Szám: 36600/ /2016.ált. Tárgy: HATÁROZAT

Átírás

1 Szám: 36600/ /2016.ált. Tárgy: Mezőtúr település hulladékgazdálkodási közszolgáltatásának ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltató kijelölése HATÁROZAT Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft-t (székhely: 5000 Szolnok, József A. u. 85., KÜJ azonosító: ; KTJ azonosítók: , adószám: , cégjegyzékszám: , statisztikai számjel: ) (a továbbiakban: közérdekű szolgáltató) Mezőtúr település polgármesterének kérelmére indított eljárásomban Mezőtúr településen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltatóvá kijelölöm az alábbiak szerint: a) az ideiglenes ellátás keretében végzendő hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: nem veszélyes hulladék szállítása és begyűjtése b) a tevékenység végzésének gyakorisága és a szolgáltatás díja (az ellátott területre irányadó közszolgáltatási díj): - Települési hulladék esetében: szolgáltatás gyakorisága: heti rendszerességgel; szolgáltatás díja: Természetes személyek, valamint a költségvetési szervek, és a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló III. törvény szerinti ápolást, gondozást nyújtó intézmények esetén: - Alapdíj a 60 és 120 literes gyűjtőedény esetében nettó 85,03 Ft + ÁFA - 60 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 128,34 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 237 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 644,88 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 967,71 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 1 935,43 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 2 257,48 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 3 225,98 Ft + ÁFA - alanyi jogon 30 %-os díjkedvezményre jogosult minden olyan ingatlanhasználó, aki az ingatlanon a lakcímnyilvántartás szerint egyedül él és az adott év január 1-jén már betöltötte 70. életévét és az előző évben nem volt díjhátraléka. Az előbbi rendelkezés miatt a díjtételek az alábbiak szerint alakulnak: Alapdíj a 60 és 120 literes gyűjtőedény esetében nettó 59,52 Ft + ÁFA 60 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 89,84 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 165,9 Ft + ÁFA 240 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 451,42 Ft + ÁFA 360 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 677,4 Ft + ÁFA 660 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 1 354,8 Ft + ÁFA 770 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 1 580,24 Ft + ÁFA 1100 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 2 258,19 Ft + ÁFA

2 - Önkormányzati rendelet vagy szerződés által nem szabályozott űrtartalmú gyűjtőedények tekintetében az 1 liter űrtartalomra vonatkoztatott arányosított számítás alapján kell a díjat meghatározni. Nem természetes személy esetén: Közületek esetén: - Alapdíj a 60 és 120 literes gyűjtőedény esetében nettó 100,03 Ft + ÁFA - 60 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 267,79 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 526,21 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 1 252,48 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 1 878,72 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 3 757,45 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 4 383,69 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 6 262,42 Ft + ÁFA - Önkormányzati rendelet vagy szerződés által nem szabályozott űrtartalmú gyűjtőedények tekintetében az 1 liter űrtartalomra vonatkoztatott arányosított számítás alapján kell a díjat meghatározni. Intézmények esetén: - Alapdíj a 60 és 120 literes gyűjtőedény esetében nettó 85,03 Ft + ÁFA - 60 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 219,68 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 438,58 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 1 048,03 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 1 562,99 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 3 144,88 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 3 669,29 Ft + ÁFA literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 5 241,73 Ft + ÁFA - Önkormányzati rendelet vagy szerződés által nem szabályozott űrtartalmú gyűjtőedények tekintetében az 1 liter űrtartalomra vonatkoztatott arányosított számítás alapján kell a díjat meghatározni. - Települési szelektív hulladék esetében: - szolgáltatás gyakorisága: A házhoz menő szelektív hulladékok ürítése, szükség szerinti elszállítása a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás részét képezi. Elszállításának gyakorisága a közszolgáltató és az önkormányzat között létrejövő külön megállapodás szerint történik. - szolgáltatás díja: a szelektíven gyűjtött hulladékot a közszolgáltatási díj ellenében kell elszállítani figyelembe véve jelen határozatomat, továbbá Mezőtúr Város Önkormányzatának a hulladékgazdálkodás helyi szabályairól szóló 26/2013. (XII.20.) számú többször módosított rendeletét. - Települési lomhulladék esetében: - szolgáltatás gyakorisága: A közszolgáltató évente legalább 1 alkalommal gondoskodik a lomtalanítás megszervezéséről és a lomtalanítás során a közszolgáltatónak átadott vagy közterületre helyezett lomhulladék átvételéről, összegyűjtéséről, elszállításáról. - szolgáltatás díja: a lomtalanítás díja a közszolgáltató és az önkormányzat között létrejövő külön megállapodás alapján kerül meghatározásra figyelembe véve Mezőtúr Város Önkormányzatának a hulladékgazdálkodás helyi szabályairól szóló 26/2013. (XII.20.) számú többször módosított rendeletét. - Az ideiglenes ellátás körébe tartozó hulladékfajta, típusa, jellege, mennyisége és összetétele: - típusa: települési szilárd hulladék, települési házhoz menő szelektív hulladék, lomhulladék, biológiailag lebomló hulladék - jellege: nem veszélyes hulladék - mennyisége: kb ,69 t/év települési hulladék. - összetétele: települési szilárd hulladék, zöldhulladék

