4. napirendi pont. Tisztelt Képviselő-testület!

Átírás

1 4. napirendi pont Tárgy: A települési folyékony hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előterjesztő: Sinka Ferenc polgármester Ikt. szám: /2013. Előterjesztés jellege: Rendelet-tervezet Döntés: minősített többséget igényel Véleményező testületek: Ügyrendi Bizottság Törvényességi észrevétel: Nincs Tisztelt Képviselő-testület! Tiszaug Község Önkormányzat Képviselő-testülete 2/2008. (I.30.) önkormányzati rendeletével határozott a települési folyékony hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról január 1-jén lépett hatályba a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény, felváltva a korábbi hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvényt. A települési folyékony hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló önkormányzati rendelet a korábbi hulladékgazdálkodási törvény és annak végrehajtási rendelete alapján kapott felhatalmazás alapján lett megalkotva. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás szabályozási köre átkerült a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvénybe. A rendeletalkotásra vonatkozó felhatalmazást a 44/C. írja elő a Képviselő-testület számára. A Képviselő-testület éves feladata a közszolgáltatási díj felülvizsgálata, az éves közszolgáltatási díj megállapítása. A díjtétel módosítással viszont a fent leírtakból következően a Jogalkotási törvény alapján nem csupán egy módosító rendeletet kell hoznia a testületnek, hanem a kérdéskört újra kell szabályoznia. A 2008-as közszolgáltatási rendelet a régi hulladékgazdálkodási törvény felhatalmazása alapján készült el, a rendelet bevezető rendelkezése erre a felhatalmazásra hivatkozik. Kiküszöbölhető lenne ez a bevezető rész módosításával, de a Jogalkotási törvény 8. (2) bevezetése értelmében a rendelet bevezető részét módosítani nem lehet. Ilyen esetben új alaprendelet elfogadása szükséges. Tiszaug Község Önkormányzat Képviselő-testülete december 18-i ülésén döntött, hogy Szentkirály Község Önkormányzatával január 1. napjától Közös Önkormányzati Hivatalt hoz létre év elején megtörtént a Szentkirályi Közös Önkormányzati Hivatal néven való törzskönyvi bejegyzés is. A közszolgáltatási rendeletnél is megállapítható, hogy a jogszabályi változásokból eredően az elnevezés változások átvezetése nem történt meg. Az új alaprendelet az elnevezés módosulásának átvezetését is tartalmazza. A 2008-as rendelet több ponton hivatkozik a régi hulladékgazdálkodási rendeletre, valamint a március 15-én hatályát vesztő évi Polgári Törvénykönyvre. Az új alaprendelet igyekszik kiküszöbölni ezen merev hivatkozásokat, ahol ez mégsem lehetséges, ott a jelen hatályos jogszabályi hivatkozást eszközli. Rákóczi István egyéni vállalkozó január 1 napjától a folyékony hulladék gyűjtéséért, elszállításáért és ártalommentes elhelyezéséért fizetendő díj emelésére vonatkozó igényét 1

2 jelentette be. A szolgáltatási díj emelésének mértéke a 2,4 %-os infláció mértékével egyezik meg. Az emelésre vonatkozó összehasonlító táblázat: Alapdíj Ft Ft Alapdíj + ÁFA Ft Ft Alapdíj (5m 3 -rel számolva) Ft Ft Alapdíj + ÁFA (5 m 3 -rel számolva) Ft Ft Tekintettel a stabilitási törvény 32. -ra, a közszolgáltatási díj emelésére vonatkozóan a rendelet kihirdetése és hatályba lépése közötti idő a 30 napot meghaladja. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet vitassa meg az előterjesztést, s szíveskedjen a fenti táblázatban meghatározott alapdíjat is magába foglaló új közszolgáltatási alaprendeletet elfogadni. Tiszaug, november 19. Tisztelettel: Sinka Ferenc polgármester 2

