PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ MAGYARORSZÁG SZLOVÁKIA HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉSI PROGRAM számú pályázati felhívásához

Átírás

1 PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ A MAGYARORSZÁG SZLOVÁKIA HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉSI PROGRAM számú pályázati felhívásához Közzététel dátuma: június 29. A pályázati felhívás hivatkozási száma: HUSK 09/01

2 TARTALOM 1 A PÁLYÁZATI FELHÍVÁS TÁRGYA A pályázati felhívás célja és háttere Rendelkezésre álló forrás Támogatható tevékenységek Projekt időtartama 6 2 PÁLYÁZÓK KÖRE Jogosult terület Pályázók köre Részvételi feltételek 10 3 ELJÁRÁSREND Eljárásrend 15 4 PÉNZÜGYI FELTÉTELEK A támogatás formája A támogatás mértéke Az önrész mértéke Támogatási arányok Az állami támogatási szempontú szabályok alkalmazása Támogatási kategóriák Az állami támogatási szempontú szabályok alkalmazása a projektköltségvetés összeállításában Rendelkezésre álló forrás, a támogatás minimum és maximum összege Elszámolható költségek 29 5 ÉRTÉKELÉS ÉS KIVÁLASZTÁS Értékelési eljárás Kiválasztás Szerződéskötés ERFA Támogatási Szerződés Kormányzati társfinanszírozási szerződés A Támogatási Szerződés módosítása, költségvetési átcsoportosítás és egyéb módosítások 35 6 ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ÉS FORMAI KÖVETELMÉNYEK Pályázati Felhívási Csomag A pályázatok nyelve, kommunikáció A pályázatok benyújtásának módja, helye A pályázatok benyújtásának határideje Kapcsolattartás 40 7 RÖVIDÍTÉSEK 43 1A MELLÉKLET: SZLOVÁKIAI JOGOSULT PÁLYÁZÓK LISTÁJA 44 1B MELLÉKLET: MAGYARORSZÁGI JOGOSULT PÁLYÁZÓK LISTÁJA MELLÉKLET: VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK LISTÁJA 48 2

3 1 A PÁLYÁZATI FELHÍVÁS TÁRGYA 1.1 A pályázati felhívás célja és háttere A Magyarország - Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködési Program december 20- án, az Európai Bizottság C/2007/6488 határozata jóváhagyásával lépett életbe. A program a os programozási periódus kezdeményezéseit kívánja folytatni s annak eredményeire támaszkodni. Ezért a lehetőségek széles körét kínálja annak érdekében, hogy elérje legfőbb célkitűzését, azaz biztosítsa a magyar-szlovák határmenti térség gazdasági és szociális integrációjának növekedését. A program teljes költségvetésében mintegy 176,5 millió EUR ERFA támogatás áll rendelkezésre 2007 és 2013 között olyan tevékenységek támogatására, amelyek hozzájárulnak a magyar-szlovák határrégió gazdasági versenyképességének növeléséhez; az emberek és közösségek közötti társadalmi és kulturális koherencia növeléséhez; a határmenti térség elérhetőségének és információáramlásának javításához; és a természeti értékek védelméhez. Mindezek alapján a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, mint a program Irányító Hatósága, a Közös Szakmai Titkársággal valamint a Szlovák Köztársaság Építési és Régiófejlesztési Minisztériumával együttműködve közzéteszi 2. pályázati felhívását. A pályázati felhívás átfogó célja a határrégió társadalmi-gazdasági és természeti környezetének fejlesztése a két tagállam helyi közösségei közötti fenntartható együttműködéshez szükséges feltételek megteremtése révén. Jelen Pályázati Útmutató kizárólag a 2. pályázati felhívásra érvényes. 1.2 Rendelkezésre álló forrás Jelen pályázat keretében a pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló indikatív keretösszeg EUR, melyet az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásban biztosít. Az Uniós támogatást a két résztvevő tagállam átlagosan 10-15% kormányzati költségvetési hozzájárulással egészíti ki. A jelen pályázat keretében támogatásra allokált összeg a projektek kiértékelését követően, a benyújtott pályázatok számának és minőségének függvényében módosulhat. Az Európai Regionális Fejlesztési Alap a fent közzétett támogatási keret mellett EUR támogatási forrást biztosít a HUSK 2008/01 pályázati felhívás kétfordulós eljárásrendjében benyújtott, és az első fordulóban a 2. fordulóra sikeresen kiválasztott projektkoncepciók továbbfejlesztéséhez valamint támogató döntés esetén azok végrehajtásához. 1.3 Támogatható tevékenységek Jelen felhívás keretében pályázatot benyújtani kizárólag az alábbi táblázatban meghirdetett intézkedések keretében lehet. Csak azon projektek támogathatók, melyek a táblázatban szereplő intézkedések valamelyikéhez illeszkednek. Az adott intézkedés alatt támogatható tevékenységek részletes körét a releváns intézkedésre vonatkozó Útmutató az intézkedésekhez 2.1 fejezet tartalmazza. 3

4 BEAVATKOZÁS/ INTÉZKEDÉS AZ INTÉZKEDÉS HIVATKOZÁSI SZÁMA AZ INTÉZKEDÉS TARTALMA TÁMOGATÁSRA RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ ÖSSZEG (EUR) 1. PRIORITÁSI TENGELY 1.1 Határon átnyúló üzleti együttműködés támogatása Üzleti infrastruktúra fejlesztése HUSK 09/01/1.1.1 Meglévő ipari parkok, új vagy meglévő inkubátorházak és vállalkozói létesítmények bővítése/felújítása, valamint kapcsolódó infrastruktúrafejlesztés Üzleti együttműködések elősegítése HUSK 09/01/1.1.2 Klaszterek, üzleti partnerségek és hálózatok létrehozása, az üzleti információáramlás javítása Együttműködés a KTF és az innováció területén KTF és innovációs infrastruktúra közös fejlesztése és határon átnyúló kutatási együttműködés HUSK 2009/1.2.1 Együttműködés a K+F és innovációs tevékenységek hatékonyságának ösztönzésében, és a kapacitások és források integrált hasznosításában; a kutatási infrastruktúra javítása és közös kutatási projektek végrehajtása Közös idegenforgalmi fejlesztések Turisztikai termékek és vonzerők fejlesztése, desztinációmenedzsment szervezetek és kapcsolódó infrastruktúra felállítása HUSK 09/01/1.3.1 Turisztikai vonzerők fejlesztése, közös turisztikai termékfejlesztés és kapcsolódó desztináció-menedzsment szervezetek létrehozása, fejlesztése Közös turisztikai célpontok fejlesztése népszerűsítés, marketing és értékesítés HUSK 09/01/1.3.2 Közös turisztikai termékek népszerűsítése, együttműködés a marketing és értékesítés területén Egészségügyi kapacitások közös fejlesztése és összehangolt használata Egészségügyi és kockázatkezelési kapacitások közös fejlesztése és összehangolt használata HUSK 09/01/1.4.1 Közös kezdeményezések az egészségügyi infrastruktúra és a magyar-szlovák határ sürgősségi ellátása infrastrukturális adottságainak javítása érdekében

