HATÁROZATOT Csanádpalota kompresszorállomás létesítése + új mérőállomás - Románmagyar

Átírás

1 Ügyszám: FFAFO_2018/17-7 Ügyintéző: Bogya Zoltán Telefon: Fax: bogyaz@mekh.hu HATÁROZAT SZÁMA: 9050 /2018 Tárgy: Az együttműködő földgázrendszer ának jóváhagyásáról szóló 7689/2018 számú határozat kiegészítése egységes szerkezetben A Magyar Energetikai (székhely: 1054 Budapest, Bajcsy-Zsilinszky út 52.; a továbbiakban: Hivatal) az együttműködő földgázrendszer 10 éves fejlesztési javaslatát jóváhagyó 7689/2018 határozat (a továbbiakban: Határozat) rendelkező részének I. és II. pontját kiegészíti. A kiegészítéseket külön megjelölve ( szöveg ) egységes szerkezetbe foglalva megismétli az alábbiak szerint: A Hivatal által az együttműködő földgázrendszer irányítási és koordinációs feladatainak ellátására kijelölt szállítási rendszerüzemeltetési engedéllyel rendelkező engedélyes, az FGSZ Földgázszállító Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 8600 Siófok, Tanácsház utca 5.; cégjegyzékszám: Cg , adószám: , engedély szám: 630/2012.) mint a rendszerirányítást végző szállítási rendszerüzemeltetői engedélyes, szállítási rendszerirányító (a továbbiakban: szállítási rendszerirányítóként: Rendszerirányító, szállítási rendszerüzemeltetőként: FGSZ Zrt.) és a Magyar Gáz Tranzit Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 1031 Budapest, Záhony u. 7/B. II. em; adószám: , cégjegyzékszám: Cg ; a továbbiakban: MGT ZRt.), mint szállítási rendszerüzemeltetői engedélyest érintően az együttműködő földgázrendszer ának tárgyában a Rendszerirányító benyújtott kérelme alapján, a fenti számon lefolytatott közigazgatási hatósági eljárásban meghozta az alábbi HATÁROZATOT. I. A Hivatal a Rendszerirányító által a Hivatalhoz benyújtott 12. fejezetében szereplő Romániából Magyarország felé irányuló szállítási lehetőségek növelésre tervezett RO-HU szállítási folyosó második üteméhez kapcsolódóan a: 12.1 Csanádpalota kompresszorállomás létesítése + új mérőállomás - Románmagyar (RO-HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. rendszer) 12.2 Városföld kompresszorállomás bővítése - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. rendszer) 12.3 Gödöllői átkötés - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. és MGT ZRt. rendszer) 12.4 Szada kompresszorállomás bővítése - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó (MGT ZRt. rendszer) 12.6 Dorogi kompresszorállomás létesítése - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. rendszer) 1. oldal

2 12.7 Mosonmagyaróvári kompresszorállomás bővítése - Román-magyar (RO- HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. rendszer) 12.8 Északkelet-Magyarország ellátásbiztonsága (Városföld, Hajdúszoboszló, Nemesbikk, Beregdaróc csomópontok átalakítása) - Román-magyar (RO- HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. rendszer) 12.9 Kozármisleny - Kaposvár új vezeték építése - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. rendszer) Dunántúli szagosítás átalakítása II. ütem - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. rendszer) beruházások megvalósítását a II. pontban foglaltak figyelembevétele mellett jóváhagyja a benyújtott ban bemutatott beruházásokra vonatkozó műszaki tartalommal. A beruházások megvalósításának előfeltétele továbbra is a RO-HU Open Season eljárás pozitív eredménnyel történő lezárása, a végső döntés meghozatala. Amennyiben a RO-HU Open Season eljárás nem zárul pozitív eredménnyel, vagy nincs végső döntés az eljárásban, ugyanakkor a Balassagyarmati határkeresztező pontra vonatkozó HU-SK-AT alternatív allokációs mechanizmus második felajánlási szintje pozitív eredménnyel zárul, a végső döntés meghozatala után kell a 10 éves fejlesztési