ELŐ TERJESZTÉS. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete szeptember 10-i ülésére

Átírás

1 ELŐ TERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete szeptember 10-i ülésére Tárgy: Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Az előterjesztés készítésében részt vett: Kapitány Zsolt irodavezető Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság Láttam: dr. Árpásy Tamás jegyző

2 Tisztelt Képviselő-testület! A szakfeladatrendről és az államháztartási szakágazati rendről szóló 56/2011.(XII.31.) NGM rendelet január 31-én lépett hatályba. A rendelet 1. számú melléklete tartalmazza az államháztartási szakfeladatok rendjét. A költségvetési szerveknek az alapító okirataiban a mellékletben leírtaknak megfelelőn kell szerepeltetni az alaptevékenységeik megnevezéseit. Az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (a Továbbiakban: Áht.) rendelkezéseinek nagy része január 1-én lépett hatályba. Ugyancsak január 1-jén lépett hatályba az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet is. E jogszabályok tartalmaznak előírásokat a költségvetési szervek alapító okiratainak tartalmára vonatkozóan. Az Áht (1) bekezdésében foglaltak alapján a kincstár nyilvános és közhiteles törzskönyvi nyilvántartást vezet a költségvetési szervekről, a helyi önkormányzatokról, a nemzetiségi önkormányzatokról, a többcélú kistérségi társulásokról, a jogi személyiségű társulásokról, a térségi fejlesztési tanácsokról, valamint jogszabály alapján a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat alkalmazó egyéb jogi személyekről (a továbbiakban együtt: törzskönyvi jogi személy). Mivel az önkormányzat nem rendelkezik alapító okirattal, ezért az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában ( a továbbiakban: Szmsz.) kellett rögzíteni a tevékenységéhez kapcsolódó szakfeladatokat. Az önkormányzatunk esetében ez az Szmsz. 7. függelékében található. A Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatósága a törzskönyvi nyilvántartásról szóló jogszabály alapján a törzskönyvi nyilvántartás adatain a évi szakfeladatrend módosulásából adódó szakfeladat változásokat hivatalból indított eljárás keretében átvezette. Így a törzskönyvi nyilvántartásban már a megfelelő szakfeladat elnevezések szerepelnek. Ahhoz, hogy a törzskönyvi nyilvántartásnak megfelelő szakfeladatok szerepeljenek felül kell vizsgálni és megfelelően módosítani kell az Szmsz. függelékét. Az önkormányzat szakfeladat változásainak törzskönyvi nyilvántartása történő bejelentéséhez a változás-bejelentési kérelem mellé csatolni kell a képviselő-testületi döntést, ezért szükséges az Szmsz. ilyen irányú módosítása. Az előterjesztés 1. melléklete tartalmazza a rendelet tervezetben megjelölt módosításokat. Kérem előterjesztésem megvitatását és a rendelet-tervezet elfogadását. Zirc, augusztus 21. Ottó Péter polgármester

3 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2012.(.) önkormányzati rendelete a Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 18. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 7. függeléke a következő alaptevékenységi szakfeladatokkal egészül ki: szakfeladat Önkormányzatok elszámolásai a költségvetési szerveikkel, szakfeladat Egyéb m.n.s. közösségi, társadalmi tevékenységek támogatása (2) Hatályát veszti a Rendelet 7. függeléke a) szakfeladat Helyi rendszeres lakásfenntartási támogatás, b) szakfeladat Helyi eseti lakásfenntartási támogatás, c) szakfeladat Fekvőbetegek aktív ellátása, d) szakfeladat Fekvőbetegek krónikus ellátása, e) szakfeladat Bentlakásos egészségügyi rehabilitációs ellátás, f) szakfeladat Járó betegek gyógyító szakellátása, g) szakfeladat Járó betegek rehabilitációs szakellátása, h) szakfeladat Járóbetegek egynapos ellátása (nappali kórház), i) szakfeladat Egynapos sebészeti ellátás, j) szakfeladat Foglalkozás-egészségügyi szakellátás, k) szakfeladat Képalkotó diagnosztikai szolgáltatások és j) szakfeladat Fizikoterápiás szolgáltatás megnevezésű szakfeladata. 2. (1) Jelen rendelet szeptember 24-én lép hatályba. (2) Jelen rendelet a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Zirc, szeptember Ottó Péter polgármester dr. Árpásy Tamás aljegyző

