J E G Y Z Ő K Ö N Y V

Átírás

1 1/2013. TERKA J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Egyek Nagyközség Polgármesteri Hivatalának tanácskozó termében január 28. napján 14:30 órai kezdettel az Ügyrendi Bizottság nyilvános ülésén. Jelen vannak: A csatolt jelenléti ív szerint N A P I R E N D E K : 1./ évi költségvetési rendelet módosítása A16 1/2013.(I.28.) sz. határozat 2./ Egyek Nagyközség Önkormányzatának évi költségvetésének elfogadása A16 2/2013.(I.28.) sz. határozat 3./ Rendelet a közösségi együttélés alapvető szabályairól A16 3/2013.(I.28.) sz. határozat 4./ évi munkaterv módosítása Z1 4/2013.(I.28.) sz. határozat 5./ A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 10/2009.(II.12.) sz. rendelet módosítása (Tűzifa támogatás) A16 5/2013.(I.28.) sz. határozat Köszönti a bizottsági ülésen megjelenteket, és az ülést megnyitja. Megállapítja, hogy a bizottság határozatképes, mivel mind a 3 fő bizottsági tag jelen van. Javasolja, hogy a meghívóban szerepelő napirendeken túl az Egyek Nagyközség Önkormányzatának évi költségvetésének elfogadása c. napirendet is tárgyalja meg a bizottság. Kéri, hogy aki a módosított napirenddel, egyetért, kézfelnyújtással szavazzon. A bizottság 3 igen szavazattal elfogadta a napirendet. Javasolja, hogy a jegyzőkönyv vezetésével Fekete Lászlónét bízza meg a bizottság. Kéri, hogy aki a javaslattal egyetért, kézfelnyújtással szavazzon. 1/7

2 A bizottság 3 igen szavazattal elfogadta a jegyzőkönyvvezető személyét. Napirendek tárgyalása: 1./ évi költségvetési rendelet módosítása Elmondja, hogy mielőtt a évi költségvetési rendeletet tárgyalja akár a bizottság akár a testület, az előző évi költségvetési rendelet módosítására is szükség van. Mint mindig ez a beterjesztett rendeletmódosításra is az elmúlt időszak Képviselő-testületi határozatai, illetve a központi költségvetésből kapott támogatások miatt volt szükség. A költségvetési hiány ezer forintra fog emelkedni. A költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló pénzforgalom nélküli bevétel, működési célra ezer forint, felhalmozási célra pedig ezer forint. Le van írva, hogy a külső finanszírozásra mi szolgál, le van vezetve, hogy a különböző bevételi és kiadási előirányzatok mennyivel növekedtek. Mivel kérdés, hozzászólás nincs, kéri, hogy aki a rendeletmódosítást elfogadja, kézfelnyújtással szavazzon. A bizottság 3 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: Ügyrendi Bizottság 1/2012.(I.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság a évi költségvetési rendelet módosítását elfogadásra javasolja a Képviselő-testület elé. Határidő: január / Egyek Nagyközség Önkormányzatának évi költségvetésének elfogadása Az előterjesztés 9. oldalán táblázatba van szedve minden egyes kiadás, ami az önkormányzatot érinti, akár tud rá támogatást igénybe venni, akár nem. Összesen Ft kerül most tervezésre a költségvetésben, amihez Ft támogatást tud igénybe venni az önkormányzat, és az önerő Ft. Az önkormányzat támogatásai között szerepel egy Ft-os keret, ami bőven fedezi ezt a Ft-os összeget. Az elmúlt évekhez képest annyi változás van, hogy azok a kiadások, melyek januártól a kormányhivatalhoz kerülnek, már csak a decemberig szerepelnek a táblázatban, tehát azoknak a kifizetése januártól meg fog szűnni. A költségvetésben külön működési és felhalmozási kiadások és bevételek kerültek tervezésre. Itt a feladatalapú finanszírozás egy lényeges változás az előző évekhez képest. Ezzel próbálja a kormány megoldani, hogy ne alakuljon ki működési hiány. Szerinte pedig pontosan ezért alakul ki a működési hiány, mert nem elegendő ez, az összeg. Ráadásul az önkormányzat nagyon kevés jogcímen tud állami támogatáshoz jutni. Amilyen címen tud, ahhoz pedig kiadások fognak tartozni. A 2/4-es mellékletben fel van sorolva, hogy milyen jogcímeken kap támogatást az önkormányzat. Pl. a közvilágításra 2/7