tervben szereplő beruházások közül az alábbiakat megvalósítani: 12.3 Gödöllői átkötés (HU-SK-AT) szállítási folyosó (MGT ZRt - FGSZ Zrt. rendszer) 12.4 Szada kompresszorállomás bővítése (HU-SK-AT) szállítási folyosó (MGT ZRt. rendszer) a II. pontban foglaltak figyelembevétele mellett a benyújtott 10 éves fejlesztési javaslatban bemutatott beruházásokra vonatkozó műszaki tartalommal. A gödöllői átkötés és mérőállomás megvalósításához szükséges részletes műszaki tartalomról, valamint arról, hogy a szállítási rendszerüzemeltetők milyen megosztásban valósítják meg a gödöllői átkötést és mérőállomást a közösen elfogadott műszaki tartalom szerint, az érintett szállítási rendszerüzemeltetők október 1-jéig megállapodnak. Amennyiben a felek közt nincs megállapodás október 1-jéig, abban az esetben a 12.3 pontban szereplő fejlesztés megvalósítását az MGT ZRt-nek kell elvégeznie. Az FGSZ Zrt-nek ebben az esetben is meg kell tenni minden tőle telhetőt, hogy a HU-SK szállításhoz szükséges gázminőség és a Balassagyarmati kapacitások a október 1-jére rendelkezésre álljanak. 2. oldal

3 A megvalósítással kapcsolatos előírások: I.1. A magyar-szlovák-osztrák (a továbbiakban: HU-SK-AT) szállítási folyosón a román irányból érkező földgázforrások Ausztriába történő leghatékonyabb továbbszállítása érdekében a földgázszállító rendszerekben alkalmazott kapacitásallokációs mechanizmusokat szabályozó üzemi és kereskedelmi szabályzat létrehozásáról és a 984/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló (EU) 2017/459 Bizottsági rendelet (a továbbiakban: CAM NC) szerinti bővített kapacitással kapcsolatos fejlesztések megvalósításához szükséges kapacitás aukció kiírását megelőzően a FGSZ Zrt. köteles együttműködni az MGT ZRt.-vel. A HU-SK-AT aukció zökkenőmentes kiírásához az FGSZ Zrt.-nek és az MGT ZRt.-nek kölcsönösen meg kell tenni minden ésszerű lépést annak érdekében, hogy a szlovák szállítási rendszerüzemeltetővel eustream a.s. (székhely: Votrubova 11/A Bratislava) megállapodás születhessen a 10 éves fejlesztési tervben bemutatott szükséges nyomásértékek és a kölcsönösen elfogadható gázminőség biztosítása érdekében. I.2. A HU-SK határpontra vonatkozó bővített kapacitásokhoz kapcsolódó kapacitás aukció kiírásának érdekében az MGT ZRt. a CAM NC 30 cikkének megfelelően köteles a Hivatal számára a végleges projekt javaslatot és aukciós szabályrendszert jóváhagyásra benyújtani. A szabályrendszert úgy kell kialakítani, hogy az alapján a HU-SK-AT útvonalra vonatkozó nemzetközi koordinált döntés meghozható legyen. II. A Hivatal a Rendszerirányító által benyújtott ában a 12.5 Vecsés - Városföld új vezeték építését csak abban az esetben hagyja jóvá, amennyiben az MGT ZRt. és az FGSZ Zrt., mint szállítási rendszerüzemeltetők másképp nem tudnak kötelezettséget vállalni a szlovák szállítási rendszerüzemeltetővel kötendő megállapodáshoz szükséges nyomás és gázminőség értékekre, legkésőbb a HU-SK-AT Hivatal által jóváhagyott aukciós szabályrendszere szerinti bővített kapacitás kiírásáig. A vezeték megvalósításának szintén feltétele a HU-SK-AT alternatív kapacitásallokációs eljárás második felajánlási szintjének pozitív eredménnyel történő lezárása, a végső döntés meghozatala. Ekkor a fejlesztési terv kiegészül a 12. fejezetében szereplő: 12.5 Vecsés - Városföld új vezeték építése - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó, új vezeték építése (MGT ZRt. rendszer) megnevezésű beruházással, és ezzel egyidejűleg az I. pontban jóváhagyott fejlesztések közül kikerülnek a 12.3 Gödöllői átkötés- Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. és MGT ZRt. rendszer) 12.8 Északkelet-Magyarország ellátásbiztonsága (Városföld, Hajdúszoboszló, Nemesbikk, Beregdaróc csomópontok átalakítása) - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó (FGSZ Zrt. rendszer). számú és megnevezésű beruházások. 3. oldal