5 1.5 Hálózati, partnerségi, program- és projekttervezési és -irányítási kapacitások fejlesztése Közös hálózati, partnerségi, program- és projekttervezési és - irányítási kapacitások fejlesztése HUSK 09/01/1.5.1 Partnerségépítő, hálózati kezdeményezések és képzések támogatása a program- és projekttervezési folyamatok valamint a projektmenedzsment kapacitások fejlesztésére Emberi erőforrások közös használata és fejlesztése Közös képzés, oktatás és hálózatépítés HUSK 09/01/1.6.1 Közös képzési és oktatási módszerek és programok kidolgozása Munkaerő-piaci kezdeményezések HUSK 09/01/1.6.2 A munkaerő-piaci kezdeményezések támogatása információs rendszerek és munkaerő-piaci hálózatok fejlesztése révén Emberek közötti (People to people) kapcsolatépítés Emberek közötti (People to people) kapcsolatépítés HUSK 09/01/1.7.1 Közös események és programok szervezése, együttműködés a kultúra, sport, művészet, szabadidő, és a természetvédelem területén

6 2. PRIORITÁSI TENGELY 2.1 Közös tevékenységek a természeti környezet védelmének ösztönzésére Víz-, és hulladékgazdálkodás, megújuló energia HUSK 09/01/2.1.1 Víz-, hulladék- és megújuló energia-rendszerek és technológiák fejlesztése, környezettudatosság növelése Tanulmányok, tervek és képzések HUSK 09/01/ Közös természetvédelmi tevékenységek Tervek elkészítésére és képzésekre irányuló akciók Közös természetvédelmi tevékenységek HUSK 09/01/2.2.1 Természeti értékek védelme, környezettudatosság növelése Kisléptékű útépítés, kerékpárutak, tömegközlekedés Kisléptékű útépítés, kerékpárutak HUSK 09/01/2.3.1 Határon átnyúló utak és kerékpárutak fejlesztése A tömegközlekedés fejlesztése HUSK 09/01/2.3.2 Tömegközlekedési szolgáltatások fejlesztése, határon átnyúló tömegközlekedési szövetségek létrehozása 2.4 Jobb határátkelési lehetőségek biztosítása a határfolyókon Jobb határátkelési lehetőségek biztosítása a határfolyókon Tanulmányok és tervek HUSK 09/01/2.4.1 HUSK 09/01/2.4.2 Határon átnyúló kompok és hidak építése. Beruházások megvalósításához szükséges előkészítő tanulmányok és tervek készítése Határon átnyúló kommunikációs csatornák fejlesztése Szélessávú internet kiépítése HUSK 09/01/2.5.1 Az internet- kiépítettség területi különbségeinek csökkentése és a határtérség internethozzáférésének támogatása Közösségi csatlakozási programok, média; az információáramlás elősegítése HUSK 09/01/2.5.2 Az információáramlás javítása és közös tartalmak fejlesztése, elősegítve és ösztönözve a kétirányú kommunikációs források rendelkezésre állását és a közösségek kölcsönös megértését Projekt időtartama A projekt megvalósítására a pályázónak az adott intézkedésre vonatkozó útmutatóban rögzített időtartam (12/24 hónap) áll rendelkezésére. Útmutató az intézkedésekhez 2.8 fejezet. Nem fogadhatók be azon pályázatok, melyekben a projekt megvalósítására tervezett időtartam meghaladja az adott intézkedésre vonatkozó útmutatóban, és jelen Pályázati Útmutatóban (4.7 fejezet) előírt időtartamot. 6

7 2 PÁLYÁZÓK KÖRE 2.1 Jogosult terület Jelen pályázati felhívás keretében támogatás kizárólag azon projektek számára nyújtható, melyeket a Magyarország- Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködési Program programdokumentumban meghatározott jogosult programterületen valósítanak meg. A programterület jogosult területi egységei: Magyarország - Győr-Moson-Sopron megye (HU221) - Komárom-Esztergom megye (HU212) - Pest megye (HU102) - Nógrád megye (HU313) - Heves megye (HU312) - Borsod-Abaúj-Zemplén megye (HU311) - Szabolcs-Szatmár-Bereg megye (HU323) - Budapest főváros (HU101) Szlovákia - Pozsonyi kerület (SK010) - Nagyszombati kerület (SK021) - Nyitrai kerület (SK023) - Besztercebányai kerület (SK032) - Kassai kerület (SK042) Kivételes és indokolt esetben, amennyiben a projekt tervezett eredményeinek elérése érdekében a jogosult területen kívül eső területeken is szükséges bizonyos számú tevékenységet megvalósítani, e tevékenységek a projekt alaptevékenységeinek meghatározott mértékéig a jogosult területen kívül, de az EU határain belül jogosultak a végrehajtásra. Ebben az esetben a jogosult területen kívül megvalósítandó tevékenységek elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt elszámolható összköltségének 10%-át. Az ilyen típusú projektek esetében a támogatási döntést meghozó szerv (Közös Monitoring Bizottság) fenntartja azt a jogát, hogy e, a jogosult területen kívüli tevékenységek szükségességét és relevanciáját megvizsgálja, s ez alapján döntsön a támogatásról. Nem nyújtható támogatás azon projektek részére, melyek tevékenységeit teljes mértékben a jogosult területen kívül, illetve az Európai Unión kívül valósítják meg. Támogatás kizárólag olyan projektek számára nyújtható, melyek tevékenységei pozitív hatással bírnak a program jogosult területére. 2.2 Pályázók köre Jogi forma és földrajzi korlátozás Jelen pályázati felhívás keretében pályázat benyújtására kizárólag Pályázóként meghatározott (Vezető Partner és támogatásban részesülő projekt partner) jogi személy jogosult. A Vezető Partnerre és a Projekt Partnerekre (a fogalmak pontos definícióját a alfejezet tartalmazza) vonatkozó feltételek: A partnerek az alábbi kategóriák valamelyikébe tartozó szervezetek lehetnek: - Közjogi intézmény 7

