Aktuális és 2013-ban várható támogatások

Átírás

1 Aktuális és 2013-ban várható támogatások Dr. Vásáry Miklós VM Agrárközgazdasági Főosztály - EU referens Cserkeszőlő november 27.

2 Főbb támogatási aktualitások Kiegészítő nemzeti támogatás Modulációból eredő támogatás csökkentés Kérődző Szerkezetátalakítási Program Agrárgazdasági hitelkonstrukciók 2

3 Kiegészítő nemzeti támogatás - top up Hízott bika (termeléstől elválasztott) Anyatehén (termeléshez kötött) Extenzifikácós szarvasmarha/kedvezőtlen adottságú területeken (termeléstől elválasztott) Tej (termeléstől elválasztott) Anyajuh (termeléshez kötött) Anyajuh kiegészítő/ kedvezőtlen adottságú területeken (termeléstől elválasztott) Dohány (termeléstől elválasztott) Héjas gyümölcsűek (termeléshez kötött) 3

4 Modulációból eredő támogatáscsökkentés I. A moduláció átmenetet, átvezetést jelent KAP I. pilléres intézkedések a közvetlen támogatások összegének csökkentése révén felszabaduló forrásokat a KAP II. pillére a vidékfejlesztés forrásainak bővítésére használják fel Fő szabály: 5000 eurót meghaladó közvetlen kifizetés összegét 10%-al csökkenteni kell, ha eurót haladja meg akkor további 4%- al kell csökkenteni 4

5 Modulációból eredő támogatáscsökkentés II. Hazai alkalmazás alapelvek Az euró felett 10%-os a csökkentési kötelezettség. Az uniós közvetlen támogatásokra nem, csak a kiegészítő nemzeti támogatásokra vonatkozik euró felett a progresszív moduláció keretében további 4%-os elvonást kell alkalmazni, mely az uniós közvetlen támogatások és a top-up esetében is egyaránt kötelező. A csökkentés mértékének számítási alapjának meghatározása után, a csökkentés összegét a SAPS euró feletti részének kivételével a top-up összegéből kell levonni. Csökkentési sorrend: Inaktív kiegészítő nemzeti támogatások (pl. GOFR) kiegészítő nemzeti támogatások elvi fajlagos maximum értéke alapján számolt összege és a ténylegesen felhasználható fajlagos mértéke alapján számolt összege közötti különbség kiegészítő nemzeti támogatások ténylegesen felhasználható fajlagos mértéke 5

6 Különleges támogatási jogcímek 2012-től Termeléshez kötött jogcímek (max. 3,5%) Termeléstől elválasztott jogcímek (max. 6,5%) Különleges tej támogatás Kérődző szerkezet átalakítási Különleges rizs támogatás támogatás Zöldség, gyümölcs és dohány szerkezetátalakítási támogatás Biztosítási díjtámogatás euró Kérődző Szerkezetátalakítási Program Különleges tejtámogatás Különleges rizstámogatás Zöldség, gyümölcs szerkezetátalakítási program Dohány szerkezetátalakítási program Bizotsítási díjtámogatás

7 Különleges támogatások 73/2009/EK rendelet 68. cikke szerint lehetőség van különleges támogatás folyósítására a következő célokból: a) Környezeti szempontból különleges jelentőségű termelési típusokra, termékminőség vagy -forgalmazás javítására, magasabb szintű állatjóléti előírások megvalósítására; b) Gazdasági szempontból sérülékeny vagy környezeti szempontból érzékeny területeken (tej, húsmarha, juh, kecske, rizs); c) Szerkezetátalakítási programok hatálya alá tartozó területeken; d) Biztosítási díjtámogatásra; e) Segélyalapok létrehozására (állat- és növénybetegségek, természetvédelmi események). 7

8 Kérődző Szerkezetátalakítási Program II. Keret: 44,5 millió euró (kb. 13 milliárd Ft) Termeléstől elválasztott jogcím => szerkezetátalakítási jogosultság Jogosultság alapja: referencia állatlétszám Húsmarha: , ENAR szerint Juh: évi támogatott anyajuh létszám SAPS területtel aktiválható (max euró/ha) Top-up borítékok alapul vétele anyatehén hízottbika szarvasmarha extenzifikáció anyajuh anyajuh kiegészítő Jogosultság egységértéke a bejelentkezők függvénye, DE! az arányok rögzítettek 8