4 Amennyiben HU-SK-AT alternatív allokációs mechanizmus második felajánlási szintje pozitív eredménnyel zárul, de a RO-HU Open Season eljárás nem zárul pozitív eredménnyel, vagy nincs végső döntés az eljárásban és az MGT ZRt. és az FGSZ Zrt., mint szállítási rendszerüzemeltetők nem tudnak kötelezettséget vállalni a szlovák szállítási rendszerüzemeltetővel kötendő megállapodáshoz szükséges nyomás és gázminőség értékekre, legkésőbb a HU-SK-AT Hivatal által jóváhagyott aukciós szabályrendszere szerinti bővített kapacitás kiírásáig, úgy ebben az esetben a 10 éves fejlesztési tervben szereplő beruházások közül csak a következő fejlesztéseket kell megvalósítani: 12.4 Szada kompresszorállomás bővítése - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó (MGT ZRt. rendszer) 12.5 Vecsés - Városföld új vezeték építése - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó, új vezeték építése (MGT ZRt. rendszer) Az I. és II. pontban nevesített, a ban részletezett fejlesztéseket az I. pontban megállapított kivételekkel, annak a szállítási rendszerüzemeltetőnek kell megvalósítania, akinek a rendszerét érinti, illetve aki a transzeurópai energiaipari infrastruktúrára vonatkozó iránymutatásokról és a 1364/2006/EK határozat hatályon kívül helyezéséről, valamint a 713/2009/EK, a 714/2009/EK és a 715/2009/EK rendelet módosításáról szóló április 17-i 347/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 347/2013/EU rendelet) alapján közös érdekűvé nyilvánítandó energetikai projektek között (PCI lista) projektgazdaként szerepel. III. A Hivatal a Rendszerirányító vizsgált projektjei között szereplő alábbi fejlesztési javaslatokat nem hagyja jóvá, ezek a projektek későbbi vizsgálatok tárgyát képezhetik Kiskundorozsma mérőállomás átalakítása kétirányú mérésre Szlovén-magyar összekötő vezeték Eastring Ercsi-Százhalombatta DN800, PN63 leágazó vezeték Városföld-Ercsi-Győr vezeték Városföld-Ercsi DN1000, PN100 vezeték Ercsi-Győr DN1000, PN100 vezeték Városföld közelében új kompresszorállomás Győr-magyar/osztrák országhatár vezeték, mosonmagyaróvári mérőállomás bővítés BG-SRB-HU szállítási folyosó. A regionális jelentőségű fejlesztések közül a 12.12, 12.13, számú fejlesztések előkészítését a Hivatal támogatja, azonban a fejlesztésekről csak azokban az esetekben dönt, ha ezen fejlesztéseket a növekvő szállíttatási igények is alátámasztják. A számú szlovén-magyar összekötő vezeték létesítésére vonatkozó javaslat beterjesztése előtt részletes vizsgálat szükséges arról, hogy a dunántúli ellátást miként befolyásolja a fejlesztés. Amennyiben a szlovén-magyar kétirányú vezeték 2018-as bővített kapacitásigény felmérésekor olyan igény érkezik, amely a Nagykanizsa Kaposvár Kozármisleny új vezeték építését is érinti, a román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó részeként már jóváhagyott 12.9 pontban szereplő Kozármisleny Kaposvár vezeték építésének felülvizsgált, módosított változatával kell benyújtani az új fejlesztési tervet. 4. oldal

5 További vizsgálatot igényel a nem megszakítható kapacitás létrehozása a magyar-ukrán határkeresztező ponton, a csatlakozó ukrán rendszerüzemeltetővel történő egyeztetés függvényében. A Rendszerirányító a ROHU irányból jelentkező releváns szállítási igények biztosítására a rendszerszinten optimálisabb HU-SK-AT bővített kapacitásra vonatkozó eljárás lebonyolítását javasolta 2018-ban, amelyet a Hivatal a CAM NC rendelkezéseit figyelembe véve elfogadott az I. és II. pontban leírtaknak megfelelelően. A HU-SK-AT bővített kapacitás eljárás eredményének függvényében 2019-ben ismételten