2007. június 12. Szakmai Napok 2007

Átírás

1 2007. június 12. Szakmai Napok 2007

2 10.00 Adrienn: Kibocsátási jogok kereskedelme mint gazdaságösztönző környezetszabályozó eszköz Ákos: Webes alkalmazások az emisszió-kereskedelmi hatósági munkában (HUNETD) Horváth Ervin, Mózer László: Új kormányrendelet: változások, javítások Létesítmény lehatárolása, Üzemeltető személy0 Bemenő hőteljesítmény problematikája Mennyiség mérések, analitikai vizsgálatok bizonytalansága; Fűtőérték C% 2 új biomassza erőmű példája Adrienn: hitelesítés Fehér Szakmai Nap vége 2

3 Kibocsátási jogok kereskedelme mint gazdaságösztönző környezetszabályozó eszköz 3

4 Környezetszabályozó eszközök Externáliák internalizálása Szennyezés csökkentése: A termelt mennyiség csökkentésével A szennyezés-kibocsátás csökkentésével A tulajdonjogok allokálása Közvetlen előírások (command-and-control) Gazdasági ösztönzők Felelősségi szabályok Morális késztetés 4

5 Tulajdonjogok allokálása A természeti erőforrás értéke megóvható, ha a tulajdonosi/használati jogok tisztázottak és egyértelműek A tulajdonosnak általában érdekében áll a tulajdona értékének maximalizálása. Ha bárki a tulajdon értékét csökkentené, a tulajdonos a jog erejével érvényesítheti érdekeit. 5

6 Command-and-control eszközök (1): Utasítás: a szabályozó megállapít egy kikényszeríthető követelményszintet Ellenőrzés: a hatóság ellenőrzi az utasítások teljesülését és kikényszeríti azok alkalmazását 6

7 Command-and-control eszközök (2): Normával való szabályozás modellje 7

8 Gazdaságösztönző eszközök: Kibocsátási (környezetterhelési) díjak Termékdíj Letéti, betéti díjak Környezeti (felelősség)biztosítások Szolgáltatási díjak hatósági megállapítása Környezeti adók Létező (nem környezeti) adók differenciálása Támogatások Kibocsátási jogok kereskedelmi rendszere 8

9 Kibocsátási jogok kereskedelem: környezetgazdaságtana Vagyonértékű jog Cap-and-trade Mesterséges piac (kereskedelmi vagy megfelelési) 9

10 A kvótamozgás mozgatórugója a kibocsátóként eltérő szenyezéscsökkentési potenciál (határköltség, MAC) 10

11 Kibocsátási jogok kereskedelme: MAC 11

12 12

13 Vezetői döntések a kibocsátó szintjén Összes kibocsátás az országban: t CO2 évente Éves csökkentési cél országos szinten: t CO2 / év Példa Erőmű Zrt.: kibocsátása t / év kiosztott kvóta t / év 13

14 Megfelelési és Kereskedési piac szereplői Csökkent és Megfelel: csökkenti az emissziót t /éves szintre Csökkent, Megfelel, Kvótagazdálkodik és Forrást teremt: t / éves szintre csökkenti kibocsátását, db kvótát értékesíti. Csökkent, Megfelel és Kvótagazdálkodik : tco2 /éves szintre csökkenti az emissziót, t helyett t / év a kibocsátása és vásárol db kvótát. 14

15 Megfelelési és Kereskedési piac / szereplői Nem csökkent, Megfelel és Kvótagazdálkodik (a): nem csökkenti az emissziót, a hiányzó teljes mennyiséget, azaz db-ot megveszi a piacon Nem csökkent, Megfelel és Kvótagazdálkodik (b): nem csökkenti az emissziót, a hiányzó mennyiséget a következő évi kiosztásból kipótolja, aktív marad 15

