KÖZHASZNÚSÁGI JELENTÉS Másság Alapítvány

Átírás

1 KÖZHASZNÚSÁGI JELENTÉS 2004 Másság Alapítvány székhely: 1082 Budapest, Üllői út 68. adószám: statisztikai számjel: bírósági bejegyzés száma: 4477 közhasznúsági fokozat: közhasznú szervezet Budapest, május 23.

2 Tartalom: I. Számviteli beszámoló - mérleg - eredménykimutatás - kimutatás a, a kötelezettségekről b, a követelésekről c, az időbeli elhatárolásokról II. Kimutatás a költségvetési támogatás felhasználásáról III. A vagyon felhasználásával kapcsolatos kimutatás IV. Programok szerinti felhasználások kimutatása - részletes kimutatás a programok szerinti felhasználásról V. Cél szerinti juttatások kimutatása VI. A központi költségvetésből és egyéb szervezetektő l kapott támogatások mértékének kimutatása VII. A vezet ő tisztségviselőknek nyújtott juttatások kimutatása VIII. A közhasznú tevékenység rövid tartalmi beszámolója 2

3 Sorszám I. SZÁMVITELI BESZÁMOLÓ Kettős könyvvitelt vezet ő egyéb szervezetek egyszerűsített éves beszámolójának mérlege 2004.év A tétel megnevezése Előz ő év (e Ft-ban) Előz ő évek helyesbítése Tárgyév 1. A. Befektetett eszközök I. Immateriális javak II. Tárgyi eszközök III. Befektetett pénzügyi eszközök 5. IV. Befektetett eszközök értékhelyesbítése 6. B. Forgóeszközök I. Készletek 8. II. Követelések III. Értékpapírok 10. IV. Pénzeszközök C. Aktív időbeli elhatárolások Eszközök (Aktívák) összesen (A+B+C) D. Saját tőke I. Induló tőke II. Tőkeváltozás III. Lekötött tartalék 17. IV. Értékelési tartalék 18. V.Tárgyévi eredmény alaptevékenységb ől VI. Tárgyévi edmény váll.tevékenységbő l 20. E. Céltartalék 21. F. Kötelezettségek I. Hátrasorolt kötelezettségek 23. II. Hosszú lejáratú kötelezettségek 24. III. Rövid lejáratú kötelezettségek G. Passzív időbeli elhatárolások Források (Passzívák) összesen (D+E+F +G)

4 Sorszám Kettős könyvvitelt vezet ő egyéb szervezetek egyszerűsített éves beszámolójának eredménykimutatása 2004.év A tétel megnevezése Előző év Előz ő évek helyesbítése Tárgyév 1. A. Összes közhasznú tevékenység bevétele ( ) Közhasznú célú működésre kapott támogatás a.) alapítótól 4. b.) központi költségvetésbő l 5. c.) helyi önkormányzattól 6. d.) egyéb Pályázati úton elnyert támogatás Közhasznú tevékenységbő l származó bevétel Tagdíjból származó bevétel Egyéb bevétel B. Vállalkozási tevékenység bevétele C. Összes bevétel (A+B) D. Közhasznú tevékenység ráfordításai Anyagjelleg ű ráfordításai Személyi jelleg ű ráfordítások Értékcsökkenési leírás Egyéb ráfordítások Pénzügyi műveletek ráfordításai Rendkívüli ráfordítások 20. E. Vállalkozási tevékenység ráfordításai Anyagjelleg ű ráfordításai 22. Személyi jelleg ű ráfordítások 23. Értékcsökkenési leírás 24. Egyéb ráfordítások 25. Pénzügyi mű veletek ráfordításai 26. Rendkívüli ráfordítások 27. F. Összes ráfordítás (D+E) G. Adózás előtti eredmény (C-F) H. Adófizetési kötelezettség I. Tárgyévi vállalkozási eredmény (B-E-H) J. Tárgyévi közhasznú eredmény (A-D) Tájékoztató adatok A. Személyi jelleg ű ráfordítások Bérköltség ebből: - megbízási díjak tiszteletdíjak 2. Személyi jelleg ű egyéb kifizetések Bérjárulékok B. A szervezet által nyújtott támogatások

5 Kimutatás a kötelezettségekről, a követelésekről, az idő beli elhatárolásokról a, Kötelezettségek (Ft) Szállítók Adók Összesen: b, Követelések (Ft) Adók Adott előlegek Összesen: c, Időbeli elhatárolások Aktív időbeli elhatárolások (Ft) CD jogtár Bírósági Határozatok gyűjteménye Közlönyök Hírlapok Összesen: Passzív időbeli elhatárolások (Ft) Belügyminisztérium 2004 program fel nem használt részének visszautalása Takarítás Posta, telefon Térítés nélkül kapott tárgyi eszközök értékcsökkenéssel el nem számolt része Összesen:

6 II. KIMUTATÁS A KÖLTSÉGVETÉSI TÁMOGATÁS FELHASZNÁLÁSÁRÓL Az Alapítvány közvetlen normatív céltámogatásban nem részesült, nem normatív költségvetési támogatást csak pályázati úton kapott. Támogató szervezetek: Belügyminisztérium Esélyegyenlőségi Kormányhivatal Informatikai és Hírközlési Minisztérium Nemzeti Civil Alapprogram Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal Miniszterelnöki Hivatal Roma Ügyekért Felelős Politikai Államtitkársága III. A VAGYON FELHASZNÁLÁSÁVAL KAPCSOLATOS KIMUTATÁS I jei saját tőke BEVÉTELEK: Sorszám Bevétel forrása Bevétel összege (Ft) II. Belügyminisztérium III. Esélyegyenlőségi Kormányhivatal IV. European Roma Rights Center V. Európai Unió VI. Európai Unió (Phare Access 2001 program) VII. Európai Unió (Phare Access 2002 program) VIII. Miniszterelnöki Hivatal Roma Ügyekért Felelős Politikai Államtitkársága IX. Nemzeti Civil Alapprogram X. Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal XI. Open Society Institute XII. Szerencsejáték Rt XIII. Térítés nélkül kapott tárgyi eszközök bevételei XIV. Magánszemélyek adományai XV. SZJA 1 % XVI. Kapott kamatok XVII. Kerekítések XVIII. Egyéb bevételek (perköltség) Bevétel összesen I-XVIII. összesen * A XIII. pontban feltüntetett összeg a térítés nélkül kapott tárgyi eszközök értékének a számviteli törvény szerint 2004-re kimutatható értékét jelöli. Az Informatikai és Hírközlési Minisztérium forint összegű tárgyi eszközökkel támogatta irodánkat. KIADÁSOK Sorszám Kiadás jellege Kiadás összege (Ft) I. Anyagjelleg ű ráfordítások Anyagköltség rezsianyagok energia költségek

7 - nyomtatvány, irodaszer Igénybevett szolgáltatások utazási költség fuvarköltség javítások, karbantartások posta, telefon hírlapok, szakkönyvek nyomdaköltség bérleti díjak ügyvédi díjak oktatás, továbbképzés költségtérítések köztisztasági díjak egyéb anyagjelleg ű költségek egyéb igénybevett szolgáltatások Egyéb szolgáltatások bankköltség hatósági díjak, illetékek biztosítási díjak II. Személyi jelleg ű ráfordítások Bérköltség Személyi jelleg ű költségek reprezentáció és közterhei betegszabadság étkezési hozzájárulás munkába járás költségtérítése tényfeltárás: étkezés tényfeltárás: utazás tényfeltárás: telefon tényfeltárás: egyéb megbízási díjak Bérjárulékok III. Értékcsökkenési leírás IV. Selejtezések V. Kerekítések 824 VI. Árfolyamveszteség VII. Térítés nélkül adott tárgyi eszközök ráfordításai I-VII. Kiadás összesen Egyenleg Rendelkezésre álló pénzeszköz én: Ft Követelések: Ft Kötelezettségek: Ft Elhatárolások: Ft Befektetett eszközök: Ft i saját tő ke: Ft 7

8 IV. PROGRAMOK SZERINTI FELHASZNÁLÁSOK KIMUTATÁSA Sorszám Támogató szervezet Nyitóegyenleg Bevételek Kiadások Egyenleg 1 Belügyminisztérium Belügyminisztérium Esélyegyenlő ségi Kormányhivatal 4 Európai Unió Phare Access 2001 program 5 Európai Unió Phare Access 2002 program 6 Európai Unió European Roma Rights Center European Roma Rights Center Ford Alapítvány Magyarországi Cigányokért Közalapítvány 11 Magyarországi Cigányokért Közalapítvány 12 Miniszterelnöki Hivatal Roma Ügyekért Felelő s Politikai Államtitkársága 13 Migration Policy Group Nemzeti Civil Alapprogram Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal 16 Open Society Institute Open Society Institute Open Society Institute Open Society Institute Soros Alapítvány Soros Alapítvány Soros Alapítvány - OSI - COLPI Soros Alapítvány - OSI - COLPI Soros Alapítvány - OSI - COLPI Szerencsejáték Rt TÁRGYÉV ÖSSZESEN A bevétel Ft banktól kapott kamatot tartalmaz 5. A bevétel Ft banktól kapott kamatot tartalmaz 10. A záróegyenlegbő l értékcsökkenéssel el nem számolt rész Ft 11. A záróegyenlegbő l Forint CD jogtár + újság évi előfizetése 17. A bevétel egésze banktól kapott kamat, a záróegyenlegből értékcsökkenéssel el nem számolt rész Ft 18. A záróegyenlegbő l Ft rendezvényre fizetett előleg 21. Ösztöndíj támogatás mely a Magyar Soros Alapítvány kezelésében került felhasználásra 22. Ösztöndíj támogatás mely a Magyar Soros Alapítvány kezelésében került felhasználásra 23. Ösztöndíj támogatás mely a Magyar Soros Alapítvány kezelésében került felhasználásra 24. Ösztöndíj támogatás mely a Magyar Soros Alapítvány kezelésében került felhasználásra 8

9 Részletes kimutatás a programok szerinti felhasználásról Belügyminisztérium A sértetti illetve áldozati jogok érvényesülének vizsgálata Magyarországon "Együtt a belüggyel" program Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Tényfeltárás étkezési költsége 665 Kiadás összesen: 665 Egyenleg: Belügyminisztérium A magas színvonalú és egyenl ő esélyeket biztosító közszolgáltatásokért program Nyitó egyenleg 0 Bevétel: Tényfeltárás étkezési költsége Tényfeltárás utazási költsége Tényfeltárás egyéb költsége 99 Megbízási díj Bérjárulék Ügyvédi díj Költségtérítés Összes kiadás: Egyenleg: Esélyegyenlőségi Kormányhivatal Roma jogvéd ő konferencia Nyitó egyenleg: 0 Bevétel: Utazási költség Fuvarköltség Nyomtatvány, irodaszer Posta, telefon Reprezentáció Megbízási díj Bérjárulék Bérleti díj Konferencia anyagának gépelési költsége Összes kiadás: Egyenleg:

10 Európai Unió (Phare Access 2001 program) A roma munkavállalók jogainak védelme és az ehhez kapcsolódó társadalmi párbeszéd elősegítése program Nyitó egyenleg: Bevétel: Utazási költség Fuvarköltség Nyomtatvány, irodaszer Posta, telefon Nyomdaköltség Fordítás Tényfeltárás étkezési költsége Tényfeltárás utazási költsége Tényfeltárás telefonköltsége Megbízási díj Bérjárulék Ügyvédi díj Oktatás, továbbképzés Költségtérítés Bankköltség Összes kiadás: Egyenleg: Európai Unió (Phare Access 2002 program) Az emberi jogok népszerű sítése és érvényesítése program Nyitó Egyenleg: 0 Bevétel: Nyomtatvány, irodaszer 600 Posta, telefon 140 Reprezentáció Megbízási díj Bérjárulék Ügyvédi díj Projektasszisztens megbízási díja, feliratozás Bankköltség Kiadás összesen: Egyenleg: Európai Unió Bírák, ügyészek képzése program Nyitó egyenleg: 0 Bevétel

11 Megbízási díj Bérjárulék Ügyvédi díj Összes kiadás: Egyenleg: 64 European Roma Rights Center Diszkriminációs ügyek vitele (2003-as program) Nyitó egyenleg: Bevétel: Megbízási díj Bérjárulék Ügyvédi díj Kiadás összesen: Egyenleg: 3 European Roma Rights Center Egy diszkriminációs ügy vitele (2003/2-es program) Nyitó egyenleg: Bevétel 0 Összes kiadás: 0 Egyenleg: Ford Alapítvány Kisebbségi jogvédelem Nyitó egyenleg: Bevétel 0 Rezsianyag költség Energia költség Fuvarköltség Posta, telefon Nyomdaköltség Fordítás Tényfeltárás utazási költsége Tényfeltárás telefonköltsége Tényfeltárás egyéb költsége Megbízási díj Bérjárulék Bérleti díj Ügyvédi díj Oktatás, továbbképzés Költségtérítés

12 Összes kiadás: Egyenleg: Magyarországi Cigányokért Közalapítvány Roma jogvédelem (P/2665-ös program) Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Hírlapok, szakkönyvek Értékcsökkenési leírás Összes kiadás: Egyenleg: Magyarországi Cigányokért Közalapítvány Roma jogvédelem (P/3381-es program) Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Rezsi anyagok Fuvarköltség Nyomtatvány, irodaszer Javítások, karbantartások Posta, telefon Hírlapok, szakkönyvek Fóliázás 250 Reprezentáció Tényfeltárás étkezési költsége Tényfeltárás utazási költsége Tényfeltárás telefonköltsége Tényfeltárás egyéb költsége Oktatás, továbbképzés Költségtérítés Honlap készítés, egyéb szolgáltatás Hatósági díj 500 Összes kiadás: Egyenleg: Miniszterelnöki Hivatal Roma Ügyekért Tényfeltáró program Felelős Politikai Államtitkársága Nyitó egyenleg: 0 Bevétel: Kiadás Rezsi anyagok költsége

13 Utazási költség Reprezentáció Tényfeltárás étkezési költsége Tényfeltárás utazási költsége Tényfeltárás telefonköltsége Tényfeltárás egyéb költsége Megbízási díj Bérjárulék Ügyvédi díj Oktatás, továbbképzés Költségtérítés Tényfeltáró riport gépelési díja Összes kiadás: Egyenleg: 2 Migration Policy Group P. községi szociális ügyek vitele Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Tényfeltárás étkezési költsége Tényfeltárás utazási költsége Tényfeltárás egyéb költsége Megbízási díj Bérjárulék Ügyvédi díj Költségtérítés Összes kiadás: Egyenleg: Nemzeti Civil Alapprogram Működési támogatás Nyitó egyenleg: 0 Bevétel: Rezsianyagok költsége Energia költség Fuvarköltség Nyomtatvány, irodaszer Javítás, karbantartás Posta, telefon Hírlap, szakkönyv Nyomdaköltség Bérköltség Betegszabadság Étkezési hozzájárulás

14 Munkába járás költségtérítése Megbízási díj Bérjárulék Kisérték ű tárgyi eszköz Ügyvédi díj Oktatás, továbbképzés Költségtérítés Takarítás, könyvelés, weblap szerkesztés, tervezés Bankköltség Hatósági díj Kiadás összesen: Egyenleg: 0 Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal Roma jogvédelem Nyitó egyenleg: Bevétel: Rezsi anyagok költsége Energia költség Nyomtatvány, irodaszer Javítás, karbantartás Posta, telefon Hírlap, szakkönyv Étkezési hozzájárulás Munkába járás költségtérítése Megbízási díj Bérjárulék Oktatás, továbbképzés Költségtérítés Könyvelés Bankköltség Biztosítási díj Kiadás összesen: Egyenleg: -31 Open Society Institute A romák integrációját szolgáló toleranciafejleszt ő program Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Értékcsökkenési leírás Kiadás összesen: Egyenleg: 0 14

