Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, szeptember 28. (OR. en)

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, szeptember 28. (OR. en) 12660/17 SPG 23 WTO 216 DELACT 170 FEDŐLAP Küldi: az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató Az átvétel dátuma: szeptember 27. Címzett: Biz. dok. sz.: Tárgy: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára C(2017) 6339 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( ) az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról szóló 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet II., III. és IV. mellékletének módosításáról Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a C(2017) 6339 final számú dokumentumot. Melléklet: C(2017) 6339 final 12660/17 DG C 1 HU

2 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, C(2017) 6339 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( ) az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról szóló 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet II., III. és IV. mellékletének módosításáról HU HU

3 INDOKOLÁS 1. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE Az Európai Unió általános preferenciarendszere 1971 óta segíti a fejlődő országokat a szegénység csökkentésére és a jó kormányzás, illetve a fenntartható fejlődés előmozdítására irányuló erőfeszítéseikben, mivel kedvezményes hozzáférést biztosít az uniós piachoz és ezáltal segítséget nyújt nekik ahhoz, hogy a nemzetközi kereskedelem révén további bevételekhez jussanak. Az Európai Parlament és a Tanács 978/2012/EU rendelete 1 képezi a jogalapot az általános vámkedvezmény-rendszer (a továbbiakban: GSP) végrehajtásához. A rendeletet úgy alakították ki, hogy a GSP-t a leginkább rászoruló fejlődő országokra koncentrálja: a legkevésbé fejlett országokra és a többi alacsony és közepes jövedelmű országra (alsó sáv), az aktuális globális gazdasági és kereskedelmi helyzetet tükrözve. Az általános vámkedvezmény-rendszer kedvezményezettjeinek listáját a 978/2012/EU rendelet II. melléklete állapítja meg. A 978/2012/EU rendelet 5. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottságnak minden év január 1-jéig felül kell vizsgálnia a II. mellékletet. E rendelkezés általános célja annak biztosítása, hogy az általános vámkedvezmény-rendszert valamennyi, a gazdasági fejlettség hasonló szakaszában lévő és fejlesztésre vonatkozó közös igénnyel rendelkező fejlődő ország számára biztosítsák. A felülvizsgálatnak figyelembe kell vennie a kedvezményezett országok gazdasági, fejlesztési és kereskedelmi feltételeiben bekövetkezett változásokat. A változtatás végrehajtása során a Bizottság bizonyos időtartamot biztosít a kedvezményezett ország és a gazdasági szereplők számára ahhoz, hogy alkalmazkodhassanak a felülvizsgált ország általános vámkedvezmény-rendszer szerinti státuszához. A GSP-kedvezményezett státusz odaítélésének feltételeit a 978/2012/EU rendelet 4. cikke határozza meg. A 978/2012/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja arról rendelkezik, hogy nem lehet a GSP általános előírása alapján kedvezményezett az az ország, amelyet a Világbank három egymást követő évben magas jövedelmű vagy a közepes jövedelmű országok felső sávjába tartozó országnak minősített. A 978/2012/EU rendelet 5. cikke (2) bekezdésének a) pontja értelmében egy országnak a GSP-kedvezményezett országok listájáról való eltávolítása esetén a változást az arról szóló határozat hatálybalépésétől számított egy év elteltével kell alkalmazni. Paraguayt a Világbank 2015-ben, 2016-ban és 2017-ben a közepes jövedelmű országok felső sávjába tartozó országnak minősítette. Ennek megfelelően Paraguay már nem teljesíti azokat a feltételeket, amelyek alapján részesülhetne a GSP általános előírás kedvezményeiből, így január 1-jétől törölni kell a II. mellékletből. A 978/2012/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében az általános vámkedvezményeket nem szabad azon fejlődő országokra kiterjeszteni, amelyek az Unióval kötött olyan preferenciális piacra jutási előírás kedvezményezettjei, amely lényegében a teljes kereskedelem esetében legalább olyan vámkedvezményeket biztosít, mint a rendszer. 1 HL L 303., , 1. o. HU 2 HU