fel kell mérni a nem kötelező érvényű szállítási igényeket Ausztria irányába, és ennek függvényében szükséges dönteni a HUAT irányba a kötelező érvényű bővített kapacitásra vonatkozó eljárás megtartásáról. Amennyiben megerősödik a HUAT irányú szállítási szándék, akkor a leadott jelentős kapacitásigények miatt ismételten meg kell vizsgálni a HUAT irány megvalósításának lehetőségét (12.11, 12.14, 12.15, , , 12.16, 12.17, számú fejlesztések). Az I., II. és III. pontban feltüntetett beruházások megnevezését és ütemezését a határozat melléklete tartalmazza. ***** A Hivatal felhívja a Rendszerirányító figyelmét, hogy a jelen határozatban foglaltak teljesítésének elmaradása esetén a Hivatal a földgázellátásról szóló évi XL. törvény (a továbbiakban: GET) ban foglalt jogkövetkezményekkel, így bírság kiszabásával is élhet. A Rendszerirányító a Magyar Energetikai igazgatási szolgáltatási díjainak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási, a felügyeleti díjak és egyéb bevételek beszedésére, kezelésére, nyilvántartására és visszatérítésére vonatkozó szabályokról szóló 1/2014. (III. 4.) MEKH rendelet (a továbbiakban: 1/2014. MEKHr.) 1. melléklet A) pont 64. alpontja szerinti igazgatási szolgáltatási díjat befizette. A határozat ellen közigazgatási pernek van helye a közlésétől (kézbesítéstől) számított 30 napon belül. A keresetlevelet a Fővárosi Törvényszéknek címezve a Hivatalhoz kell benyújtani. A keresetlevél benyújtásának a közigazgatási döntés hatályosulására halasztó hatálya nincs. A bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, tárgyalás tartását az ügyfél a keresetlevelében kérheti. A Hivatal a véglegessé vált határozatát a honlapján közzé teszi. 5. oldal

6 INDOKOLÁS A Rendszerirányítónak a földgázellátásról szóló évi XL. törvény rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelet (továbbiakban: Vhr.) 96.. (5) bekezdése és a 82. (5) bekezdése szerint benyújtott, az együttműködő földgázrendszer 10 éves fejlesztési javaslat (a továbbiakban: Javaslat) jóváhagyására vonatkozó december 28-án kelt kérelme és a hozzá tartozó dokumentáció január 11-én érkezett a Hivatalba, amelyben a Rendszerirányító tájékoztatta a Hivatalt a GET 82. (2) bekezdés szerinti összehangolt kapacitás-felülvizsgálat elvégezéséről. A Hivatal a benyújtott kapacitás-felülvizsgálat eredményét és az infrastruktúra javaslat jóváhagyási kérelmét megvizsgálta és megállapította, hogy a kérelméhez mellékelten benyújtott ának további pontosítása, illetve átdolgozása szükséges, ezért az általános közigazgatási rendtartásról szóló évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 44. -a alapján március 3-án, a FFAFO_2018/17 3 számú végzésében hiánypótlásra hívta fel a Rendszerirányítót. A Javaslat kiegészítését tartalmazó módosításokat a Rendszerirányító március 22-én kelt levelével és március 23-án elektronikusan is megküldte a Hivatalnak. A Hivatal az eljárása során megállapította, hogy a kérelem megfelel a jogszabályi előírásoknak és a GET 83. (3) bekezdése alapján a 10 éves fejlesztési tervben az I. pontban rögzített infrastruktúra-fejlesztéseket jóváhagyja, a II. pontban foglalt infrastruktúrafejlesztést pedig a rendelkező részben rögzített esetben és feltétellel hagyja jóvá, a megvalósítással kapcsolatos előírásokkal és a mellékletben szereplő ütemezéssel, határidőkkel. A Hivatal a III. pontban rögzített infrastruktúra fejlesztéseket nem hagyja jóvá. Indokolás a határozat I. pontjához A Hivatal elfogadta a Rendszerirányító javaslatát, mely szerint a ROHU irányból beérkező források tovább szállíthatóságát Baumgarten felé a HU-SK-AT útvonalon kell biztosítani. A Hivatal számon szereplő részprojekteket, továbbá az ezekhez kapcsolódó hazai