9 Kérődző Szerkezetátalakítási Program III. A szerkezetátalakítási program feltételei: 1. Foglalkoztatás (ref.állatlétszám szerint) VAGY 2. Beruházás (előző évi árbevétel szerint) VAGY 3. Szakmai továbbképzés (több lehetőség) Kifizetések a SAPS-szal együtt (=megemelt SAPS) Nem teljesítési bírság Egyszeri jogosultság-megállapítás, de átruházható 9

10 A kérődző szerkezetátalakítási támogatási jogosultságok egységértékének megállapítása 1. az anyatehén szerkezetátalakítási jogosultság (ATSzJ), 2. a hízottbika szerkezetátalakítási jogosultság (HbSzJ), 3. a szarvasmarha extenzifikációs többletjogosultság (SzETj), 4. az anyajuh szerkezetátalakítási jogosultság (AjSzJ), 5. az anyajuh kiegészítő többletjogosultság (AjKTj), 1 db HbSzJ = 0,44 db ATSzJ 1 db SzETj = 0,35 db ATSzJ 1 db AjSzJ = 0,065 db ATSzJ 1 db AjKTj = 0,04 db ATSzJ euró = x db ATSzJ + y db HbSzJ + v db SzETj + z db AjSzJ + zs db AjKTj 10

11 Eredmények 1. A programba jelentkezettek számának alakulása egyes jogosultságok szerint Jogosultság megnevezése anyatehén szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (ATSzJ): hízottbika szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (HbSzJ): szarvasmarha extenzifikációs többletjogosultság kérelmező (SzETj): anyajuh szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (AjSzJ): anyajuh kiegészítő többletjogosultság kérelmező (AjKTj): Kérelmezők száma (db) Összes benyújtott kérelem

12 Eredmények 2. Kérelmezett jogosultságok száma (db) Jogosultság megnevezése anyatehén szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (ATSzJ): hízottbika szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (HbSzJ): szarvasmarha extenzifikációs többletjogosultság kérelmező (SzETj): anyajuh szerkezetátalakítási jogosultság kérelmező (AjSzJ): anyajuh kiegészítő többletjogosultság kérelmező (AjKTj): Kérelmezett jogosultságok száma (db) Jóváhagyott jogosultságok száma (db) Különbség Összesen

13 Eredmények 3. Becsült támogatási összegek (forint, euró) Jogosultság megnevezése fajlagos érték euróban korrigált fajlagos érték forint ( EKB árfolyamon 284,89) anyatehén szerkezetátalakítási jogosultság (ATSzJ) 180, hízottbika szerkezetátalakítási jogosultság (HbSzJ): 79, szarvasmarha extenzifikációs többletjogosultság (SzETj) 63, anyajuh szerkezetátalakítási jogosultság (AjSzJ): 11, anyajuh kiegészítő többletjogosultság (AjKTj): 7,

14 Főbb kedvezményes finanszírozási konstrukciók Beruházási hitelek Új Magyarország Agrárfejlesztési Hitelprogram Kedvezményes hitel- és lízingdíj-támogatás mezőgazdasági üzemek korszerűsítéséhez és fejlesztéséhez (114/2008. (IX. 5.) FVM rendelet ) Forgóeszköz hitelek Agrár Széchenyi Kártya Folyószámlahitel MFB Agrár Forgóeszköz Hitelprogram Új Magyarország TÉSZ Forgóeszköz Hitelprogram Vis Maior, Fagykár MFB Fagykár Forgóeszköz Hitelprogram Agrár Forgóeszköz Vis Maior Hitelprogram Intézményi kezességvállalás MFB Élelmiszeripari Bankgarancia Program Támogatásként igénybe vehető intézményi kezességvállalás (50/2007. (VI. 27) FVM rendelet ) 15

