PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK JANUÁR 19-I ÜLÉSÉRE MAGYAR SZOCIALISTA PÁRT KÉPVISELİCSOPORTJA DR. TÓTH BERTALAN (MSZP)

Átírás

1 IKTATÓSZÁM: 22-22/1669-2/2012. TÁRGY: A MAGYAR SZOCIALISTA PÁRT KÉPVISELİCSOPORTJÁNAK HELYI ADÓKRA VONATKOZÓ RENDELETALKOTÁSI JAVASLATA ÉS SZAKÉRTİI BIZOTTSÁG LÉTREHOZÁSÁRA VONATKOZÓ INDÍTVÁNYA MELLÉKLET: E LİTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK JANUÁR 19-I ÜLÉSÉRE ELİTERJESZTİ: MAGYAR SZOCIALISTA PÁRT KÉPVISELİCSOPORTJA AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. TÓTH BERTALAN (MSZP FARKCIÓVEZETİ) ELİADÓ: HIVATALI KOORDINÁTOR: DR. TÓTH BERTALAN (MSZP) DR. NAGY ZOLTÁN OSZTÁLYVEZETİ VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: PÉCS-BARANYAI KERESKEDELMI ÉS IPARKAMARA BARANYA MEGYEI AGRÁRKAMARA PÉCSI IPARTESTÜLET IPARTESTÜLETEK ORSZÁGOS SZÖVETSÉGE KERESKEDİK ÉS VENDÉGLÁTÓK ORSZÁGOS ÉRDEKKÉPVISELETI SZÖVETS. VÁLLALKOZÓK ÉS MUNKAADÓK ORSZÁGOS SZÖVETSÉGE BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG SZÁMA: /2012.(01.18.) AZ ELİTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: ILLETÉKES TISZTSÉGVISELİ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER TERJEDELEM: 5. OLDAL

2 Tisztelt Közgyőlés! Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése október 13-án fogadta el több helyi adó brutális megemelésérıl szóló rendeletmódosításait, valamint adókoncepcióját. A jogalkotás elıtt a Magyar Szocialista Párt képviselıcsoportja kifejtette, hogy az adókoncepció és az adóemelések elfogadhatatlanok, szakmailag megalapozatlanok, igazságtalanok, és semmi másról nem szólnak, mint a pécsiek megsarcolásáról. Pécs foglalkoztatási, gazdasági és költségvetési krízishelyzetben van. Soha nem látott mértékő munkanélküliség, az ipari termelés tekintetében soha nem látott gazdasági hanyatlás, a város költségvetési koncepciójában soha nem látott hiány jellemzi ma városunkat. Ezekre a kihívásokra Pécs fideszes városvezetése a legsilányabb választ adja Tovább nyomorítja a pécsi polgárok és vállalkozók életét, új adókoncepció elnevezéssel brutális megszorítást hajt végre, 2,3 milliárd forinttal több adót vet ki január 1-tıl. Páva Zsolt komolyan úgy gondolja, hogy a 315 forintos EURO, a 255 forintos svájci frank árfolyam, a 400 forint feletti benzin- és gázolajár, a 27 %-os ÁFA, a 40 %-os EVA, a járulékemelés, a vízdíj, a szemétszállítási díj, a buszközlekedés díjának brutális megemelése, a főtéstámogatás megvonása, és a munkanélküli segély három hónapra történı csökkentése mellett a pécsiek polgárok és vállalkozások egyaránt el tudják viselni, ki tudják gazdálkodni a 2,3 milliárdos plusz adót? Nem gondoljuk azt, hogy csupán az adórendeletek újbóli napirendre tőzése lenne a megoldás a város gazdasági hanyatlásának megállítására. Már a október 13-án megtartott Közgyőlésen kezdeményeztem, hogy jöjjön létre egy foglalkoztatási krízishelyzetet kezelı bizottság kizárólag civil és szakmai résztvevıkkel. Páva Zsolt nem engedte szavazásra bocsátani javaslatomat, felkérte Trombitás Károlyt, a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság elnökét, hogy tőzze napirendre a kérdést. Ez a mai napig nem történt meg. Konzultáltunk a Pécs- Baranyai Kereskedelmi és Iparkamara, a szakszervezetek és munkaadók érdekvédelmi szervezetének képviselıjével, aláírásba kezdtünk, amelynek eredményeképp több mint 6000 pécsi polgár állt az alábbi javaslatunk mellé. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály elıkészítıje a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességő elızetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. A Jat. 17. (2) bekezdése határozza meg, hogy a jogszabály elıkészítıjének a hatásvizsgálat során milyen szempontokat kell vizsgálnia, melyre tekintettel a javaslat várható következményeirıl az elızetes hatásvizsgálat tükrében az alábbi tájékoztatást adom: TERJEDELEM: 5. OLDAL

3 2 A javaslat valamennyi jelentısnek ítélt hatása, különösen: társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: Az Önkormányzatok pénzügyi stabilitásának megteremtésében egyre fontosabb szerepet töltenek be a saját bevételek, és ezen belül a helyi adók. Az alábbi táblázat a helyi adók arányát mutatja be Pécs Város költségvetésében a évekre vonatkozóan. Adatok ezer forintban (elızetes) Korrigált Költségvetési bevételek összesen: Helyi adók összesen Építményadó Telekadó Idegenforgalmi adó Iparőzési adó Arány 18,29% 18,26% 15,43% 15,26% 19,93% *Helyi adók összege a követelés elengedést nem tartalmazza, nem végleges adatok A fenti táblázatban jól látható, hogy Pécsett a korrigált költségvetési bevételek összegéhez viszonyított helyi adóbevételek aránya a lezárt év végéig folyamatosan csökkent. A rendeletek környezeti és egészségügyi következményei: nem határozhatóak meg. Az új rendeletek, illetve a módosító rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás várható következménye: A október 13-án elfogadott Adókoncepció és rendeletek a Magyar Szocialista Párt véleménye szerint túlságosan nagy terhet rónak mind a lakosságra, mind pedig a vállalkozásokra, ezért azok hatályon kívül helyezése szükséges.