3 Ft-ot kap az önkormányzat, és ezzel szemben Ft-ba kerül a közvilágítás a településen, tehát majdnem Ft-ot kell hozzá tenni, és az önkormányzat nem azok közé az önkormányzatok közé tartozik, akiknek a bevétele több jogcímen folyik be. Az önkormányzatnak egyedül a kommunális adó bevétele, iparűzési adó bevétele van, a gépjármű adó csak a 40%-a, bírság, pótlék, talajterhelési díj, és ezek is elenyésző összegben szerepelnek. Minden a évben befolyt szinten lett tervezve. Úgy gondolja, hogy annak nincs értelme, hogy túltervezzék a bevételeiket, mert nem fognak befolyni, és nem szeretne júliusban azzal fordulni a testülethez, hogy nincs pénz a számlákat, a fizetést kifizetni. A költségvetési rendelet ebben a formában elfogadásra nem alkalmas, ugyanis 2013-tól az önkormányzatokról szóló törvény szerint nem lehet működési hiányt tervezni, és ez most Ft-os működési hiányt tartalmaz. Megkér mindenkit, hogy amennyiben olyan javaslata van, amivel ezt a működési hiányt lehetne csökkenteni, az hangozzék el. Ő szívesen kérte volna, hogy emeljék meg a szociális keretet az előző évekhez hasonlóan, de nem kéri, a bizottság megpróbál ebből a keretből gazdálkodni. Polgármester úr nincs itt, de ha itt lenne, azt kérné, hogy Ő is próbáljon a neki adott krízissegély keretből gazdálkodni, és a visszatérítendő támogatásokat vissza kérni, mert szerinte ez az összeg évente csak nőni fog. A krízis segély keret Ft-ról indult, tavaly is Ft-os keretösszeg volt tervezve, és most is Ft van rá tervezve. A Szociális, Egészségügyi, Gyermekvédelmi, Közrend és Közbiztonsági Bizottságnak összesen Ft van tervezve rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra és átmeneti segélyre. Az a baj, hogy szerinte kiosztott Ft-ból Ft sem folyik be. Tavaly háromnegyedévkor nézte meg, hogy év végéig Ft volt úgy kiosztva, hogy azt nem fizették vissza. Nem csak a mostani, hanem az előzői ciklusból is. Polgármester úrnak mondta, hogy a krízis segélyt időarányosan kellene kiosztani, ami azt jelenti, hogy a Ftból havonta Ft-ot oszthatna ki, és ha jól emlékszik már most Ft-ot osztott ki. Akkor a bizottság is nekilát és kiosztja 1 hónap alatt. Bóta Barbara aljegyző: Az lehet a megoldás, ha a Képviselő-testület elveszi a hatáskört a Polgármestertől, és átadja a bizottságnak, viszont ha krízis helyzet van, a bizottságnak üléseznie kell. Ezt nem kérik, csak a visszatérítendő támogatást követelje vissza. El kellene gondolkodni, milyen kiadásokat lehetne mellőzni. A bérek eddigi szinten történő fizetése, költségtérítés, de ez még mindig kevés. 3/7