4 Ezen túlmenően a 978/2012/EU rendelet 5. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében amennyiben egy ország preferenciális piacra jutási előírást kezdett alkalmazni, úgy a GSP keretében nyújtott kedvezményeket a preferenciális piacra jutási előírás alkalmazásának időpontjától számított két évig kell biztosítani. A preferenciális piacra jutási előírás alkalmazása az alábbi országokkal 2016-ban kezdődött: Elefántcsontparttal szeptember 3-án, Szvázifölddel október 10-én és Ghánával december 15-én. Következésképpen Elefántcsontpart, Szváziföld és Ghána nem részesülhet tovább a GSP-kedvezményekből, és ezt a II. mellékletnek tükröznie kell. A hatálybalépés napjának január 1-jei megválasztása összhangban áll a korábbi gyakorlattal, és jogbiztonságot nyújt az érintettek számára. Ezen túlmenően az átsorolás kiszámítása (VI. melléklet) és a kiszolgáltatottság (VII. melléklet) határértékei a GSP-kedvezményezettek listájához kapcsolódnak (II. melléklet); e lista évente többszöri módosítása a küszöbértékek újbóli átszámítását eredményezné. Ez súlyos adminisztratív terheket jelentene és a kedvezményezettek körében jogbizonytalansághoz vezethetne. Ezért az egyszerűség és a jogbiztonság érdekében és a korábbi gyakorlatnak megfelelően az érintett országokra vonatkozóan az alábbi egységes kilépési időpont meghatározása javasolt a GSP-rendszerből: január 1. Paraguay a fenntartható fejlődésre és jó kormányzásra vonatkozó különleges előírás révén fokozott mértékben jut az EU piacára a 978/2012/EU rendelet 9. cikke alapján (GSP+). Paraguay GSP-kedvezményezett státuszának megszűnésével az ország GSP+kedvezményezett státusza is megszűnik. Következésképpen úgy kell módosítani a GSP+kedvezményezettek listáját (a 978/2012/EU rendelet III. melléklete), hogy Paraguayt törölni kell a listáról. A fentiekben részletezettek szerint az egyszerűség és a jogbiztonság érdekében, továbbá a korábbi gyakorlatnak megfelelően a GPS+-rendszer elhagyásának időpontja január 1-je lesz. Végül a 978/2012/EU rendelet 17. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezete által legkevésbé fejlett országnak minősített ország jogosult a legkevésbé fejlett országokra vonatkozó különleges előírás (fegyver kivételével mindent Everything but Arms, EBA ) szerinti vámkedvezményekre. Az EBA-kedvezményezett országok listáját az említett rendelet IV. melléklete állapítja meg. Az ENSZ június 4-én törölte Egyenlítői-Guineát a legkevésbé fejlett országnak minősített országok kategóriájából. Ennek megfelelően Egyenlítői-Guinea a 17. cikk (1) bekezdése szerint már nem tesz eleget az EBA-kedvezményezett státusz követelményeinek, így törölni kell a 978/2012/EU rendelet IV. mellékletéből. Az EBA-kedvezményezett országok listájáról való törlésről szóló határozatot e rendelet hatálybalépésétől számított hároméves átmeneti időszakot követően kell alkalmazni. Az országot a Világbank 2015-ben magas jövedelmű, 2016-ban és 2017-ben pedig a közepes jövedelmű országok felső sávjába tartozó országnak minősítette. A 978/2012/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja értelmében Egyenlítői-Guinea már nem teljesíti azokat a feltételeket, amelyek alapján részesülhetne a GSP általános előírás kedvezményeiből, így törölni kell az említett rendelet II. mellékletéből. A fentiekben részletezettek szerint az egyszerűség és a jogbiztonság érdekében a II. és IV. mellékletből való törlés időpontja január 1-je lesz. HU 3 HU