ellátásbiztonságot szolgáló és a RO-HU teljesíthetőségéhez szükséges számú fejlesztéseket feltétellel jóváhagyja. A Hivatal a hazai ellátásbiztonságot szolgáló részprojekteket az alábbi indokkal fogadja el: A dorogi kompresszorállomás létesítésével lehetőség nyílik a Dunántúl ellátásbiztonságának növelésére kelet-nyugat irányú betáplálással, illetve Ausztria irányából az ország belseje felé növelhető az átszállítható szagosítatlan földgáz mennyisége a Győr-Dorog-Pilisvörösvár útvonalon. A mosonmagyaróvári kompresszorállomás bővítésével lehetőség nyílik szélsőséges üzemviszonyok mellett is 600 em 3 /h mennyiség beszállítása az ország belseje felé, ami egyúttal lehetővé teheti Ausztria irányából az ország belseje felé a szagosítatlan földgáz átszállításának növelését a Győr-Dorog-Pilisvörösvár útvonalon a dorogi kompresszorállomással együtt. 6. oldal

7 A jelenlegi rendszer elsősorban az Ukrajna felőli gáz Városföldre, Zsámbokra való juttatását biztosítja, a fejlesztéssel a Romániából érkező földgáz továbbítható Észak-kelet Magyarország felé és Beregdaróc irányából visszaforgatható Nemesbikk-Zsámbok irányába, Városföld felől Beregdaróc irányába max em 3 /h, Nemesbikkről Beregdaróc irányába max. 700 em 3 /h kapacitással. A Kozármisleny és Kaposvár közötti DN400 PN63 paraméterekkel rendelkező vezeték megépítését a Dunántúl biztonságosabb ellátása indokolja. A jelenlegi Dunántúli központi szagosítási rendszer fejlesztésével a fő vezetékeken a földgáz szagosítatlan lesz, bárhová elszállítható, lehetővé válik az átszállítás a Dunántúl és Közép-Magyarország között. A Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó fejlesztésénél figyelembe vett szempontok: A fejlesztés a Hivatal 1117/2017. számú határozatával már korábban jóváhagyott, Csanádpalota térségében létesülő új kompresszorállomás (2 db 4,5 MW-os kompresszor gépegység) telepítése mellett lehetővé teszi a Romániából Magyarország felé történő földgázszállítási kapacitások 4,4 Mrd m 3 /éves kapacitásig történő emelését. A jelen határozattal érintett RO-HU második ütemben még egy (4,5 MW-os kompresszor gépegység) kompresszor egység kerülne telepítésre, amely a kiírásra került Open Season eljárásnak megfelelően már a 4,4 Mrd m 3 /év földgázszállítás megvalósítását teszi lehetővé. A beérkező 4,4 Mrd m 3 /év mennyiségű gáz továbbszállítása érdekében Városföldön felmerülő kompresszorozási igények biztosítása céljából további egy kompresszor gépegységgel kell bővíteni a jelenlegi állomást. A Gödöllői átkötő vezeték segít az SK-HU összekötő vezeték ki- és beszállítási mennyiségének növelésében. A téli időszakban Városföld-Hajdúszoboszló/Beregdaróc- Nemesbikk-Gödöllő útvonalon lehet a HU>SK kiszállítási mennyiséget növelni, illetve nyáron az SK>HU beszállítást elősegíteni 600 em 3 /h mennyiségig. Tekintettel arra, hogy a 12.3 számon szereplő javaslat a Gödöllői átkötés az FGSZ Zrt. és MGT ZRt. rendszerét is érinti, ezért a két rendszer elkülöníthetősége érdekében mérőállomás létesítése indokolt. A Rendszerirányító ezen javaslatát a Hivatal úgy hagyja jóvá, hogy a mérési rendszer kiépítése szükséges. A szállítási rendszerüzemeltetőknek meg kell állapodni a mérési rendszer kiépítésében. A Szadán felmerülő kompresszorozási igények biztosítása céljából további két kompresszor gépegységgel kell bővíteni a jelenlegi állomást. A Hivatal a Rendszerirányító javaslatai alapján a HU-SK-AT szállítási folyosó megvalósítása mellett döntött, az I. részben ismertetett indokok alapján. Döntésénél figylembe vette, hogy a HU-SK-AT és a HU-AT útvonal esetében a jelzett kapacitásigények részben azonos gázforrásokra támaszkodnak és megalapozottan feltételezhető, hogy az igények között jelentős átfedés van. A Hivatal döntése során elfogadta a Rendszerirányító indokait, mely szerint a HU-SK-AT szállítási folyosó megvalósítása a következő előnyökkel jár: jelentős részben meglévő infrastruktúrára épül, kisebb mértékű fejlesztést igényel, a szlovák rendszer hatékonyabb 7. oldal