4 INDOKOLÁS Általános indokolás A szakfeladatrendről és az államháztartási szakágazati rendről szóló 56/2011.(XII.31.) NGM rendelet január 31-én lépett hatályba. A rendelet 1. számú melléklete tartalmazza az államháztartási szakfeladatok rendjét. A költségvetési szerveknek az alapító okirataiban a mellékletben leírtaknak megfelelőn kell szerepeltetni az alaptevékenységeik megnevezéseit. Az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (a Továbbiakban: Áht.) rendelkezéseinek nagy része január 1-én lépett hatályba. Ugyancsak január 1-jén lépett hatályba az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet is. E jogszabályok tartalmaznak előírásokat a költségvetési szervek alapító okiratainak tartalmára vonatkozóan. Az Áht (1) bekezdésében foglaltak alapján a kincstár nyilvános és közhiteles törzskönyvi nyilvántartást vezet a költségvetési szervekről, a helyi önkormányzatokról, a nemzetiségi önkormányzatokról, a többcélú kistérségi társulásokról, a jogi személyiségű társulásokról, a térségi fejlesztési tanácsokról, valamint jogszabály alapján a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat alkalmazó egyéb jogi személyekről (a továbbiakban együtt: törzskönyvi jogi személy). Mivel az önkormányzat nem rendelkezik alapító okirattal, ezért az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában ( a továbbiakban: Szmsz.) kellett rögzíteni a tevékenységéhez kapcsolódó szakfeladatokat. Az önkormányzatunk esetében ez az Szmsz. 7. függelékében található. A Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatósága a törzskönyvi nyilvántartásról szóló jogszabály alapján a törzskönyvi nyilvántartás adatain a évi szakfeladatrend módosulásából adódó szakfeladat változásokat hivatalból indított eljárás keretében átvezette. Így a törzskönyvi nyilvántartásban már a megfelelő szakfeladat elnevezések szerepelnek. Ahhoz, hogy a törzskönyvi nyilvántartásnak megfelelő szakfeladatok szerepeljenek felül kell vizsgálni és megfelelően módosítani kell az Szmsz függelékét. Részletes indokolás 1. -hoz A Szervezeti és Működési Szabályzatáról alaptevékenységi szakfeladatokat tartalmazó függelék módosításáról rendelkezik. 2. -hoz A hatályba léptető rendelkezést és a hatályon kívül helyezést tartalmazza a rendelet-tervezet.

5 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének A Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetének előzetes hatásvizsgálata I. A január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló évi CXXX. Törvény ( a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: II. 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [.] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők. 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: A Zirc Városi Önkormányzat működésének jogszerűségét biztosítja a rendelet módosítása. A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezetnek gazdasági hatása nincs. A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek költségvetési hatása nincs.

6 b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem jelent. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A Szervezeti és Működési Szabályzatban az alaptevékenységi szakfeladatok pontos megjelölése jogszabályszerű működése miatt szükséges. Az elmaradása esetén a pénzügyi elszámolások jogszerűsége nem lenne biztosított. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényelnek, mivel a hatályos Szervezeti és Működési Szabályzat a jogszabályi előírásoknak megfelelően került pontosításra. A pénzügyi feltételek körében új pénzügyi feltétel a Tervezet elfogadását követően nem merül fel.

