E L İ T E R J E S Z T É S

Átírás

1 AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 3 MELLÉKLET: db TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének../2009. (.) rendelete a közterületek használatáról (II. forduló) E L İ T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK január 29-i ÜLÉSÉRE ELİTERJESZTİ: Amreinné dr. Gál Klaudia aljegyzı AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: ELİADÓ: Szücsné Smolek Erika jogi referens Amreinné dr. Gál Klaudia aljegyzı KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság Gazdasági és Mezıgazdasági Bizottság HATÁROZAT SZÁMA: /2008. (.) JÜB határozat /2008. ( ) GMB határozat TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem:

2 2 Tisztelt Közgyőlés! I. Elızmények Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata évben alkotott rendeletet a közterületek használatáról (9/1991. (VI. 27.) KT rendelet), amely azóta többször módosult. A Dél-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal hivatalvezetıje törvényességi észrevétellel élt a rendeletre, melyet a Közgyőlés december 4-ei ülésén tárgyalt. Szükségessé vált a témában egy új rendelet-tervezet készítése, melyet a Közgyőlés I. fordulóban szintén megtárgyalt. II. Általános indoklás A közterület-használat tekintetében figyelemmel a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. (1) bekezdése alapján - a képviselı-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot, amely azonban a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló évi XX. törvény 44/A (2) bekezdése alapján nem lehet ellentétes a magasabb szintő jogszabályokkal. A közterület-használat központi szabályozásának megszőnése után a helyi önkormányzatok mint a közterületek tulajdonosai helyi rendelettel szabályozták a közterület-használat feltételeit, illetıleg díját, a közterület használati ügyekben eljáró önkormányzati szervet, valamint a közterület engedély nélküli, vagy engedélytıl eltérı módon történt használatának szabálysértéssé minısítését. Korábban a közterület használat engedélyezésérıl az egész ország területére vonatozóan egységes jogszabály rendelkezett, ez azonban 1994-ben hatályát vesztette. Ma már a helyi önkormányzatok a régi országos szabályozást alapul véve önkormányzati rendelet formájában szabályozzák ezt a kérdéskört. Az egyes települések eljárási szabályai csupán a költségek mértékében és a területi besorolás meghatározásában mutatnak lényeges különbséget, de az ügyintézés rendje nagyjából egységesnek mondható. III. Részletes indoklás A rendelet-tervezet célja, hogy meghatározza a közterületek használatának rendjére vonatkozó szabályokat, a szabályokat a helyi adottságokra, a lakossági igényekre, a mőemlékvédelmi, a városrendezési, közlekedésbiztonsági szempontokra figyelemmel hozza meg, a közterület-használati díj mértékének meghatározása A rendelet megalkotására az évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv) 16. -ának (1) bekezdése ( a képviselı-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot. ) ad felhatalmazást. Az Ötv-n túlmenıen nincs olyan jogszabály, amely a közterület-használatával kapcsolatos szabályozás megalkotására az önkormányzatoknak adna felhatalmazást. A rendelet-tervezet 1. : A rendelet hatályát fogalmazza meg.

3 3 A rendelet-tervezet 2. : Értelmezı rendelkezéseket tartalmaz. Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló évi LXXVIII. törvény pontja pontosan rögzíti a közterület fogalmát. A következı fogalmak kerültek pontos meghatározásra: közterület, közhasználatra átadott rész, jármőtárolás, folyamatos jármőtárolás, alkalmi vásár, egyéb kereskedelmi tevékenység, építmény, árusító és egyéb fülke (pavilon), árusító automata, mozgóbolt, mozgó árusítás, konténer. A rendelet-tervezet 3. : A közterületeket, azok építményeit, berendezéseit és felszereléseit rendeltetésüknek megfelelıen mindenki ingyenesen használhatja. A rendeltetéstıl eltérı használathoz engedély szükséges, ennek szabályait tartalmazz ez a szakasz. Közterület használati engedély kiadását akkor kell kérelmezni, amikor az ingatlan-nyilvántartásban közterületként meghatározott területen építkezést, vagy más olyan tevékenység folyik, amellyel a közterületet átmenetileg magáncélra használják fel, tehát azt az eredeti rendeltetésétıl eltérıen kívánják használni. Ez a szakasz tartalmazza, hogy mely esetekben kell, mely esetekben nem kell, és mely esetekben nem adható közterület használati engedély. Meghatározásra került, hogy a kiemelt övezetben, az I-II. kategóriájú közterületen árusító pavilon milyen feltételekkel létesíthetı, illetve a kiemelt övezetben a megjelölt terek területén alkalmi- és mozgóárusítás az önkormányzat által támogatott rendezvények kivételében milyen esetekben engedélyezhetı. A rendelet-tervezet 4. : Az engedély megadása a Közgyőlés hatáskörébe tartozik, de ezt a 13.. (2) bekezdésébe foglalt eltéréssel ( A közterület használati díj kivételes méltánylást érdemlı esetekben, így különösen a helyi érdekek érvényesítse érdekében, kérelemre mérsékelhetı vagy megállapítása mellızhetı ebben az esetben a hatáskör átruházás a Gazdasági és Mezıgazdasági Bizottsághoz került) átruházásra került a polgármesterre. A rendelet-tervezet 5. : A szakhatóságok és más személyek közremőködésérıl rendelkezik. A évi CXL. törvény 44. (1)-(2) bekezdése: Jogszabály elrendelheti, hogy a határozat meghozatala elıtt más hatóság (a továbbiakban: szakhatóság) állásfoglalását kell beszerezni. A szakhatóságot az ügyben érdemi döntésre jogosult hatóság keresi meg, amely döntésének meghozatalánál kötve van a szakhatóságnak a hatásköre keretei között kialakított jogszabályon alapuló állásfoglalásához. Amennyiben a közterületen folytatni kívánt tevékenységet jogszabály valamely hatóság vagy más szerv engedélyéhez, hozzájárulásához köti, a közterület-használati engedély csak az engedély, hozzájárulás megléte esetén adható ki. 5/A : Tartalmazza, hogy a közterületi reklámtevékenységre irányuló közterület használatok tekintetében a reklámgazda jár el. A rendelet-tervezet 6-7. : Közterület használati engedély kérelmet részletezi. (Az engedély iránti kérelemnek mit kell tartalmaznia, mit kell csatolni a kérelemhez, az engedélynek mit kell tartalmaznia) A rendelet-tervezet 8. : Taxikra vonatkozó rendelkezéseket fogalmazza meg. Törvényességi észrevétel érkezett a hatályon kívül helyezett rendeletünk következı mondatára: a város területén személyszállító tevékenység a 29 meglévı férıhelyet tartalmazó taxiállomás igénybevételével folytatható, melyekre legfeljebb 30 közterülethasználati engedély adható.

