felhasználhatóak.

13 Megvalósult projektek Név Internetcím Koordinátor Szektor/a célzott megoldások HAPPI Resah Ille-de-France (FR) Egészséges időskor FIRED-uP London Fire Brigade (UK) A tűzoltó járművek környezeti hatása EcoQuip UK Dept. for Business, Innovation and Skills (UK) Kórházi felszerelés, fogyóeszközök és szolgáltatások SYNCRO Conseil Général de l Isčre (FR) Információs rendszerek a közlekedés résztvevőinek SPEA Barcelona City Council (ES) Energy efficiency for municipal buildings Innobooster mation/projects/innobooste/ Austrian Federal Procurement Agency (AT) Az önkormányzati épületek energiahatékonysága Irodabútorok és irodai világítás Innobuild Municipality of Lyngdal (NO) Fenntartható épületrendszerek Pro-LITE Transport for London (UK) Földalatti hálózatok, felszíni közlekedés és épületek világítása PAPIRUS Tecnalia Research & Innovation Pamplona (ES) INNOCAT ICLEI - Local Governments for Sustainability (DE) Közel nulla energiaigényű épületek beszerzése Ökoinnovatív étkeztetés iskoláknak, egészségügyi és jóléti szolgálatoknak és munkahelyi étkezdéknek PROBIS Environment Park Turin (IT) Új szerződésminták innovatív épületekre vonatkozóan

14 MEGAFON Kevésbé Tájékozottak Tájékozottabbak Döntéshozás + Belső Komm. Reform kidolgozója Partnerek; Információ terjesztők; Oktatók Közbesz. jogászok, ajánlatkérők, szakmai szövetségek Jogász közösség, közigazgatás, szállítók Nyilvánosság Oktatási programok

15 Köszönöm a figyelmet Dr. Csizmadia Péter vezető jogtanácsos csizmadia.peter@equinoxtender.hu

Hasonló dokumentumok

E-EGÉSZSÉGÜGY/ E-KÖZBESZERZÉS

E-EGÉSZSÉGÜGY/ E-KÖZBESZERZÉS KIHÍVÁSOK ÉS ÚJ UTAK AGENDA E- közbeszerzés Innovatív közbeszerzés TÉMÁK Zöld közbeszerzés Minőségi értékelés Ágazat főbb szereplői közbeszerzési szemmel Ajánlatkérő Ajánlattevő