15 Open Society Institute Tolerancia díj program Nyitó egyenleg: Bevétel: 931 Nyomtatvány, irodaszer Értékcsökkenési leírás Társadalomtudományi kutatás, könyvelés Bankköltség Kiadás összesen: Egyenleg: Open Society Institute Roma jogvédelem (2003-as program) Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Utazási költség Javítás, karbantartás Hírlap, szakkönyv Nyomdaköltség Fordítás Reprezentáció Megbízási díj Bérjárulék Bérleti díj Ügyvédi díj Lektorálás, tanácsadás Kiadás összesen: Egyenleg: Open Society Institute Roma jogvédelem (2004-es program) Nyitó egyenleg: 0 Bevétel: Bérköltség Megbízási díj Bérjárulék Ügyvédi díj Költségtérítés Üzletviteli tanácsadás Összes kiadás: Egyenleg: -9 15

16 Soros Alapítvány Roma jogvédelem (862/201-es program) Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Tényfeltárás utazási költsége Költségtérítés Összes kiadás: Egyenleg: 50 Soros Alapítvány Roma jogvédelem (862/141-es program) Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Igazgató Ügyvéd Ügyvéd Ügyvéd Jogi referens Jogi referens Szociális referens Vezet ő asszisztens Technikai asszisztens Összes kiadás: Egyenleg: 0 Soros Alapítvány -OSI-COLPI Tesztelés a rejtett diszkrimináció feltárására (585/17-es program) Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Teszteléseken résztvevők díja Összes kiadás: Egyenleg: 0 Soros Alapítvány -OSI-COLPI Emberi jogi és korrupcióellenes program (550/85) Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Fehér Füzet 2003 fordítói díja

17 Összes kiadás: Egyenleg: 0 Soros Alapítvány -OSI-COLPI Emberi jogi és korrupcióellenes program 550/131 Nyitó egyenleg: Bevétel: 0 Fehér Füzet 2003 fordítói díja Összes kiadás: Egyenleg: 0 Szerencsejáték Rt. Fehér Füzet 2004 cím ű kiadvány kiadása Nyitó egyenleg: 0 Bevétel: Nyomtatvány, irodaszer Posta, telefon Megbízási díj Bérjárulék Összes kiadás: Egyenleg: 0 V. CÉL SZERINTI JUTTATÁSOK KIMUTATÁSA A Másság Alapítvány Alapító Okirata 1.a illetve az 1.b,1; 1.b,2 és 1.b,3 pontjaiban megfogalmazott cél szerinti és egyben közhasznú tevékenység értelmében cél szerinti juttatásban a következ ő személyeket részesítette: Nem pénzbeli szolgáltatásban részesültek: Irodánkhoz a közhasznúsági jelentés idő szakában 127 bejelentés érkezett, melyeket az Alapító Okiratban vállaltaknak megfelelő en vizsgáltunk ki (az ügy feltárásával és vitelével kapcsolatos költségeket az Alapítvány minden esetben átvállalja az ügyféltő l). A beérkezett panaszok közül 21 esetben volt megállapítható az, hogy etnikai diszkrimináció történt. Előbbi ügyekbő l december 31-ig 16 esetben indult el az eljárás. A 16 diszkriminációs ügy mellett további 17 olyan ügyet képviseltünk, melyekben a különböz ő jogi eljárások korábbi években kezdő dtek. A Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogvéd ő Iroda 33 panaszos számára nyújtott tehát térítés nélkül jogi képviseletet a kérdéses idő szakban. Az ügyekkel kapcsolatos adatok kezelését az ügyvédi törvénynek megfelelően - az ügyfelek személyi adatainak anonimitásával - végzi Irodánk. 17

18 VI. A KÖZPONTI KÖLTSÉGVETÉSBŐ L ÉS EGYÉB SZERVEZETEKTŐ L KAPOTT TÁMOGATÁSOK MÉRTÉKÉNEK KIMUTATÁSA Támogató megnevezése Bevétel összege (Ft) Százalékos arány Központi állami támogatás ,67 Költségvetésből származó nem normatív ,67 Belügyminisztérium ,47 Esélyegyenlőségi Kormányhivatal ,88 Európai Unió Phare Access 2002 program ,11 társfinanszírozás MEH Romaügyi Hivatal ,36 Nemzeti Civil Alapprogram ,48 Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal ,34 SZJA 1 % ,04 Belföldi magántámogatás ,33 Vállalatoktól, vállalkozóktól ,33 Szerencsejáték Rt ,27 Magánszemélyektől ,06 Külföldi támogatás ,00 Állami szervtől, intézménytő l, nemzetközi ,53 programból Európai Unió ,53 Alapítványoktól, társadalmi szervezetektől ,47 Open Society Institue ,93 European Roma Rights Center ,54 Összesen: ,00 VII. A VEZET Ő TISZTSÉGVISELŐ KNEK NYÚJTOTT JUTTATÁSOK KIMUTATÁSA A MÁSSÁG ALAPÍTVÁNY 2004-ben pénzbeli és természetbeni támogatást vezető tisztségviselőinek nem nyújtott. 18