8 Olyan speciális kompetenciákkal felruházott, jogi személyiségű közjogi intézmény, mely közérdekű célra jött létre, s közhasznú tevékenységet végez. - Közfeladatot ellátó közjogi vagy magánjogi szervezet, amely (1) kifejezetten olyan közérdekű célra jött létre, amely nem ipari vagy kereskedelmi jellegű; és (2) amely jogi személyiséggel rendelkezik; és (3) amelyet többségi részben az állam, vagy a területi vagy a települési önkormányzat vagy egyéb közjogi intézmény finanszíroz, vagy annak irányítása ezen intézmények felügyelete alatt áll; vagy olyan ügyvezető, döntéshozó vagy felügyelő testülete van, amely tagjainak többségét az állam, a területi vagy a települési önkormányzat vagy egyéb közjogi intézmény nevezi ki; - a magánjog szabályai szerint létrehozott nem kormányzati szervezetek (NGO-k), amelyek a program célkitűzéseivel összhangban álló közérdekű célú tevékenységet folytatnak, beleértve a nonprofit szervezeteket; - Európai Területi Együttműködési Csoportosulás; székhelyük vagy területi/helyi képviseletük a jogosult térségen belül került bejegyzésre; (abban az esetben, ha egy szervezet kirendeltsége, telephelye vagy fiókszervezete kívánja lebonyolítani a projektet, és nem az anyaszervezet, de a kirendeltség, telephely vagy fiókszervezet nem rendelkezik jogi személyiséggel, úgy pályázni csak az anyaszervezet jogosult a kirendeltség, telephely vagy fiókszervezet nevében. A projekt végrehajtásában a jogosult területen tevékenykedő kirendeltségnek, telephelynek, fióktelepnek kell részt vennie, ezért az anyaszervezetnek azt jeleznie kell a pályázatban); a projekttevékenységek előkészítéséért és menedzsmentjéért teljes felelősséget vállalnak, s nem közvetítőként lépnek fel. A Társult Partnerekre (a fogalom pontos definícióját a alfejezet tartalmazza) vonatkozó feltételek: A partnerek az alábbi kategóriák valamelyikébe tartozó szervezetek lehetnek: - Közjogi intézmény Olyan speciális kompetenciákkal felruházott, jogi személyiségű közjogi intézmény, mely közérdekű célra jött létre, s közhasznú tevékenységet végez; - Közfeladatot ellátó közjogi vagy magánjogi szervezet, amely (1) kifejezetten olyan közérdekű célra jött létre, amely nem ipari vagy kereskedelmi jellegű; és (2) amely jogi személyiséggel rendelkezik; és (3) többségi részben az állam, vagy a területi vagy a települési önkormányzat vagy egyéb közjogi intézmény finanszírozza, vagy annak irányítása ezen intézmények felügyelete alatt áll; 8

9 vagy olyan ügyvezető, döntéshozó vagy felügyelő testülete van, amely tagjainak többségét az állam, a területi vagy a települési önkormányzat vagy egyéb közjogi intézmény nevezi ki; - a magánjog szabályai szerint létrehozott nem kormányzati szervezetek (NGO-k), amelyek a program célkitűzéseivel összhangban álló közérdekű célú tevékenységet folytatnak, beleértve a non-profit szervezeteket; - Európai Területi Együttműködési Csoportosulás - egyéb magánjogi szervezetek székhelyük vagy területi/helyi képviseletük a jogosult térségen belül, vagy a programterületen kívüli térségben/országban került bejegyzésre; a projekttevékenységek előkészítéséért és menedzsmentjéért teljes felelősséget vállalnak, s nem közvetítőként lépnek fel. Nem nyújtható támogatás olyan partnerszervezetek részére, melyek székhelye vagy fióktelepe nem a programterületen van Intézményi besorolás A pályázat benyújtására, valamint a projekt megvalósítására jogosult Vezető Partner és Projekt Partnerek listáját jelen dokumentum 1A és 1B melléklete tartalmazza. A projektben résztvevő Pályázó és a Projekt Partnerek kizárólag olyan szervezetek képviselői lehetnek, amelyek megfelelnek valamelyik, a listában meghatározott szervezettípusnak Kizáró okok Jelen pályázati felhívás keretében nem pályázhat, s nem nyújtható támogatás olyan Pályázó vagy partnerszervezet (Vezető Partner, Projekt Partnerek, és Társult Partnerek) részére, amely esetében az alábbi korlátozó feltételek bármelyike fennáll: (a) csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll, ellene bírósági eljárás folyik, üzleti tevékenységét felfüggesztették, vagy ellene a vonatkozó ügyben bírósági eljárás folyik, vagy a nemzeti törvényekben vagy rendeletekben előírt eljárásból adódóan hasonló helyzetben vannak; (b) tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerős ítélet alanya volt, vagy jogerős büntetés hatálya alatt áll, amely ellen fellebbezésnek helye nincs; (c) az Irányító Hatóság vagy a Nemzeti Hatóság által megállapított, bizonyíthatóan súlyos szakmai vétséget követett el; (d) lejárt esedékességű, adó- vagy adók módjára behajtható köztartozása van, nem teljesítette a társadalombiztosítási járulék megfizetésére a székhelyük szerinti vagy az ajánlatkérő vagy a tevékenység elvégzésének helye szerinti ország jogszabályai alapján vonatkozó kötelezettségeiket; (e) jogerős bírósági ítéletek alanya volt csalás, korrupció, szervezett bűnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértő illegális tevékenység vádjával; (f) amelyről megállapították a szerződésszegés tényét, mert nem tett eleget valamely más, a Közösség által finanszírozott közbeszerzési eljárással vagy a támogatás odaítélésére vonatkozó eljárással összefüggésben a szerződésben foglalt kötelezettségeinek; (g) vele szemben összeférhetetlenség merül fel a pályázati felhívásban való részvételükkel kapcsolatban; 9

10 (h) a pályázat benyújtásakor az Irányító Hatóság vagy a Nemzeti Hatóság által kért a pályázati eljárásban való részvétel feltételét jelentő információk helyett valótlan, hamis adatot szolgáltatott, vagy elmulasztotta a szükséges információk benyújtását; (i) bizalmas információkhoz kísérel meg hozzáférni, vagy a pályázati eljárás értékelési szakaszában megpróbálja befolyásolni a nyertes pályázatok kiválasztását. A pályázat benyújtásával a Pályázó elfogadja, hogy az illetékes nemzeti hatóság jogosult szabálytalansági eljárást indítani a Pályázó ellen. A szabálytalansági kérdésekben Magyarországon a 35/2008. (II. 23.) a programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap, valamint az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéshez kapcsolódó programjainak végrehajtásáról szóló Kormányrendeletben előírt eljárásokat kell alkalmazni. Szlovákiában Az előcsatlakozási és a csatlakozás után rendelkezésre álló EU-források és egyéb pénzügyi eszközök pénzügyi kezelésével kapcsolatos szabálytalanságokról szóló, a Szlovák Köztársaság Pénzügyminisztériuma által május 1-jén hozott 2/2006-NF számú rendelet; valamint a Szlovák Köztársaság Építésügyi és Régiófejlesztési Minisztériumának A Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap pénzügyi kezelésével és végrehajtásával kapcsolatos szabálytalanságokról szóló rendelete az irányadó, melyet a szlovák kormány december 5-én kelt számú határozatában hagyott jóvá. 2.3 Részvételi feltételek A projekt megvalósítása során a partnereknek partnerség keretében kell együttműködniük. A partnerséget alapvetően a határ mindkét oldaláról származó jogosult partnerek (Vezető Partner és Projekt Partnerek) alkotják, s mindkét oldali félnek meg kell felelnie a 2.1. és 2.2. alfejezetben ismertetett, a Pályázóra és Projekt Partner-szervezetekre vonatkozó jogosultsági feltételeknek. A partnerséghez Társult Partnerek csatlakozhatnak. A Társult Partnerek partnerségben való részvételére speciális szabályok vonatkoznak (lásd a alfejezetet), mindazonáltal teljesíteniük kell a 2.1 és 2.2 alfejezetben a Társult Partnerekre ismertetett jogosultsági feltételeket. A Tanács 1080/2006/EK (ERFA) rendelete a as programozási időszakban kötelezővé teszi a vezető partner elve (LPP) alkalmazását a határon átnyúló programokban. Ennek alapján a partnerek maguk közül kötelező jelleggel fő kedvezményezettet (Vezető Partner) választanak. A Vezető Partner az a szervezet, amely a teljes partnerség nevében benyújtja a pályázatot, kapcsolatot tart a Közös Szakmai Titkársággal, a társfinanszírozásban megvalósított projektek esetén aláírja az ERFA közösségi finanszírozású támogatási szerződést, valamint felelősséget vállal a projekt egészének végrehajtásáért, beleértve a projektben résztvevő partnerek által megvalósított tevékenységeket is Kiegyensúlyozott partnerség A program elvárásként fogalmazza meg az elvégzendő feladatok és felelősségi körök ésszerű és hatékony megosztásán alapuló, kiegyensúlyozott partnerségek kialakítását. A partnerségeket olyan partnerek bevonásával kell felépíteni, melyek szakmailag kötődnek a projekthez, ennélfogva jelentősen hozzájárulnak a partnerség sikeréhez. A partnereknek képesnek kell lenniük arra, hogy közösen olyan mérhető outputokat és eredményeket hozzanak létre, melyek megfelelnek a program elsődleges célkitűzéseinek. A partnerség hatékonyságának nyomon követése érdekében a partnerek számát a projekt szakmai és/vagy pénzügyi feltételei és igényei szerint kell meghatározni. Egyoldalú partnerségek nem támogathatók, mivel nem teljesítik a partnerség minimumfeltételét, mely szerint legalább egy aktív és a projekt megvalósításában bizonyíthatóan közreműködő partnert kell bevonni a határtérség szomszédos oldaláról. Következésképpen nem támogathatók azok az egyoldalú partnerségben megvalósítani 10