15 Új Magyarország Agrárfejlesztési Hitelprogram Hitel célja: a mezőgazdaság versenyképességét elősegítő beruházásokhoz, fejlesztési és beruházási tárgyú pályázatokhoz nyújt forrást A program keretösszege: 25 milliárd Ft (16 milliárd Ft lekötve) Típusa: éven túli lejáratú beruházási hitel Hitelfelvevők köre: KKV-k, fiatal mezőgazdasági termelők, őstermelők, ill. a Projekt kiegészítő hitel (3. hitelcél) esetében nem KKV-k is igényelhetik Hitelösszeg: millió Ft, fiatal agrárvállalkozó esetén 1 50 millió Ft. Futamidő: legfeljebb 15 év, ezen belül legfeljebb 3 év türelmi idő. A végső hitelkamat: 3 havi EURIBOR + 4% RKA + legfeljebb 3% kerbanki kamatfelár /év, (összesen jelenleg mintegy 8,5%/év, mely rövidtávon 2-3 százalékpontos kamatelőnyt biztosít a piaci kamatozású forinthitelek kamatával szemben). Támogatás: A kedvezményes kamatozású hitel és a kedvezményes díjtételű kezességvállalás állami támogatásnak minősül Saját erő mértéke: A saját erő (saját forrás vagy vissza nem térítendő állami támogatás) mértéke a beruházás nettó költségének legalább a 15 %-a. Devizanem: HUF A 2012.november 26-i 3 havi EURIBOR mértéke 0,189%. 16

16 Kedvezményes hitel- és lízingdíj-támogatás mezőgazdasági üzemek korszerűsítéséhez és fejlesztéséhez A 114/2008. (IX. 5.) FVM rendelet alapján mezőgazdasági vállalkozás támogatást igényelhet: a) mezőgazdasági gépek és technológiai berendezések beszerzéséhez; b) az állattartó telepek korszerűsítéséhez; c) a mezőgazdasági termékfeldolgozást szolgáló beruházáshoz; d) mezőgazdasági gépek és berendezések lízingbe vételéhez. A támogatás formája: a) beruházási hitel esetén kamattámogatás; b) új gép és technológiai berendezés lízingbe vétele esetén lízingdíj kamattámogatás; c) kezességvállaló intézmény által nyújtott kezesség, készfizető kezesség formájában igénybe vehető támogatás. 17

17 A hitel célja: Agrár Széchenyi Kártya Folyószámlahitel a vállalkozások napi likviditási problémáinak áthidalása. A hitel összege: 500 ezer Ft pozitív egész számú többszöröse, maximum 25 millió Ft. Futamideje: Típusa: Kamat: maximum 3 év. szabad felhasználású hitel. 1 havi BUBOR+4%/év (Jelenleg mintegy 10.8%/év.) Támogatás: a teljes hitelösszegre és a teljes futamidőre évi 2 százalékpont kamattámogatás, valamint a teljes hitelösszegre és a teljes futamidőre az AVHGA által vállalt kezesség éves kezességvállalási díjának 50%-ig terjedő kezességvállalási díjtámogatás (de ez utóbbi nem haladhatja meg kezességvállalási díj vetítési alapjának 0,75%-át). Kártyadíj: 500 ezer Ft és 4,5 millió Ft közötti hitelkeret-tartományban kedvezményesebb (bruttó) kártyadíj a normál Széchenyi Kártyához képest. Támogatás formája: A támogatás csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül (mezőgazdasági-, halászati-, általános csekély összegű (de minimis) támogatás). 18

18 MFB Agrár Forgóeszköz Hitelprogram Az MFB május 6-án meghirdette a Hitelprogramot 15 milliárd forintos keretösszeggel: 5 milliárd Ft: állattenyésztők; 5 milliárd Ft: termeltetők (baromfi, sertés ágazat); 5milliárd Ft: növénytermesztők (Σ: 1,4 milliárd lekötve) A hitel összege: min. 1 M Ft és mezőgazdasági termelők és halgazdálkodók esetében max. 50 M Ft, termeltetők esetében max. 250 M Ft Igényelhetik: KKV-k, őstermelők A hitel futamideje: maximum 3 év, melyben 1 év türelmi idő van A hitel kamata: 3 havi EURIBOR + 4% RKF2 + legfeljebb 2,5 % kerbanki felár (A jelenlegi piaci viszonyok mellett a hitelkamata mintegy 7,7%, amely 2-3 százalékpont kamatelőnyt biztosít a piaci kamatozású forinthitelek százalékos éves kamatlábával szemben A hitelhez igényelhető az AVHGA, vagy a Garantiqa Hitelgarancia Zrt. készfizető kezessége Támogatás formája: A kedvezményes kamatozású hitel és a kedvezményes díjtételű kezességvállalás támogatástartalma csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül (mezőgazdasági-, halászati-, általános de minimis támogatás) Saját erő mértéke: saját erő nem szükséges A 2012.november 26-i 3 havi EURIBOR mértéke 0,189%. 19

