Budapest Főváros Önkormányzata. ;kl. szám: FPM /- /2010 ELŐTERJESZTÉS

Átírás

1 Budapest Főváros Önkormányzata Tarlós István föpolgármester ;kl. szám: FPM /- /2010 F. Kgy OKT 2 7 tárgy: javaslat a BVK Budapesti Városüzemelte tési Központ létrehozása, valamint ezzel össze függésben a fővárosi közmű-közszolgáltat gazdasági társaságok irányítási rendszeréne az átalakításán alapuló, új városüzemeltetési koncepció elfogadása, valamint ennek nyomán a BVK Zrt. megalapítása és működési feltétele inek biztosítása tárgyában egyeztetésre megküldve: ELŐTERJESZTÉS a Fővárosi Közgylllés részére Tisztelt Közgylllés! A "Nemzet Fővárosa" program a jelenlegi gyakorlattól alapvetően eltérő városüzemeltetési modellt hirdetett meg. Jelenleg a városüzemeltetés kérdéskörében integrált stratégia nem létezik; a főváros a közmüközszolgáltató gazdasági társaságok tekintetében nem fejt ki ellenőrzési tevékenységet, ezen társaságok piaci részvételét semmilyen módon nem segíti, ahogyan számukra - ésszerű működésük kereteit megteremtendő-stratégiát sem alkot. A főváros a közmü-közszolgáltató cégek irányában tehát nem nyújt tulajdonosi támogatást és nem valósít meg érdemi tulajdonosi kontrollt sem. Ebből következöen a városüzemeltetési feladatokat irányító és ellátó intézményrendszer átalakításra szarul. A városüzemeltetés körében a fővárosnak, mint megrendelőnek kell fellépnie a közszolgáltatás terén felmerülő feladatokat ténylegesen ellátó cégekkel szemben, ehhez pedig biztositani kell az ennek megfelelő feladatellátást szolgáló kereteket. BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zárkiírűen Működö Részvénytársaság néven részvénytársaságot kívánunk tehát létrehozni, amely a főváros működési zavarainak kiküszöbölése, igy a város mindennapi üzemszerí! működése tudatos szervezésének és irányitásának a megteremtése érdekében megvalósítja a fővárosi közüzemi és közmű-közszolgáltatásokat, valamint a nem közle: kedési célú egyéb közszolgáltatásokat végző vállalatok tulajdonosi irányítását és ellenőrzését Budapest, Városhaz utca l levélcím: 1840 Budapesti telefon: T l fax: ~ tarlos@budapest.hu l