3 c) az ideiglenes ellátással érintett település: Mezőtúr város közigazgatási területe d) az ideiglenes ellátás megkezdésének időpontja és az ideiglenes ellátás időtartama: július 1-től Mezőtúr Város Önkormányzatának új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződése megkötéséig, de legfeljebb június 30-ig, e) az alkalmazandó biztonsági követelmények: az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség által kiadott OKTF-KP: 186-2/2015. számú hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyben és az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség által kiadott OKTF-KP: /2015. számú minősítési engedélyben foglaltak betartása, f) az ideiglenes ellátás keretében végzett hulladékgazdálkodási tevékenységet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló előírásoknak megfelelően kell végezni. A szállítási tevékenységhez szükséges személyi és tárgyi feltételekről a közérdekű szolgáltató köteles gondoskodni. A hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség teljesítéséről a közérdekű szolgáltató gondoskodik. A közérdekű szolgáltató az ideiglenes ellátás végzéséről havonta, ellátási zavar esetén haladéktalanul jelentést tesz hatóságom részére. Amennyiben a közérdekű szolgáltató szolgáltatási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki. Jelen döntésemmel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. Jelen döntésem a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajtandó. A határozat a közléssel válik jogerőssé, ellene jogszabálysértésre hivatkozással a Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címzett (Cím: 5000 Szolnok, Kossuth Lajos út 1.), 3 példányban benyújtott keresettel lehet élni. A keresetlevelet az elsőfokú közigazgatási határozatot hozó szervnél (Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, 5000 Szolnok, József A. u. 14.) a felülvizsgálni kért határozat közlésétől számított 30 napon belül kell benyújtani vagy ajánlott küldeményként postára adni. A kereset benyújtásának a határozat végrehajthatóságára nincs halasztó hatálya, az ügyfél azonban a keresetlevélben a döntés végrehajtásának felfüggesztését kérheti. A közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránti eljárás illetéke ha a törvény másként nem rendelkezik Ft, azaz harmincezer forint. A bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, a felek bármelyikének kérelmére azonban tárgyalást tart. Tárgyalás tartását a keresetlevélben lehet kérni, ennek elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye. INDOKOLÁS Az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1. (1) és (2) bekezdése alapján, ha a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) ában foglaltak szerint nem biztosítja vagy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás a Ht ában meghatározott eljárás eredménytelensége miatt nem biztosítható, a települési önkormányzat legfeljebb 3 napon belül tájékoztatja a nem rendszeres hulladékszállítás szabályairól és az ennek során eljáró állami szervek kijelöléséről szóló 292/2013. (VII.26.) kormányrendelet (a továbbiakban: R.) 1. -ában kijelölt szervet. A Tv. 1. (7) bekezdése alapján az ideiglenes ellátásra irányuló kijelölés az új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötéséig, de legfeljebb kormányrendeletben meghatározott időtartamra érvényes, tehát az R. 3/A. alapján az ideiglenes ellátásra történő kijelölés időtartama a kijelölés meghosszabbítása esetén sem haladhatja meg a három évet.

