A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok nemzetközi forrásai. International Sources of National and Ethnic Minority Rights

Átírás

1 A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok nemzetközi forrásai International Sources of National and Ethnic Minority Rights Les sources internationales des droits des minorités nationales et ethniques /fegofac Lap- és Könyvkiadó Kft.

2 5 TARTALOM Előszó - Dr. Szili K atalin, az Országgyűlés elnöke Bevezető I. Az ENSZ dokum entum ai 1. Az ENSZ Alapokmánya (Preambulum, 1. cikk, 13. cikk, 55. cikk, 76. cikk) Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (Bevezető, 2. cikk, 7. cikk) A kisebbségek sorsa - Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatához kapcsolódóan az ENSZ 183. plenáris ülésén, december 10-én elfogadott dokumentum A Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya (Preambulum, 1 2. cikk, cikk) A Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya (Preambulum, 1 2. cikk, 4. cikk, cikk) Első Fakultatív Jegyzőkönyv a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányához A népirtás bűntettének megelőzése és megbüntetése tárgyában évi december 9. napján kelt nemzetközi egyezm ény Egyezmény a gyermekek jogairól (Bevezetés, 1 2. cikk, 20. cikk, 30. cikk, cikk) Egyezmény az oktatásban alkalmazott megkülönböztetés elleni küzdelemről Nemzetközi egyezmény a faji megkülönböztetés valamennyi formájának kiküszöböléséről sz. Egyezmény a bennszülött és törzsi népekről a független országokban Nyilatkozat a nemzeti vagy etnikai, vallási és nyelvi kisebbségekhez tartozó személyek jogairól Kommentár az ENSZ nemzeti vagy etnikai, vallási és nyelvi kisebbségekhez tartozó személyek jogairól szóló nyilatkozatáh oz II. Az E urópa Tanács dokum entum ai 14. Egyezmény az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről (Preambulum, 5. cikk, 14. cikk, cikk) Tizenkettedik kiegészítő jegyzőkönyv az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló Egyezményhez Európai Szociális Karta (Preambulum, cikk) Keretegyezmény a Nemzeti Kisebbségek Védelméről A Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartája (1993) sz. Ajánlás az Emberi Jogok Európai Egyezményének a nemzeti kisebbségek jogaira vonatkozó kiegészítő jegyzőkönyvéről (2003). sz. H atározat-a z autonóm régiók pozitív tapasztalatainak hasznosítása az európai konfliktusok m egoldásában

3 6 TARTALOM (2002) sz. Ajánlás - A romák jogi helyzete Európában (2001) sz. A já n lá s-a csángó kisebbségi kultúra R o m ániában Jelentése a nemzeti kisebbségek számára az anyaállamok által biztosított kedvezményes bánásról - jóváhagyta a Velencei Bizottság 48. plenáris ülése (A dokumentum nem áll teljes terjedelemben rendelkezésre) III. Az EBESZ dokum entum ai 24. Helsinki Záróokmány Az európai biztonsággal összefüggő kérdések VII. Az emberi jogok és az alapvető szabadságjogok tiszteletben tartása, beleértve a gondolat, a lelkiismeret, a vallás és meggyőződés szabadságát 423 VIII. A népek egyenjogúsága és önrendelkezési joga / Együttműködés és cserék az oktatásügy területén Párizsi Charta az új Európáért Emberi jogok, demokrácia és a jo g uralma A részvevő államok közötti baráti kapcsolatok Emberi dimenzió Lisszaboni Záróokmány A lisszaboni csúcstalálkozó Nyilatkozata A huszonegyedik századi Európa közös és átfogó biztonsági modellről, Lisszaboni Nyilatkozat Az Európai Biztonsági és Együttműködési Értekezlet emberi dimenzióval foglalkozó koppenhágai konferenciájának dokumentuma - Koppenhágai O k m á n y Budapesti Dokumentum - Igazi újkor valódi partnersége f e l é IV. E urópai uniós dokum entum ok Alapszerződések (kapcsolódó ítéletek), másodlagos jogforrások 29. Szerződés az Európai Unióról (Preambulum, 6. cikk, 7. cikk, II. cikk, 49. cikk) Szerződés az Európai Közösség létrehozásáról (13. cikk, cikk, 151. cikk, 177. cikk (1) és (2) bekezdése) Szerződés a Norvég Királyságnak, az Osztrák Köztársaságnak a Finn Köztársaságnak és a Svéd Királyságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról - Jegyzőkönyv az Áland-szigetekről Alapjogi C h a rta Szerződés európai alkotmány létrehozásáról (1-2. cikk, 1-3. cikk, 1-9. cikk, cikk, cikk, cikk, cikk, II-112. cikk, III-116. cikk, cikk, cikk, IU-282. cikk, III-292. cikk, 12. nyilatkozat az Alapjogi Chartához fűzött magyarázatokról) A Tanács határozata a Horvátországgal létrehozott európai partnerség elveiről, prioritásairól és feltételeiről (2004/648/EK) A Tanács határozata a Törökország csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prioritásokról és feltételekről (2006/35/EK) A Tanács 2000/43/EK irányelve a személyek közötti, faji- vagy etnikai származásra való tekintet nélküli egyenlő bánásmód elvének alkalmazásáról C-274/96. sz. ügy - ún. Bickel / Franz-ügy C-281/98. sz. ügy - ún. Angonese-ügy