19 VIII. A KÖZHASZNÚ TEVÉKENYSÉGRŐ L SZÓLÓ RÖVID TARTALMI BESZÁMOLÓ A Másság Alapítványt 1993 decemberében alapította a Magyar Humanisták Egyesülete azzal a céllal, hogy az alapítvány létrehozza és fenntartsa a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogvédő Irodát. Az alapítvány jogi személy, független az államtól (NGO), pártoktól, politikai szervezetektől. A NEKI 1994 januárjában kezdte meg működését a Magyarországon él ő nemzeti és etnikai kisebbség jogainak védelme céljából, az els ő ilyen jelleg ű jogvéd ő irodaként. Az alapítvány január 1. óta közhasznú szervezet. Az Alapító Okiratban rögzített céljainknak megfelelően vállalt tevékenységeink: ő Az országban tapasztalható előítéletek csökkenésének elősegítése. ő A nyílt vagy rejtett diszkriminációk feltárása, a diszkrimináció áldozatainak segítése. A A gyakorlati jogvéd ő munka keretében a beérkezett panaszok részletes kivizsgálása, feltárása helyszíni interjúk, tényfeltárások, teszteléses vagy más eljárások segítségével, a szükséges iratok beszerzése és elemzése, megoldási alternatívák kidolgozása. s Ügyfél képviselete a bírósági tárgyalásokon és/vagy más hatóságok elő tt, vagy más lehetséges megoldási módok kivitelezésében (pl. peren kívüli egyezség létrehozása). l A magyar jogrendben tapasztalható hiányosságok megszű ntetésének, az esetlegesen rossz bírósági gyakorlat megváltoztatásának elősegítése. ő Jogszabályok és joggyakorlat elemzése, szükség esetén az illetékesek figyelmének felhívása. f Más országok joggyakorlatának-, nemzetközi egyezmények magyarországi érvényesítési lehetőségeinek vizsgálata, nemzetközi fórumok megkeresése (Hága, Strasbourg, Genf stb.). ő Jogszabály-módosítási javaslatok kidolgozása, alkotmánybírósági beadványok készítése. J Kapcsolattartás a hazai roma szervezetekkel, igényeik és a NEKI lehető ségei szerint a működés összehangolása. ű Összefoglaló tanulmányok készítése. A 2004-es év szakmai értékelése Irodánk 2004-ben 127 beérkezett panaszt vizsgált meg. Az előzetes adatgyű jtés, tényfeltárás során a beérkezett panaszok 16,54 %-ában (21 esetben) állapította meg, hogy hátrányos megkülönböztetés történt a következők szerint: A jogsértések 4,76 %-a az oktatásban, 9,52 %-a az egészségügyben, 9.52 %-a a vendéglátásban, 14,29 %-a az önkormányzat területén, 19,05 %-a a rendőrség vagy ügyészség előtt, és 28,57 %- a a munkavállalás frontján fordult el ő. Az esetek további 14,29 %-a az előz ő kategóriákba nem sorolható egyéb ügy. A 21 diszkriminációs ügybő l három esetet sikerült az év végéig eredményesen lezárni, tizenhárom ügy van jelenleg bíróság, rendőrség, ügyészség vagy egyéb hatóság elő tt, öt eset pedig per előtti szakban. Ezeken kívül jelenleg tizenhét ügy van folyamatban, melyek az előző években indultak. Tanulmányok, publikációk 19

20 Esélytelenül, Faji alapú megkülönböztetés a munkaerő piacon ("A roma munkavállalók jogainak védelme és az ehhez kapcsolódó társadalmi párbeszéd elősegítése" program) ő Fehér Füzet 2004 Jogvédelem a gyakorlatban (- képzési segédlet - "Emberi jogok népszerű sítése és érvényesítése" program) é Kisebbségi Jogvédelem, Szakmai fórum Budapest, 2004 (kiadvány a október 29-i szakmai konferencia anyagából) s Összefoglaló tanulmány (a Belügyminisztérium által kiírt A magas színvonalú és egyenlő esélyeket biztosító közszolgáltatásokért elnevezés ű pályázat keretében a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogvéd ő Iroda által folytatott kutatásról) ő Tényfeltáró program (A Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogvéd ő Iroda beszámoló tanulmánya a januárja és júniusa között a Miniszterelnöki Hivatal Roma Ügyekért Felelő s Politikai Államtitkársága megbízásából lebonyolított tényfeltáró program eredményeiről) A Holland Nagykövetség támogatásával a Filmplus Kft. által készített Daráló című dokumentumfilm 2005-ben bemutatásra került a hazai filmszemlén. A Másság Alapítvány évi programjai: "Tesztelés a rejtett diszkriminációk feltárására" program Befejezéséhez érkezett a 2000 januárjában a Magyar Soros Alapítvány, a Budapesti Nyílt Társadalom Intézet Alapítvány valamint az Alkotmány- és Jogpolitikai Intézet közös támogatásával indított "Tesztelés a rejtett diszkriminációk feltárására" program. A programban alkalmazott tesztelési eljárás módszerérő l a 2003-as közhasznúsági jelentésben részletesen írtunk ben első sorban vendéglátó-ipari diszkriminációkra utaló bejelenések kapcsán végeztünk teszteléseket (lásd Fehér Füzet oldalak "Debreceni panzió" valamint "R. Ágnes ügye"). Ezeken túlmenő en "A roma munkavállalók jogainak védelme és az ehhez kapcsolódó társadalmi párbeszéd elő segítése" programunkba építve gyorséttermi hálózatok tesztelésére alkalmaztuk ezt a módszert. A tesztelések eredményére az említett program leírásánál térünk ki. Emberi jogi és korrupcióellenes program ( 550/85; 550/131 ) Befejező dött a 2001 júniusában a Magyar Soros Alapítvány támogatásával indított program, amely keretében olyan ügyekben nyújtottunk jogi segítséget, amelyekben a roma származású személyeket ért jogsérelem okozója a rendő rség, illetve annak valamely tagja volt. Befejeződött továbbá az elő bbi program folytatásaként 2002-ben indított program, melyben a sértettek büntető eljárásban való képviselete mellett polgári eljárást is kezdeményeztünk, ezúttal már a sértettet, mint felperest képviselve. A programokban végzett tevékenységek részletes leírása az "Összefoglaló a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogvéd ő Iroda rendő rséggel kapcsolatos ügyeibő l ", valamint a "Visszakézből, azaz a bű ncselekmények áldozatainak igényérvényesítése polgári jogi eszközökkel" cím ű tanulmányokban olvasható. A fenti két programról részletesebben a tavalyi közhasznúsági jelentésben olvashattak. A programokban, 2004-ben a még befejezetlen peres eljárások ügyvitelét látta el Irodánk. 20