4 4 Véleményük szerint a közúti közlekedésrıl szóló évi I. tv. tekintetében az Alkotmánybíróság a 21/1994. (IV. 16.) AB határozatával megsemmisítette a taxiszolgáltatás keretszámának korlátozására vonatkozó rendelkezést, és megállapította, hogy ehhez kapcsolódóan hatályon kívül kell helyezni az ezzel összefüggı kivételt tartalmazó rendelkezést is. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése a 312/2008. (XII. 4.) szekszárdi öh. határozatával egyeztetı tárgyalást kezdeményezett a törvényességi észrevételt tevı Dél-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatallal, mivel idıközben a Hivatal átalakult az egyeztetı tárgyalás nem jött létre. A változat: (4) Szekszárd város területén személyszállító tevékenység a 29 meglévı férıhelyet tartalmazó taxiállomás igénybevételével folytatható, melyekre legfeljebb 30 közterülethasználati engedély adható. B változat: (4) bekezdés nem szerepel a rendeletben. A rendelet-tervezet 9. : Közúton vagy más közterületen jármőtárolás szabályait határozza meg. A rendelet-tervezet 10. : Az engedély érvényét határozza meg. Meghatározásra került, hogy ha a kerthelyiséget podeszt, dobogó létesítésével alakítottak ki, és az a téli idıszakban nem távolítják el, a kerthelyiségre fizetendı díj 20%-át kell megfizetni. A rendelet-tervezet : Az engedélyes a közterület használatáért díjat köteles fizetni. A díj mértékét a rendelet-tervezet 1. számú melléklete tartalmazza, melyet minden év decemberében határoz meg a közgyőlés. A rendelet-tervezet 13. : Mentességeket tartalmazza a közterület használati díj fizetése alól. A rendelet-tervezet 14. : A közterület használat megszüntetését és az engedély visszavonását rendezi. A rendelet-tervezet : Az engedély nélküli közterület használat jogkövetkezményeit rendezi. A rendelet-tervezet 17. : Eljárási szabályokra a évi CXI. törvény (Ket.) vonatkozik. A rendelet-tervezet 18. : Hatálybalépést és a hatályon kívül helyezett helyi jogszabályokat tartalmazza. A hatályba léptetı és hatályon kívül helyezendı rendelkezéseken túl átmeneti rendelkezést is megfogalmaz a szakasz. Eszerint a rendelet-tervezet rendelkezéseit a folyamatban lévı ügyekben és a rendelet hatálybalépésének idıpontjában hatályban lévı közterület-használati engedélyekre is alkalmazni kell a hatálybalépés idıpontjától kezdıdıen. A rendelet-tervezet 1. számú melléklete a december 19-én tartott közgyőlésen elfogadott 44/2008. (XII. 22.) közgyőlési döntéssel megegyezik. A rendelet-tervezet 2. számú melléklete tartalmazza a kiemelt övezetek felsorolását, illetve az I. kategória, II. kategória, illetve III. kategória felsorolását. A rendelet-tervezet 3. számú melléklete a közterületek térképi ábrázolását mutatja be.

5 5 A rendelet-tervezet 4. számú melléklete a városi fıúthálózathoz tartozó utak (terek) jegyzékét tartalmazza. A 2-4 melléklet tartalma az elızı rendeletünkkel megegyezik. Mindezek alapján kérem az elıterjesztés megtárgyalását, a rendelet-tervezet elfogadását, valamint szükséges dönteni a 8. esetében az A vagy B változat elfogadásáról is. Szekszárd, január 19. Amreinné dr. Gál Klaudia aljegyzı