19 Új Magyarország TÉSZ Forgóeszköz Hitelprogram Hitel célja, típusa: TÉSZ-ek tevékenységét támogató, éven túli lejáratú forgóeszköz hitel Keretösszeg: 8 milliárd Ft (5,2 milliárd lekötve) A hitel összege: min. 50 millió Ft max. 250 millió Ft A hitel futamideje: maximum 5 év, amely futamidőbe a 2 év türelmi idő is beletartozik A hitel kamata: 3 havi EURIBOR + legfeljebb 4,25 %. A jelenlegi piaci viszonyok mellett a hitelkamata mintegy 6%, amely 4-5 százalékpont kamatelőnyt biztosít a piaci kamatozású forinthitelek százalékos éves kamatlábával szemben. Saját erő mértéke: nem szükséges. Devizanem: a hitel forintban igényelhető Támogatás: A kedvezményes kamatozású hitel és a kedvezményes díjtételű kezességvállalás támogatástartalma csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül Módosítás februártól az újonnan megkötött és az átütemezést igénylő hitelek esetében: 2 évvel nő a hitel maximális türelmi- és futamideje: 7 év futamidő, melyből max. 4 év türelmi idő Az új, ill. módosított hitelszerződésekre vonatkozó új kamatkondíciók: 3 havi EURIBOR + RKT + legfeljebb 3% A 2012.november 26-i 3 havi EURIBOR mértéke 0,189%. 21

20 Agrár Forgóeszköz Vis Maior Hitelprogram Hitel célja: Az elemi és katasztrófa kárt szenvedett, mezőgazdasági termékek elsődleges előállításával foglalkozó vállalkozások folyamatos termelésének biztosításához, versenyképességük fenntartásához, minőségi termékek előállításához forrás biztosítása Hitelprogram keretösszege: 11 milliárd forint (10,28 milliárd lekötve) Hitel típusa: éven túli lejáratú forgóeszköz hitel Hitelfelvevők köre: KKV-k, amely egyéni vállalkozás, gazdasági társaság vagy szövetkezet formában működik, valamint mezőgazdasági őstermelő Kamat mértéke: 3 havi EURIBOR + legfeljebb 3,6% RKF + legfeljebb 2,5% a hitelintézetek részéről alkalmazható kamatfelár (jelenleg 7,3%, amely 3-4 százalékpont kamatelőnyt biztosít a piaci kamatozású forinthitelek százalékos éves kamatlábával szemben) Futamidő: legfeljebb 5 év Hitelösszeg: min.1 M Ft - max. 50 M Ft. Károsodással arányos mértékben nyújtható hitel. Szántó és legelő után max Ft/ha, ültetvény után max Ft/ha, egy állategység után max Ft. Támogatás formája: A kedvezményes kamatozású hitel támogatástartalma mezőgazdasági csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül Devizanem: HUF Saját erő mértéke: saját erő nem szükséges A 2012.november 26-i 3 havi EURIBOR mértéke 0,189%. 22

21 MFB Élelmiszeripari Bankgarancia Program A hitel célja: elősegítse az alapvető élelmiszer-feldolgozó ágazatokban termelő tevékenységet folytató vállalkozások forráshoz jutását A Program keretösszege: 30 milliárd forint (12,2 milliárd Ft lekötve) A bankgarancia mértéke: a garantálni kívánt forgóeszköz hitel/kölcsön tőke összegének 80%-a, de min. 200 millió max millió forint lehet ügyfelenként. A bankgarancia díja: évenként kell garancia díjat fizetni.. A díj mértéke a biztosítékok és az ügyfél minősítése alapján meghatározott kockázati osztályok függvényében 0,5-6,3 %/év. Bírálati díj: egyszeri bírálati díj az igényelt bankgarancia összegének 0,2%-a Módosítási díj: módosításkor fennálló garantált összeg 0,25-0,5%-a MFB Zrt. döntésétől függő, folyamatban lévő módosítás: A módosítás célja, hogy a bankgarancia díja maximum 1,5%-ra módosuljon. 23