4 TARTALOM Bizottság közleménye a Tanács és az Európai Parlament részére az Európai Unióról szóló szerződés 7. cikkéről Az Unió alapját képező értékek tiszteletben tartása és előmozdítása Az Európai Parlament állásfoglalásai 40. Állásfoglalás a regionális nyelvek és kultúrák közösségi chartájával és az etnikai kisebbségek jogainak chartájával kapcsolatban Állásfoglalás a kisebbségi nyelvek és kultúrák védelme érdekében történő intézkedésekről Állásfoglalás az Európai Közösség területén élő nyelvi és kulturális kisebbségekről Az Európai Parlament ajánlásokkal kiegészített állásfoglalása a Bizottság számára az európai regionális és kevésbé használt nyelvek - az EU kisebbségi nyelvei - a bővítés és kulturális sokszínűség összefüggésében Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalása a Bizottság Az Unió alapját képező értékek tiszteletben tartása és előmozdítsa című, az Európai Unióról szóló szerződés 7. cikkéről szóló közleményéről Az Európai Parlament állásfoglalása a kisebbségek vajdasági zaklatásáról Az Európai Parlament állásfoglalása a évi jelentésről és az Európai Bizottság ajánlásáról Törökország csatlakozás felé történő előrelépéséről Az Európai Parlament állásfoglalása az alapvető jogok előmozdításáról és védelméről: a nemzeti és európai intézmények, köztük az Alapvető Jogok Ügynökségének szerepe Az Európai Parlament állásfoglalása a kisebbségek védelméről és a megkülönböztetés elleni politikákról a bővítés utáni E u ró p áb an Az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Unió megállapodásaiban szereplő emberi jogi és demokráciazáradékról Az Európai Parlament állásfoglalása a Törökországgal folytatandó tárgyalások m egkezdéséről Az Európai Parlament állásfoglalása a nemzetiségi sokféleség védelméről a Vajdaságban Az Európai Parlament állásfoglalása Bulgária uniós tagságra való felkészültségéről Az Európai Parlament állásfoglalása Románia felkészültségéről az Európai Unióhoz való csatlakozásra Bővítéssel összefüggő egyéb dokumentumok 54. Az Európai Tanács június ei, koppenhágai ülése Elnökségi következtetések - Koppenhágai kritériumok Az Európai Bizottság éves jelentése Magyarország előrehaladásáról a tagság felé ( ) Agenda Bizottság véleménye Szlovákia európai uniós tagsági Bolzanói N yilatkozat