2 A BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt. (a továbbiakban: BVK Zrt.) és a kialakuló rendszerbe bevont, a Fővárosi Önkormányzat kizárólagos tulajdonában lévő egyes közműközszolgáltató gazdasági társaságok a városüzemeltetés új rendszerében un. vállalatcsoportként működnek. A vállalatcsoport meghatározó irányító tagja a BVK Zrt., amíg a vállalat csoportba tartozó, kizárólagos önkormányzati tulajdonban lévő közmű-közszolgáltató cégek tag-társaságként tevékenykednek majd. A vállalatcsoport létrehozására azért van szükség, hogy a vállalatcsoporthoz tartozó egyes társaságok üzleti céljai a csoport egészének célkitűzéseihez igazodjanak. A vállalatcsoport nem minősül jogi személynek, de közös arculattal rendelkezik és lép fel a működési környezetben. A vállalatcsoportban a tagvállalatok önállóságának megőrzése mellett a BVK Zrt. feladata az lesz, hogy a főváros tulajdonosi érdekeinek megfelelően irányítsa és ellenőrizze a tagvállalatokat, optimálissá tegye a vállalatcsoport működését, érvényesítse a csoport nagyságából adódó piaci előnyöket, illetve javítsa a tagvállalatok működésének hatékonyságát. A vállalatcsoporton belüli viszonyrendszer a BVK Zrt., mint irányító tag, illetve a tagvállalatok, mint tag-társaságok közölt a Koncepció és feladat-meghatározás részletes kidolgozása és végrehajtása során megteendő intézkedések keretében rögzftésre fog kerülni. A vállalatcsoport stratégiai holding lesz, amelyben a tag-társaságok operatív önállósága megmarad, sőt, a szükséges széleskörű előkészítő munka alapján jogi formában meghatározásra kerülő - így valamennyi résztvevő számára egyértelmű és világos- kereteken belül el is várjuk az önálló, kreatív irányítást a vállalatok újonnan létrejövő vezetőségétől; a megszabott keretek, a működést (együttműködést) szabályozó rendszer elsősorban az elvárások megfogalmazásának rendszerszerű lehetőségét, valamint az elvárások teljesülésének rendszerszerű ellenőrzését biztosítják. Az újonnan létrejövő városüzemeltetési modell előnyei: o az önkormányzat, mint tulajdonos érdekei jobban, hatékonyabban érvényesülnek; megvalósul a vállalatok valódi stratégiai irányítása és kontrollja; a közszolgáltatásokon keresztül is megjelenik a város, mint a közérdek képviselője (kommunikációs szinergia); sor kerülhet az erőforrások vállalatcsoport-szintű optimalizálására; a vállalatcsoport képessé válik megragadni és kihasználni a méretéből adódó piaci előnyöket; mindezek eredményeképpenjavul a vállalatok működési hatékonysága. A vállalatcsoportba tartozó gazdasági társaságok: A vállaltcsoport irányítój a: o BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt. (BVK Zrt.) A tag-társaságok: Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. (FKF Zrt.) Budapesti Távhőszolgáltató Zrt. (FÖTÁ V Zrt.) Budapest Gyógyfúrdői és Révizei Zrt. (Budapest Gyógyflirdői Zrt.) Budapesti Temetkezési Intézet Zrt. Fővárosi Kertészeti Nonprofit Zrt. (FÖKERT Nonprofit Zrt.) o FÖKÉTÜSZ Fővárosi Kéményseprőipari Kft. (FÖKÉTÜSZ Kft.) o FTSZV Fővárosi Településtisztasági és Környezetvédelmi Kft. (FTSZVKft.) 2 /19

3 A BVK Zrt. megalapításával és ezen keresztill a kialakításra kerülő vállalatcsoport létrejöttével a csoportba tartozó tagvállalatok tekintetében alapvetően megváltozik a tulajdonosi irányitási és ellenőrzési modell. A Fővárosi Önkormányzat az új rendszer keretében tulajdonosi jogainak gyakorlására egy általa alapított és a kizárólagos tulajdonában álló, vállalatirányításra és ellenőrzésre szerveződő, szakmai szemléletű gazdasági társaságo! hatalmaz fel (BVK Zrt.), amely társasági funkciójánál fogva kiváltja a tagvállalatoknál jelenleg létező igazgatóságokat, tekintve, hogy a BVK Zrt. és a tagvállalati igazgatóságok egyidejű létezése feloldhatatlan hatásköri disszonanciákat okozna. Ebből következően a vállalatcsoportba szervezett társaságokban megszűnnek az igazgatóságok. A BVK Zrt-nek feladata lesz ezen felül a tulajdonosi képviselet ellátása a vegyes tulajdonú, illetve az olyan kizárólagos önkormányzati tulajdonban lévő közmű-közszolgáltató cégek tekintetében is, amelyek nem tartoznak a vállalatcsoporthoz. Az elérni kívánt cél ez esetben megegyezik a fentebb megjelöltekkel, a megvalósítás eszköze a fentiektől eltéröen azonban a hatékony érdekérvényesítés, valamint a tulajdonostársakkal, illetve egyéb érdekeltekkel történő konstruktiv együttműködés lehet. Ilyen cégek, melyek köre a Fővárosi Önkormányzat megbízása alapján bővülhet: Fővárosi Gázművek Zrt. o Fővárosi Vízművek Zrt. Fővárosi Csatornázási Művek Zrt. Budapest Dísz- és Közvilágítási Kft. o BKSZT Budapesti Szennyvíztisztítási Kft. Nagybani Piac Zrt. Bnviroduna Kft. Ide tartozik még az Elmű Nyrt., amelyben a Fővárosi Önkormányzatnak tulajdonrésze egyáltalán nincs, a cég tevékenységéből és tulajdonosi szerkezetéből fakadóan azonban a főváros közműirányításának mégis meg kell teremtenie, ki kell alakítania az e társasággal történő hatékony egytittműködés viszonyrendszerét is. A Budapesti Városüzemeltetési Központ kialakítása során szükségessé vált a tagvállalatok egyes feladatainak egymás közölti átadásának vizsgálata is, amely alapján a Közgyűlésnek indokolt döntést hoznia arról, hogy a közút fenntartási ágazat területének az FKF Zrt.-ről történő leválasztásával kapcsolatos Gt. szerinti szélválással összeftiggő előkészítő munkát az FKF Zrt. kezdje meg, és intézkedjen a Gt. szerinti szélváláshoz szükséges könyvvizsgáló kiválasztási közbeszerzés lebonyolításáról Az egyszemélyes zártkörűen működő részvénytársaság alapító okirat mintája