22 A KÖZÖS AGRÁRPOLITIKA REFORMJA Közvetlen támogatások 24

23 Forráselosztás I. pillérre 281,8 milliárd euró jut Ez a teljes EU költségvetés 24,4%-a A KAP kiadásokat 2013-as nominálértéken befagyasztják (a Bizottság javaslata) A teljes KAP költségvetés 386,9 milliárd euró január 1-ig regionális, vagy nemzeti hektáronkénti átalánytámogatás létrehozása Fokozatosan, 5 év alatt kell kiegyenlíteni ( ig) Magyarország helyzete a tagállamok közötti méltányosabb forráselosztás után a közvetlen támogatások terén nagyjából változatlan marad. 25

24 milliárd KAP kiadások alakulása (folyó árakon) 70 EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU Forrás: DG Agriculture and Rural Development Export visszatérítés Egyéb piaci intézkedések Termeléshez kötött tám. Termeléshez nem kötött tám. Piaci intézkedések Közvetlen kifizetések Vidékfejlesztés 2011 = Költségvetés; 2012 = Költségvetés-tervezet; 2013 = EMGA felső határérték (közvetlen kifizetés és piaci intézkedés) + 2.Pillér előirányzat. A vidékfejlesztés 2013-ban magába foglalja az önkéntes modulációt (Egy.Kir) és a 73/2009 Rend.136. cikkben az EMVA javára átcsoportosítható összeget unspent amounts. Mivel ezek megszűnnek 2013 végén, az összegek visszakerülnek a közvetlen támogatások borítékba 2014-ben. 26

25 Pénzügyi keret millió euró Kötelezettségvállalás Total Természeti erőforrások megőrzése és kezelése Ebből: piaci intézkedések és közvetlen kifizetések

26 Málta Hollandia Belgium Olaszország Görögország Ciprus Dánia Szlovénia Németország Franciaország Luxemburg Irország EU-27 Ausztria Magyarország Csehország Finnország Svédország Bulgária Spanyolország Egy. Királyság Lengyelország Szlovákia Portugália Románia Litvánia Észtország Lettország EUR/ha 800 A közvetlen kifizetése újraelosztása KK új elosztása (EUR/ha)** EU-27 átlag (EUR/ha) KK status-quo (EUR/ha)* 90%-a az EU-27 átlagnak (EUR/ha) 28

27 KAP I. pillér II. pillér Piaci intézkedések Közvetlen támogatások Vidékfejlesztés Intervenció, magántárolás, stb. Egyre szűkülő alkalmazási lehetőségek Különleges támogatások +top-up támogatások EU12-ben 68. cikk szerinti intézkedés ek max 10% moduláció (+ nemzeti társfinanszírozás +nemzeti kiegészítések) 4 tengely 29

28 A közvetlen támogatások új rendszere CAPPING Minden tagállam számára kötelező elemek Alaptámogatás Zöld komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Nemzeti tartalék + Tagállamok által választható önkéntes elemek Termeléshez kötött támogatás Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása CAPPING A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása VAGY Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer Zöldítés követelménye alól mentesül Kölcsönös megfeleltetés be nem tartása esetén közvetlen támogatása nem szankcionálható 30

29 Alaptámogatás Új jogosultságok 2014-től 2011-es referenciaév Kizárólag az aktív gazdák jogosultak: akinek az éves közvetlen támogatása eléri az adott évi nem mezőgazdasági tevékenységéből származó bevételeinek 5%-át Magyar álláspont: A definíció alkalmazása problémás, adminisztratív költséggel jár Egyszerűbb fogalom-meghatározást támogatunk, amely a mezőgazdasági területen végzett tevékenységre koncentrál Negatív lista alkalmazása, amely a kizárható területeket tartalmazza, amelyből a tagállam szabadon választhat 31

