NEMESNÁDUDVARI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE

Átírás

1 3. napirendi pont NEMESNÁDUDVARI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE 6345 Nemesnádudvar, Szentháromság tér 1. : 79/ jegyzo@nemesnadudvar.hu Ügyiratszám: 9-2/2016 Készítette: Kucsoráné dr. Drégelyi Zita jegyző Szakmai ellenőr: - Törvényességi ellenőr: - ELŐTERJESZTÉS Nemesnádudvar Község Önkormányzatának képviselő-testületi január 12-i rendes ülésére Tárgy: jegyzői beszámoló a Nemesnádudvari Közös Önkormányzati Hivatal évi munkájáról. Szavazás módja: egyszerű többség Tisztelt Képviselő-testület! A Magyarország helyi Önkormányzatairól szóló többször mód évi CLXXXIX. tv. (továbbiakban: Mötv.) 81. (1) bekezdés f) pontja alapján a jegyző évente beszámol a képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről. A 84. -a kimondja, hogy a Képviselő-testület az önkormányzat működésével, valamint a polgármester, jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására hozza létre a polgármesteri hivatalt. A polgármesteri hivatal elnevezéséről az Mötv. 84. (5) bek a.) pontja rendelkezik, így március 1-től a hivatal elnevezése Nemesnádudvari Közös Önkormányzati Hivatal. A jegyző évente számol be a képviselő-testületnek az általa vezetett közös hivatal munkájáról. A hivatal fő feladata - mind államigazgatási, mind pedig önkormányzati ügyekben - a döntések előkészítése és végrehajtása. A beszámolóban igyekeztem átfogó képet adni a hivatal mindennapi munkavégzéséről, a közös hivatalban végzett feladatok részletezése: A jegyző: A jegyző vezeti a közös önkormányzati hivatalt, összehangolja, koordinálja a hivatal által álltál elvégzendő feladatokat. Részt vesz a pályázatok megvalósításában, az előterjesztések elkészítésében, dönt a hatáskörébe tartozó hatósági ügyekben, gyakorolja a hatáskörébe tartozó munkáltató jogokat, személyzeti munkát végez és felügyel. Feladata az ülések és az ott résztvevő köztisztviselők munkájának koordinálása, a rendeletek elkészítése, a döntések végrehajtásának összehangolása. A képviselő-testületi ülésen, ha szükséges törvényességi észrevételt tesz, rendszeres tájékoztatást az a Polgármesternek, a Képviselő-testületnek, a bizottságoknak az Önkormányzat munkáját érintő hatályos jogszabályokról. Gondoskodik a megalkotott önkormányzati rendelet kihirdetéséről és hatályba léptetését követően a szükséges intézkedések megtételéről. Határozati javaslat: A Nemesnádudvari Közös önkormányzati Hivatal évi működéséről szóló beszámoló elfogadása Nemesnádudvar Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Nemesnádudvari Közös Önkormányzati Hivatal évi munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: azonnal. Felelős: jegyző

2 2 1. számú melléklet Jegyzői beszámoló a Nemesnádudvari Közös Önkormányzati Hivatal évi munkájáról I. A Nemesnádudvari Közös Önkormányzati Hivatal felépítése Nemesnádudvari Közös Önkormányzati Hivatal március 26. napján kelt SZMSZ 7. -ának (1) és (2) bekezdése szerint: A közös hivatal alapítók által engedélyezett létszáma: 1 Nemesnádudvar székhelyen : jegyző gazdálkodási ügyintéző 2 fő gazdálkodási és munkaügyi ügyintéző adó ügyintéző műszaki-hatósági ügyintéző igazgatási ügyintéző Érsekhalmi Kirendeltségen : gazdálkodási ügyintéző gazdálkodási ügyintéző, anyakönyvvezető adó ügyi ügyintéző, pénztáros igazgatási ügyintéző 1fő osztott munkakörben osztott munkakörben A köztisztviselők teljes állásban foglalkoztatottak. A közös hivatal munkarendje ideje: Hétfő: Kedd: Szerda: Csütörtök: Péntek: (3) A közös hivatal székhelyen és a Kirendeltségen is - ügyfélfogadási ideje: Hétfő: Kedd: 8, Szerda: 8, Csütörtök: Péntek: 8, Jegyző ügyfélfogadási rendje: Nemesnádudvaron: Ügyfélfogadási időben, ez alól kivétel, ha szolgálati okból, vagy szabadság kivétele miatt van távol.