7 1. melléklet 7. függelék a 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelethez A Zirc Városi Önkormányzat és az irányítása alá tartozó költségvetési szervek által végzett tevékenységek Tevékenység típusai: Alaptevékenység szakfeladat Erdőgazdálkodás szakfeladat Szennyvíz gyűjtése, tisztítása, elhelyezése szakfeladat Települési hulladék kezelése, ártalmatlanítása szakfeladat Veszélyes hulladék kezelése, ártalmatlanítása szakfeladat Lakó- és nem lakó épület építése szakfeladat Út, autópálya építése szakfeladat Egyéb kiskereskedelem (kivéve: jármű, motorkerékpár) szakfeladat Városi és elővárosi közúti személyszállítás szakfeladat Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása szakfeladat Éttermi, mozgó vendéglátás szakfeladat Óvodai intézményi étkeztetés szakfeladat Iskolai intézményi étkeztetés szakfeladat Munkahelyi étkeztetés szakfeladat Egyéb étkeztetés szakfeladat Egyéb kiadói tevékenység szakfeladat Televízió-műsor összeállítása, szolgáltatása szakfeladat Lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése szakfeladat Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése szakfeladat Reklám, piackutatás szakfeladat Utazásközvetítés, utazásszervezés, egyéb foglalás szakfeladat Adminisztratív, kiegészítő szolgáltatás szakfeladat Konferencia, kereskedelmi bemutató szervezése szakfeladat Egyéb kiegészítő gazdasági tevékenység szakfeladat Önkormányzati jogalkotás szakfeladat Országgyűlési képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek szakfeladat Önkormányzati képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek szakfeladat Országos és helyi nemzetiségi önkormányzati választásokhoz tevékenységek szakfeladat Európai parlamenti képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek szakfeladat Országos és helyi népszavazáshoz kapcsolódó tevékenységek szakfeladat Területi általános végrehajtó igazgatási tevékenység szakfeladat Önkormányzatok és társulások általános végrehajtó igazgatási tevékenysége szakfeladat Helyi nemzetiségi önkormányzatok igazgatási tevékenysége

8 szakfeladat Adó, illeték kiszabása, beszedése, adóellenőrzés szakfeladat Statisztikai tevékenység szakfeladat Közvilágítás szakfeladat Város-, községgazdálkodási m.n.s. szolgáltatások szakfeladat Önkormányzatok és társulások elszámolásai szakfeladat Központi költségvetési befizetések szakfeladat Elkülönített állami pénzalapok bevételei (elszámolásai) szakfeladat Önkormányzatok elszámolásai a költségvetési szerveikkel szakfeladat A polgári védelem ágazati feladatai szakfeladat A lakosság felkészítése, tájékoztatása, riasztás szakfeladat Óvodai nevelés intézményeinek, programjainak komplex támogatása szakfeladat Óvodai nevelés, ellátás szakfeladat Sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése, ellátása szakfeladat Nemzetiségi óvodai nevelés, ellátás szakfeladat Alapfokú oktatás intézményeinek, programjainak komplex támogatása szakfeladat Általános iskolai tanulók nappali rendszerű nevelése, oktatása (1-4. évfolyam) szakfeladat Sajátos nevelési igényű általános iskolai tanulók nappali rendszerű nevelése, oktatása (1-4. évfolyam) szakfeladat Nemzetiség tanulók nappali rendszerű általános iskolai nevelése, oktatása (1-4. évfolyam) szakfeladat Általános iskolai felnőttoktatás (1-4. évfolyam) szakfeladat Általános iskolai tanulók nappali rendszerű nevelése, oktatása (5-8. évfolyam) szakfeladat Sajátos nevelési igényű általános iskolai tanulók nappali rendszerű nevelése, oktatása (5-8. évfolyam) szakfeladat Nemzetiségi tanulók nappali rendszerű általános iskolai nevelése, oktatása (5-8. évfolyam) szakfeladat Általános iskolai felnőttoktatás (5-8. évfolyam) szakfeladat Általános iskolai napközi otthoni nevelés szakfeladat Sajátos nevelési igényű tanulók napközi otthoni nevelése szakfeladat Nemzetiségi tanulók napközi otthoni nevelése szakfeladat Általános iskolai tanulószobai nevelés szakfeladat Sajátos nevelési igényű tanulók általános iskolai tanulószobai nevelése szakfeladat Nemzetiségi tanulók általános iskolai tanulószobai nevelése szakfeladat Iskolarendszeren kívüli szakmai oktatás szakfeladat Pedagógiai szakszolgáltató tevékenység szakfeladat Korai fejlesztés, gondozás szakfeladat Egyéb oktatást kiegészítő tevékenység szakfeladat Egészségügy intézményeinek, programjainak komplex fejlesztési támogatása szakfeladat Fekvőbetegek aktív ellátása szakfeladat Fekvőbetegek krónikus ellátása szakfeladat Bentlakásos egészségügyi rehabilitációs ellátás szakfeladat Járó betegek gyógyító szakellátása szakfeladat Járó betegek rehabilitációs szakellátása szakfeladat Járóbetegek egynapos ellátása (nappali kórház) szakfeladat Egynapos sebészeti ellátás szakfeladat Foglalkozás-egészségügyi szakellátás szakfeladat Fogorvosi alapellátás