21 Diszkrimináció-ellenes pereskedés Folytatódott az Európai Roma Jogok Központja támogatásával a diszkrimináció-ellenes pereskedés elősegítése céljával indított program, amely keretében a következ ő területekre összpontosítottunk: faji diszkrimináció az egészségügyi ellátásban, a foglalkoztatásban, a szociális ellátásban, a lakhatás területén és a vendéglátásban. Idén egy vendéglátó-iparban elő fordult diszkriminációs ügy sértettjének jogi képviseletét vállaltuk. Az ügy részletes leírását a Fehér Füzet 2004 cím ű kiadványunk tartalmazza ( oldal: R. Ágnes ügye). "A roma munkavállalók jogainak védelme és az ehhez kapcsolódó társadalmi párbeszéd elősegítése" (Phare Access 2001 program) Az egyéves program júniusában vette kezdetét az Európai Unió Phare ACCESS 2001 keretében. A program alapvet ő célkitű zése a roma származású munkavállalók helyzetének javítása a munkaerőpiacon, valamint az esélyegyenlőség elő mozdítása volt. Tevékenységünk irányultsága ennek megfelelő en az volt, hogy a roma származású munkavállalókkal megismertessük az őket megillet ő jogokat, törvény adta lehető ségeiket, felhívjuk a figyelmet azokra a társadalmunkban előforduló kirekeszt ő mechanizmusokra, melyek a kisebbséghez tartozó munkavállalókat érik munkakeresésük és elhelyezkedésük során, valamint jogi segítséget nyújtsunk a munkavállalás terén előforduló diszkriminációs esetekben. A program els ő lépéseként, ahogy arról már tavalyi jelentésünkben beszámoltunk, elkészítettünk egy közérthet ő nyelven megfogalmazott kiadványt, Jogi útmutató munkavállalóknak címmel. Az Útmutatóba a munkaviszony létesítésére, megszüntetésére, a munkanélküliekre, és az önkormányzatok által szervezett közcélú, közhasznú munkára vonatkozó legfontosabb szabályok kerültek, mindenki számára közérthet ő nyelven. A tízezer példányban készült kiadványt eljuttattuk az ország valamennyi cigány kisebbségi önkormányzatának, a tizenkilenc megyei munkaügyi központnak, valamint a romák által sűrűbben lakott megyék munkaügyi kirendeltségeinek. A munkaügyi panaszok feltárása érdekében úgynevezett panasznapokat tartottunk Nógrád-, Szabolcs-Szatmár-Bereg és Borsod-Abaúj-Zemplén megyében. A feltárt panaszok kapcsán sok esetben elég volt csak tanácsot nyújtani, egyes ügyekben azonban peres eljárásokat kezdeményeztünk. Négy ügyben indítottunk munkaügyi pert, két ügyben pedig polgári peres eljárást. (F-né T. Terézia ügye Fehér Füzet oldal, B. István és társai ügye I-II Fehér Füzet oldal, Cs. Gyula ügye Fehér Füzet old., B. Elek ügye Fehér Füzet oldal: A. Kft., B. József ügye Fehér Füzet oldal) A program lezárásaként összefoglaló tanulmánykötetet készítettünk "Esélytelenül, Faji alapú megkülönböztetés a munkaerőpiacon" címmel, melyben a munkaügyi diszkriminációs esetek kezelése során szerzett tízéves tapasztalatunkat, illetve a program lebonyolítása során szerzett benyomásainkat foglaltuk össze és tettük közzé. A programot országos munkaügyi konferencia zárta a megyei munkaügyi központok, munkaügyi felügyelő ségek, és a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium érintett munkatársai részvételével. 21