5 9 CONTENTS Forew ord of K atalin Szili, Speaker of thc H ungárián N ational Assembly 19 Introduction I. Docum ents of the UN 1. Charter o f the United Nations (Article 1, Article 13, Article 55, Article 77) Universal Declaration o f Humán Rights (Preamble, Article 2, Article 7) The UN General Assembly resolution 217 C (111), 1948, Fate of minorities International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (Preamble, Article 1-2, Article 16-23) International Covenant on Civil and Political Rights (Preamble, Article 1-2, Article 4, Article 24-45) Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights Convention on the Prevention and Punishment of the Crimc of Genocidc Convention on the Rights of the Child (Preamble, Article 1-2, Article 20, Article 30. cikk, Article 42-45) Convention against Discrimination in Education International Convention on the Elimination of All Forms o f Racial Discrimination Indigenous and Tribal Peoples Convention, Declaration on thc Rights of Pcrsons Bclonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic M in o rities Commentary to the UN Declaration on thc Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities II. D ocum ents of the Council of Europe 14. Convention fór the Protection o f Humán Rights and Fundamental F reed o m s Protocol No. 12 to the Convention fór the Protection o f Humán Rights and Fundamental Freedoms The European Social Charter Framework Convention tor the Protection o f National Minorities European Charter fór Régiónál or Minority Languages Recommendation 1201 (1993) on an additional protocol on the rights of national minorities to the European Convention on Fluman Rights Resolution 1334 (2003) Positive experiences o f autonomous regions as a source o f inspiration fór conílict resolution in E u ro p e Recommendation 1203 (1993) on Gypsies in E u ro p e Recommendation 1521 (2001) Csángó minority culture in R o m á n ia Report on the preferential treatmcnt o f national minorities by thcir k in -sta te

6 10 CONTENTS III. Docum ents of the OSCE 24. Conference on security and co-operation in Europe Final Act Questions relating to Security in Europe VII. Respect fa r humán rights and fundam ental freedoms, including the freedom o f thought, conscience, religion or belief VIII. Equdl rights and self-determination o f peoples / 4. Co-operation and Exchanges in the Field o f Education Charter of Paris fór a new Europe Humán Rights, Democracy and Rule o f L a w Friendly Relations among Participating S ta te s Humán Dimension Lisbon Document Lisbon Summit Declaration Lisbon Declaration on a common and comprehensive security m odelfor Europe J'or the twenty-first c e n tu ry Document of the Copenhagen meeting of the Conference on the Humán Dimension of the CSCE CSCE Budapest Document 1994 Towards a genuine partnership in a new IV. Documents of the European Union Treaties (relevant rulings), secondary legislation 29. Consolidated version of the Treaty on European Union (Preamble, Article 6, Article 7, Article II, Article 4 9 ) Consolidated version of the Treaty establishing the European community (Article 13, Article , Article 151, Article 177 (1) and ( 2 ) ) Treaty between the Kingdom of Belgium, the Kingdom of Denmark, the Federal Republic of Germany, the Hellcnic Republic, the Kingdom of Spain, the French Republic, Ireland, the Italian Republic, the Grand Duchy o f Luxembourg, the Kingdom o f the Netherlands, the Portuguesc Republic, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (Membcr States of the European Union) and the Kingdom of Norway, the Republic of Austria,' the Republic of Finland the Kingdom of Sweden, concerning the accession of the Kingdom o f Norway, the Republic of Austria, the Republic of Finland and the Kingdom of Sweden to the European Union Protocol No 2 of the on the Áland islands Charter of Fundamental Rights of the European Union Treaty establishing a Constitution fór Europe (Article 1-2, 1-3, 1-9, 1-58, 1-59, 11-81, 11-82, , , , , , Article , 12. Declaration concerning the cxplanations to the Charter of Fundamental Rights) /648/EC: Council Decision of 13 Septernber 2004 on the principles, priorities and conditions contained in the European Partnership witli C ro a tia /35/EC: Council Decision of 23 January 2006 on the principles, priorities and conditions contained in the Accession Partnership with T u rk c y Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between persons irrespectivc of racial or ethnic origin.. 665