6 6 Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének /2009. (..) rendelete a közterületek használatáról (tervezet) II. forduló Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. -ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a közterületek használatáról a következı rendeletet alkotja: 1. E rendelet hatálya kiterjed: A rendelet hatálya (1) E rendelet hatálya Szekszárd Megyei Jogú Város igazgatási területén lévı közterületekre terjed ki. (2) E rendelet szabályait kell alkalmazni a helyi önkormányzat tulajdonában álló közterületek rendeltetéstıl eltérı használata esetén a (3) bekezdésben foglalt kivétellel. (3) A helyi közútként nyilvántartott közterületekre a vonatkozó helyi rendelet szabályait kell alkalmazni. 2. E rendelet alkalmazása szempontjából: Értelmezı rendelkezések Közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet a rendeltetésének megfelelıen bárki használhat és az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván. Egyéb ingatlanoknak a közhasználat céljára átadott területrészére az errıl szóló külön szerzıdésben foglaltak keretei között a közterületre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. Közterület rendeltetése különösen: a közlekedés biztosítása (utak, terek), a pihenı és emlékhelyek kialakítása (parkok, köztéri szobrok stb.), a közmővek elhelyezése. Közhasználatra átadott rész: minden olyan terület, amelyet a lakosság, vagy annak egy meghatározott része korlátozás nélkül, szabadon használ, vagy használhat. A terület nem jogi aktussal, hanem a tényleges használattal válik közterületté. Reklámgazda: Az a személy vagy szervezet, amely a város közigazgatási területén az önkormányzattal megkötött megállapodás alapján hirdetı-berendezések ellenırzését, üzemeltetését végzi, függetlenül attól, hogy a hirdetı-berendezés az önkormányzat vagy más tulajdonát képezı építményen, területen került rögzítésre. Jármőtárolás: közúton, vagy más közterületen jármővel a folyamatos le- és felrakáshoz, az okmánykezeléshez, illetıleg indulás elıtt, vagy érkezés után a szállodák, szálláshelyek (lakás kivételével) környékén a jármővezetı pihenı ideje alatti tartózkodáshoz szükséges idı feletti egyhelyben maradás. Folyamatos jármőtárolás: autóbuszoknak, tehergépkocsiknak, kamionoknak, vontatványoknak, nehézgépjármőveknek, mezıgazdasági gépeknek, vontatóknak a közterületen történı, - a megszakításoktól függetlenül - visszatérı jellegő parkírozása, pl. a lakóépületek környékén parkoló fuvarozók gépjármővei, autóbuszok, stb. Alkalmi vásár: néhány napos (maximum 30 nap), általában rendezvénnyel összekötött, szervezett árusítás. Egyéb kereskedelmi tevékenység: játék, bazár, kegytárgy, illetve egyéb idénycikk árusítása. Építmény: (az épület és mőtárgy győjtıfogalma): a rendeltetésére, szerkezeti megoldására, anyagára, készültségi fokára tekintet nélkül minden olyan helyhez kötött mőszaki alkotás, amely a talaj beépítésével jön létre. Általában kereskedelmi, szolgáltatás profilú felépítmény. Árusító és egyéb fülke (pavilon), árusító automata: bármikor könnyen szétszerelhetı szerkezetekbıl készült, illetve könnyen eltávolítható, szabadon álló vagy telepített építmény.

7 7 Mozgóbolt: önjáró vagy gépjármővel vontatott, az üzlet feltételeinek megfelelı árusítóhely. Mozgó árusítás: a kereskedı vagy megbízottja olyan eszköz segítségével viszi magával az eladásra kínált árut, amely nem minısül mozgóboltnak (pl.: tricikli, fagylaltos kocsi stb.) Konténer: szilárd térelemekkel körülhatárolt talajhoz nem rögzített, huzamos emberi tartózkodásra nem alkalmas építmény, szeméttároló konténer. A közterület használati engedély 3. (1) A közterület rendeltetésétıl eltérı használatához - 3. (5) bekezdésben foglalt eseteket kivéve - (a továbbiakban: közterület használat) engedély szükséges. (2) Közterület használati engedélyt kell beszerezni: a) a közterületbe nyúló üzlethomlokzat (portál), kirakatszekrény, üzleti védıtetı (elıtetı), ernyıszerkezet, hirdetı berendezés (fényreklám), továbbá cég- és címtábla elhelyezésére, ha az 10 cm-nél jobban kinyúlik a falsíkból, b) üzlet (pavilon), árusító és egyéb fülke elhelyezésére, amely pl. élelmiszer, cukorka, gyümölcs, zöldség, virág, koszorú, könyv, hírlap, dohány árusítására szolgál, c) közúti közlekedéssel és fuvarozással kapcsolatos állomáshely, indítófülke, fedett várakozóhelyiség, üzemanyagtöltı állomás, iparvágány elhelyezésére, d) az egyes létesítményekhez a közút területén kívül szükséges gépjármő várakozóhely céljára, e) hulladékgyőjtı sziget elhelyezésére f) alapzatos zászlórúd, önálló hirdetı-berendezés, tájékoztató táblák, tartóoszlopok stb. elhelyezésére, kivéve az önkormányzattal történı megállapodás alapján a reklámgazda útján történı hirdetı-berendezés elhelyezésére, g) építési munkával kapcsolatos ideiglenes felvonulási épület, lakókocsi, állvány, építıanyag és törmelék elhelyezésére, h) alkalmi és mozgóbolti, mozgó árusításra, javító-szolgáltató tevékenységre, i) film- és televízió felvételre, ha az a forgalom korlátozásával jár, j) vendéglátóipari elıkert (kerthelyiség) céljára, k) kiállítás, vásár, alkalmi vásár, sport- és kulturális rendezvények, továbbá mutatványos tevékenység céljára, l) közhasználatra még át nem adott közterületek (pl. meg nem nyitott utca) ideiglenes hasznosítására, m) a közterületi parkolókban, utak mellett, egyéb közterületen - a kezelı külön engedélyével rendelkezı - gépjármővek (autóbusz, tehergépkocsi, kamion, különleges gépjármő stb.) parkolására (folyamatos jármő tárolásra), n) lakókocsi és utánfutó tárolására, o) kerékpártároló, illetve kerékpártartó elhelyezésére, p) üzemen kívül helyezett és üzemképtelen jármővek tárolására. Az engedély idıtartama max. 15 napra szólhat, mely nem hosszabbítható meg. r) szórólaposztáshoz, közterületen végzett egyéb reklám marketing tevékenységhez (jellemzıen egy áru, szolgáltatás, tevékenység, nyeremény bemutatása, népszerősítése), valamint olyan személyek közterületen történı tartózkodásához, akik reklámcélú transzparenst hordoznak, s) árusító és egyéb automata elhelyezésére (3) A kiemelt övezetben, az I-II. kategóriájú közterületen (2. számú melléklet) árusító pavilon az alábbi feltételekkel létesíthetı: a) önkormányzat épít pavilont és azt bérleti szerzıdés útján hasznosítja, b) önkormányzat pályázatot ír ki pavilon létesítésére, c) a meglévı pavilonok engedélyesei számára ha az egyéb feltételek fennállnak a városképileg nem megfelelı pavilonok helyére új pavilon építésére engedély kiadható, d) a pavilonok minden esetben csak az önkormányzati építészeti-mőszaki tervtanács által kialakított szakmai véleménynek megfelelı helyen és megjelenési formában helyezhetık el. (4) Kiemelt övezetben a Garay tér, Béla tér, Kiskorzó tér, Liszt Ferenc tér, Szent István tér területén alkalmi- és mozgóárusítás az önkormányzat által támogatott rendezvények kivételével csak az alábbi esetekben engedélyezhetı:

8 8 a) sorsjegyárusítás, b) rendezvények esetében, c) karácsonyi, húsvéti vásár megrendezése. (5) Nem kell közterület használati engedély: a) a közút, járda építésével, javításával, fenntartásával kapcsolatban a közút (járda) területének elfoglalásához, b) az úttartozékok és a közúti közlekedés irányításának célját szolgáló berendezések elhelyezéséhez, c) a közterületen, illetıleg az alatt, vagy felett elhelyezett közmővek hibaelhárítása érdekében végzett munkákhoz, d) tüzelı, egyéb anyag vagy tárgy pl. bútorok, lakás felszerelési cikkek, konténerek, stb. közterületen történı tárolásához, rakodásához, ha annak idıtartama nem haladja meg a 48 órát és a közlekedést nem akadályozza, e) a mőszaki meghibásodás, baleset, karambol miatt üzemképtelenné vált gépjármő közterületen történı tárolásához a gépjármő meghibásodásától számított 48 óra idıtartamra, f) az önkormányzattal kötött külön megállapodás alapján a reklámgazda üzemeltetésében mőködı hirdetıberendezésekre, az elhelyezésre külön szerzıdést kell kötni, g) üzletenként, vállalkozásonként 1 db, a közterületbe 10 cm-en túl benyúló cégér hirdetı-berendezés elhelyezéséhez, ha annak összes reklámfelülete a 2 m 2 t nem haladja meg, h) a közterületbe 10 cm- en túl benyúló, de 25 cm t nem meghaladó cégtábla hirdetı-berendezés esetében, amennyiben az kizárólag a helyiség, helyiség-együttes nevét, és az ott folyó tevékenységet tartalmazza, i) A gyülekezési jogról szóló évi III. tv. hatálya alá tartozó rendezvényekre. (6) Nem adható közterület használati engedély: a) a szórakoztató intézmény (cirkusz, körhinta, céllövölde, stb.) részére lakóterületeken és a kapcsolódó zöldterületeken, b) a közlekedés biztonságát veszélyeztetı berendezések és anyagok elhelyezésére, c) városképi követelményeknek nem megfelelı építmények, berendezések létesítésére, illetve elhelyezésére, d) üzlethelyiség körüli területen göngyölegek tárolására, e) a városi fıúthálózathoz tartozó közutakra, idegenforgalmi szempontból jelentıs területekre kivéve a város által támogatott rendezvényekre továbbá akkor, ha a közterületi árusító helytıl közúton számítva 10 m-en belül hasonló cikket árusító üzlet mőködik, f) sátorgarázs létesítésére, illetve elhelyezésére, g) büfékocsi elhelyezésére, h) annak a kérelmezınek, akinek korábbi közterület-használatból díjfizetési hátraléka van, a hátralék megfizetéséig. i) óriásplakát reklámhordozó elhelyezésére a kiemelt övezetben, j) a város közúthálózatán autós és motoros gyorsulási verseny megrendezésére. k) zöldfelületként nyilvántartott területeken gépjármővel történı parkolásra. m) közlekedésben nem résztvevı, reklámhordozó céllal elhelyezett jármővek (gépkocsi, utánfutó stb.) elhelyezésére. n) olyan mobil építmény, berendezés, kerítés stb. létesítésére, melynek külsı megjelenítését a város fıépítésze elızetesen nem hagyta jóvá. (7) Közterület használati engedély elektromos mőködtetéső hangjelzés és hangosító berendezés alkalmazásával történı reklámtevékenység folytatására munkanapokon 16 órától 20 óráig, valamint szabadnapokon, munkaszüneti- és ünnepnapokon 10 órától 20 óráig adható. Az engedélyezı hatóság 4. A Közgyőlés a közterület használat engedélyezésével kapcsolatos hatáskörét a rendelet 13. (2) bekezdésében foglalt eltéréssel a polgármesterre ruházza át. A szakhatóságok és más személyek közremőködése 5. (1) Jogszabályban meghatározott esetekben a közterület-használathoz szakhatóság engedélye, hozzájárulása szükséges. (2) A szakhatóság engedélyét, hozzájárulását az engedélyezı hatóság szerzi be.