3 INDOKOLÁS Általános indoklás Tiszaug Község Önkormányzat Képviselő-testülete 2008-ban alkotta települési folyékony hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló helyi rendeletét. Az azóta eltelt időszakban a jogszabályi módosítások következtében változtak a felhatalmazásra vonatkozó szabályok. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás szabályozási köre átkerült a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvénybe. A rendeletalkotásra vonatkozó felhatalmazást a 44/C. írja elő a Képviselő-testület számára. A jogszabályi változásokból eredően szükséges egy új alaprendelet elfogadása. Részletes indoklás A rendelet hatályát állapítja meg. Fogalom meghatározást tartalmaz. A szolgáltatás feltételeit szabályozza. 1. -hoz 2. -hoz 3,4,.5 -hoz 6. -hoz Az ingatlan tulajdonosának jogait és kötelezettségeit tartalmazza. 7. -hoz A közszolgáltatási szerződés feltételeit szabályozza. A közszolgáltatás díját állapítja meg. 8. -hoz 9. -hoz Ellenőrzési jogkört ad az Önkormányzat számára hoz Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz. 3

4 1. Társadalmi hatások HATÁSVIZSGÁLATI LAP a./2013.(xi.28.) önkormányzati rendelethez A rendelet a község közigazgatási területén ingatlannal rendelkezőket, illetve azt használókat érinti. 2. Gazdasági, költségvetési hatások A rendelet a korábbi rendelethez viszonyítva díjemelést tartalmaz. 3. Környezeti és egészségi hatások A közszolgáltatás igénybevételét a köztisztaság és településtisztaság megőrzése, valamint a környezet védelme teszi szükségessé. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A közszolgáltató rendelkezik közszolgáltatáshoz szükséges feltételekkel. Az önkormányzat gondoskodik a kötelező közszolgáltatás megszervezéséről, melyet a közigazgatási területen élő ingatlantulajdonosok, használók kötelesek igénybe venni. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei Jelen rendelet-tervezet nem elfogadása esetén a jelenlegi közszolgáltatási rendelet nem hatályos jogszabályi feltételekre hivatkozik, s ezek alapján szabályozza a közszolgáltatási ellátás feltételeit. 6. A jogszabály alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek a meglévőkön túlmenően nem szükségesek. 4

5 TISZAUG KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ - TESTÜLETÉNEK../2013. (XI. 28.) rendelete a települési folyékony hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról Tiszaug Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 5., 9., 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény 44/C. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja: I. Fejezet Általános rendelkezések A rendelet hatálya 1. (1) A rendelet tárgyi hatálya a jogszabályban meghatározott települési folyékony hulladék gyűjtésével, szállításával és ártalommentes elhelyezésével összefüggő közszolgáltatás teljes körére terjed ki. (2) A rendelet területi hatálya Tiszaug település közigazgatási területére terjed ki. (3) A rendelet személyi hatálya kiterjed a települési folyékony hulladék összegyűjtésére, elszállítására és ártalommentes elhelyezésére irányuló közszolgáltatást ellátó szolgáltatóra, valamint a Tiszaug kijelölt területén a szolgáltatást igénybe vevő ingatlanok tulajdonosaira, használóira (továbbiakban: tulajdonos), ahol a folyékony hulladék keletkezik. 2. E rendelet alkalmazásában: (1) Települési folyékony hulladék (továbbiakban: TFH): a háztartásokból származó folyékony hulladék. (2) Hulladékkezelési közszolgáltatás: a TFH rendszeres gyűjtésére, elszállítására, esetleges hasznosítására irányuló közszolgáltatás, amely a kijelölt szolgáltató szállítóeszközével az ingatlanon összegyűjtött és a szolgáltató rendelkezésére bocsátott folyékony hulladék ártalmatlanítására és hasznosítására irányul. (3) Ingatlantulajdonos: az a természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, illetve tulajdonközösség, akinek vagy amelynek ingatlanán TFH keletkezik, függetlenül attól, hogy tulajdonosa, birtokosa vagy használója az ingatlannak. (4) Háztartás: minden olyan ingatlan, amely a lakhatás, pihenés, üdülés célját szolgálja, a tulajdonviszonyokra tekintet nélkül. (5) Ártalmatlanító hely: a TFH ártalmatlanítását szolgáló, kizárólag erre a célra létesített és az Önkormányzat által kijelölt lerakóhely, létesítmény. (6) Hulladékkezelési tevékenység: a hulladék gyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása, hasznosítása és ártalmatlanítása. (7) Közszolgáltató: Tiszaug község közigazgatási területén a TFH-val kapcsolatos helyi 5