22 A programidő szak alatt az Irodánkhoz érkezett információk alapján - miszerint a hazai gyorséttermi hálózatokban nem alkalmaznak roma munkavállalókat - kértük a program meghosszabbítását, és megvizsgáltuk hat étterem foglalkoztatási szokásait. A tesztelés nem igazolta a diszkriminációval kapcsolatos elő feltevéseket. Volt olyan étterem, ahová a roma és a nem roma tesztelő ket is felvették volna, és volt olyan, ahol egyáltalán nem alkalmaztak senkit, függetlenül a jelentkez ő származásától. Az emberi jogok népszerűsítése és érvényesítése (Phare Access program) Az Európai Unió Phare Irodája pályázati programot hirdetett Az emberi jogok népszerű sítése és érvényesítése címmel. A pályázat egyik nyerteseként július 15-én kezdtük meg programunk lebonyolítását. A program során arra vállalkoztunk, hogy oktatás keretében ismertetjük meg a roma kisebbségi jogvéd ő irodákkal, és kisebbségi önkormányzatokkal az új 1 Esélyegyenlőségi törvény adta lehető ségeket, illetve peres eljárásokat kezdeményezünk, az új jogszabályra alapítva a keresetet január 27-én lépett hatályba az Egyenl ő bánásmódról és az esélyegyenlő ség előmozdításáról szóló törvény (továbbiakban Esélyegyenlő ségi törvény). A jogszabály számos olyan új lehető séget tartalmaz, amely a magyar joggyakorlatban példa nélküli. Olyan hiányokat pótol, mint például a közvetlen hátrányos megkülönböztetés definíciója, vagy a személyi hatály pontos megfogalmazása. Ezen túlmenő en olyan, a magyar jogban eddig ismeretlen eszközöket ad a jogvédelemmel foglalkozó szervezetek kezébe, amelyek talán elő segíthetik majd a hatékonyabb jogérvényesítést. Ide sorolható például a társadalmi szervezet képviseleti joga, vagy a közérdek ű perlés lehetősége. Újszülött még a törvény, kicsit idegen is a magyar gyakorlattól, így a program keretében a törvény megismertetésén túlmenő en arra is vállalkoztunk, hogy megnézzük, hogyan tud érvényesülni a gyakorlatban, hogyan reagálnak a jogszabály alapján indított perekre a bíróságok. A program végrehajtási helyszínéül öt olyan megyét választottunk ki - Szabolcs-Szatmár-Bereg megye, Hajdú-Bihar megye, Nógrád megye, Baranya megye, és Pest megye -, ahol romák nagy számban élnek, és ahonnan az elmúlt évek során számos diszkriminációs panasz érkezett. Kérdőíves megkeresés formájában felmértük a kiválasztott megyékben működ ő kisebbségi önkormányzatok és roma jogvéd ő szervezetek képzéssel kapcsolatos igényeit. A felmérés eredménye, valamint a korábbi tapasztalataink figyelembe vétele alapján képzési segédkönyvet készítettünk Jogvédelem a gyakorlatban címmel, első sorban a gyakorlati kérdésekre összpontosítva decemberében került sor az els ő képzésre Budapesten, a többi négy megyébe tavaszán utaztak munkatársaink. A képzések lebonyolítása mellett vállaltuk, hogy hat diszkriminációs ügyben az Esélyegyenlő ségi törvény alapján pert kezdeményezünk. Év végéig két ügyben folytattunk tényfeltárást, melyekben már az új törvény alapján nyújthattunk be keresetet. A pályázati programban vállaltuk azt is, hogy január 1-ét követő en hatósági eljárást indítunk, a törvényben meghatározott esélyegyenlőségi hatóság előtt évi CXXV. törvény 22

23 A program lezárásaként jöv ő májusában elkészül egy összefoglaló tanulmány, amelyben összegezzük az egy év során szerzett tapasztalatainkat. Célunk, hogy az esélyegyenlő ségi törvényt a középpontba állítva, eredményeinket megosszuk azokkal a szervezetekkel, akik a védett csoportok jogvédelmével foglalkoznak, ezzel segítve munkájukat a diszkrimináció elleni küzdelemben. A magas színvonalú és esélyegyenlőséget biztosító közszolgáltatásokért program A Belügyminisztérium által támogatott pályázati program keretében Irodánk a rendő rség központi, helyi és területei szervei és az Országos Cigány Önkormányzat, annak területi képviselő i, valamint más roma civil szervezetek, cigány kisebbségi önkormányzatok közötti együttműködési megállapodásokat vizsgálta. Kutatásunk első sorban a megállapodások szövegének elemzésére terjedt ki, amelynek során a rendő rség, valamint a roma szervezetek vállalásait vizsgáltuk meg, illetve hasonlítottuk össze. A program során beszereztük az összes hozzáférhet ő megállapodást a megyei rendőr- főkapitányságok útján. A program előkészít ő fázisában megbíztunk egy jogász szakértő t a programterv véleményezésével, valamint azzal, hogy a vizsgálat alapjául szolgáló szempontrendszer előkészítésében, véleményezésében közremű ködjön. Ez a szempontrendszer első sorban a megállapodások kiértékelésében játszott szerepet. A szempontrendszert igyekeztünk úgy összeállítani, hogy annak alapján a megállapodások fő bb pontjaira, a bennük rejl ő problémákra, de természetesen a pozitívumokra is rá tudjunk világítani. A pályázat keretében két helyszínen tényfeltárást végeztünk. A tényfeltárásokon a megyei rendőr-fő kapitányságok, illetve a városi kapitányságok ezzel a területtel foglalkozó szakemberével beszéltük át a témára vonatkozó leglényegesebb kérdéseket. A helyszíni kutatások eredményeképpen átfogóbb képet alkothattunk a megállapodások alapján ténylegesen működ ő rendszerről, a tényleges együttműködésekr ől. A részünkre megküldött együttmű ködési megállapodásokból általánosságban azt a következtetést vonhattuk le, hogy a kormányzati, minisztériumi, illetve a rendőrség felső vezetésének szintjén kialakított átfogó elképzeléseket nevezetesen azt az igény, hogy a helyi sajátosságok figyelembe vételével történjen a megállapodások megkötése nem sikerült maradéktalanul megvalósítaniuk az egyes rendő ri szerveknek. A megállapodások mindenekelő tt túlzottan általános síkon kerültek megfogalmazásra, a legtöbb esetben a konkrét ügyekben való együttes fellépést tulajdonképpen kizárták, ezzel pedig azt a lehető séget is, hogy a kisebbségi önkormányzat egy adott ügyben hatékonyan felléphessen az érintett, cigány kisebbséghez tartozó személy védelme, vagy jogainak megóvása érdekében. Természetesen e vonatkozásban is akadnak kivételek, elsősorban azokon a helyeken, ahol az együttmű ködés a kötelezően előírt megállapodás megkötése elő tti években is már körvonalazódott, vagy ki is alakult. Ezen utóbbi esetekben a rendőrség és a roma vezető k közötti szakmai kapcsolatok is magasabb szinten állnak, ebből eredően a kapcsolattartás és az együttmű ködés fórumai is működő- és életképesebbek. A program során szerzett tapasztalatainkról a pályázat lezárásaként egy átfogó tanulmányt készítettünk, amelyet a pályázat kiírójának és támogatójának, a Belügyminisztériumnak megküldtünk. A tanulmányban a NEKI munkatársai összegezték a pályázat eredményeit, illetve véleményezték a megállapodásokat. 23