7 CONTENTS 37. Case C-274/96 - the so called Bickel/Franz case Case C-281/98 - the so callcd Angonese case Communication írom the Commission to the Council and the European Parliament on Article 7 of the Treaty on the European Union - Respect fór and promotion of the values on which the Union is based Resolutions o f the European Parliament. 40. Resolution on a Community charter o f régiónál languages and cultures and on a charter of rights ofethnic minorities Resolution on measures in favour of minority languages and cultures Resolution on linguistic and cultural minorities in the European Community European Parliament resolution with recommendations to the Commission on European régiónál and lesscr-uscd languages - the languages o f minorities in the EU - in the context of enlargement and cultural d iv e rsity European Parliament legislativc resolution on the Commission communication on Article 7 of the Treaty on the European Union: Respect fór and promotion of the values on which the Union is based European Parliament resolution on harassment of minorities in Vojvodina European Parliament resolution on the 2004 regular report and the rccommcndation of the European Commission on Turkey s progress towards accession European Parliament resolution on promotion and protection of fundamental rights: the role of national and European institutions, including the Fundamental Rights Agency European Parliament resolution on the protection o f minorities and anti-diserimination policies in an cnlarged E u ro p e European Parliament resolution on the humán rights and democracy clause in the European Union ag reem en ts European Parliament resolution on the opening o f negotiations with Turkey European Parliament resolution on the defence of multi-ethnicity in Vojvodina European Parliament resolution on the State of preparedness fór EU membership of B u lg á ria European Parliament resolution on the extent of Romania s readiness fór accession to the European Union Other documents related to the enlargement 54. European Council in Copenhagcn June 1993, Conclusions of the Presidcncy - Copenhagen eriteria Regular report írom the Commission on Hungary s progress towards accession (1998) Agenda Commission Opinion on Slovakia s Application fór Membership of the European Union Bolzano D eclaration

8 13 TABLE DES MATIÉRES Préface de Mme K atalin Szili, Présidente de l Assemblée nationale hongroisc 21 Introduction I. Les docum ents de l ONU 1. Charte des Nations Unies (Article 1, Article 13, Article 55, Article 77) Déclaration universelle des droits de l homme (Préambule, Article 2, Article 7) Résolution 217/C (III) de l Assemblée généralc des Nations Unies Sort des minorités Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (Préambule, Article 1-2, Article 16-23) Pacte international relatif aux droits civils et politiques (Préambule, Article 1-2, Article 4, Article 24-45) Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et p o litiq u es Convention pour la prévention et la répression du crimc de génocide Convention relatíve aux droits de l enfant (Préambule, Article premier, Article 20, Article 30. cikk, Article 42-45) Convention concernant la lutte contre la diserimination dans le domaine de l enseignement Convention internationale sur l élimination de toutcs les formes de diserimination raciale Convention relatíve aux peuples indigénes et tribaux, Déclaration des droits des personnes appartenant á des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques Commentaire sur la Déclaration sur les droits des personnes appartenant á des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques II. Les docum ents du Conscil de l E urope 14. Convention de sauvegarde des Droits de l homme et des libertés fondamentales (Préambule, Article 5, Article 14, Article 19-51) Protocole n 12 á la Convention de sauvegarde des Droits de l homme et des libertés fondamentales Charte sociale européenne (Préambule, Article 20-29) Convention-cadre pour la protection des minorités nationales et rapport e x p lic a tif Charte européenne des langues régionáles ou m inoritaires Recommandation 1201 (1993) relatíve á un protocole additionncl á la Convention européenne des Droits de l homme sur les droits des minorités nationales Résolution 1334 (2003) - Expériences positives des régions autonomes comme source d inspiration dans la résolution de conflits en Europe Recommandation 1557 ( )- Situation juridique des Roms en Europe.. 390