3 3 Érsekhalmán: a hét csütörtöki munkanapján 13,00 órától 16,00 óráig ez alól kivétel, ha szolgálati okból, vagy szabadság kivétele miatt van távol. Az országgyűlési képviselőt, helyi képviselőket, polgármestereket, intézményvezetőket a munkarend szerinti munkaidőben bármikor fogadnia kell évben a köztisztviselők végzettség szerinti megoszlásának alakulása ( i állapot) besorolási osztály I. férfi összesen besorolási osztály II. férfi összesen besorolási osztály I. nő összesen 2 fő (a jegyzővel együtt) besorolási osztály II. nő összesen 7 fő Természetesen nem tekinthetünk el attól a ténytől, hogy a köztisztviselők számára előírt képesítési követelmény szerint valamennyi felső-, és középfokú végzettségű köztisztviselőnek a meglévő képzettsége mellett kötelező érvénnyel közigazgatási alap, illetőleg közigazgatási szakvizsgát kell tennie egy/két éven belül. Továbbá bizonyos szakterületeken a szakmai szakvizsgák megléte is követelmény. (pl. anyakönyvi igazgatás) 2015-ben az iktatott ügyek száma Nemesnádudvaron 964 főszám és 1978 alszám, Érsekhalmán 619 főszám és 936 alszám, összes ügyirat száma II. Önkormányzati rendeletek előkészítése, képviselő-testületi munka előkészítése és adminisztrációja évben megtartott ülések és határozatok száma Nemesnádudvaron: - Nemesnádudvar Község Önkormányzat képviselő-testülete 23 ülést tartott és 155 határozatot hozott. - Pénzügyi Ügyrendi Bizottság 15 ülést tartott és 56 határozatot hozott. - Településfejlesztési és Szociális Bizottság:12 ülést tartott és 91 határozatot hozott. - Német Önkormányzat Nemesnádudvar 14 ülést tartott és 95 határozatot hozott. Nemesnádudvaron az ülések száma összesen 64, a határozatok száma évben Érsekhalmán megtartott ülések és határozatok száma: - Érsekhalma Község Önkormányzat képviselő-testülete 18 ülést tartott és határozatot 128 hozott. - Pénzügyi Ügyrendi Bizottság ülést 5 tartott és 9 határozatot hozott. Érsekhalmán az ülések száma összesen 23, a határozatok száma 137. A minden évben kötelezően előírt önkormányzati rendeleteken kívül - mint a költségvetési rendelet, illetve annak végrehajtásáról szóló rendelet több területen is vagy a meglévő rendelet átfogó módosítására vagy új rendelet megalkotására került sor. A évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi XCIX. törvény III. fejezete a szociális ellátások rendszerének átalakításáról rendelkezett, mely alapján március 1. napjától lépett hatályba a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény módosítása, ezért a helyi szociális ellátásokról egy teljesen új rendelet megalkotására volt szükség. Az új szabályozással összhangban lett előkészítve Nemesnádudvaron a helyi szociális ellátásokról szóló 4/2015. (II.25.) számú rendelet Érsekhalmán a helyi szociális ellátásokról szóló 3/2015. (II.27.) számú önkormányzati rendelet, melyet minkét képviselő-testület elfogadott. A legfontosabb változás, hogy az önkormányzatok a törvény keretei között szabadon határozhatták meg a települési támogatás egyes típusait és a jogosultsági feltételeket, az önkormányzat a helyi viszonyokhoz képest nyújt települési támogatást a krízishelyzetben lévő személyeknek.

4 4 Nemesnádudvaron a temető üzemeltetéséről és a temetkezésekről született új rendelet. Nemesnádudvaron és Érsekhalmán egyaránt új adórendeletek kerültek elfogadásra. Tekintettel arra, hogy minden rendelethez előterjesztés, részletes indokolás és hatásvizsgálat készült, ezért a megalkotott (elfogadott) rendeleteket csak felsorolnám az alábbiakban: Nemesnádudvar 2015-i évi rendeletei: 1/2015. (II.04.) önk. rendelet az önkormányzat évi költségvetéséről szóló 2/2014. évi (II.04.) rendelet 3. számú módosításáról 2/2015. (II. 11.) önk. rendelet a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 14/2014. (X.27.) önkormányzati rendelet módosításáról 3/2015. (II.25.) önk. rendelet az önkormányzat évi költségvetéséről 4/2015. (II.25.) önk. rendelet a helyi szociális ellátásokról 5/2015. (IV.07.) önk. rendelet az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó helyi szabályokról 6/2015. (IV.15.) önk. rendelet az önkormányzat évi költségvetésének végrehajtásáról 7/2015. (V. 06.) önk. rendelet az első lakáshoz jutók helyi támogatásáról 8/2015. (VII.08.) önk. rendelet a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 14/2014. (X. 27.) önk. rendelet módosításáról 9/2015. (IX.09.) önk. rendelet az önkormányzat évi költségvetéséről szóló 3/2015. évi (II.25.) rendelet 1. számú módosításáról 10/2015. (IX.09.) önk. rendelet a szociális célú tűzifa támogatásáról 11/2015. (IX.09.) önk. rendelet a temető üzemeltetéséről és a temetkezésekről 12/2015. (XI.16.) önk. rendelete a helyi adókról 13/2015. (XI. 16.) önk. rendelete a talajterhelési díjról 14/2015. (XI. 16. ) önk. rendelete a civil szervezetek támogatási rendjéről 15/2015. (XI. 16.) önk. rendelet a Szervezeti ás Működési Szabályzatról szóló 14/2014. (X.27.) önkormányzati rendelet módosításáról 16/2015. (XII.16.) önkormányzati rendelet tervezete a helyi adókról szóló 12/2015. (XI.16.) önkormányzati rendelet módosításáról Érsekhalma évi rendeletei: 1/2015. (I. 27.) önk. rendelete a évi költségvetésről szóló 2/2014. (II.05.) önk. rendelet 3. számú módosítása 2/2015. (II. 27.) önk. rendelete a évi költségvetésről 3/2015. (II.27.) önk. rendelete a helyi szociális ellátásokról 4/2015. (IV. 15.) önk. rendelete a évi zárszámadásról 5/2015. (V. 15.) önk. rendelete avar és kerti hulladék égetéséről 6/2015. (V. 22.) önk. rendelete tanyagondnoki szolgálatról szóló 7/2011 (IV: 29.) számú rendelet módosításáról 7/2015. (VII. 08.) önk. rendelete lakáshoz jutók helyi támogatásáról szóló 13/2005. (XI.01.) számú rendelet módosításáról 8/2015. (IX. 23.) önk. rendelete évi költségvetéséről szóló 2/2015. (II. 27.) önk. rendelet 1. számú módosítása 9/2015. (IX. 23.) önk. rendelete évi szociális tűzifa támogatásáról 10/2015. (XI.18.) önk. rendelete a helyi adókról 11/2015. (XI. 18.) önk. rendelete a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 13/2014. (X. 20.) önk. rendelet módosításáról 12/2015. (XII.16.) önkormányzati rendelet tervezete a helyi adókról szóló 10/2015. (XI.18.) önkormányzati rendelet módosításáról

