A KÖZBESZERZÉSEK HELYZETÉNEK ALAKULÁSA MAGYARORSZÁGON, LEHETŐSÉGEK ÉS KIHÍVÁSOK RIGÓ CSABA BALÁZS KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG NOVEMBER 19.

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "A KÖZBESZERZÉSEK HELYZETÉNEK ALAKULÁSA MAGYARORSZÁGON, LEHETŐSÉGEK ÉS KIHÍVÁSOK RIGÓ CSABA BALÁZS KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG 2015. NOVEMBER 19."

Lídia Péterné
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 A KÖZBESZERZÉSEK HELYZETÉNEK ALAKULÁSA MAGYARORSZÁGON, LEHETŐSÉGEK ÉS KIHÍVÁSOK RIGÓ CSABA BALÁZS KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG NOVEMBER 19.

2 Tartalom I.) A Közbeszerzések helyzetének alakulása Magyarországon statisztikai áttekintés új irányelvek átültetése II.) Az új közbeszerzési törvény lehetőségek és kihívások az új szabályozás kiemelt céljai Közbeszerzési Hatóság - szolgáltató hatóság Közbeszerzések év

3 2014. évi adatok Hatalmas piaci potenciál Közbeszerzéssel beszerzett érték: Mrd Ft Eredményes beszerzések száma: db Jogorvoslatok száma: 986 db Ajánlatkérők száma: Ajánlattevők becsült száma: ~ Közbeszerzések a év első 9 hónapjában

4 A közbeszerzések fő adatai A közbeszerzések darabszáma: Csökkenés első 9 hónapjához képest: 11,3% A közbeszerzések összértéke: 1 422,5 Mrd Csökkenés első 9 hónapjához képest: 12,1% Közbeszerzések a év első 9 hónapjában

5 EU-s források Uniós forrásokat közbeszerzési eljárásban használtak fel, melyek összértéke 495,8 Mrd Ft A kis- és középvállalkozások arányaiban jobban szerepeltek az EU-s társfinanszírozású eljárásokban Közbeszerzések a év első 9 hónapjában

6 A Összefoglaló kkv-k sikeresebbnek kim utatás bizonyultak az EU finanszírozáshoz az Uniós társfinanszírozású kapcsolódó közbeszerzések eljárások esetében, adatairóla mint az összes közbeszerzést év első figyelembe kilenc hónapjában véve a nyertes vállalkozásibesorolása szerint Eljárások szám a Eljárások értéke Összes eljárás 9884 db 1422,5 Mrd Ft Kkv-k általelnyerteljárások 8213 db 676,8 Mrd Ft Kkv arány az összes eljárásban 83,1% 47,6% Összes EU-s eljárás 4451 db 495,8 Mrd Ft Kkv-k általelnyerteu-s eljárások 3937 db 285,5 Mrd Ft Kkv arány a tám ogatotteljárásokban 88,5% 57,6% A kkv-k sikeresebbnek bizonyultak az Uniós társfinanszírozású eljárások esetében, mint az összes közbeszerzést figyelembe véve Közbeszerzések a év első 9 hónapjában

7 Beszerzés tárgya I. A legtöbb eljárást építési beruházásra írták ki. Közbeszerzések a év első 9 hónapjában

8 Beszerzés tárgya II. Az érték tekintetében is az építési beruházások domináltak. Közbeszerzések a év első 9 hónapjában

9 Ajánlatkérők I. A legtöbb uniós társfinanszírozású eljárást a regionális/helyi szintű ajánlatkérők folytatták le. Közbeszerzések a év első 9 hónapjában

10 Ajánlatkérők II. Az értéket tekintve is a regionális/helyi szintű ajánlatkérők domináltak. Közbeszerzések a év első 9 hónapjában