11 kívánt projektek, amelyekben nem vesz részt legalább egy, a programterület szomszédos oldalán működő határon túli partner. Az együttműködés hatékonysága érdekében a partnerséget közös igényeket támasztó, és közös célokat kitűző partnerekkel kell kialakítani. A partnerségnek biztosítania kell a speciális szaktudást, a partnerek projekt iránti elkötelezettségét, és az egymással való hatékony együttműködés képességét Partnerkategóriák Tekintettel a vezető partner elvére, a HU-SK Határon Átnyúló Együttműködési Program keretében megvalósuló projektek végrehajtásában résztvevő partnerek pénzügyi és szakmai kötelezettségvállalásaik, valamint feladataik alapján az alábbi négy kategóriába sorolhatók: Vezető Partner (VP); Projekt Partnerek (PP), köztük (elméleti megnevezéssel) hazai partnerek (HP) határon túli partnerek (HTP) fő határon túli partner (FHTP) Társult Partnerek (TP) Vezető partner (VP) A partnerek minden egyes projekt lebonyolításához kötelező jelleggel kijelölnek maguk közül egy Vezető Partnert. A Vezető Partner vállalja a felelősséget a projekt egészének képviseletéért az Irányító Hatóság, az Igazoló Hatóság, valamint az Ellenőrző Hatóság felé. A Vezető Partner biztosítja a partnerségen belüli zökkenőmentes együttműködést és kommunikációt, valamint felügyeli a különböző partnerek felelősségi körébe tartozó tevékenységcsomagok teljesítését. Ennek érdekében felelősséget vállal a teljes projekt végrehajtásának biztosításáért, valamint felügyeli, hogy az egyes partnerek (melyek az 1080/2006/EK rendelet értelmében teljes felelősséget vállalnak az általuk végzett tevékenységek szabályosságáért) által benyújtott kiadások a projekt végrehajtása céljából kerültek kifizetésre és megfelelnek a támogatási szerződésben foglaltaknak; jelentéstételi kötelezettséggel tartozik a projektről és az adminisztratív feladatokról; felelős az ERFA közösségi hozzájárulásnak a projektben résztvevő partnerekhez való eljuttatásáért, felelős a partnerekkel és a programirányító szervezetekkel való egyedüli és közvetlen kapcsolattartásáért: a LP a két oldal közötti közvetlen kapcsolattartó. Projekt Partnerek (PP) A partnerségeket alapvetően a határ mindkét oldaláról származó jogosult partnerek (Vezető Partner, Projekt Partnerek) alkotják. Minden Projekt Partnernek meg kell felelnie a Projekt Partner-szervezetekre vonatkozó jogosultsági feltételeknek (2.1 és 2.2 fejezet). A partnerség összetételére vonatkozó minimum követelmény a Vezető Partner és legalább egy, a határtérség szomszédos oldalán működő, ún. határon túli partner (HTP) részvétele. A partnerségbe a kötelezően bevont HTP-n kívül további HTP-k vagy hazai partnerek (HP) is bevonhatók, feltéve, hogy teljesítik a jogosultsági feltételeket, és bevonásukat a projekt tartalma és összetettsége indokolttá teszi. A HTP-k és HP-k által végrehajtott tevékenységek költségei elszámolhatók, ha teljesítik a pályázati felhívásban, illetve jelen Pályázati Útmutatóban előírt elszámolhatósági feltételeket. A határon túli partnerek számára 11