6 közszolgáltatás ellátására a jelen rendelet mellékletében meghatározott, arra kizárólagosan feljogosított hulladékkezelő. (8) Közszolgáltatási díj: az ingatlantulajdonos által a közszolgáltatás igénybevételéért a Szolgáltatónak fizetendő, az Önkormányzat rendeletében meghatározott ellenérték. II. Fejezet A közszolgáltatás szabályai A települési folyékony hulladék elszállítására irányuló közszolgáltatás ellátásának rendje 3. (1) A rendeletben meghatározott területen a kötelező települési folyékony hulladék összegyűjtési, elszállítási és ártalommentes elhelyezési feladatait a közszolgáltatás ellátására meghirdetett pályázatot elnyerő közszolgáltató a pályázat elnyerésétől számított 5 évig jogosult és köteles ellátni. (2) A szolgáltató köteles a szolgáltatást igénybe vevő részére számlát és a számla mellékletét képező "ellenőrző szelvény"-t kiállítani. (3) A települési folyékony hulladék elszállítására és ártalommentes elhelyezésre jelen rendeletben szabályozott módon- az ingatlan tulajdonosa a szolgáltatás kötelező igénybevétele útján köteles gondoskodni. A szolgáltató kötelezettségei 4. (1) Az összegyűjtött szennyvizet a BÁCSVÍZ Zrt.(továbbiakban: üzemeltető) által üzemeltetett tiszakécskei szennyvíztelepre (6060 Tiszakécske, Csámpa 2. sz.), az erre a célra kialakított műtárgyban kell a szolgáltatónak ürítenie. Belépéskor a szolgáltató az "ellenőrző szelvény" ürítő helyen maradó példányát a szennyvíztelepen leadja. (2) A szolgáltató az ürített szennyvíz mennyisége alapján ártalmatlanítási díjat fizet az üzemeltetőnek. (3) Az ártalmatlanítási díj összegét a jelen rendelet 8. (1) bekezdésében meghatározott közszolgáltatási díj tartalmazza. (4) A szolgáltatót a közszolgáltatásból ki kell zárni, amennyiben a folyékony hulladékot nem az ezen. (1) bekezdés szerint kijelölt helyen üríti le. A kizárásról a képviselő testület dönt. (5) A szolgáltató a beérkezett közszolgáltatási igényekről nyilvántartást köteles vezetni. (6) A szolgáltató a közszolgáltatást a megrendeléstől számított 24 órán belül köteles elvégezni. (7)A közszolgáltató a közszolgáltatással összefüggő személyes adat kezelésére a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. Törvény 44/C. g.) pontja alapján a jelen önkormányzati rendeletben foglalt mértékben és terjedelemben jogosult. (8)A közszolgáltató a személyes adat kezelésére vonatkozóan az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló évi CXII. törvény alapján köteles eljárni. (9)A közszolgáltatással összefüggő személyes adat csak a cél megvalósulásához szükséges mértékben és ideig kezelhető. (10) A közszolgáltató megfelelő technikai és szervezési intézkedésekkel köteles gondoskodni az adatok biztonságáról. Az adatokat védeni köteles különösen a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, nyilvánosságra hozás vagy törlés, illetőleg sérülés vagy megsemmisülés ellen. (11)A közszolgáltató a közszolgáltatással összefüggő személyes adatokat az ingatlantulajdonos (illetve az ingatlan nyilvántartásban szereplő jogosult) azonosítására, a 6