9 14 TABLE DES MATIERES 22. Recommandation 1521 (2001) - La culture de la minorité csángó en R o u m an ie Rapport sur le traitement préfércntiel des minorités nationalcs pár leur E ta t-p a re n t III. Les docum ents de l OSCE 24. Acte final Helsinki Questions relatives á la sécurité en E u ro p e VII. Respect des clroits de l 'homme et des libertés fondamentales, y compris la liberté de pensée, de conscience, de religion ou de conviction VIII. Egalité de droits des peuples et droit des peuples á disposer d 'eux-mémes / Coopération et échanges dans le domaine de l éducation Chartc de Paris pour une nouvelle E u ro p e Droits de l 'homme, démocratie et Etát de d r o it Relations amicales entre les Etats p a rtic ip a n ts Dimension humaine Document de Lisbonne Déclaration de sommet de Lisbonne Déclaration de Lisbonne sur un modele de sécurité commun et global pour l 'Europe du XXIe siécle Document de la réunion de Copenhaguc de la Conférence sur la dimension humaine de la C S C E CSCE Document de Budapest 1994 Vers un authentiquc partenariat dans une ere nouvelle IV. Les docum ents de l Union européenne Traités 29. Traité sur l Union européenne (Préambule, Article 6, Article 7, Article 11, Article 49) Traité instituant la Communauté européenne [Article 13, Article 149 et 150, Article 151, Article 177 (1) et ( 2 ) ] Traité relatif á l adhésion du Royaunc de Norvégé, de la République d Autriche, de la République de Finlande et du Royaume de Suéde á l Union européenne - Protocole no 2 sur les iles Áland Charte des droits fondamentaux de TUnion européenne Traité établissant une constitution pour l Europe (Article 1-2, 1-3, 1-9, 1-58, 1-59, 11-81, 11-82, , III-U 6, III-124, , , III-292, 12. Déclaration concernant les applications relatives á la Charte des droits fondamentaux) /648/CE: Décision du Conscil du 13 septembre 2004 relatíve aux principes, aux priorités et aux conditions figurant dans le partenariat curopéen avcc la C ro atie /35/CE: Décision du Conseil du 23 janvier 2006 relatíve aux principes, aux priorités et aux conditions figurant dans le partenariat pour l adhésion de la Turquic Dircctive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relatíve á la mise en oeuvre du principe de Tégalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d origine e th n iq u e L affaire C-274/96 (Bickel / Franz)

10 TABLE DES M ATI ERES L affaire C-281/98 (Angonese) Communication de la Commission au Conseil ct au Parlement curopéen sur P artidé 7 du Traité sur l Union européenne. Respect et promotion des valeurs sur lesquelles l Union est fo n d é e 837 Résolutions du Parlement européer 40. Résolution sur une charte communautaire des langues et cultures régionales et sur une charte des droits des minorités ethniques Résolution sur les mesures en faveur des langues et des cultures m in o ritaires Résolution sur les minorités linguistiques et culturelles dans la Communauté europécnne(le documcnt n est pás disponible en franqais) Résolution du Parlement européen contenant des recommendations a la Commission sur les langues européennes régionales et moins répandues - les langues des minorités au sein de l Union européenne dans le contexte de l élargissement et de la diversité culturelle Résolution du Parlement européen sur la Communication de la Commission relatíve á l article 7 du Traité sur l Union européenne - Respect ct promotion des valeurs sur lesquelles l Union est fondée Résolution du Parlement européen sur le harcélemcnt des minorités en Voívodine Résolution du Parlement européen sur le rapport régulier 2004 et la recommandation de la Commission européenne concernant les progrés réalisés pár la Turquie sur la voie de l adhésion Résolution du Parlement européen sur la promotion et la protcction des droits fondamentaux: le röle des institutions nationales et européennes, y compris de l Agence des droits fondam entaux Résolution du Parlement curopéen sur la protection des minorités ct les politiques de lutte contre les discriminations dans l Europc élargie Résolution du Parlement européen sur la clause relatíve aux droits de l homme et á la démocratie dans les accords de l Union européenne Résolution du Parlement européen sur l ouverture des négociations avec la Turquie Résolution du Parlement européen sur la défense de la multiethnicité en Voívodine Résolution du Parlement européen sur le dcgré de préparation á l adhésion á l Union européenne de la Bulgarie Résolution du Parlement européen sur le dcgré de préparation á l adhésion á l Union européenne de la R o u m anie Autres documents concernant l'élargissement 54. Conseil européen de Copenhague, juin 1993, conclusions de la Présidence - eritéres de C openhague Rapport régulier de la Commission sur les progrés accomplis pár la Hongrie sur la voie de l adhésion ( ) Agenda Avis de la Commission sur la demande d adhésion de la Slovaquie á l Union européenne D éclaration de Bolzano 913