8 kihasználása okán nem épül be a regionális piacon (CEGH) többlet infrastruktúra költség a földgáz árakba, rugalmas kapcsolatot létesít nem csak Ausztria, hanem Szlovákia, Csehország, illetve Lengyelország felé, társadalmi hasznossága jelentős, erősíti a szlovák és a magyar piac együttműködését. A Hivatal döntésénél figyelembe vette a 347/2013/EU rendelet preambulumának 27. pontjában rögzített elvet, mely szerint a különböző európai hálózatok tervezése során biztosítani kell a meglévő vagy használaton kívüli nyomvonalak további hasznosítását a társadalmi-gazdasági, környezeti és pénzügyi hatások minimálisra csökkentése érdekében. A megfogalmazott alapelvek értelmében a legkisebb társadalmi összköltség szempontjainak figyelembe vételével indokolt a már meglévő infrastruktúra hatékony kihasználását biztosító és a legkisebb becsült tőkeköltséget igénylő megoldás kiválasztása. A legkisebb becsült tőkeköltség a HU-SK-AT folyosó létrehozásánál merül fel. Amennyiben a szállítási igények kapcsán többlet infrastrukturális beruházás történik úgy, hogy a meglévő rendszerek kihasználása nem nő, akkor az szükségszerűen megnöveli a hazai és regionális piaci/végfelhasználói árakat. Figyelembe véve, hogy a két szállítási irány vizsgálatára nagymértékben azonos szállítási feladatot megvalósító igények kielégíthetősége okán került sor, ezért a fenti alapelvek mentén a meglévő, kihasználatlan rendszerek használatát lehetővé tévő megoldás előnybe részesítését a Rendszerirányító javaslata alapján a Hivatal elfogadta. A Hivatal megítélése szerint mindaddig, amíg van olyan meglévő vagy használaton kívüli nyomvonal, amely gazdasági-pénzügyi szempontból a kockázatokat minimalizálja, addig nem várható el egyetlen tagállamtól sem, hogy olyan vezeték kiépítését helyezze előtérbe, amely esetében ezek a hatások rá nézve kedvezőtlenebbek. A Hivatal a fejlesztések megvalósítását feltételhez kötötte és a két ütemben tervezett kompresszor gépegység telepítésének első és második ütemét, valamint a RO-HU szállítási folyosó második üteméhez kapcsolódó fejlesztések megvalósításának feltételéül szabta, a RO-HU Open Season eljárás lezárását, végső döntésének meghozatalát a 4988/2017. számú határozattal módosított 4013/2017. számú határozatban jóváhagyott RO-HU Open Season Szabálykönyvnek megfelelő visszalépések és új lekötési igények véglegesítését is figyelembe véve. Az eljárás sikeressége érdekében a megvalósítással kapcsolatosan rendelkezéseket, kötelezéseket írt elő a szállítási rendszerüzemeltetőknek. A Hivatal az MGT ZRt. kezdeményezésére július 5-én egyeztetést folytatott le az MGT ZRt-vel és az FGSZ Zrt-vel annak érdekében, hogy a HU-SK-AT kapacitás kiírás időben megtörténhessen. Az egyeztetésen elhangzottak szerint az FGSZ Zrt. vállalása szerint a HU-SK-AT szállításhoz szükséges gázminőség október 1-jétől biztosított lesz, és a Vecsési átadási ponton, a forrásponttól függetlenül biztosítani tudja az MGT ZRt. által meghirdetni tervezett 600 em 3 /h kapacitáskínálati szintet. A Hivatal elfogadta a Rendszerirányító javaslatát, mely szerint a RO-HU irányából beérkező források tovább szállíthatóságát Baumgarten felé a HU-SK-AT útvonalon kell biztosítani, ugyanakkor figyelembe véve a jelenleg folyamatban lévő HU-SK-AT alternatív allokációs mechanizmust, mely eljárási szempontból nem köthető közvetlenül össze a RO-HU Open Season eljárással, azaz biztosítani szükséges az eljárások függetlenségét, így az esetleges eljárásbeli eltérő eredményeket, ezért szükséges a HU-SK-AT alternatív kapacitás allokációs eljárás kiírásához szükséges fejlesztések megvalósíthatóságának biztosítása. 8. oldal