7 közüzemi szerződés teljesítésével, jogszabályban előírt ellenőrzések végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásra, számlázásra, postázásra, közüzemi díj hátralékok behajtására használhatja fel. (12)A közszolgáltató nem jogosult az általa kezelt közszolgáltatással összefüggő személyes adat nyilvánosságra hozatalára. III. Fejezet A szolgáltatásra vonatkozó egyéb előírások 5. (1) A települési folyékony hulladék gyűjtése és elszállítása az erre a célra engedélyezett, zárt rendszerű, csepegést és szaghatást kizáró eszközzel végezhető. (2) A gyűjtésre és szállításra használt eszközökön a szolgáltató azonosító számát, jelét jól olvasható, nagyobb távolságból is beazonosítható módon, az alapszíntől eltérő színű felületen fel kell tüntetni. Az azonosító számokat e rendelet melléklete tartalmazza. (3) Amennyiben a települési folyékony hulladék gyűjtése és szállítása közben szennyeződés keletkezett, a szolgáltatónak a szennyezett területet haladéktalanul meg kell tisztítania és fertőtlenítenie kell. (4) A szolgáltató köteles járművei tárolására a közegészségügyi, környezetvédelmi és építési előírásoknak megfelelő 6060 Tiszakécske, Szolnoki u. 62. (9107. hrsz.) szám alatti telephelyet biztosítani. Az ingatlan tulajdonosának jogai és kötelezettségei 6. (1) Az ingatlanon keletkező folyékony hulladék gyűjtésére szolgáló közműpótló berendezés kialakítását a tulajdonos az ingatlanon belül és az építési hatóság által engedélyezett, külön jogszabályokban módon, vízzáró közműpótló berendezésben köteles gyűjteni, oly módon, hogy az ne idézzen elő talaj-vagy talajvízszennyezést. (2) Az 1. szerinti ingatlan tulajdonosa a települési folyékony hulladék elszállítására és ártalommentes elhelyezésére jogszabályban meghatározottak alapján e rendeletben meghatározott a közszolgáltatás ellátására feljogosított hulladékkezelő szolgáltatását köteles igénybe venni. (3) A tulajdonos a ténylegesen elszállított szennyvíz mennyisége után a szennyvíz-szállító eszköz mérőberendezése alapján köteles e rendelet szerinti díjat megfizetni. A közszolgáltatási szerződés létrejötte 7. (1)A települési folyékony hulladék gyűjtésére, szállítására és ártalmatlanítására a szerződés a tulajdonos és a szolgáltató között az erre vonatkozó szolgáltatás igénybevételével jön létre. (2) A vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény (továbbiakban: törvény) 44/G. alapján a feljogosított közszolgáltató és a szolgáltatást igénybe vevő között az önkormányzat által a törvény 44/C. -a alapján a kötelezően szervezett közszolgáltatásra a mindenkor hatályos polgári törvénykönyv közszolgáltatási szerződésekre vonatkozó szabályai szerinti szerződéses jogviszony jön létre. (3) A települési folyékony hulladék elszállítását, a szolgáltatást igénybe vevőnek kell a szolgáltatónál megrendelnie. (4) A szolgáltatást igénybe vevő a folyékony hulladék elszállítására vonatkozó igényét a közszolgáltatónak személyesen vagy telefonon hétfőtől péntekig 8.00 órától óráig jelentheti be. A szolgáltató elérhetősége az Önkormányzat hirdetőjén kerül közhírlésre. 7

8 A közszolgáltatás díja 8. (1) A közszolgáltatás díját a Képviselő-testület határozza meg. A folyékony hulladék gyűjtéséért, elszállításáért és ártalommentes elhelyezéséért a tulajdonos 1.350,- Ft/m 3 +Áfa díjat köteles fizetni. (2) A szolgáltató ármegállapításra vonatkozó kérelmét a megelőző év szeptember 15-ig jelezheti a Képviselő-testület felé. (3) A képviselő testület a szolgáltatási díjat évente felülvizsgálhatja. A rendelkezések betartásának ellenőrzése 9. (1) A nyílt árokba, csapadékelvezető csatornarendszerbe történő illegális bevezetések ellenőrzéséről, a helyi önkormányzat gondoskodik. (2) Az üzemeltető a Szennyvíztelepen havonta összegyűjtött "ellenőrző szelvények" ürítő helyen maradó példányait az Önkormányzat felé átadja. IV. Fejezet Záró rendelkezések 10. (1) Ez a rendelet január 1. napján lép hatályba. (2) Hatályát veszti a települési folyékony hulladékkezelés helyi közszolgáltatásáról szóló 2/2008. (I.30.) önkormányzati rendelet. (3) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. Sinka Ferenc polgármester dr. Lajos Krisztina aljegyző Kihirdetési záradék: A rendelet a mai napon kihirdetésre került: Tiszaug, november 28. dr. Lajos Krisztina aljegyző 8

9 Melléklet a../2013. (XI.28.) önkormányzati rendelethez A közszolgáltatás ellátásával megbízott szolgáltató Tiszaug Község Önkormányzat Képviselő-testülete a települési folyékony hulladék összegyűjtésére, elszállítására és ártalommentes elhelyezésére irányuló közszolgáltatás ellátásával az alábbi szolgáltatót bízza meg: Rákóczi István 6060 Tiszakécske, Fő út 39/A. 9