30 Várhatóan euró/ha lesz az alaptámogatási jogosultság értéke 2014-től Vagyoni értékű jog Forgalomképes, átruházása teljesen elválhat a föld átruházásától Támogatásra akkor jogosít, ha tárgyévben aktiváljuk A jogosultságok kiosztása: 2014 tavasza 2011: referencia év A támogatási jogosultságokról (aki 2011-ben jogosult volt, az kaphat jogosultságot 2014-ben) Új belépők is juthatnak jogosultsághoz a nemzeti tartalékból, elsősorban az induló fiatal gazdálkodók 32

31 Markáns tagállami vélemények PL, BG: jogosultság alapú rendszer helyett az egyszerűbb SAPS rendszer továbbvitele SPS országok: új jogosultság-kiosztás helyett a jelenlegi jogosultságok megtartása SAPS országok: SPS országokkal megegyező mértékű differenciálási lehetőséget szeretnének a konvergencia átmeneti időszakában 2011-es referenciaév helyett egy 2014-hez közelebbi év választása Aktív gazda fogalma a földön végzett tevékenységre koncentráljon 33

32 A közvetlen támogatások új rendszere CAPPING Minden tagállam számára kötelező elemek Alaptámogatás Zöld komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Nemzeti tartalék + Tagállamok által választható önkéntes elemek Termeléshez kötött támogatás Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása CAPPING A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása VAGY Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer Zöldítés követelménye alól mentesül Kölcsönös megfeleltetés be nem tartása esetén közvetlen támogatása nem szankcionálható 34

33 Zöld komponens 1. Kötelező a tagállam és a gazdák számára is, a közvetlen kifizetési nemzeti keretösszeg 30%-a Általános érvényű (kiv. kisgazdálkodók), évenkénti és nem szerződéses formájú A kölcsönös megfeleltetés követelményein túlmutat Feltételei: Állandó legelő fenntartása (gazdálkodói szinten) Ökológiai célterület fenntartása (mezőgazdasági terület min. 7%-án) Diverzifikálás (legalább 3 különböző növény termesztése) 35

34 Terménydiverzifikáció Zöld komponens 2. -Eredeti javaslat szerint: 3 ha szántó felett betartandó (jelenlegi jav.: 10 ha szántó felett) -Nem ugyanazt jelenti, mint a vetésváltás!!! Vetésváltás=időbeliség; term.div.=térbeliség -Eredeti javaslat szerint: legalább 3 féle növény (több tagállam szeretné: 2 növény) termesztése tárgyévben, meghatározott min. és max. arányokkal Állandó gyepterület -Eredeti javaslat szerint: gazdálkodói, vagy akár parcella szinten rögzíteni és nyomon követni az állandó gyepterületek nagyságát -Állandó gyepterület fogalma még vitatott (évelő takarmánynövények, É-D különbségek, 5 év vagy 10 év?, stb.) -Eredeti javaslat szerint: - 5%-ban lehetne megváltoztatni a nagyságát a 7 év alatt Ökológiai célterület -Eredeti javaslat szerint: a támogatható szántóterület 7%-át ki kell jelölni minden üzemben ökológiai célokra = kvázi ugar -Mezsgyék, fasorok, puffersávok, erdőfoltok, kunhalmok, stb. beszámíthatók, DE! rendezni kell EU szinten, hogy ezek támogatható területnek számítanak-e majd -Több tagállam törekvése: milyen területeket/üzemeket tekintsünk automatikusan megfelelőnek ebből a szempontból, ill. általában a zöldítés szempontjából 36

35 Zöld komponens 3. Magyar álláspont: egyszerűsítés fokozott érvényesítése, ne korlátozza a versenyképességet, ne nehezítse meg túlzottan a források lehívását, ne járjon túl nagy teherrel Állandó gyepterület: tagállami szintű követelmény fenntartása Ökológiai célterület: a jelenleg ökológiai célokat szolgáló területek is beszámíthatóak legyenek a célterület mértékébe, a 7% rugalmasabb kezelését (termelői csoportok, vagy tagállami szinten), csökkentését szeretnénk Állandó gyepterület is beszámítható legyen 37