9 9 (3) A közterület használati engedély megadásához a tulajdonos hozzájárulása szükséges, ha a) a terület az 1. (2) b./ pontja alapján minısül közterületnek, b) a közterület nem a szekszárdi önkormányzat tulajdona, c) a közterület használat állandó jellegő építmény elhelyezésére vagy használatára irányul. 5/A. A közterületi reklámtevékenységre irányuló közterület használatok tekintetében a reklámgazda jár el. Az engedély iránti kérelem 6. (1) A közterület használati engedélyt annak kell kérnie, aki a közterületet használni kívánja. (2) Ha a közterület állandó jellegő használata építési (létesítési) engedélyhez kötött épület, vagy más építmény elhelyezése céljából szükséges, az engedélyt az építési (létesítési) engedély iránti kérelemben az építtetınek kell kérnie. (3) Ha a közterület ideiglenes jellegő használata építési munka végzésével kapcsolatos ideiglenes felvonulási épület, lakókocsi, állvány, építıanyag, törmelék stb. elhelyezése céljából szükséges, az engedélyt a kivitelezınek kell kérnie. (4) Közforgalom számára megnyitott magánterületen történı igénybevétel esetén a tulajdonos hozzájárulása kell. (5) A város közterületein építési és bontási törmelék kizárólag konténerben tárolható. (6) Az engedély iránti kérelemnek tartalmaznia kell: a) az engedélyt kérı nevét és állandó lakó- (telep) helyének címét, b) a közterület használat célját és idıtartamát, c) a közterület használat helyének, módjának és mértékének pontos meghatározását d) a törvény által meghatározott illetéket. (7) Az engedély iránti kérelemhez csatolni kell: a tevékenység gyakorlására jogosító okirat, a vállalkozói, illetıleg az ıstermelıi igazolvány másolatát, társas vállalkozások esetén közölni kell a cégbejegyzés számát, statisztikai számjelét, adószámát. (8) Az engedély iránti kérelmet a közterület-használat tervezett igénybevételi idıpontja elıtt legalább 15 nappal kell benyújtani az engedélyezı hatóság részére. A kérelem benyújtása a közterület-használat megkezdésére nem jogosít. (9) A közterületi reklámtevékenységre irányuló szerzıdéskötési kérelmet a városi reklámfelületek hasznosításával megbízott reklámgazdának kell benyújtani. 7. (1) Az engedélynek tartalmaznia kell: a) az engedélyes nevét és állandó lakó- (telep) helyének címét, b) a közterület használat célját és idıtartamát, vagy azt, hogy az engedély milyen feltétel bekövetkeztéig érvényes, illetıleg hogy visszavonásig érvényes, c) a közterület használat helyének, módjának, mértékének és feltételeinek pontos meghatározását, d) az engedélyezési eljárásban közremőködı szakhatóságok hozzájárulásában foglalt elıírásokat, e) az engedély megszüntetése, vagy visszavonása esetére az eredeti állapot helyreállítására vonatkozó kötelezettség elıírását, f) közterület használati díj fizetési kötelezettség esetében a díj mértékét és fizetésének módját, g) a kiadott engedély át nem ruházhatóságát, h) az engedélyes köteles a közterület-használati engedélyt, a befizetést igazoló csekket, illetve a díjfizetési bizonylatot a helyszínen tartani, és azokat ellenırzés esetén kérésre bemutatni. (2) Nem minısül az engedély átruházásának, ha mőködési engedéllyel, vagy vállalkozási engedéllyel rendelkezı személy alkalmazottat, segítı családtagot, vagy tanulót foglalkoztat és ık végzik a közterületen az árusítást, illetve egyéb tevékenységet.

10 10 (3) Az anyagok és szerkezetek tárolásával kapcsolatos engedélyben azt is ki kell kötni, hogy a tárolás csak a munka-, baleset- és egészségvédelmi óvórendszabályokban elıírt módon történhet. (4) Az építési munka végzésének tartamára szóló közterület használati engedélyben: a) szükség szerint elı kell írni a közterület felıl a városképi követelményeket kielégítı kerítés létesítését, b) szükség szerint elı kell írni, hogy - ha a járdát teljes szélességében el kell foglalni és a gyalogosközlekedés a másik oldalon lévı járdára nem terelhetı át - az engedélyes szükség esetén köteles a gyalogosok számára védıtetıvel ellátott átjárót létesíteni és azt indokolt esetben nappal is megvilágítani, továbbá a közlekedés útjába álló oszlopokat és ezek alátéteit fehérre meszelni. (5) Az utcai árusítás céljára szolgáló közterület használati engedélyben azt is meg kell jelölni, hogy az árusítás építménybıl, illetıleg meghatározott helyen, vagy körzetben kézbıl, vagy jármőrıl történhet-e. (6) A közterület használati engedélyben fel kell hívni az engedélyest a járda, az útburkolatok, kertészeti létesítmények, fák, csatornák, árkok, korlátok, szobrok, építmények, úttartozékok, továbbá az igénybevett terület és környezetének tisztántartására, valamint a keletkezett hulladék, szemét elszállítására. Figyelmeztetni kell az engedélyest arra, hogy a közterület tartozékaival együtt mindannyiszor köteles saját költségén helyreállítani és a köztisztaság feltételeit biztosítani, ahányszor az szükséges. (7) Ha az engedélyes a (6) bekezdésben foglalt kötelezettségének nem, vagy nem megfelelı módon tesz eleget, az engedélyezı hatóság az engedélyes veszélyére és költségére jogosult elvégeztetni a közterület és tartozékai eredeti állapotának helyreállítását és a köztisztaság biztosítását. (8) Az engedély tartalmazza a közterület használat megszüntetésére és az engedély visszavonására vonatkozó jogszabályi elıírásokat, valamint a kezelıi hozzájárulás feltételeit. (9) Az engedély megadása, vagy megtagadása ügyében hozott határozatot közölni kell: a) az engedélyessel, illetve kérelmezıvel, b) az engedélyezési eljárásban közremőködı szakhatóságokkal, d) a közterületi díj beszedésével megbízott szervvel, e) a közterület ellenırzésére jogosult közterület-felügyelettel 8. (1) A taxi kiállási helyeket minden taxis alanyi jogon, az érkezés sorrendjében, a KRESZ elıírásait betartva használhatja. (2) A taxiállomások közterület használatának gépkocsinkénti engedélyezésekor az engedélyezı határozatban kötelezni kell a taxiállomások használóit az engedéllyel rendelkezı jármővön megkülönböztetı jelzés (közterület használati engedély meglétét igazoló kártya) elhelyezésére. A közterület használati engedély meglétét igazoló kártyát a Polgármesteri Hivatalban minden év elején az engedélyezı határozattal együtt lehet átvenni és a közterület használati díj befizetése után érvényesíttetni kell. (3) A közterület használati engedély csak a (2) bekezdés szerinti kártyával együtt érvényes. Amennyiben az engedélyes az esedékes negyedéves díjat a határidıt követı 15 napon belül nem fizeti meg és kártyáját nem érvényesítteti a közterület használati engedélyt vissza kell vonni. A változat: (4) Szekszárd város területén személyszállító tevékenység a 29 meglévı férıhelyet tartalmazó taxiállomás igénybevételével folytatható, melyekre legfeljebb 30 közterület-használati engedély adható. B változat: nincs (4). bekezdés 9. (1) Közúton, vagy más közterületen személygépkocsi kivételével jármő nem tárolható, kivéve a kezelı különleges hozzájárulásával maximum 5 t. össztömegő gépjármő a II. és III. övezetben. (2) Az engedélyezı hatóság a közút, vagy más közterület kezelıjével közösen határozza meg azokat a helyeket, amelyeken a jármőtárolás korlátozott számban, de engedélyezhetı. (3) Közúton, vagy más közterületen üzemképtelen, meghibásodott roncs jármővet engedély nélkül tárolni tilos. A tilalom hatálya nem terjed ki a mőszaki meghibásodás, baleset, karambol miatt üzemképtelenné vált