5 2. AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és az Európai Bizottság közötti egyetértési megállapodás (4) bekezdésének megfelelően e felhatalmazáson alapuló jogi aktusról megfelelő és átlátható konzultációkat folytattak, többek között szakértői szinten. A Bizottság általános vámkedvezmény-rendszerrel foglalkozó szakértői csoportjával a június 15-én megtartott ülésen konzultáltak. 3. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI A 978/2012/EU rendelet 5. cikkének (3) bekezdése felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására hatalmazza fel a Bizottságot a rendelet II. mellékletének módosítása céljából. Elefántcsontpartot, Ghánát, Paraguayt és Szváziföldet törölni kell a 978/2012/EU rendelet II. mellékletéből; ez a törlés január 1-jétől alkalmazandó. A 978/2012/EU rendelet 10. cikkének (5) bekezdése felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására hatalmazza fel a Bizottságot a rendelet III. mellékletének módosítása céljából. Paraguayt törölni kell a 978/2012/EU rendelet III. mellékletéből; ez a törlés január 1- jétől alkalmazandó. A 978/2012/EU rendelet 17. cikkének (2) bekezdése felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására hatalmazza fel a Bizottságot a rendelet IV. mellékletének módosítása céljából. Egyenlítői-Guineát törölni kell a 978/2012/EU rendelet II. és IV. mellékletéből; ez a törlés január 1-jétől alkalmazandó. HU 4 HU

6 A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( ) az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról szóló 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet II., III. és IV. mellékletének módosításáról AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról és a 732/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, október 25-i 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 2 és különösen annak 5. cikke (3) bekezdésére, 10. cikke (5) bekezdésére és 17. cikke (2) bekezdésére, mivel: (1) A 978/2012/EU rendelet 4. cikke megállapítja az általános vámkedvezmény-rendszer (a továbbiakban: GSP) általános előírása alapján nyújtott vámkedvezmények kritériumait. (2) A 978/2012/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontja értelmében nem lehet a GSP általános előírásának kedvezményezettje az az ország, amelyet a Világbank három egymást követő évben magas jövedelmű vagy a közepes jövedelmű országok felső sávjába tartozó országnak minősített, illetőleg amely olyan preferenciális piacra jutási előírás kedvezményezettje, amely lényegében a teljes kereskedelem esetében legalább olyan tarifális preferenciákat biztosít, mint a rendszer. (3) A 978/2012/EU rendelet 1. cikke (2) bekezdésének a) pontjában hivatkozott általános előírás szerinti GSP-kedvezményezett országok listáját a rendelet II. melléklete tartalmazza. A 978/2012/EU rendelet 5. cikkének (2) bekezdése értelmében a II. mellékletet minden év január 1-jéig felül kell vizsgálni. A felülvizsgálatnak figyelembe kell vennie a kedvezményezett országok gazdasági, fejlesztési és kereskedelmi körülményeiben bekövetkezett változásokat a 4. cikkben meghatározott kritériumok viszonylatában. (4) A 978/2012/EU rendelet 5. cikkének (2) bekezdése rendelkezik arról, hogy kellő idő álljon a GSP-kedvezményezett országok és a gazdasági szereplők rendelkezésére az adott ország GSP-rendszerbeli jogállásában bekövetkezett változáshoz való megfelelő alkalmazkodásra. Ennélfogva a GSP-előírás a 4. cikk (1) bekezdésének a) pontja alapján egy ország státuszában bekövetkezett változás hatálybalépésének időpontját követő egy évig, a 4. cikk (1) bekezdésének b) pontja alapján pedig a preferenciális piacra jutási előírás alkalmazásának időpontjától kezdődő két évig továbbra is érvényben van. 2 HL L 303., , 1. o. HU 5 HU