4 Mezőtúr Város Önkormányzatától május 30-án érkezett 36600/2122/2016.ált. számon nyilvántartásba vett értesítés alapján a Tv. 1. (3) bekezdésének, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (1) és (1a) bekezdései alapján hivatalból hatósági eljárást folytattam le és megvizsgáltam, hogy az ideiglenes ellátásra mely szolgáltató jelölhető ki a Tv. 1. (3) és (6) bekezdése, illetve 1. (9) bekezdésében meghatározott feltételek szerint. A tényállás tisztázása érdekében az alábbi intézkedéseket tettem: 1. Mezőtúr város polgármestere május 30-án megküldött 36600/2122/2016.ált. számon nyilvántartásba vett megkeresésében igazgatóságom felé jelezte, hogy Mezőtúr Város Önkormányzat Képviselő-testülete 110/2016. (V.26.) számú Képviselő-testületi határozatával Mezőtúr Város Önkormányzat, valamint az MVK Mezőtúri Városüzemeltetési Kommunális Nonprofit Kft. között megkötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést július 1- jei hatállyal felmondta és jelezte, hogy a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást július 1-jétől nem képes ellátni, ezért a polgármester felkérte hatóságomat ideiglenes közszolgáltató kijelölésére. A megkeresés alapján hatóságom a hatáskör és illetékesség vizsgálata során a július 27-én hatályba lépett R. 1. (1) bekezdés a) pontja alapján hatáskörét és illetékességét megállapította. 2. Az R. 2. -a alapján adatszolgáltatásra kértem fel a 36600/2122-2/2015.ált. számú felhívásomban a településen június 30-ig hulladékszállítási tevékenységet ellátó MVK Mezőtúri Városüzemeltetési Kommunális Nonprofit Kft-t, amely 119-1/2016. számú adatszolgáltatásában tájékoztatott Mezőtúr településen végzett hulladékszállítási tevékenységének ellátásáról, annak díjairól, feltételeiről, kivitelezéséről. 3. A Tv. 3. (1) bekezdése alapján a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályát mint a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezők nyilvántartóját felkértem a 36600/2122-/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben, hogy a birtokukban lévő adatokról információt szolgáltassanak. A Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály JN/KTF/ /2016. számú levelében kettő szolgáltatót jelölt meg, amelyek a nyilvántartásuk szerint megfelelnek a Tv.1. (3) és (6) bekezdésében foglaltaknak. Ezen kettő szolgáltató az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. (5000 Szolnok, József A. u. 85.); Karcag Térségi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. (5300 Karcag, Villamos u. 109.) 4. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztálya JN/NEPEU/ /2016. számú állásfoglalása alapján Mezőtúr város közigazgatási területén jelenleg nem áll fenn járványveszély és súlyos közegészségügyi kockázat. 5. Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/ /2016.ált. számon nyilvántartásba vett iratban nyilatkozott arról, hogy az ideiglenes ellátást önkéntesen elvállalja. 6. A Karcag Térségi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/ /2016.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy Mezőtúr településen hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátását önkéntesen nem tudja vállalni. 7. Mezőtúr város hulladékgazdálkodási ügyében folytatott közérdekű szolgáltató kijelölésére irányuló eljárásban az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló évi CXXXIV. törvény 1. (6) bekezdése alapján igazgatóságunknak a kijelölés során figyelembe kell vennie az ellátás gazdaságosságához fűződő közérdeket, ezért önkéntes kötelezettségvállalás esetén kértem szolgáltasson adatot az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/2122-9/2016.ált. iktatószámú megkeresésemben, hogy az ideiglenes ellátás során mekkora többletköltséggel képes elvégezni a közszolgáltatást. Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/ /2016.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy az ideiglenes ellátást mekkora költséggel képes elvállalni. 8. Herczeg Zsolt, Mezőtúr polgármesterével június 9-én hatósági meghallgatást tartottam, amelyről a 36600/ /2016.ált. számon felvett jegyzőkönyvben rögzített nyilatkozata szerint továbbra is fenntartja a május 30-án érkezett megkeresésében foglaltakat, továbbá tájékoztattam a kijelölést követően az önkormányzatot terhelő kötelezettségekről.