11 11 gépjármőre a meghibásodástól számított 48 óra idıtartamra. 10. (1) Az engedély: Az engedély érvénye a) a meghatározott idı elteltéig, b) a megállapított feltétel bekövetkeztéig, illetıleg c) visszavonásig é r v é n y e s. (2) A közterület használati engedély érvényét veszti, ha a közterületen folytatott tevékenységre jogosító okirat érvénye megszőnik. (3) A meghatározott idıre szóló engedély érvénye az engedélyesnek az engedélyezett idıtartam lejárta elıtt legalább 15 nappal benyújtott kérelmére meghosszabbítható. Az engedély szüneteltetésére nincs lehetıség. (4) Amennyiben a kerthelyiséget podeszt, dobogó létesítésével alakították ki, és azt a téli idıszakban nem távolítják el, az egyébként kerthelyiségre fizetendı díj 20%-át kell megfizetni. A közterület használati díj 11. (1) Az engedélyes a közterület használatáért díjat köteles fizetni. (2) Az engedélyes a közterület használati díjat a közterület tényleges üzemeltetésére tekintet nélkül köteles megfizetni, kivéve, ha azt hatósági intézkedés miatt kénytelen szüneteltetni. (3) A közterület használati díj, illetve a reklámgazda által beszedett közterület-használati díjnak az Önkormányzat részére befizetett része Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának költségvetését illeti meg. (4) A közterület használati díj kezelése, ellenırzése, befizetése tekintetében a gazdasági és pénzügyi ellenırzés rendjérıl, valamint az önkormányzatok pénzügyi szabályozásáról szóló jogszabályok rendelkezéseit kell alkalmazni. (5) Fenyıfa árusításra min. 10 m 2 területre adható engedély. Ez esetben a befizetett közterület használati díjat letéti díjként kell kezelni. Amennyiben a vállalkozó a területet tisztán adta vissza, a befizetett közterülethasználati díj 50%-át részére vissza kell utalni. (6) A közterület használati díj megállapítása az engedélyezı hatóság hatásköre. A közterület használati díj kezelésével, nyilvántartásával, befizetésének ellenırzésével, behajtásával kapcsolatos elıkészítı, végrehajtási munkákat a Polgármesteri Hivatal látja el. (7) A létesítmények által elfoglalt közterület nagyságának meghatározásánál a létesítmény közterületre esı, vízszintes vetületét kell számításba venni. (8) A közterület használati díj szempontjából minden megkezdett év, hónap, nap, m 2 és fm. egésznek számít. (9) Parkként nyilvántartott és gondozott zöldfelületek használati díja a városrész körzeti beosztásától függetlenül az I. körzetben megállapított díj, kivéve a kiemelt övezetet. Reklám célú közterület használatnál az I. körzetre megállapított közterület használati díjak érvényesek a hirdetıberendezések és hirdetmények elhelyezésérıl szóló önkormányzati rendelet (6/2008. (II. 6.) Ör.) 2. számú mellékletében szereplı bevezetı utak Rákóczi utcai és a Béri Balogh Ádám utcai szakaszaira is. (10) A közterület használati díjat az engedélyezı határozatban foglaltak szerint és határideig kell megfizetni. Szezonális cikkek árusításánál (pl. dinnye, fenyıfa stb.), ha a kérelem beadása és a használat tervezett ideje között egy hónapnál nagyobb az eltérés, az engedély a díj befizetése után adható ki. (11) A nem önkormányzati tulajdonban lévı, de közforgalom számára megnyitott területek használati díja a terület tulajdonosát illeti meg, de használatához engedély kiadása szükséges. (12) Amennyiben a közterület-használati engedélyt kérelmezı soron kívül igényli (8 napon belül), akkor a táblázatban megállapított díjak kétszeresét kell számítási alapnak venni.