4 Időarányosan nem lehet megcsinálni, félévre vagy negyedévre felosztani? Ha most kioszt Ft-ot, akkor félévig leáll. Az a baj, hogy ha ez ki van osztva, nem azt jelenti, hogy megszabadultak a problémától, mert krízishelyzet adódhat májusban is, és akkor viszont nincs rá pénz, tehát pont annak nem jut, aki konkrétan krízishelyzetbe kerül. Bóta Barbara aljegyző: A krízis segély azért van, hogy amikor valakinél fenn áll a krízishelyzet, akkor tudjanak neki adni, de pont ezek miatt már nem tudnak adni. A bizottság beosztja a kapott keretet, és nem havonta, csak negyedévente ülésezik. Mondta is Polgármester úrnak, hogy míg a bizottság havonta ülésezett az sem volt elég, most átálltak a negyedévenkénti ülésezésre, és ezt is megszokták, hogy negyedévente van kérelem elbírálás. Az önkormányzat december 31-én fennálló működési hitelállománya Ft első félévéig megtörténik a konszolidáció, ami azt jelenti, hogy legrosszabb esetben is az állam a 70%-át átvállalja az önkormányzat adósságának, ami Ft. Ez megint csökkentené a működési hiányt, de amíg erről nincs kötve egy megállapodás a kormány és az önkormányzatok között, addig nem lehet más összeget szerepeltetni. Itt még mindig van különbség, ezért várja a költségcsökkentésre a javaslatokat. Tehát hiánnyal nem fogadhatják el a költségvetési rendeletet? Így van, hiánnyal nem lehet elfogadni. Egy rendelet-tervezet ki ment, de mivel az önkormányzati törvény alapján hiány nem tervezhető, így ez a rendelet nem fogadható el, mivel benne van a hiány. A jogszabály szerint a beterjesztés határideje február 15., most olyan döntést tud hozni a bizottság, hogy a beterjesztett anyagot megismerte, ha most nincs javaslat, akkor a költségvetés 2. fordulójára próbál javaslattal élni a hiány csökkentésére. Kéri, hogy aki a Jegyző Asszony által elmondott javaslattal egyetért, kézfelnyújtással jelezze. Az Ügyrendi Bizottság 3 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: Ügyrendi Bizottság 2/2012.(I.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság Egyek Nagyközség Önkormányzatának évi költségvetési rendelet tervezetét beterjesztésre javasolja a Képviselő-testület elé. 4/7

5 A bizottság a költségvetés tárgyalásának 2. fordulójára próbál javaslattal élni a hiány csökkentésére. 3./ Rendelet a közösségi együttélés alapvető szabályairól Erre a korábbi Képviselő-testületi ülések egyikén hangzott el egy igény, amikor a közösségellenes magatartásokkal kapcsolatos rendeletet hatályon kívül helyezték, hogy vizsgálják meg a lehetőségét a közösségi együttélés alapvető szabályaival. Az Alkotmánybíróság a korábbi rendeletre való vonatkozó rendelkezéseket hatályon kívül helyezte, ezt a rendeletet is hatályon kívül kellett helyezni. Egy-két településen merült fel ennek a rendeletnek a megalkotása, az aggályok ugyanúgy fennállnak, mint a másik rendeletnél, nem tartja valószínűnek, hogy ez hosszú életű rendelet lenne. Mivel hivatalos állásfoglalást még senki nem kért az ügyben ezért a Kormányhivatal sem tudja biztosra mondani, hogy maradhat, sem azt, hogy nem maradhat, ezért célszerű lenne egy állásfoglalást kérni, és amennyiben lehetővé teszi, akkor, elfogadni a rendeletet. Muszáj erről állásfoglalást kérni? Nem, két lehetőség van, vagy megvárják az állásfoglalást, és utána újra behozzák a Képviselőtestület elé, vagy elfogadja a Képviselő-testület a rendeletet, és amennyiben olyan észrevétel érkezik, hogy nem maradhat, akkor hatályon kívül helyezi. Ő a rendelet megalkotását javasolja. Nem gond, a rendelet tervezetet elkészítette, gyakorlatilag a közösségellenes magatartások szabályairól szóló rendelettel szinkronban van, fogalmi módosítások történtek, illetve azokat a rendelkezéseket vette ki, ami magasabb szinten szabályozott volt már. A rendelet megalkotásra alkalmas, ha ezt az utat választják, probléma akkor sincs, a bizottság döntse el, hogy mit javasol. Mivel kérdés, hozzászólás nincs, kéri, hogy aki a rendelet megalkotásával egyetért, kézfelnyújtással jelezze. A bizottság 3 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: Ügyrendi Bizottság 3/2012.(I.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartásokról szóló rendelet tervezetet elfogadásra javasolja a Képviselőtestület elé. 5/7