36 Zöld komponens 4. Diverzifikáció: 3 hektáros alsó határ jelentősen emeljük meg (legalább 10 ha) csupán 2 növénykultúra termesztése is elegendő legyen ha között Tagállami szinten teljesíthető legyen A zöldítésnek automatikusan feleljenek meg: Állandó legelővel, állandó kultúrával borított területek (legalább 50%-ban) AKG támogatásban részesülő területek Nemzeti parkok és/vagy egyes természetvédelmi területek 38

37 Zöld komponens 5. Elnökségi módosítás: 7%-os ökológiai célterület fele, 3,5% tagállami szinten teljesíthető Diverzifikáció csak 10 ha felett kötelező Egyes AKG területek mentesülnének a zöldítés alól, ha környezeti hasznuk a zöldítésen túlmutat 75%-os állandó legelővel borítottság esetén a gazdaság mentesülne a zöldítés alól 39

38 A közvetlen támogatások új rendszere CAPPING Minden tagállam számára kötelező elemek Alaptámogatás Zöld komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Nemzeti tartalék + Tagállamok által választható önkéntes elemek Termeléshez kötött támogatás Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása CAPPING A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása VAGY Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer Zöldítés követelménye alól mentesül Kölcsönös megfeleltetés be nem tartása esetén közvetlen támogatása nem szankcionálható 40

39 Fiatal gazdálkodók támogatása 1. Kötelező, a közvetlen kifizetési nemzeti keretösszeg legfeljebb 2%-a Feltételei: 40 évnél fiatalabb Most kezd mezőgazdasági tevékenységbe, vagy Gazdaságát 2014-et megelőző 5 éven belül hozta létre Legfeljebb 5 éven keresztül Magyarország esetében a gazda támogatása maximum 25 ha-ig növelhető az általa aktivált alaptámogatási jogosultságok átlagértékének 25%-ával Magyar álláspont: Kedvezőnek tartjuk a lehetőséget Minden tagállam számára egységes támogatási területhatárt Legalább 100 hektárban határozzuk meg a lehívhatóság felső határát Vagy csak a 2%-os felső határ legyen az egyetlen feltétel Csupán korhatárra vonatkozó kritériumot javaslunk, minden 40 év alatti gazda (induló feltétel eltörlése) 41

40 A közvetlen támogatások új rendszere CAPPING Minden tagállam számára kötelező elemek Alaptámogatás Zöld komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Nemzeti tartalék + Tagállamok által választható önkéntes elemek Termeléshez kötött támogatás Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása CAPPING A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása VAGY Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer Zöldítés követelménye alól mentesül Kölcsönös megfeleltetés be nem tartása esetén közvetlen támogatása nem szankcionálható 43

41 Nemzeti tartalék Kötelező, az alaptámogatási felsőhatár max. 3%-a Magyar álláspont: a teljes bruttó nemzeti boríték 3%-a legyen Felhasználható: Elsősorban az újonnan belépő fiatal gazdálkodók számára jogosultságok kiosztására Másodsorban speciális hátrányokkal sújtott területek támogatására (pl. szerkezetátalakítás) 44

42 A közvetlen támogatások új rendszere CAPPING Minden tagállam számára kötelező elemek Alaptámogatás Zöld komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Nemzeti tartalék + Tagállamok által választható önkéntes elemek Termeléshez kötött támogatás Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása CAPPING A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása VAGY Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer Zöldítés követelménye alól mentesül Kölcsönös megfeleltetés be nem tartása esetén közvetlen támogatása nem szankcionálható 45

43 Termeléshez kötött támogatás 1. Önkéntes, Magyarország esetében az éves pénzügyi keret 10%-áig lehetséges. (~130 millió euró) Indokolt esetben a Bizottság beleegyezésével 10%-ot meghaladó mértékben is lehetséges Jelenleg: a 10%-ból 3,5% különleges tej és rizs támogatás; 6,5% termeléstől elválasztott támogatás 46

44 Magyar álláspont: Termeléshez kötött támogatás 2. Támogatjuk a javaslatot, az érzékeny ágazatok és a gazdaságilag sérülékeny területeken a termelés fenntartásához elengedhetetlenül fontos Maximális mértékben ki szeretnénk használni A 10%-os opció a növénytermesztési és állattenyésztési ágazatokban nem teljesen elegendő az addigra már megszűnő top up, elkülönített és szerkezetátalakítási támogatások kiváltására. Hiányoljuk a rendszerből a kockázatkezelési, biztosítási díjtámogatási konstrukciót, valamint a dohány szerkezetátalakítás továbbvitelének lehetőségét. A listát bővíteni szeretnénk továbbá a sertés, baromfi és dohány ágazatokkal 47