12 A közterület használati díjszabást a rendelet 1. számú, a díjszámítási körzetek leírását a 2. számú, ennek térképi ábrázolását a 3. számú, e rendelet alkalmazása szempontjában városi fıúthálózat felsorolását pedig a 4. számú melléklet állapítja meg. 13. (1) Nem kell közterület használati díjat fizetni: Mentesség a közterület használati díj fizetése alól a) a fegyveres erık, a rendészeti szervek, a mentık létesítményei elhelyezésére, b) a közmővek (elektromos-, gáz-, távfőtı, víz és csatornázási stb.) valamint a köztisztasági szervek a feladatuk ellátását szolgáló közérdekő létesítményeik elhelyezésére, c) a postai alapszolgáltatás berendezéseinek elhelyezéséért, valamint távközlési szervezetek nyilvános távbeszélı-állomásai elhelyezéséért, továbbá a helyi tömegközlekedés üzemeltetéséhez szükséges területek használatáért. d) országos és helyi közforgalmú vasutaknak, továbbá a közforgalmú közúti vállalatoknak a feladatuk ellátását szolgáló létesítményei elhelyezésére, e) a szobrok, emlékmővek, díszkutak, vízmedencék, szökıkutak, alapzatos zászlórudak, és köztárgyak elhelyezésére, valamint f) a közvetlen életveszély elhárításának céljára szükséges területek, g) közérdekő köztisztasággal kapcsolatos építmények és tárgyak, valamint a települési szilárd hulladék győjtésére szolgáló győjtıedények, szelektív hulladék győjtık elhelyezéséért h) tömegközlekedési indító és fedett várakozóhelyek által elfoglalt területek, j) társadalmi és vallási ünnepek területe, k) országos és helyi választások alkalmával a választási kampány ideje alatt elhelyezett hirdetések, reklámok, valamint közérdekő hirdetmények után és a kampányok helyszíneire. l) a közforgalomnak átadott magánterületekre kihelyezett hirdetı-berendezések után, amennyiben a kihelyezı a magánterület tulajdonosa és a kihelyezett reklám a tulajdonos tevékenységét hirdeti. m) már meglévı épület átalakítása során akadálymentes közlekedést biztosító rámpa létesítéséhez n) ha a díj fizetésére kötelezett közvetlenül vagy közvetett módon az önkormányzat lenne. (2) A közterület használati díj kivételes méltánylást érdemlı esetekben, így különösen a helyi érdekek érvényesítése érdekében, kérelemre mérsékelhetı vagy megállapítása mellızhetı. A Közgyőlés e kérelmek elbírálásával kapcsolatos hatáskörét a Gazdasági és Mezıgazdasági Bizottságra ruházza át. A reklámeszközre vonatkozó kérelmeknél a Gazdasági és Mezıgazdasági Bizottság a reklámgazda szakértıi véleménye alapján dönt. (3) Nem terjed ki a közterület használati díj fizetése alóli mentesség a közforgalmú közúti vállalatok közterületen elhelyezett állomáshelyein, fedett várakozóhelyein lévı árusító és vendéglátóipari helyiségek (fülkék) által elfoglalt területekre. (4) A közterület használati díj megfizetésének kötelezettsége alól nem adható felmentés, ha a kérelmezı a közterületet a szükséges engedély nélkül, vagy az engedélyben foglaltaktól eltérıen használja, illetve az elızı közterület-használatból díjfizetési hátraléka van. (5) Nem terjed ki a közterület-használati díjfizetés alóli automatikus mentesség az (1) bekezdésben felsorolt berendezésekre, ha azokon reklámfelület kerül elhelyezésre, illetve az ezeken a berendezéseken elhelyezett reklámfelületekre a mentességet élvezı tartószerkezettıl elkülönülten közterület-használati díjat kell fizetni. A közterület használat megszüntetése és az engedély visszavonása 14. (1) A közterület használat közérdekbıl, így különösen helyi gazdaságpolitikai, városképi, városfejlesztési érdekek érvényesítése érdekében bármikor megszüntethetı. Ilyen esetben az engedélyes részére kérelemre másutt kell a közterület használat lehetıségét biztosítani. (2) Vissza kell vonni az engedélyt, ha az engedélyes a közterületet nem az engedélyezett célra és módon használja, vagy a díjfizetési kötelezettségének az esedékesség lejárta után felszólításra nem tesz eleget. (3) Ha az engedélyes a közterület használatát meg kívánja szüntetni, köteles ezt a szándékát az engedély egyidejő visszaadása mellett az engedélyezı hatóságnak bejelenteni.

13 13 (4) Ha az engedély érvényét veszti, az engedélyes a saját költségén köteles az eredeti állapotot - minden kártalanítási igény nélkül - helyreállítani. Ez a kötelezettség az engedélyest építési (létesítési) engedély alapján végzett építési munka esetében csak akkor terheli, ha az engedély megadásának feltételeként elıírták. (5) Ha a közterület használat a (2) bekezdésben említett módon szőnt meg, a már esedékessé vált és befizetett közterület használati díjat visszakövetelni nem lehet. A közterület engedély nélküli használatának jogkövetkezményei 15. (1) A közterület engedélyhez kötött, de engedély nélküli használata esetén a használó az engedélyezı hatóság felhívására köteles a használatot megszüntetni és a közterület eredeti állapotát a saját költségén minden kártalanítási igény nélkül helyreállítani. (2) Azt, aki közterületet engedélyhez kötött esetben engedély nélkül vagy az engedélyben foglalt feltételektıl eltérı módon használ, a szabálysértés jogkövetkezményein túlmenıen az engedély nélküli, vagy az eltérı használat tartamára az egyébként fizetendı közterület használati díj háromszorosának megfizetésére kell kötelezni. (3) Ha a közterületen engedély nélkül, vagy az engedélytıl eltérı módon használó az engedélyezés feltételeinek megfelel - kérelmére - a hatóság a közterület használatot engedélyezheti. Ezzel azonban a használó nem mentesül a (2) bekezdésben említett következmények alól. 16. (1) Aki a 3. (2) bekezdésében meghatározott engedély nélkül, vagy attól eltérı módon, illetve azt (idıben vagy területben) meghaladó mértékben közterületet használ, továbbá aki a 3. (3) és (4) bekezdésben foglaltakat megsérti, szabálysértést követ el és Ft-ig terjedı pénzbírsággal sújtható. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szabálysértés miatt a közterület-felügyelı helyszíni bírságot szabhat ki, melynek nagysága a mindenkori hatályos jogszabályban meghatározott összeg lehet. (3) Azt az árut, amelyre nézve az (1) bekezdésben foglalt szabálysértést elkövették, el lehet kobozni. Záró rendelkezések 17. A közterület használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásban - a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvényben foglalt eltérésekkel - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvényt (Ket.) kell megfelelıen alkalmazni. 18. (1) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba. Ezzel egyidejőleg hatályát veszti Szekszárd Város Képviselıtestülete 9/1991. (VI. 27.) KT. számú rendelete a közterületek használatáról, valamint a 6/1992.(II.20.) KT. számú rendelet, 21/1993.(VII.1.) KT. számú rendelet, 13/1994.(IV.5.) KT. számú rendelet, 25/1994.(VII.11.) KT. számú rendelet, 14/1995.(III.6.) KGY. számú rendelet, 42/1996.(XII.19.) KGY. számú rendelet, 39/1997.(XII.17.) KGY. számú rendelet, 7/1998.(III.2.) KGY. számú rendelet, 32/1998.(XII.19.) KGY. számú rendelet, 6/1999.(III.1.) KGY. számú rendelet, 28/1999.(XII.22.) KGY. számú rendelet, 11/2000.(IV.17.) KGY. számú rendelet, 31/2000.(XII.20.) szekszárdi ör. 1., 29/2001.(XII.6.) szekszárdi ör , 23/2002.(XII.23.) szekszárdi ör., 8/2003.(IV.30.) szekszárdi ör. 3.., 31/2003.(XII.19.) szekszárdi ör., 4/2004.(II.2.) szekszárdi ör., 10/2004.(III.31.) szekszárdi ör , 15. (3) bek. b) pont, 17/2004.(IV.30.) szekszárdi ör., 38/2004.(XII.21.) szekszárdi ör., 21/2005.(X.3.) szekszárdi ör., 32/2005.(XII.14.) szekszárdi ör., 33/2006.(XII.21.) szekszárdi ör., 23/2007.(V.29.) szekszárdi ör., 50/2007.(XII.19.) szekszárdi ör., 5/2008.(II.6.) szekszárdi ör. rendeletek. (2) E rendelet rendelkezései nem érintik: a) a vásári és piaci helyhasználat szabályait, b) a köztisztaság fenntartásáról szóló rendeletek a közterületi részre vonatkozó külön rendelkezések hatályát, c) az üzemen kívül helyezett és üzemképtelen jármővek közterületen való tárolásának szabályozásáról szóló rendeletben foglaltakat. d) a hirdetı-berendezések és hirdetmények elhelyezésérıl szóló önkormányzati rendeletben foglaltakat.