12 ugyanakkor nem kötelező, hogy a forrásokból részesüljenek és a kapcsolódó költségeket elszámolják. Abban az esetben, ha egy magyarországi Vezető Partner a határtérség szlovákiai oldaláról több olyan partnerrel is rendelkezik, amely támogatásban részesül, e szlovák projekt partnerek kötelező jelleggel ún. fő határon túli partnert (FHTP) jelölnek ki maguk közül. Az FHTP az a szervezet, amellyel, mint a szlovák Projekt Partnerek teljes képviseletét ellátó szervezettel a szlovák Nemzeti Hatóság megköti a kormányzati költségvetési hozzájárulásról szóló szerződést. Az FHTP a szerződés értelmében megkapja, majd eljuttatja a kormányzati hozzájárulást a projekt végrehajtásáért támogatásban részesülő szlovák partnerszervezetek részére. Az FHTP és a szlovák partnerek közötti együttműködést, valamint a támogatás elosztásának pénzügyi feltételeit a partnerek által kötött partnerségi megállapodás szabályozza. Abban az esetben, ha egy szlovákiai Vezető Partner a határtérség magyar oldaláról több olyan partnerrel is rendelkezik, amely támogatásban részesül, nem kötelező FHTP kijelölése a magyar projekt partnerek között, mivel Magyarországon a kormányzati költségvetési hozzájárulásról szóló szerződéseket az Irányító Hatóság minden magyarországi projekt partnerrel külön-külön köti meg, így nem szükséges a magyarországi állami társfinanszírozás elosztásáért felelős partner kijelölése. Társult partnerek (TP) Speciális esetekben, a projekt végrehajtásának támogatása érdekében a partnerséghez ún. Társult Partnerek (TP) csatlakozhatnak. A Társult Partnerek azok az intézmények vagy szervezetek, amelyek hozzájárulnak a projekt szakmai megvalósításához, és/vagy támogatják a stratégiai partnereket anélkül, hogy közösségi forrásokból vagy kormányzati társfinanszírozásból részesülnének. A Társult Partnerek a projektben közvetetten érintett, vagy aziránt érdeklődő külső szervezetek. Indokolt esetben a Társult Partnerek a jogosult területen kívülről is érkezhetnek. A Társult Partnerek nem vehetik át a Vezető Partner szerepét, illetve nem jelölhetők ki kötelező Határon Túli Partnernek (HTP) Az európai területi együttműködési csoportosulások mentessége A Tanács és az Európai Parlament 1082/2006/EK rendelete értelmében az európai területi együttműködési csoportosulásokra (EGTC 1 ) mint jogi személyiséggel rendelkező szervezetek formájában működtetett intézményekre a vezető partner elvétől eltérő szabályok vonatkoznak. A rendeletben előírt feltételeket alkalmazva, ezek a szervezetek automatikusan teljesítik jelen dokumentumban az együttműködésre előírt 4 kritériumot (2.3.5 fejezet). Abban az esetben, ha olyan EGTC pályázik VP-ként, mely szlovák és magyar szervezeteket egyaránt magában foglal, az VP számára nem szükséges kötelező jelleggel olyan határon túli partner bevonása, amely nem tagja az EGTC-nek. Abban az esetben azonban, ha olyan EGTC pályázik, amely a két nemzet képviselői közül más nemzetek szervezetei mellett - csak szlovák vagy csak magyar szervezeteket foglal magában, kötelező a másik országból származó határon túli partner bevonása. Az EGTC csoportosulások alkalmazása megfelel az ERFA-rendelet 19. cikkében támasztott követelményeknek, ha magyarországi és szlovákiai partnerek egyaránt alapítóként vesznek részt az új szervezetben Az EGTC a gazdasági és társadalmi kohézió megerősítése érdekében a tagok közötti határokon átnyúló, transznacionális és/vagy interregionális együttműködések előmozdítására jön létre. Az EGTC tagjait olyan, e közös cél elérésére csoportosuló regionális hatóságok, helyi hatóságok, közjogi intézmények vagy ezek társulásai alkothatják, melyek legalább két tagállam területén helyezkednek el. 1 Az EGTC-k olyan jogi személyiséggel rendelkező szervezetek, melyeket a hasonló jellegű testületek létrehozására vonatkozó nemzeti jogszabályok előírásai szerint hoznak létre. 12

13 2.3.4 Partnerségi nyilatkozat/partnerségi megállapodás Partnerségi nyilatkozat Egyfordulós eljárásrend keretében történő pályázás során a pályázat benyújtásával egyidejűleg a projekt megvalósításában résztvevő valamennyi partner aláírásával (Vezető Partner, Projekt Partnerek és Társult Partnerek), partnerségi nyilatkozatot kell beadni. A partnerségi nyilatkozat rövid írott dokumentum, amelyben a partnerek kinyilvánítják együttműködési szándékukat a projekt végrehajtására, s amely tartalmazza a partnerség felépítésének leírását. A partnerségi nyilatkozat mintáját a Pályázati Formanyomtatvány 9. melléklete tartalmazza. Partnerségi megállapodás Egyfordulós eljárásrend esetén, abban az esetben, ha a benyújtott pályázat támogatásáról jóváhagyó döntés születik, a szerződéskötés előtt, valamennyi partner által aláírt partnerségi megállapodást kell benyújtani Együttműködési feltételek A HU-SK CBC program végrehajtása során kizárólag közös projektek támogathatók. A 1080/2006/EK ERFA-rendelet a határon átnyúló tevékenységek fejlesztésére irányuló együttműködések kialakítására és a vonatkozó operatív program keretében megvalósuló projektek közös megvalósítására speciális feltételeket rögzít. A rendelet értelmében a határon átnyúló projektekben résztvevő partnereknek a következő módozatok közül legalább kettőben együtt kell működniük: Közös fejlesztés Közös végrehajtás Közös alkalmazottak Közös finanszírozás Alkalmazva a rendelet előírásait, a jelen felhívás keretében benyújtott projektek kizárólag abban az esetben támogathatók, ha a projektekben résztvevő partnerek a következő módozatok közül legalább kettőt teljesítenek, figyelembe véve az egyes módozatok részletes követelményeit: Közös fejlesztés a projektfejlesztés (-előkészítés) szakasza: a partnerek a kezdetektől fogva tevékenyen részt vesznek a projektötlet kialakításában, a projekttevékenységek meghatározásában, valamint a pályázat elkészítésében. Az együttműködést a kizárólag a projektre vonatkozó előkészítő tárgyalásokra szóló meghívók, valamint a megbeszélések során készült jegyzőkönyvek igazolják. Így az előkészítő szakasz során nyomon követhető a megfelelő partnerek felkutatása és bevonása, valamint a partnerség létrehozása, melynek eredménye egy, a projektben résztvevő valamennyi partner által aláírt partnerségi nyilatkozat. Közös végrehajtás a projekt alaptevékenységeinek végrehajtásában a határtérség mindkét oldaláról származó partner részt vesz, de legalább egy határon túli partner (HTP) valamint a Vezető Partner (VP). A partnerek bevonása és a projekttevékenységek megosztása a partnerek kompetenciája és tapasztalata alapján történik. A projekt tevékenységei közül legalább egy alaptevékenységet (kivéve a projektirányítással kapcsolatos feladatokat, mint pl. a jelentések elkészítése, a projektértekezletek megszervezése stb.) a határon túli partner a saját határtérségében hajt végre. A feladatok és felelősségi körök valamennyi partner esetében tiszták és egyértelműek, melyeket a pályázati 13

14 formanyomtatvány világosan tartalmaz. Valamennyi partner által végrehajtott tevékenységhez megfelelő output indikátor tartozik. Közös alkalmazottak a partnerek, de legalább egy határon túli partner (HTP) és a Vezető Partner a projektmenedzsmenttel és a projekt megvalósításával kapcsolatos mindennapi feladatokat közösen hajtják végre oly módon, hogy a határtérség két oldaláról származó partnerek mindegyike (de legalább a VP és a HTP) minimum egy alkalmazottat jelöl ki a feladatok ellátására. Közös finanszírozás a projekt minimum egy alaptevékenységének (kivéve a projektirányítással kapcsolatos feladatokat, mint pl. a jelentések elkészítése, a projektértekezletek megszervezése stb.) elszámolható költsége legalább egy határon túli partnernél valamint egy magyar partnernél felmerül (azaz az alaptevékenység megvalósításában legalább egy magyar és egy határon túli partner vesz részt). E költségek a projekt költségvetésének részét képezik és a program keretében elszámolhatók (ERFA és kormányzati finanszírozás); az alaptevékenység(ek) felmerült költségei arányosak a partnerek által végzett tevékenységekkel, a támogatás partnerek közti elosztása tükrözi az egyes partnerek által vállalt és végzett feladatokat. A projekt összes elszámolható költségének legalább 5-5%-a hazai partnernél és a határon túli partnernél merül fel. A határokon átnyúló projekteknek a négy feltétel közül legalább kettőt bizonyíthatóan teljesíteniük kell. Mindazonáltal felhívjuk a Pályázók figyelmét, hogy ezek csupán a valamennyi projekt által teljesítendő minimum követelmények, ugyanakkor előnyt élveznek a minél több feltételt, vagy mind a 4 kritériumot teljesítő műveletek. Legtöbbször a kritériumok nem választhatók el egymástól. Abban az esetben, ha a partnerek az egyes feladatok és hatáskörök világos megosztásával közösen hajtanak végre egy projektet, a közös végrehajtás és valószínűleg a közös alkalmazottak is a folyamat kézenfekvő eredményei. Amennyiben a négyből legalább két kritérium nem teljesül, a pályázat automatikusan elutasításra kerül. 14