5 5 III. Gazdálkodás, pénzügy A Közös Hivatal Érsekhalma és Nemesnádudvar Önkormányzatának, valamint ezek intézményeinek (két óvoda, és a Közös Hivatal) gazdálkodási feladatait látja el. A Nemesnádudvari Német Nemzetiségi Önkormányzat illetve a Felső-Bácskai Óvodafejlesztési Önkormányzati Társulással együtt hét intézmény ügyeinek intézéséért és ellátásáért felel a Közös Hivatal ben is a 2014-től bevezetett EPER rendszert használjuk a könyvelésben, amely 2016-tól képes lesz együttműködni a helyi adó rendszerrel (ÖNKADÓ) és a tárgyi eszköz rendszerrel (Ekata) is, valamint az E- iktat iktatószoftverrel is. A múlt hónapban bevezetett KIRA számfejtési rendszer mellett ÖNEGM és ebr42 rendszereket nyújtja az Államkincstár a pályázatok és támogatások elszámolására. Az Államkincstárral való kapcsolattartás az Eadat rendszeren keresztül történik ben Nemesnádudvar és Érsekhalma Község is teljesítette az Önkormányzati adatszolgáltatások javítására kiírt pályázat feltételeit, a pályázatot sikerült megnyerni. (Ezen pályázatot országos szinten kb. 80 önkormányzat vehetett részt). A pontos munkavégzés feltételeihez szükség lehet a jövő évben a régi számítógépek cseréjére. IV. Belső ellenőrzés, hatósági ellenőrzések évben két témában volt ellenőrzés. A hivatal dolgozóinak munkaköri leírásának szabályszerűségét, a jogszabályoknak és a teljesítményértékelésnek való megfelelőségét ellenőrizte a belső ellenőr. A hiányosságokra, mint a helyettesítési rend és a hatás-és felelősségi körök részletesebb megfogalmazása már kijavításra került. A másik ellenőrzött terület a hivatali szabályzatok teljes körű vizsgálata még folyamatban van, a napokban lesz meg a belső ellenőri jelentés márciusban Magyar Nemzeti Levéltár ellenőrzése az irattár és iratkezelés tárgyában. Az ellenőrzés során megállapítást nyert, hogy irattári terv és iratkezelési szabályzat és az iktatás rendszere megfelel a hatályos jogszabályoknak. A Nemesnádudvaron a belső irattárat megfelelőnek találták, de a külső irattár, nem felel meg, mert nem zárható, nem szellőztethető és zsúfolt. Érsekhalmán e tekintetben jobb a helyzet, mert megfelelő épületben vannak elhelyezve az iratok. Szintén 2015.márciusban ellenőrizte a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal az anyakönyvi igazgatást, mely az anyakönyvi igazgatás és a népesség-nyilvántartás területén egyaránt kiváló szakmai színvonalú munkavégzést állapított meg. Érsekhalmán ellenőrizték a tanyagondnoki szolgálatot, melynél csak csekély javításokat kellett a rendeletben eszközölni. A Nemesnádudvar és Érsekhalma köztemetője üzemeltetésének, fenntartásának hatósági ellenőrzésére júliusban került sor. Megállapították, hogy a temető nyilvántartó könyv rendben vezetett és naprakész, a nyilvántartások számítógépen digitálisan is rendelkezésre állnak, az adatok gyorsan kereshetők. Temető térkép ki van függesztve. Az önkormányzat rendeleteit rendben találták. V. Adó ügyek, hatósági ügyek Az adók mértéke évben egyik településen sem nem változott, de évre vonatkozóan új adórendeletek megalkotására került sor, ami a jogszabályi környezet változásainak köszönhető. A személyi

6