4 3 A rendeletek hatályon kívül helyezésének következményeként Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata évi költségvetése során, az elfogadott adórendeletekhez képest csak a évi elıirányzattal egyezı helyi adóbevételekkel lehet számolni, melyet a következı táblázat szemléltet: Adónem 2011 Elıirányzat 2012 Elıirányzat terv (hatályos rendeletek alapján) 2012 Elıirányzati terv MSZP javaslat alapján Építményadó Ft Ft Ft Telekadó Ft Ft Ft Idegenforgalmi adó Ft Ft Ft Iparőzési adó Ft Ft Ft Gépjármő adó Ft Ft Ft Pótlék és Bírság Ft Ft Ft Talajterhelési díj Ft Ft Ft Összesen: Ft Ft Ft Növekmény: Ft 0 Ft A rendeletek alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A évi jogszabály alkalmazásához a személyi és szervezeti feltételek az Adóügyi Osztály munkatársai által teljes mértékben biztosítottak. A hiányzó építményadó bevallások feltárása érdekében azonban az Adóügyi Osztály jelzése szerint indokolt a évben 3-5 új munkatárs felvétele. A megnövekedett feladatok esetleges túlórát is igényelnek, melynek pénzügyi feltételeit jelenleg meghatározni nem lehet. A Pénzügyi és Gazdasági Bizottság az elıterjesztést a január 18-i ülésén tárgyalta, állásfoglalásáról a Bizottság Elnöke szóban tájékoztatja a Közgyőlést. A gazdasági kamarákról szóló évi CXXI. törvény (továbbiakban: Kamarai tv.) 37. (4) bekezdése szerint gazdasági elıterjesztésnek a helyi önkormányzat képviselı-testületéhez való benyújtása elıtt meg kell kérni a helyi önkormányzat területén mőködı, érdekelt gazdasági érdek-képviseleti szervezet, valamint a gazdasági kamara véleményét. Ugyanezen paragrafus (6) bekezdése szerint a (4) bekezdésben foglaltak végrehajtásáról a polgármester, a képviselı-testület bizottságának elnöke, illetve az elıterjesztés benyújtására jogosult más szerv vagy személy gondoskodik. A (8) bekezdés alapján, ha a gazdasági érdek-képviseleti szervezet vagy a gazdasági kamara véleménye az elıterjesztı véleményétıl a lényeges kérdésekben eltér, akkor az elıterjesztésben a véleményeltérésrıl a Kormányt, a minisztert, illetve a képviselı-testületet tájékoztatni kell. A gazdasági elıterjesztésre beérkezett el nem fogadott véleményekrıl és annak szakmai indokairól az érdekelt gazdasági kamarát, illetve az országos gazdasági érdek-képviseleti szervezetet tájékoztatni kell.

5 4 A Pécs-Baranyai Kereskedelmi és Iparkamara, valamint az egyéb érdekképviseleti szervezetek a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság január 18-i ülésén ismertették véleményüket az elıterjesztésrıl, melyrıl a Bizottság Elnöke szóban tájékoztatja a Közgyőlést. Javasoljuk, hogy a Közgyőlés vonja vissza adóemelési döntéseit az elıterjesztéshez csatolt rendelet-tervezet megalkotásával, és döntsön a évi adómértékeket tartalmazó helyi adó rendeletek következı ülésén történı meghozataláról. A rendelettervezet a évre a évi helyi adó mértékeket megállapító új helyi adó rendeletek hatályba lépésének napján lépne hatályba (ezen új rendeletek pedig hatályba lépésüktıl függetlenül mivel a kötelezettekre a jelenleg hatályos szabályozásnál kedvezıbbek lesznek január 1-jétıl lennének alkalmazandók) annak érdekében, hogy ne álljon elı az a nem kívánatos és jogtechnikailag nehezen kezelhetı helyzet, hogy január 1-tıl nincsenek érvényes helyi adók a városban. Indítványozzuk továbbá, hogy a Közgyőlés hozzon létre a helyi gazdaság fejlesztésére, beruházás ösztönzésre, munkahelyteremtésre, helyi adópolitikára vonatkozó stratégia és cselekvési program kidolgozására egy szakértıi bizottságot Pécs város önkormányzatának szervezésében. A Bizottságnak a polgármesteren kívül ne legyenek politikus tagjai. Kapjanak helyet a bizottságban a Pécs-Baranyai Kereskedelmi és Iparkamara, a Pécsi Tudományegyetem, a Munkaügyi Központ, Magyar Tudományos Akadémia Regionális Kutató Központ, a szakszervezetek, a munkaadói érdekképviseletek, valamint a Városfejlesztési Zrt. szakemberei. Pécs, január 11. Dr. Tóth Bertalan frakcióvezetı MSZP