5 9. A szükséges személyi és tárgyi feltételek teljesülésének vizsgálata érdekében az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. telephelyén június 9-én készült 36600/ /2016.ált. és a 36600/ /2016.ált. számú helyszíni szemle jegyzőkönyvben foglaltakat vettem figyelembe. Megállapítottam, hogy az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. rendelkezik hatályos hulladékgazdálkodási engedéllyel, valamint személyi és tárgyi feltételekkel a fenti település ideiglenes ellátása során jelentkező feladat elvégzéséhez, az engedélyében meghatározott szolgáltatási területen végzett feladatai ellátásának folytatása mellett. A Tv. 1. (3) bekezdés második mondata előírja, hogy a közérdekű szolgáltató a szolgáltatást a szolgáltatással érintett területre irányadó közszolgáltatási díj fejében köteles elvégezni. A R. 4. (1) bekezdése szerint az ideiglenes ellátás díjánál figyelembe kell venni a Ht ában a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj mértékének július 1-je után történő meghatározására vonatkozó szabályokat. Az R. 14. (8) bekezdése szerint az előirányzat kezelője közérdekű szolgáltatóval kivéve, ha az ideiglenes ellátásra kijelölés időtartama a 12 hónapot nem éri el legfeljebb 12 hónapos időtartamra köt támogatási szerződést és a vonatkozó indokolt többletköltség 90 %-át két egyenlő részletben előlegként folyósítja a közérdekű szolgáltató részére a támogatási szerződés aláírását követően, valamint legkésőbb a támogatási szerződésben rögzített finanszírozási időszak második felének első napjától A polgármester június 7-én kelt, 36600/ /2016.ált. számon nyilvántartásba vett adatszolgáltatását, Mezőtúr Város Önkormányzatának a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 26/2013. (XII.20.) számú többször módosított rendeletét, az MVK Mezőtúri Városüzemeltetési Kommunális Nonprofit Kft 119-1/2016. számú adatszolgáltatását, továbbá a R. 4. (1) bekezdését figyelembe véve került megállapításra a szolgáltatás díja. A R. 5. (2) bekezdése előírja, hogy a hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség teljesítéséről a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló kormányrendeletben meghatározott módon és tartalommal az ideiglenes ellátás végzése során a kijelölt közérdekű szolgáltató gondoskodik. Hatóságom az ideiglenes ellátásra irányuló kijelölés során az ellátás hatékonyságához, gyorsaságához, gazdaságosságához fűződő közérdeket, továbbá a lakosság méltányos érdekeit figyelembe vette. Mindezek alapján az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft-t (székhely: 5000 Szolnok, József A. u. 85., KÜJ azonosító: ; KTJ azonosítók: , adószám: , cégjegyzékszám: , statisztikai számjel: ) Mezőtúr város közigazgatási területére, jelen határozatomban meghatározott időtartamra a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltatóvá jelöltem ki július 1-jétől június 30-ig, a rendelkező részben foglalt előírások betartása mellett. A jogorvoslat tekintetében a Ket (1) bekezdés a) pontja, valamint a Tv. 1. (4) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntéssel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A Tv. 1. (5) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntés a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajtható. A kérelmet a polgári perrendtartásról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) 327. (2) bekezdése alapján az ellen a közigazgatási hatóság ellen kell megindítani, amely a megtámadott döntést hozta. A kérelem tartalmára és benyújtásának módjára a Pp ban meghatározott rendelkezések az irányadók. A tárgyalás tartás kérésének lehetőségét a polgári perrendtartásról szóló évi III. törvény 338. (2) bekezdése biztosítja. A Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság kizárólagos illetékességét a Pp (1) bekezdése, a bírósági felülvizsgálat illetékének mértékét az illetékekről szóló évi XCIII. törvény 43. (3) bekezdése határozza meg. A Ket d) és e) pontjai alapján, amennyiben szolgáltatási kötelezettségének a szolgáltató határidőben nem tesz eleget - ha a végrehajtás meghatározott cselekmény elvégzésére vagy meghatározott magatartásra (a továbbiakban együtt: meghatározott cselekmény) irányul -, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki, és a rendőrség közreműködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt.

6 Felhívom a közérdekű szolgáltató figyelmét, hogy a R. 4. (2) bekezdése alapján a kijelölést követően az ideiglenes ellátással érintett települési önkormányzattal haladéktalanul meg kell állapodni az ideiglenes ellátással érintett földrajzi terület kiterjedéséről, az ellátás útvonaláról és időpontjáról. Hatóságom hatáskörét és illetékességét a Tv. 1. (2) bekezdése, a R. 1. -a, valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 3. (3) bekezdése és ugyanezen rendelet 1. mellékletének a) pontja biztosítja. Szolnok, június 13.