45 A közvetlen támogatások új rendszere CAPPING Minden tagállam számára kötelező elemek Alaptámogatás Zöld komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Nemzeti tartalék + Tagállamok által választható önkéntes elemek Termeléshez kötött támogatás Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása CAPPING A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása VAGY Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer Zöldítés követelménye alól mentesül Kölcsönös megfeleltetés be nem tartása esetén közvetlen támogatása nem szankcionálható 49

46 Természeti hátrányokkal rendelkező területek támogatása Önkéntes, az éves nemzeti pénzügyi keret 5%-áig A II. pillérből finanszírozott kedvezőtlen adottságú területek támogatásával párhuzamosan létezne (Ha mindkét forrásból kap, a második pilléres KAT támogatásból le kell vonni az első pilléres támogatást.) Magyar álláspont: Nem tartjuk szerencsésnek az intézkedések II. és az I. pillérben történő párhuzamos futtatását Kedvezőnek ítéljük, hogy lehetőségként és nem kötelező elemként kívánja bevezetni 50

47 A közvetlen támogatások új rendszere Minden tagállam számára kötelező elemek Tagállamok által választható önkéntes elemek CAPPING Alaptámogatás Zöld komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Nemzeti tartalék + Termeléshez kötött támogatás Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása CAPPING A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása VAGY Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer Zöldítés követelménye alól mentesül Kölcsönös megfeleltetés be nem tartása esetén közvetlen támogatása nem szankcionálható 51

48 Támogatási felsőhatár 1. Figyelembe vennék a foglalkoztatottságot és a munkaintenzitást a gazdaság által az előző évben kifizetett munkabérek, adók, járulékok levonhatóak ezer euró között 20%-kal csökken a támogatás; ezer euró között 40%-kal csökken a támogatás; ezer euró között 70%-kal csökken a támogatás; 300 ezer euró felett 100%-kal csökken a támogatás, vagyis megszűnik. Az elvont összegek az adott tagállamban a II. pillér keretében innovációfejlesztésre (100% EU finanszírozás) felhasználhatóak Felaprózással nem megkerülhető 52

49 Támogatási felsőhatár 2. Magyar álláspont: Az összeg rugalmasabban, nem csupán innovációs célokra, hanem több más intézkedésre kerülhessen felhasználásra, szintén társfinanszírozás szükséglete nélkül. Kedvezőnek tartjuk, hogy a munkabérek és a foglalkoztatáshoz kapcsolódó járulékok levonhatóak, de az a gyakorlatban nehezen megvalósíthatónak tűnik. Javasoljuk, hogy a zöld komponenshez hasonlóan a termeléshez kötött támogatások is mentesüljenek a capping hatálya alól. Visszamenőleges ellenőrzés követelménye bonyolultnak tűnik, a szándékosság bizonyítását teszi szükségessé, további költségterhet jelent 53

50 A közvetlen támogatások új rendszere CAPPING Minden tagállam számára kötelező elemek Alaptámogatás Zöld komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Nemzeti tartalék + Tagállamok által választható önkéntes elemek Termeléshez kötött támogatás Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása CAPPING A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása VAGY Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer Zöldítés követelménye alól mentesül Kölcsönös megfeleltetés be nem tartása esetén közvetlen támogatása nem szankcionálható 55

51 Kisgazdaságok egyszerűsített támogatási rendszere 1. Tagállam számára kötelező, gazdálkodó számára választható, a közvetlen nemzeti kifizetési keretösszeg 10%-áig Minden közvetlen kifizetést helyettesít, egyösszegű támogatás A támogatás mértéke 500 és 1000 között lehet Belépés csak október 15-ig lehetséges Csak a 2011-ben SAPS kérelmet beadók léphetnek be Nem kötelező a zöldítés követelményeinek betartása A kölcsönös megfeleltetés betartását nem ellenőrzik, vétség esetén közvetlen támogatását nem szankcionálják 56