15 3 ELJÁRÁSREND 3.1 Eljárásrend A támogatás odaítélése során alkalmazandó eljárás jelen pályázati felhívás keretében intézkedésenként kizárólag egyfordulós nyílt eljárásrend. Az egyfordulós eljárás során a teljes pályázati csomagot, úgymint a részletes Pályázati Formanyomtatványt, a szükséges mellékleteket, valamint az előírt alátámasztó dokumentumokat kell benyújtani a megadott határidő lejártáig a Közös Szakmai Titkárság részére (lásd a 6.4. alfejezetet). A pályázati csomag a pályázati felhívással együtt közzétett értékelési kritériumok szerint kerül értékelésre, majd azt követően benyújtásra a Közös Monitoring Bizottság részére, amely dönt a támogatásról. Az alábbi ábrán az egyfordulós nyílt eljárás menete látható: Felelős szervezeti egység KMB A pályázati kiírás jóváhagyása IH/NH/KSZT A pályázati kiírás hivatalos közzététele Pályázó, a KSZT és a RIP támogatásával KSZT és RIP A pályázat kidolgozása Pályázat benyújtása, Vezet Partner Pályázat benyújtása/befogadása Formai és jogosultsági ellenőrzés Pályázat ismételt benyújtása, Vezető Partner Hiánypótlás (az értékelési táblában rögzített, előre meghatározott esetekben) A pályázatok rögzítése az IMIR rendszerében KSZT és/vagy külső szakértők Pályázatok szakmai értékelése KMB A pályázatok kiválasztása, támogatási döntés 15

16 4 PÉNZÜGYI FELTÉTELEK 4.1 A támogatás formája A Pályázó működési támogatásnak nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) részesül. A vissza nem térítendő támogatás az ERFA közösségi forrást és a kormányzati költségvetési hozzájárulást együttesen tartalmazza. A támogatási döntést a Közös Monitoring Bizottság hozza meg, a támogatásra vonatkozó szerződéseket a Kedvezményezettekkel a források jellegétől (közösségi/kormányzati) függően a nemzeti programirányító szervezetek kötik meg. A programozási szakaszban résztvevő irányító szervezetek közös testületének (Task Force) döntése alapján az ERFA közösségi támogatás alapja programszinten az elszámolható közkiadások összege. Ez azt jelenti, hogy az 1083/2006/EK rendelet 78. cikk (5) bekezdése értelmében a közkiadásoktól eltérő típusú kiadásokra vonatkozó információ nem érinti a kifizetési kérelem alapján számított fizetendő összeget. A projektben való részvételre jogosult, magánjog hatálya alá tartozó szervezetek magánforrásból származó, saját hozzájárulásai nem képezhetik a költségszámítás alapját, azaz nem lehet része azon elszámolható projektköltségnek, amelyből az ERFA és a kormányzati költségvetési hozzájárulás kerül kiszámításra. A kormányzati költségvetési hozzájárulást az egyes tagállamok központi költségvetése biztosítja. A kormányzati hozzájárulás célja, hogy megítélt támogatások kiegészítése révén csökkentse a pályázókra háruló anyagi terheket, s biztosítsa a program megfelelő és sikeres végrehajtását. 4.2 A támogatás mértéke Az Útmutató az intézkedésekhez 2.4 fejezetében található táblázatok alapján besorolt tevékenységek támogatása esetén a támogatás maximális mértéke az elszámolható költségek arányában a következő: Regionális beruházási és foglalkoztatási támogatással támogatott tevékenység esetén: az Iránymutatás a közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról Vonatkozó nemzeti regionális állami támogatási térkép: Szlovákia N469/06; Magyarország N487/06 (2006/C 256/03) szerinti mérték; De minimis támogatással támogatott tevékenység esetén: max euró bármely három év időszakában; Átmeneti támogatással támogatott tevékenység esetén: max euró bármely három év időszakában, az alábbiakban részletezett speciális feltételekkel, rendeleti feltételek alapján; Képzési támogatás esetén: szakképzés esetében 25%, általános képzés esetén 60%; Kutatási és fejlesztési projektekhez nyújtott támogatás esetén: alapkutatás esetében 100%, ipari kutatás esetében 50%, kísérleti fejlesztés esetében 25%; Közszolgáltatások ellentételezése esetén: a támogatás (kompenzáció) mértéke nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettségek teljesítésével kapcsolatban felmerült költségek fedezéséhez szükséges mértéket, figyelembe véve az ésszerű profitot és a vonatkozó bevételeket; Nem állami támogatással támogatott, közcélú tevékenység esetén: 95% 16

17 4.3 Az önrész mértéke A Pályázónak általános jelleggel a teljes projektre vetített, összesített támogatási mértéket 100%-ra kiegészítő mértékű, saját forrással kell rendelkeznie, mely a projekt elszámolható összköltségének minimum 5%-a. Ezzel összefüggésben valamennyi támogatásra jogosult partnernek, mely a projekt végrehajtásából ténylegesen támogatásban részesül, az általa végrehajtott tevékenységek összes elszámolható költségének minimum 5%-át saját forrásként kell biztosítania, a szervezet jelen felhívásban meghatározott intézményi besorolása alapján (ld. 4.4 fejezet). A saját forrás tényleges mértékét az állami támogatási szabályok szerinti egyes támogatási jogcímek figyelembe vételével kell biztosítani. Felhívjuk a Pályázók figyelmét, hogy valamennyi, a projekt megvalósításában részt vevő és támogatásban részesülő partnernek nyilatkozatot kell benyújtania a saját hozzájárulás összegének rendelkezésre állásáról, kivéve a központi költségvetési szerveket. Az aláírással ellátott nyilatkozatot a pályázat mellékleteként csatolni kell. 4.4 Támogatási arányok Az ERFA közösségi támogatás és a nemzeti hozzájárulás (kormányzati költségvetési hozzájárulás és közforrásból származó önrész együttesen) mértéke a projekt elszámolható összköltségének arányában maximum 85% (ERFA) és minimum 15% (nemzeti) lehet. Abban az esetben, ha a projekt megvalósításában magánszektorból érkező partner (pl. nonprofit szervezet) vesz részt, s az általa nyújtott minimum 5% önerő magánforrásból származik, a közösségi és a kormányzati hozzájárulás számításának alapját képező, a partner által végrehajtott tevékenységek elszámolható összköltsége között a magánforrás nem vehető figyelembe. Ebben az esetben a privát forrásból származó saját hozzájárulás összegét le kell vonni a partner által végrehajtott tevékenységek összes elszámolható költségének összegéből. Az elszámolható összköltség így fennmaradó 95%-a képezi az ERFA közösségi támogatás és a kormányzati költségvetési hozzájárulás kiszámításának alapját, melyek mértéke 85% és 15%. A számítás eredményeként a partner által megvalósított tevékenységek összköltségére (a magánforrást is tartalmazó összes elszámolható költségre) vetített támogatási arány az ERFA közösségi támogatás esetén maximum 80,75%, az állami költségvetési hozzájárulás esetén pedig maximum 14,25% lehet. A kormányzati költségvetési hozzájárulást Szlovákiában az Építésügyi és Régiófejlesztési Minisztérium (MoCRD), Magyarországon pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) nyújtja. Maximális támogatási arányok a partnerek intézményi besorolása alapján a következők: Az államháztartás költségvetéséből finanszírozott központi költségvetési szervek esetén az általuk elszámolható összköltség arányában: az ERFA közösségi hozzájárulás maximális aránya: 85% a kormányzati hozzájárulás maximális aránya: 15% a saját hozzájárulás minimálisan elvárt aránya: 0% Az államháztartás költségvetéséből finanszírozott központi költségvetési szervek: 17