11 A közbeszerzési reform indokai Új uniós közbeszerzési szabályok február 26-án három új közbeszerzési vonatkozású irányelv került elfogadásra: a közbeszerzésekről szóló 2014/24/EU irányelv (továbbiakban: klasszikus irányelv vagy 2014/24/EU irányelv) - korábbi 2004/18/EK irányelvet váltja fel a közszolgáltatók beszerzéseire irányadó 2014/25/EU irányelv /17/EK irányelvet váltja fel a koncessziós szerződésekről szóló 2014/23/EU irányelv - önálló irányelvként eddig nem szabályozott terület

12 A reform indokai - Új uniós közbeszerzési szabályok Az uniós jog alapján a tagállamok kötelesek átültetni az új irányelvek rendelkezéseit nemzeti jogukba, az irányelvekben rögzített átültetési határidőben: főszabály szerint legkésőbb április 18. napjáig Magyarország: november 1. az új közbeszerzési törvény az elektronikus közbeszerzésre vonatkozó részeket a központi beszerző szervek tekintetében április 18. napjáig az elektronikus közbeszerzésre vonatkozó részeket valamennyi további ajánlatkérő szervezetre vonatkozóan pedig október 18. napjáig

13 A közbeszerzésekről szóló évi CXLIII. törvény (új Kbt.) A jogalkotásért felelős Miniszterelnökség elkészítette az új közbeszerzési törvényt, amelyet az Országgyűlés szeptember 22. napján fogadott el. Az új jogszabály néhány, az elektronikus eljárásokhoz kapcsolódó kivételtől eltekintve november 1-jén lépett hatályba.

14 A Kbt.-hez kapcsolódó végrehajtási rendeletek A közszolgáltatók közbeszerzéseire vonatkozó sajátos közbeszerzési szabályokról szóló 307/2015. (X.27.) Korm. rendelet A közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződések teljesítésének és módosításának Közbeszerzési Hatóság által végzett ellenőrzéséről szóló 308/2015. (X. 27.) Korm. rendelet A tervpályázati eljárásokról szóló 310/2015. (X. 28.) Korm. rendelet A közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet

15 A Kbt.-hez kapcsolódó végrehajtási rendeletek Az építési beruházások, valamint az építési beruházásokhoz kapcsolódó tervezői és mérnöki szolgáltatások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 322/2015. (X. 30.) Korm. rendelet A közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételének szabályairól, a hirdetmények mintáiról és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről szóló 44/2015. (XI. 2.) MvM rendelet A Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról szóló 45/2015. (XI. 2.) MvM rendelet A felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadók előzetes regisztrációjáról szóló 46/2015. (XI. 2.) MvM rendelet

16 Hazai célkitűzések az irányelvi szempontok tükrében Átláthatóság garantálása Ajánlatkérők számára a legjobb beszerzési eredmények elérése Eljárások egyszerűsítése, gyorsítása, adminisztratív terhek csökkentése Kkv-k szerepének növelése

17 Legfontosabb újdonságok az új Kbt. alapján I. Az átláthatóságot növelő újdonságok Nagyobb felelősség a teljesítésért, a szerződések módosításának és teljesítésének ellenőrzése - a Közbeszerzési Hatóság új feladata. Az átláthatóság elvének nagyobb érvényesülése a nemzeti eljárásrendben.

18 Legfontosabb újdonságok az új Kbt. alapján II. Újdonságok a jobb beszerzési eredmények érdekében Az eljárások gondos előkészítése. Értékelésben a minőség alapú kiválasztás elsődlegessége.

19 Legfontosabb újdonságok az új Kbt. alapján III/1. Egyszerűsítés, adminisztratív terhek csökkentése Nyilatkozati elv a kizáró okok és az alkalmasság igazolása során. Az alkalmassági követelmények előírásának új szabályai. A bírálat egyszerűsítése. Egyszerűsítések a nemzeti eljárásrendben.

20 Legfontosabb újdonságok az új Kbt. alapján III/2. Egyszerűsítés, adminisztratív terhek csökkentése elektronikus közbeszerzés bevezetése Elektronikus Közbeszerzési Rendszer bevezetése áprilisig. Teljesen elektronizált közbeszerzés előkészítési, tendereztetési és ellenőrzési folyamat (hirdetmény, ajánlat, bírálat, szerződés). A közbeszerzésekről szóló évi CXLIII. törvénynek (Kbt.) való megfelelőség. Közbeszerzési Hatóság mint az elektronikus közbeszerzési rendszer szolgáltatója.