24 A tanulmány részét képezi ezen túlmenően a programban részt vett szakért ő által jegyzett tanulmány, amely átfogóan elemzi az együttmű ködési megállapodások elvi kérdéseit, tükrözi a szakért ő véleményét. Célunk a tanulmánnyal most sem más, mint hogy a pályázatot kiíró minisztérium a programban áttekintett rendő rségi tevékenységi területet, annak mindenekfelett finanszírozási, a személyi állományban és a szervezetrendszerben elfoglal helyének kérdéseit átgondolja, esetleg át is szervezze. Azt ugyanis most is megállapíthattuk, hogy a rendő rség, azon belül is a megyei főkapitányságok és a városi kapitányságok a számukra elő írt feladatokat, az ezzel járó tevékenységet lehető ségeikhez, anyagi helyzetükhöz mérten jól oldották meg. Azokért a nehézségekért, amelyek az együttmű ködési megállapodásokhoz általános síkon kapcsolódnak, ezek a szervek nem tehetők felelőssé. Ezen problémák megoldása, az együttmű ködés elvi és gyakorlati lehetőségeinek továbbfejlesztése, és az ezzel járó felelő sség mindaddig, amíg a konkrét megállapodások megkötését és tartalommal való megtöltését előírják és nem lehető vé teszik ugyanúgy a kormányzati, minisztériumi szinteken döntést hozók vállán nyugszik. Tényfeltáró program január és június között Irodánk a Miniszterelnöki Hivatal Roma Ügyekért Felelő s Politikai Államtitkársága megbízásából egy problémafeltáró programot bonyolított le. Ennek célja az ország különböz ő településein él ő roma - nem roma lakosság, illetve a roma lakosság és a helyi hivatalok közti konfliktusok feltérképezése volt. Szerettük volna feltárni azt is, hogy a településen élők helyi szinten milyen megoldási lehetőségeket látnak a gondok kezelésére. A program lebonyolítása során öt magyarországi megyében (Pest, Nógrád, Szabolcs-Szatmár, és Tolna) kiválasztott településen munkatársaink modell érték ű tényfeltárásokat végeztek. A tényfeltárások során arra kerestük a választ, hogy a település meghatározó vezető i, legfontosabb hivatalainak munkatársai milyen, a roma lakosságot érint ő napi problémákkal találkoznak, milyen ötleteik, javaslataik vannak ezen konfliktusok kezelésére, illetve ehhez milyen állami beavatkozásra, forrásokra lenne szükségük. A tényfeltárások további célja a települések szociális-, egészségügyi-, foglalkoztatási gondjainak feltérképezése, eszköz és erőforrás igények felmérése volt. Valamennyi helyszínre két-két munkatársunk utazott, ahol három napot töltöttek el, miközben interjúkat készítettek a település meghatározó szereplőivel, így a polgármesterrel, jegyző vel, iskolaigazgatóval, szociális iroda vezető jével, roma kisebbségi önkormányzat elnökével, stb. Az elkészült interjúkat egy összefoglaló tanulmányban dolgoztuk fel a program végén, melyet eljuttatunk a megrendel ő Miniszterelnöki Hivatal Roma Ügyekért Felelő s Politikai Államtitkárságnak. A program részletes leírása olvasható a 2004-es Fehér Füzetben. 24

25 Roma jogvéd ő konferencia október 29-én az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlő ségi Minisztérium az Igazságügyi Minisztériummal együtt szakmai konferenciát rendezett a hazai roma jogvédő szervezetek számára. A konferencia megszervezéséhez és lebonyolításához kapcsolódó feladatokkal a két minisztérium Irodánkat (NEKI) bízta meg. A rendezvény célja az volt, hogy a romák hátrányos megkülönböztetése ellen fellép ő civil szervezetek ismertessék tevékenységüket, kicseréljék tapasztalataikat, illető leg megfogalmazhassák elvárásaikat, javaslataikat a kormányzati, és jogalkotó szervek felé. A fórumon a résztvevőknek lehető ségük nyílt arra is, hogy megvitassák a mindennapos gyakorlatban, jogalkalmazásban felmerül ő problémáikat. A konferencián elhangzott elő adások és hozzászólások anyagából egy kiadványt készítettünk, melyet valamennyi résztvev ő számára megküldtünk. A kiadvány tartalmaz egy adatbázist is a hazai jogvéd ő szervezetek rövid leírásával, elérhetőségével. A fenti Közhasznúsági jelentést a Kuratórium a 2005.május 30-án tartott ülésén egyhangúlag elfogadta. Budapest, május dr. Éliás Sára a kuratórium elnöke 25