7 (5) Paraguayt a Világbank 2015-ben, 2016-ban és 2017-ben a közepes jövedelmű országok felső sávjába tartozó országnak minősítette. Ennek megfelelően Paraguay a 4. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerint már nem tesz eleget a GSPkedvezményezett státusz követelményeinek, így törölni kell az említett rendelet II. mellékletében szereplő GSP-kedvezményezett országok listájáról. Ez a törlés január 1-jétől alkalmazandó. (6) A preferenciális piacra jutási előírás alkalmazása az alábbi országokkal 2016-ban különböző időpontokban kezdődött: Elefántcsontparttal szeptember 3-án, Szvázifölddel október 10-én és Ghánával december 15-én. Ennélfogva a 4. cikk (1) bekezdése b) pontjának megfelelően Elefántcsontpartot, Szváziföldet és Ghánát is törölni kell a 978/2012/EU rendelet II. mellékletéből; ez a törlés január 1-jétől alkalmazandó. (7) A 978/2012/EU rendelet 9. cikkének (1) bekezdése határozza meg a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírás (GSP+) szerint a GSP-kedvezményezett országoknak nyújtott vámkedvezményekre vonatkozó konkrét jogosultság követelményeit. A GSP+-rendszer kedvezményezett országainak listáját a 978/2012/EU rendelet III. melléklete állapítja meg. (8) Mivel Paraguay január 1-jétől már nem lesz GSP-kedvezményezett ország, a 978/2012/EU rendelet 9. cikkének (1) bekezdése értelmében Paraguay GSP+kedvezményezett ország státusza is megszűnik. Paraguayt ezért törölni kell az említett rendelet III. mellékletéből; ez a törlés január 1-jétől alkalmazandó. (9) A 978/2012/EU rendelet 17. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezete (a továbbiakban: ENSZ) által legkevésbé fejlett országnak minősített ország jogosult a legkevésbé fejlett országokra vonatkozó különleges előírás (fegyver kivételével mindent EBA) szerint biztosított vámkedvezményekre. Az EBA-kedvezményezett országok listáját az említett rendelet IV. melléklete állapítja meg. (10) Az ENSZ június 4-én törölte Egyenlítői-Guineát a legkevésbé fejlett országnak minősített országok kategóriájából. Ennek megfelelően Egyenlítői-Guinea a 978/2012/EU rendelet 17. cikkének (1) bekezdése szerint már nem tesz eleget az EBA-kedvezményezett státusz követelményeinek, így törölni kell az említett rendelet IV. mellékletéből. A 978/2012/EU rendelet 17. cikke (2) bekezdése értelmében Egyenlítői-Guineának a GSP-kedvezményezett országok listájáról való törlése esetén a változást az e rendelet hatálybalépésétől számított hároméves átmeneti időszakot követően, nevezetesen január 1-jétől kell alkalmazni. (11) Ezen túlmenően Egyenlítői-Guineát a Világbank 2015-ben magas jövedelmű országnak, 2016-ban és 2017-ben a közepes jövedelmű országok felső sávjába tartozó országnak minősítette. Ennek megfelelően Egyenlítői-Guinea a 978/2012/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint már nem tesz eleget a GSPkedvezményezett státusz követelményeinek, így törölni kell az említett rendelet II. mellékletében szereplő GSP-kedvezményezett országok listájáról. Ez a törlés január 1-jétől alkalmazandó, HU 6 HU

8 ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 978/2012/EU rendelet módosításai A 978/2012/EU rendelet a következőképpen módosul: (1) A II. mellékletben az alábbi országazonosító kódok és a megfelelő országok kikerülnek az A és B oszlopokból: CI GH PY SZ Elefántcsontpart Ghána Paraguay Szváziföld (2) A III. mellékletben az alábbi országazonosító kód és a megfelelő ország kikerül az A és B oszlopokból: PY Paraguay (3) A II. és IV. mellékletben az alábbi országazonosító kód és a megfelelő ország kikerül az A és B oszlopokból: GQ Egyenlítői-Guinea 2. cikk Hatálybalépés és alkalmazás Ez a rendelet január 1-jén lép hatályba. Az 1. cikk (1) és (2) bekezdését január 1-jétől kell alkalmazni. Az 1. cikk (3) bekezdését január 1-jétől kell alkalmazni. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, én. a Bizottság részéről elnök Jean-Claude JUNCKER HU 7 HU