6 4./ évi munkaterv módosítása Mivel most már indokolatlan, hogy a február havi ülését 14-én tartsa meg a Képviselő-testület, kérik az ülés időpontját február 28-ra módosítani. Mivel kérdés, hozzászólás nincs, kéri, hogy aki a munkaterv módosításával egyetért, kézfelnyújtással szavazzon. Az Ügyrendi Bizottság 3 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta. Ügyrendi Bizottság 4/2012.(I.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a évi munkatervét az alábbiak szerint módosítsa: - A Képviselő-testületi ülés napja február 14. helyett február / A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 10/2009.(II.12.) sz. rendelet módosítása (Tűzifa támogatás) A korábbi rendeletben sokkal bonyolultabb rendszer volt felállítva a tűzifa támogatás kapcsán. A rendeletet akkor alkotta a Képviselő-testület, amikor támogatás is járt rá. Ez a rendelet tervezet a Képviselő-testület elmúlt ülésen hozott döntése alapján készült, hogy az önkormányzat tulajdonában lévő fasorokat az engedélyek birtokában kitermeljék, az arra illetékesek betárolják a hivatal udvarára, és a nagyon rászorulók tekintetében legyen szét osztva. Polgármester úrral egyeztetett, hogy milyen keretek között gondolja. A jelenlegi rendelet tervezet meglehetősen leegyszerűsíti ezt az eljárást. Van egy nyilvántartás azokról, akik lakásfenntartási támogatást kapnak, és ha van pl. 10 m3 fa, 1 m3-t ad a Polgármester, akkor az első tízet veszik rangsorba a lakásfenntartási támogatás alapján. Az egy főre eső jövedelem van vizsgálva, egy rangsor van felállítva, és az első tíz ember automatikusan megkapja, nem kell kérelemre igényelni ezt a tűzifát. Illetőleg annyi került bele a rendeletbe, hogy mielőtt megkapja ezt a támogatást, a családsegítő készít egy környezettanulmányt, hogy az udvarán azért ne álljon halomba a fa, illetve van-e fatüzelésre alkalmas berendezése. Polgármester úrnak volt egy olyan kitétele, hogy aki nagyobb vagyonnal rendelkezik, az kizárásra kerüljön. Maga a rendelet nem tartalmaz ilyen rendelkezést, mert a lakásfenntartási támogatás ezt eleve szűri. Ha még is van olyan rászoruló, aki nem kap lakásfenntartási támogatást? 6/7

7 Ez egy rendelet tervezet, ebből lehet elvenni, lehet hozzá tenni. Ezt a rendeletet Polgármester úr is azért akarta így leegyszerűsíteni, mert jelenleg nagyon kismennyiségű fa lesz, és hogy ezt minél hamarabb ki lehessen osztani. Dr. Miluczky Attila polgármester: Jelenleg megközelíthetetlen az a terület, ahonnan kivágásra kerülnének a fák. Azon gondolkodott, hogy tegyen-e különbséget az alapján, hogy valaki egyedülálló, vagy ha többen laknak együtt? Az egyedülállónak és a több főnek is melegednie kell. Lehet módosítani, de szerinte ezek már bonyolítják a helyzetet. Egy ilyen variáció még szül 3 újabb variációt. Dr. Miluczky Attila polgármester: Biztos, hogy ez a legegyszerűbb. Kovács Sándorné utalt azokra a rászorulókra, akik nem kapnak lakásfenntartási támogatást, azok jellemzően illegális lakásfoglalók, és a részükre nem kíván segítséget adni. Kéri, hogy aki a rendeletet-tervezetet elfogadásra javasolja a Képviselő-testület elé, kézfelnyújtással jelezze. A bizottság 2 igen szavazattal 1 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozta: Ügyrendi Bizottság 5/2012.(I.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 10/2009.(II.12.) sz. rendelet módosítását elfogadásra javasolja a Képviselő-testület elé. A bizottság elnöke megköszönte a jelenlévőknek az ülésen való részvételt, és az ülést 15:00 órakor bezárta. K.m.f. Vigh József bizottsági elnök Fekete Lászlóné jegyzőkönyvvezető 7/7