4 ,HATÁROZATI JAVASLATOK: l. A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: jóváhagyja az l. sz. mellékletben szereplő a Budapesti Városüzemeltetési Központ létrehozására irányuló előterjesztés szerinti Koncep" ciót és feladat-meghatározást azzal a céllal, hogy a városüzemeltetés legfontosabb vállalatainak szakmai irányítása és ezzel azok működésének hatékonysága - Budapest főváros lakossága érdekében - magasabb szintre legyen emelhető. egyszerű szavazattöbbség 2. A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: felkéri a Főpolgármester!, hogy a Budapesti Városüzemeltetési Központ létrehozására irányuló előterjesztés szerinti Koncepció megvalósitását kezdje meg, az előkészítési és átalakulási folyamat előrehaladásáról 2010: december 31-ig készítsen tájékoztat~! a Fővárosi Közgyűlés számára, illetve a Koncepció további végrehajtásához szükséges előterjesztéseket terjessze a Fővárosi Közgyűlés elé., ill. a tájékoztató tekintetében: 20 l O. december 31. egyszerű szavazattöbbség 3. A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: felkéri a Főpolgármester!, hogy a BGYH Zrt., a BTI Zrt., az FKF Zrt., a FŐKERT Nonprofit Zrt., FÖTÁ V Zrt., az FTSZV Kft., a FÖKÉTÜSZ Kft. vezető tisztségviselőit hívja fel a Budapesti V árasüzemeltetési Központ létrehozására irányuló előterjesztés szerinti Koncepció megvalósításának, a BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt létrejöttének, működése megkezdésének és folytatásának elősegítésére. Határozathozatlll módja: egyszerű szavazattöbbség 4/19