16 Majdcsak-lesz-valahogy piac szereplői Nem csökkent, Megfelel, de Bajban van : nem csökkenti az emissziót, a hiányzó mennyiséget a következő évi kiosztásból kipótolja, inakítv marad Nem csökkent, Nem felel meg, Nem Kvótagazdálkodik és Nagy bajban van : nem csökkenti az emissziót, a hiányzó mennyiséget nem szerzi be, büntetést fizet (vagy nem) és vissza is kell adnia 16

17 Kibocsátási jogok kereskedelme: Tulajdonjog méltányosság - költségminimalizálása Figyelembe veszi a MAC-ok közti eltéréseket Kvóták szabadon felhasználhatóak Beruházási források teremtése Kibocsátás-csökkentés a szennyezés teljes tartományában Összeségében kevesebb költségráfordítás 17

18 Kiotói felesleg / hiány EAUs: ~95 M db Fékek az EU Bizottság részéről NKL 90,7 M db UBT 1,9 M db AUKCIÓ 2,37 M db Állami bevé tel évi összes kibocsátás évi összes mennyiség visszaadása 18

19 2005. évi összes ingyenes kiosztás: 30,4 M db évi tényleges kibocsátás: 26 M t évi többlet: 14% évi összes ingyenes kiosztás: 30,7 M db évi tényleges kibocsátás: 25,8 M t évi többlet: 16% 19

20 20

21 Köszönöm a figyelmet. Következik: Ákos 21

22 Webes alkalmazások az emisszió-kereskedelmi hatósági munkában: HUNETD 22

23 Köszönöm a figyelmet. Következik: Ervin és Laci 23

24 213/2006.(X.27.) Korm. r. Hatálybalépés december 12. Kibocsátási engedély (próbaüzemre is) 314/2005.(XII.25.) Korm. r. (IPPC eng.) Környezethasználat feltételeit megállapító határozat 45 nap haladék 24

25 213/2006.(X.27.) Korm. r. Értelmező rendelkezések 1. Küszöbérték értelmezése: Egy üzemeltető több pl. I-es berendezést üzemeltet, küszöbérték a kapacitások összege Oktatási, egészségügyi intézményeknél biztonsági tartalék tüzelőberendezés kapacitását nem kell figyelembe venni 25

26 213/2006.(X.27.) Korm. r. 2. Belépő tüzelőberendezések: 2008 jan. 1-től ipari koromgyártás, hőbontás (pirolízis, krakkolás) kőzetgyapot gyártás 26

27 213/2006. (X.27.) Korm. r. 3. Vas és acél termelés január 1-től kiesik a vas és acél termékek gyártása, ha nincs vas és acéltermelés (kiv. 20MW th felett) 4. Üveggyártás 2008 január 1-től üveg kidolgozásakor keletkező tüzelés eredetű kibocsátást is figyelembe kell venni Ha az üveg alkatrészként épül be a termékbe nem minősül üvegkidolgozásnak, nem kell beszámítani a kibocsátásba (izzó) 27

28 Új kibocsátási, hitelesítési rendszer Problémák: Üzemeltetőnek az elmulasztott változás-bejelentést pótolnia kellett a jelentéstétel előtt Az Üzemeltetők a legfrissebb környezetvédelmi engedélyeket nem jelentették be (IPPC, levegős engedélyek) IPPC kötelezettek: engedélyek megszerzésének végső határideje október

29 Egyéb észrevételek Problémák: Az Üzemeltető IPPC kötelezett vagy nem? Adott telephelyen belül melyik tüzelőberendezés melyik Üzemeltetőhöz tartozik? A tüzelőberendezések névleges bemenő hőteljesítménye különböző dokumentumokban más, vagy akár egy oldalon is más MW th értékek szerepelnek. Melyik az igaz? A technológiához tartozó melléktermék égetőkből származó kibocsátás 29

30 Számítás 8,14 MW th kazán teljesítmény Kazán hatásfok 80% 8,14 MW th / 0,8 = 10,17 MW th 10,17MW th = 10,17 MJ/s. Óránként bevitt hőmennyiség 10,17MJ/s x 3600s = MJ/h MJ/h / 34,1MJ/m 3 = 1074 m 3 /h földgáz 30