14 14 (3) E rendelet rendelkezéseit a folyamatban lévı ügyekben és a rendelet hatálybalépésének idıpontjában hatályban lévı közterület használati engedélyekre is alkalmazni kell a hatálybalépés idıpontjától kezdıdıen. Horváth István polgármester Amreinné dr. Gál Klaudia aljegyzı

15 A közterület-használat módja a./ közterületbe nyúló üzlethomlokzat (portál) kirakatszekrény, üzleti védıtetı (elıtetı) ernyı-, szerkezet, kivéve a kinyitható ernyıt, ha az nem reklámhordozó, hirdetıberendezés (fényreklám) továbbá cég-és címtábla elhelyezése b./ üzlet (pavilon) árusító egyéb fülke elhelyezésére amely pld. élelmiszer, cukorka, gyümölcs, zöldség, virág, koszorú, könyv, hírlap, dohány árusítására szolgál c./ reklámberendezés,hirdetıberendezés, táblák Fizetés módja 1. sz. melléklet K a t e g ó r i á k kiemelt I. II. III. Ft/m2/hó Ft/m2/hó Ft/m2/hó d./ Mobil reklámtáblák Ft/m2/hó e./ Közterület fölé kifüggesztett reklám (molino) f./ Szórólap osztás, egyéb marketing tevékenység, szendvicsember g./ Mozgóbolt Alapvetı élelmiszer árusítás Egyéb h./ építési munkával kapcsolatos felvonulási épület, lakókocsi, állvány és építıanyag i./ törmelék elhelyezése j./ alkalmi és mozgóárusítás - zöldség-gyümölcs, Ft/m2/nap Ft/m2/nap Ft/fı/nap Ft/gk/hó Ft/gk/nap Ft/gk/hó Ft/gk/nap Ft/m2/hó Ft/m2/hét Ft/kont./hó Ft/kont./hét virág Ft/m2/nap egyéb árucikk szerencsejáték, sorsjegy k./ vendéglátóipari elıkert céljára Ft/m2/hó / Kiállítás Ft/m2/nap m. alkalmi vásár Ft/m2/nap n./ kulturális, sport- és szórakoztató- Ft/m2/nap tevékenység o./ mutatványos, cirkusz Ft/m2/nap 20.-

16 2 p./ gépkocsi bemutató Ft/gk/nap q./ taxi várakozóhelyek Ft/gk/év Ft/gk/n.év r./ lakókocsi, utánfutó tárolására Ft/gk/hó s./ üzemen kívül helyezett és üzemképtelen jármővek tárolása max. 5 t össztömegig Ft/gk/nap t./ üzlet elıtti áru bemutatása Ft/m 2 /hó u./ önk.tul.pavilon bérbeadáa pav/nap max. 1hét idıtartamig pav/hó v./ Egyéb célra egyedi elbírálás alapján, arányosítva a jegyzı ellenjegyzésével

17 2. számú melléklet Kiemelt övezet A Bezerédj u., Wesselényi u., Holub u. Mészáros L. u., Tinódi u., Szt. László u., Flórián u., Béla tér által határolt terület I. kategória Fürdıház u. Kiskadarka u. (óvodáig) Babits M. u. Bartina u. 20-ig Munkácsy u. (Ybl. M. útig) Ybl M. u. Béri B. Á. u. (Wesselényi útig) Hunyadi u. Pollack M. u. (Pollack M. ltp-ig) Toldi u. Kinizsi u. Bajcsy Zs. E. u. II. kategória Kadarka u. Táncsics u. Táncsics köz Csonka u. Kossuth L. u. Rákóczi u. Mátyás k. u. Árpád u. (Mátyás k. útig) Zrínyi u. Balassa u. Tompa u. Pollack M. ltp. Pince u. Dorogi köz Béri B. Á. u. (Vitéz útig) Csatári u. (Vitéz útig) Vitéz u. Kövendi S. u. (Honvéd útig) Honvéd u. Alkotmány u. Dobó u. Kürt u. Kecskés F. u. (Vasvári útig) III. kategória A felsorolt utcákon kívül esı egyéb Szekszárd város belterület utcái.

18 A közterületek térképi ábrázolása 3. számú melléklet

19 4. számú melléklet A városi fıúthálózathoz tartozó utak (terek) jegyzéke: Bajcsy-Zsilinszky utca Béla tér Béri Balog Ádám utca Damjanich utca Garay tér Hunyadi utca Keselyősi út Liszt Ferenc tér Mártírok tere Palánki út Pollack Mihály utca Tartsay Vilmos utca 56/A jelő (tehermentesítı) út