9 szakfeladat Képalkotó diagnosztikai szolgáltatások szakfeladat Fizikoterápiás szolgáltatás szakfeladat Egyéb, máshová nem sorolt kiegészítő egészségügyi szolgáltatás szakfeladat Egyéb betegségmegelőzés, népegészségügyi ellátás szakfeladat Aktív korúak ellátása szakfeladat Időskorúak járadéka szakfeladat Lakásfenntartási támogatás normatív alapon szakfeladat Helyi rendszeres lakásfenntartási támogatás szakfeladat Ápolási díj alanyi jogon szakfeladat Ápolási díj méltányossági alapon szakfeladat Rendszeres gyermekvédelmi pénzbeli ellátás szakfeladat Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás szakfeladat Óvodáztatási támogatás szakfeladat Helyi eseti lakásfenntartási támogatás szakfeladat Átmeneti segély szakfeladat Temetési segély szakfeladat Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás szakfeladat Egyéb önkormányzati eseti pénzbeli ellátások szakfeladat Adósságkezelési szolgáltatás szakfeladat Közgyógyellátás szakfeladat Köztemetés szakfeladat Bölcsődei ellátás szakfeladat Otthonteremtési támogatás szakfeladat Gyermektartásdíj megelőlegezése szakfeladat Munkáltatók által nyújtott lakástámogatások szakfeladat Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása szakfeladat Önkormányzati ifjúsági kezdeményezések és programok, valamint támogatásuk szakfeladat Civil szervezetek működési támogatása szakfeladat Rövid időtartamú közfoglalkoztatás szakfeladat Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosultak hosszabb időtartamú közfoglalkozatása szakfeladat Egyéb közfoglalkozatás szakfeladat Egyéb m.n.s. közösségi, társadalmi tevékenységek támogatása szakfeladat Kulturális műsorok, rendezvények, kiállítások szervezése szakfeladat Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása szakfeladat Könyvtári állomány feltárása, megőrzése, védelme szakfeladat Könyvtári szolgáltatások szakfeladat Múzeumi gyűjteményi tevékenység szakfeladat Múzeumi tudományos feldolgozó és publikációs tevékenység szakfeladat Múzeumi kiállítási tevékenység szakfeladat Múzeumi közművelődési, közönségkapcsolati tevékenység szakfeladat Közművelődési tevékenységek és támogatásuk szakfeladat Közművelődési intézmények, közösségi színterek működtetése szakfeladat Sportlétesítmények működtetése és fejlesztése szakfeladat Máshová nem sorolható egyéb sporttámogatás szakfeladat Közösségi, társadalmi tevékenységek