5 4. A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: alapítói jogkörében eljárva a városüzemeltetési Koncepció végrehajtásának eszközeként megalapítja a BVK Budapesti V árasüzemeltetési Központ Zrt-t (székhely: 1052 Budapest, Városház u. 9-ll.}, azzal, hogy a további szükséges intézkedések részeként- külön napirendek keretében- módosítani kívánja a BGYH Zrt., a BTI Zrt., az FKF Zrt., a FŐKERT Nonprofit Zrt., FŐTÁ V Zrt., az FTSZV Kft., a FŐKÉTÜSZ Kft. Alapító Okiratait, illetve meghozza a megfelelő személy i intézkedések et. A Fővárosi Közgyűlés alapítói jogkörében a BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt. javára az átláthatóság biztosítása és a költségek racionalizálása érdekében a BGYH Zrt., a BTI Zrt., az FKF Zrt., a FŐKERT Nonprofit Zrt., FŐT Á V Zrt., az FTSZV Kft., a FŐKÉTÜ SZ Kft. társaságok és a BVK Zrt. közölt kötendő visszterhes szerződésekre, a felsorolt társaságokra vonatkozó személy i hatállyal kizárólagos szolgáltatási jogot biztosit. A kizárólagos jog kiterjed a komplex humán erőforrás koncepció kidolgozása és megvalós!tása, a közös teljesítménymérési rendszer megteremtése, a közös pénzügypolitika, cash-pool, kontrolling rendszer működtetése és közös arculat kialakítása és működtetése, a forrásallokáció, valamint a beszerzések optimalizálása és kialakítása érdekében és az irányító tevékenységhez kapcsolódó egyéb szolgáltatások teljesítésére megkötendő szerződések kizárólagos teljesítésére. 5. A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: döntést hoz arról, hogy a közút fenntartási ágazat leválasztásával kapcsolatos Gt. szerinti szélválással összeftiggő előkészítő munkát az FKF Zrt. kezdje meg, és intézkedjen a Gt. szerinti szélváláshoz szükséges könyvvizsgáló kiválasztási közbeszerzés lebonyolításáról. ' "'Az egyszemélyes zártkörűen müködő részvénytársaság alapító okir3.t mint~ja

6 6. A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: a BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt. létrehozásához l ezer Ft-ot biztosít, és felkéri a főpolgármester!, hogy a cég Alapító Okiratának aláírását követően a törzstőke befizetéséhez kapcsolódóan l ezer Ft soron kívül i átutalásáról a BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt. részére az OTP Bank Zrt.-nél megnyitott számla javára intézkedj en. az Alapító Okirat aláírását követően minősitett szavazattöbbség 7. A Fővárosi Közgyűlés úgy!lönt, hogy: a BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt. számára nevében a "Budapesti" szó használatát az (IX. 14.) Főv. Kgy. rendelet l. (2) bekezdése szerint engedélyezi. 8. A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: elfogadja a BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt. Alapító Okiratát az előterjesztés 2. melléklete szerinti okirat minta BVK Zrt. alapitásával kapcsolatban elfogadott közgyűlési határozatok szerint való kitöltése alapján történő alkalmazásával és felkéri a főpolgármester! az Alapító Okirat aláirására és kiadására, azzal hogy a személyi kérdésekről (vezérigazgató; igazgatóság; felügyelőbizottság, könyvvizsgáló) külön napirend keretében dönt. 6/19

7 9. A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: a BVK Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt. jegyzett tökéjét eft-ban határozza meg, amely dematerializált úton kibocsá- tandó 25 db Ft, azaz egymillió forint névértékű törzsrészvényből áll. Az alapító kötelezettséget vállal a részvények a névérték 600%-on történő jegyzésére és átvételére. A dematerializált részvényeket a keletkeitetést követően az OTP Bank Zrt-nél vezetett értékpapírletéti számlán kell elhelyezni. 10. A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy:. a "Budapesti Városüzemeltetési Központ Zrt." alapításával összeftiggően, a törzstőke befizetéséhez kapcsolódóan ezer Ft-tal csökkenti a "9300 Általános tartalék" cím előirányzatát, egyidejűleg azonos összeggel megemeli az új "81.. Budapest Városüzemeltetési Központ Zrt." cím kiadási, azon belül az önkormányzati beruházások előirányzatát, felkéri a főpolgármestert, hogy a kapcsolódó költségvetési rendelet módosítási javaslatot terjessze a Fővárosi Közgyűlés elé. a költségvetési rendelet következő módosítása l. sz. mell.: Budapesti Városüzemeltetési Központ létrehozására irányuló előterjesztésszerinti Koncepció 2. sz. mell.: BVK Zrt. Alapító okirat Budapest, 20 l O. október 211. ~t~ Tartós Istvan főpolgármester *Az egyszemélyes zártkörűen működö részvénytársaság alapító okirat mintája