18 a) Minisztériumok és felügyeletük alatt működő költségvetési szervek; b) Központi költségvetésben fejezettel rendelkező szervek és felügyeletük alatt működő költségvetési szervek; c) Más, külön jogszabályban meghatározott fejezeti jogosítványokkal rendelkező szervek és felügyeletük alatt működő költségvetési szervek; Az államháztartás költségvetéséből finanszírozott, nem központi költségvetési szervek esetén az általuk elszámolható összköltség arányában: az ERFA közösségi hozzájárulás maximális aránya: 85% a kormányzati hozzájárulás maximális aránya: 10% a saját hozzájárulás minimálisan elvárt aránya: 5% Az államháztartás költségvetéséből finanszírozott, nem központi költségvetési szervek: a) Regionális önkormányzatok, fejlesztési tanácsok munkaszervezetei; b) Helyi, települési illetve területi kisebbségi önkormányzat végrehajtó szerve; c) A b) pont alá nem tartozó költségvetési szervek, beleértve a jogi személyiséggel rendelkező társulásokat; többcélú kistérségi társulási tanács munkaszervezete; d) Egyéb, a fentiek alá nem tartozó költségvetési szervek (Társadalombiztosítási költségvetési szerv igazgatási szervei; Köztestületi költségvetési szervek nem gazdasági formában működtetett szervei; Országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szervek). Közcélú, a közjog által alapított és működtetett szervezetek, valamint EGTC esetén az általuk elszámolható összköltség arányában: az ERFA közösségi hozzájárulás maximális aránya: 85% a kormányzati hozzájárulás maximális aránya: 10% a saját hozzájárulás minimálisan elvárt aránya: 5% Közcélú, magánjog által alapított és működtetett szervezetek (pl. non-profit), valamint a magánszektorba tartozó egyéb szervezetek esetében az általuk elszámolható összköltség arányában: az ERFA közösségi hozzájárulás maximális aránya: 80,75% a kormányzati hozzájárulás maximális aránya: 14,25% a saját hozzájárulás minimálisan elvárt aránya: 5% 4.5 Az állami támogatási szempontú szabályok alkalmazása Az EK Szerződés 87. cikk (1) bekezdése főszabályként megtilt minden olyan támogatást, mely a hatálya alá tartozik, annak érdekében, hogy csökkentse a versenytorzítás lehetőségét a közös piacon. Az EK Szerződés vonatkozó bekezdése alá tartozik minden olyan állami támogatás, mely az alábbi kritériumokat együttesen teljesíti: 18

19 Állami forrás: a támogatás állami forrásból származik, beleértve a központi költségvetés, az elkülönített állami pénzalapok, a társadalombiztosítási alapok, a helyi és kisebbségi önkormányzatok, valamint az Európai Unió közösségi forrásait) - abban az esetben is, ha azokat egy közreműködő közjogi szervezet (finanszírozó szerv stb.) nyújtja. A juttatások formája lehet támogatás, kamattámogatás, hitelgarancia, stb.; Gazdasági előny: a kedvezményezett a támogatás révén olyan előnyhöz jut, amelyet azonos finanszírozási viszonyok mellett a piacon egyébként nem érne el; Szelektivitás: az állami támogatás szelektív, azaz hatással bír egy adott kedvezményezetti kör és versenytársai közötti egyensúlyra; Vállalkozás: az állami támogatások esetében minden olyan piaci szereplő, mely tényleges gazdasági tevékenységet fejt ki a közös piacon, függetlenül annak jogi státuszától. Ennek értelmében az EK Szerződés vonatkozó bekezdése alá tartozhat minden olyan támogatás, melyet egyházak, egyesületek, alapítványok, közhasznú társaságok kapnak olyan tevékenységükhöz, melyekben piaci szereplőkkel versenyeznek. Jelen pályázati felhívás keretében az állami támogatási szempontú szabályok alkalmazását a felhívással egyidejűleg közzétett Útmutató az intézkedésekhez dokumentum tartalmazza, az egyes tevékenységek támogatási jogcímek szerinti besorolásával Támogatási kategóriák Jelen pályázati felhívásban érvényes, partnerenként számításba veendő támogatási kategóriák: Regionális beruházási és foglalkoztatási támogatás A regionális beruházási és foglalkoztatási támogatást a Szerződés 87. cikkének (3) bekezdése szerinti, a közös piaccal összeegyeztethető támogatásnak kell tekinteni, és mentesül a Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésében előírt bejelentési kötelezettség alól, feltéve, hogy megfelel az alábbi feltételeknek. A támogatás az érintett tagállam vonatkozásában a 2007 és 2013 közötti időszakra jóváhagyott regionális támogatási térkép alapján regionális támogatásra jogosult régiókban nyújtható. A beruházást a teljes beruházás befejezése után legalább öt évig fenn kell tartani az érintett régióban. E követelmény azonban nem akadályozza meg a gyors technológiai változások folytán korszerűtlenné vált üzem, illetve felszerelés cseréjét, feltéve, hogy az érintett régióban a gazdasági tevékenység az előírt időtartamra fennmarad. A bruttó támogatástartalomban kifejezett támogatási intenzitás nem haladhatja meg az érintett támogatott térségben a támogatás odaítélése idején hatályos regionális támogatási határértéket. A nagyberuházási projektek javára, illetve a szállítási ágazatban nyújtott regionális támogatások kivételével a rögzített regionális támogatási határértékek 20 százalékponttal növelhetők a kisvállalkozásoknak, illetve 10 százalékponttal a középvállalkozásoknak nyújtott támogatások esetén. A rögzített határértékek a támogatási intenzitásra vonatkoznak, amelyet vagy a tárgyi eszközökbe és immateriális javakba történő beruházás elszámolható költségeinek hányadaként, vagy közvetlenül a beruházási projekttel létrehozott munkahelyek esetén az új munkavállaló két éves becsült bérköltségének hányadaként, vagy e fenti két módszer együttes alkalmazásával kell kiszámítani, feltéve, hogy a támogatás nem lépi túl a kétfajta számítás alkalmazásából eredő kedvezőbb értéket. 19