21 Legfontosabb újdonságok az új Kbt. alapján IV. A Kkv-k szerepének növelése, helyzetbe hozása Az eljárások egyszerűsítése és az adminisztratív terhek csökkentése. Alkalmassági követelményekkel kapcsolatos korlátozások: A teljesítéshez ténylegesen szükséges mértékű, megengedett előírásnak a referenciák körében azt kell tekinteni, ha az ajánlatkérő az adott közbeszerzés értékének legfeljebb 75%-át elérő összegű korábbi szállítás/építési beruházás/szolgáltatás igazolását követeli meg. Az ajánlattevőktől megkövetelt árbevétel tekintetében legfeljebb a beszerzés becsült értékének megfelelő mértékű minimumkövetelmény írható elő. alkalmassági

22 A Közbeszerzési Hatóság mint szolgáltató hatóság Az új Kbt. lényegében fenntartja a Közbeszerzési Hatóságra vonatkozó szabályokat, és megtartja a Hatóság szervezeti felépítését, a Tanács létszámát tizenkilenc főre növeli. A Tanács feladat és hatásköre a jövőben csak szervezet vezetőit érintő személyügyi kérdésekre (Hatóság elnökének, Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének és elnökhelyettesének, illetve a Döntőbizottság létszámának megállapítása), valamint az útmutatók kiadására korlátozódik. Az operatív feladatok ellátása a Hatóság illetve annak elnöke feladat és hatáskörébe kerül át. A Közbeszerzési Hatóság új feladatokat is ellát az új Kbt. Hatálybalépésétől.

23 A Közbeszerzési Hatóság mint szolgáltató hatóság A Közbeszerzési Hatóság céljai: Szolgáltató hatóság Ügyfélbarát ügyintézés Bürokrácia csökkentése Új típusú kommunikáció Közszolgálati felület

24 Közszolgálati felület

25 Közszolgálati felület

26 Közszolgálati felület

27 Közszolgálati felület

28 Közszolgálati felület

29 A Hatóság új feladatai A törvény szerint a Hatóság új feladatokat is kap, így a Hatóság: figyelemmel kíséri a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződések módosítását és a Ket. alapján hatósági ellenőrzés keretében ellenőrzi azok teljesítését, az ún. öntisztázás keretében a gazdasági szereplők kérelmére határozatában megállapítja, hogy a gazdasági szereplő által hozott intézkedések a kizáró ok fennállásának ellenére kellőképpen igazolják a megbízhatóságát, ellátja az elektronikus közbeszerzési rendszer fenntartásával és működtetésével kapcsolatos feladatokat.

30 A Hatóság új feladatai A Hatóság továbbá: információt szolgáltat, gondoskodik a vonatkozó nyilvántartások listájának az e-certis rendszerben való közzétételéről, naprakészen vezeti és honlapján közzéteszi: a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadók listáját; a minősített ajánlattevők jegyzékét és a gazdasági, valamint szakmai kamara által létrehozott minősített ajánlattevői jegyzéket; a gazdasági szereplők közbeszerzési szerződéses kötelezettsége esetén a szerződésszegés tényét, leírását, lényeges jellemzőit, az adatoknak a honlapon a szerződésszegéstől számított három évig kell elérhetőnek lenniük; a kizáró ok hatálya alatt álló gazdasági szereplő megbízhatóságát megállapító határozatokat, kibővített statisztikai feladatokat lát el.

31 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!

Hasonló dokumentumok

Új közbeszerzési törvény, új feladatok. RIGÓ CSABA BALÁZS KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG ELNÖK 2015. december 15.

Új közbeszerzési törvény, új feladatok RIGÓ CSABA BALÁZS KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG ELNÖK Tartalom I.) A Közbeszerzések helyzetének alakulása Magyarországon statisztikai áttekintés új irányelvek átültetése