31 Számítás Óránként eltüzelt gázmennyisége a beszabályozott teljesítményhez 830 m 3 /h 830 m 3 /h x 34,1MJ/m 3 /3600 = 7,86MW 7,86MW x 0,85 =6,68 MW th 31

32 Mérőberendezések OMH (MKEH) hitelesített mérőberendezések: Korrektoros gázmérő turbina, Átfolyásmérők, fenéknyomás mérő, ultrahangos szintmérő, mérőszalag, (űrtartalom táblázat), tartály hitelesítés Hídmérleg, vagonmérleg Nem OMH-s pl. szalagmérleg összemérése az OMH hiteles más mérleggel Hitelesítés, kalibrálás 32

33 Mérések Mérési bizonytalanság, pontossági osztály Mérési tartományonként más a mérési bizonytalanság Mérés összes bizonytalansága, megfelel-e az előírt TIER szintnek? Fűtőérték karbontartalom (földgáz, olaj) 33

34 Mérések Laboratóriumi mérések: Mire akkreditált a laboratórium? Kromatográfia, lángfotometria, derivatográfia, ICP, egyéb spektofotometriás módszerek, TOC%, kormeghatározás Negyedévenkénti kontroll mérések értelmezése Laboratóriumok mérései MSZ EN ISO 17025:2005 Üvegipar saját laboratórium, ellenőrző mérések akkreditált laboratóriumban (mérési problémák) 34

35 Biomassza erőművek Új biomassza erőművek: t és egy t főleg szalma, de energia füvet is felhasznál. Szalma fűtőértéke 15 MJ/kg 270 km hosszú vonatszerelvény 35

36 Mit váltok ki? Biomassza erőművek t jó minőségű barnaszenet vagy, t feketeszenet vagy t lignitet vagy t fűtőolajat vagy 119 millió m3 földgázt. 36

37 Összehasonlítás 119 millió m 3 földgázhoz hasonló felhasználások 2006-ban: Debreceni Kombinált Ciklusú Erőmű 121 millió m 3 földgázt Budapesti Erőmű Zrt. Kispesti Erőműve 150 millió m 3 földgázt használt fel 37

38 Köszönjük a figyelmet. Következik: Adrienn 38

39 Elszámolás a kiosztott kvótamennyiséggel: hitelesítés 39

40 Elszámolás a kiosztott kvótamennyiséggel Kibocsátási jelentés hitelesítése független harmadik fél által (hitelesítő) minden évben Részletes eljárási szabályok lépésről-lépésre EH (2-2), GTH (11-6 ), EKH (1-1) = (14 9) vhsz (28), HSz (32) évi eljárások alapján: 178 pozitív záradék 50 pozitív záradék megjegyzésekkel 0 negatív záradék 33 fejlesztési javaslat 40

41 Felmerülő problémák Megbízások: költségminimalizálás, hosszabb táv Hitelesítők mint tanácsadók (összeférhetetlenség) Alapvető számítógép felhasználói ismeretek hiánya Mennyiség a minőség rovására Szériában legyártott hitelesítői jelentések Jogszabályi előírások figyelmen kívül hagyása...súlyosan vagy szándékosan megsértette... Legyen kevesebb, de alaposabb, jobb hitelesítő 41

42 Problémák kezelése: 1. A mód. 24/2005. KvVM r. életbe léptetése (2006. nov!) 2. Bejegyzés feltételeinek teljes felülvizsgálata: o Alapvégzettség és elfogadható gyakorlat átgondolása o Számítógép alapismeretek (word, excel, basic web) o Feltételes bejegyzés, majd határozott időre szóló bejegyzés o Inaktívak törlése o Összeférhetetlenség szigorítása o Használható eszköz a hatóság kezébe szankcionálásra Name, fame and shame Teljesítményértékelés... (delete: szándékosan és súlyosan) megsértette... o Ad hoc és rendszeres ellenőrzések (desk review, site visit, witnessing) 42

43 EKÜ köszöni a figyelmüket. 43