20 Amennyiben a támogatást tárgyi eszközökbe és immateriális javakba történő beruházás költségei, illetve felvásárlás esetén a beszerzési költségek alapján számítják, a kedvezményezettnek saját forrás vagy minden állami támogatástól mentes külső finanszírozás útján az elszámolható költségek legalább 25%-át elérő mértékben pénzügyi hozzájárulást kell biztosítania. Amennyiben azonban az érintett tagállam nemzeti regionális támogatási térképe keretében jóváhagyott maximális támogatási intenzitás több mint 75%, a kedvezményezett pénzügyi hozzájárulása ennek megfelelően csökken. Amennyiben a támogatást a tárgyi eszközökbe és immateriális javakba történő beruházás költségei alapján számítják ki, a következő feltételek is alkalmazandók. Létesítmény megvásárlása esetén csak az eszközök harmadik féltől történő beszerzésének költségeit lehet figyelembe venni, feltéve, hogy az ügylet piaci feltételek mellett jött létre. Amennyiben a megvásárlást más beruházás is kíséri, ez utóbbihoz kapcsolódó költségeket a megvásárlás költségeihez hozzá kell adni. A földterülettől és épülettől eltérő eszközök bérletével kapcsolatos költségeket csak akkor lehet figyelembe venni, ha a bérlet pénzügyi lízing formájában valósul meg, és kötelezettséget tartalmaz az eszköznek a bérletre vonatkozó futamidő lejárata utáni megvásárlására vonatkozóan. Földterület illetve épületek bérlete esetén a beruházási projekt befejezésének várható időpontját követően a bérletnek legalább öt, illetve kkv-k esetén három évig folytatódnia kell. A kkv-k és a felvásárlások kivételével a megszerzett eszköznek újnak kell lennie. Felvásárlás esetén nem lehet figyelembe venni azokat az eszközöket, amelyek beszerzéséhez a vásárlást megelőzően már nyújtottak támogatást. A kkv-k esetében figyelembe lehet venni az immateriális javakba történő beruházások teljes költségét is. Nagyvállalkozások esetén az ilyen költségek a projekt teljes elszámolható beruházási költségének legfeljebb 50%-áig vehetők figyelembe. De Minimis Bármely három pénzügyi év időszakában bármely vállalkozás részére odaítélt csekély összegű (de minimis) támogatás összege nem haladhatja meg a eurót. Bármely három pénzügyi év időszakában a közúti szállítás terén működő vállalkozás részére odaítélt csekély összegű (de minimis) támogatás összege nem haladhatja meg a eurót. A támogatást nyújtónak írásban tájékoztatnia kell a vállalkozást a támogatás előrelátható összegéről (bruttó támogatástartalomban kifejezve) és annak csekély összegű (de minimis) jellegéről, kifejezetten utalva a Bizottság 1998/2006/EK rendeletére és hivatkozva annak címére és az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésére A több részletben fizetendő támogatást az odaítélése időpontjában érvényes értékre kell diszkontálni. Minden egyes csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű (de minimis) támogatás teljes összegét figyelembe kell venni. Az egyedi csekély összegű (de minimis) támogatásokat érintő nyilvántartásokat azok odaítélése időpontjától számított 10 évig kell megőrizni,és a támogatást nyújtó kérésére a kedvezményezett köteles bemutatni minden dokumentumot. A Bizottság kérelmére 20 munkanapon belül a Bizottság rendelkezésére bocsátja mindazt az információt, amit a Bizottság szükségesnek tart. Átmeneti támogatás Max euró összegű átmeneti támogatás nyújtható azon partner részére, mely szervezet nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak minősül a globális gazdasági és pénzügyi válság eredményeképpen, és egyidejűleg teljesíti a Bizottság közleménye Ideiglenes közösségi keretrendszer a finanszírozási lehetőségek elérésének támogatására irányuló állami támogatási intézkedésekhez a jelenlegi pénzügyi és gazdasági válságban (OJ 20

21 2009/C 16/01) c. dokumentum, valamint az átmeneti támogatásokra vonatkozó hazai szabályozás bizonyos feltételeit. Az átmeneti támogatás támogatástartalma nem haladhatja meg az eurót bármely három pénzügyi év időszakában. Gyakorlatilag, abban az esetben, ha a pályázó de minimis csekély összegű támogatásban részesülhet a tervezett tevékenysége alapján (ld. az adott intézkedés útmutatójának, 2.4 pontját), jogosulttá válik átmeneti támogatásra, ha teljesíti a fenti feltételeket. 1 Az átmeneti támogatás támogatástartalma vállalkozásonként nem haladhatja meg az ötszázezer euró értékhatárt, valamint a több részletben fizetendő támogatást az odaítélése időpontjában érvényes értékre kell diszkontálni. 2 Egy vállalkozásnak január 1-je és december 31-e között odaítélt átmeneti támogatás és csekély összegű támogatás támogatástartalma együttesen nem haladhatja meg az ötszázezer eurónak megfelelő forintösszeget. 3 Azonos támogatható költségek tekintetében az átmeneti támogatás nem kumulálható de minimis (csekély összegű) támogatással és egyéb állami támogatással,, ha az ilyen jellegű kumuláció olyan támogatási intenzitást eredményezne, amely túllépi az egyes esetek meghatározott körülményeire vonatkozóan rögzített támogatási intenzitást. 4 Átmeneti támogatással csak olyan vállalkozás támogatható, amely július 1-jén nem minősült nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak. 5 A támogatás nyújtását megelőzően a vállalkozás írásban tájékoztatja a támogatást nyújtót az átmeneti támogatás, illetve csekély összegű támogatás formájában január 1-jét követően neki odaítélt támogatásokról és a még el nem bírált támogatási kérelmeiről. 6 A támogatást nyújtó kötelessége, hogy felhívja a kedvezményezett figyelmét arra, hogy pénzügyi válság kapcsán nyújtandó átmeneti támogatásban részesült, és egy vállalkozásnak január 1-je és december 31-e között odaítélt átmeneti támogatás és csekély összegű támogatás támogatástartalma együttesen nem haladhatja meg az eurónak megfelelő forintösszeget. Képzési támogatás Szerződés 87. cikkének (3) bekezdése értelmében a képzési támogatás összeegyeztethető a közös piaccal és nem tartozik a Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésében foglalt bejelentési kötelezettség hatálya alá, feltéve, ha a nyújtott támogatás közvetlenül megfelel rendelet 2., 3. és 4. bekezdésében foglalt feltételeknek. A támogatási intenzitás nem haladhatja meg: a) szakképzés esetén a támogatható költségek 25 %-át, és b) általános képzés esetén a támogatható költségek 60 %-át. A támogatási intenzitás a támogatható költségek 80%-ának megfelelő maximális támogatási intenzitásig növelhető a következők szerint: a) 10 százalékponttal, a fogyatékkal élő vagy hátrányos helyzetű munkavállalóknak nyújtott képzés esetén; 21