9 Annak érdekében, hogy a Balassagyarmati határkeresztező pontra vonatkozó HU-SK- AT alternatív allokációs mechanizmus sikeres legyen, és a RO-HU szállítási folyosó második ütemétől függetlenül is az MGT ZRt. biztosítani tudja az általa meghirdetett kapacitáskínálati szintet, a Hivatal az egyeztetésen elhangzott információk és a Rendszerirányító javaslata alapján a Határozat módosítását elvégezte, és a 10 éves fejlesztési tervet módosította, kiegészítette a rendelkező részben jóváhagyott változattal. A jóváhagyott 10 éves fejlesztési tervben a sikeres RO-HU Open Season feltétele mellett megjelenik az a változat is, hogy sikertelen RO-HU Open Season, de ugyanakkor sikeres HU-SK-AT alternatív kapacitásallokációs mechanizmus esetén, az MGT ZRt-nek milyen fejlesztéseket kell valósítani, a RO-HU szállítási folyosó második ütemében szereplő fejlesztésektől függetlenül. A módosítással elérhető az, hogy mindenképpen biztosítható legyen az MGT ZRt. rendszerén a meghirdetni tervezett 600 em 3 /h kiadási kapacitás és gázminőség. Ezen feltételek megvalósítására kötelezte a Hivatal az FGSZ Zrt-t is. Indokolás a határozat I. pont I.1. alpontjához A Hivatal a RO-HU aukcióhoz kapcsolódó szállítatói igények alapján, kiemelten fontosnak tartja, hogy a fekete-tengeri gázok a regionális szállító hálózatokon keresztül eljuthassanak a régió leglikvidebb kereskedelmi pontjára a Baumgarteni HUB-ra. Ennek érdekében a RO-HU aukcióval összhangban a magyar-szlovák határra leadott nem kötelező érvényű kapacitásigények alapján a kapcsolódási pontért felelős szállítási rendszerüzemeltetőnek (MGT ZRt.) be kell nyújtania a Hivatal számára jóváhagyásra a CAM NC 30. cikke szerinti végleges projektjavaslatot és aukciós szabálykönyvet, annak érdekében, hogy a HU-SK határpontra vonatkozó bővített kapacitásokhoz kapcsolódó nemzetközi koordinált döntés meghozható legyen. A kapacitás aukció kiírásához a szállítási rendszerüzemeltetők együttműködési kötelezettségét írta elő a Hivatal. A HU-SK-AT útvonal tekintetében kiírandó aukciós eljárás feltétele, hogy a kapcsolódó rendszerüzemeltetők megállapodjanak a rendszereik csatlakozási feltételeiről, a nyomásokról és a gázminőségről. A megállapodások elérése miatt kiemelten fontos, hogy az érintett három szállítási rendszerüzemeltető (FGSZ Zrt., MGT ZRt., eustream) egyeztetéseket kezdjen és lehetőségeikhez mérten megállapodjanak a román irányú forrás kiszállíthatóságában. Indokolás a határozat I. pont I.2. alpontjához Annak érdekében, hogy a HUSK határpontra vonatkozó bővített kapacitásokhoz kapcsolódó nemzetközi koordinált döntés meghozható legyen, és a kapacitás aukció megtörténjen, a Hivatal jelen határozatban előírja az MGT ZRt. számára a végleges aukciós szabályrendszer elkészítését és jóváhagyásra történő benyújtását a Hivatal részére. Indokolás a határozat II. pontjához Amennyiben az I. részben feltételesen jóváhagyott RO-HU második ütemhez kapcsolódó programcsomaggal kialakítandó rendszerrel nem biztosítható a kapcsolódó rendszerüzemeltetők közötti megállapodás, akkor a fejlesztési tervben az MGT ZRt. által javasolt (PCI listáján is szereplő) és a 10 éves fejlesztési tervben a 12.5 pont alatt Vecsés Városföld új szállítóvezeték megépítése is bekerül a jóváhagyott fejlesztések közé. Ebben az esetben az I. pontban jóváhagyott fejlesztéseket a 12.3, és 12.8 fejlesztések nélkül kell megvalósítani a RO-HU szállítási folyosó fejlesztési programcsomagot, a rendelkező rész II. pontjában előírtak szerint. 9. oldal

10 Az MGT ZRt. szállítóvezeték vecsési végpontjának összekötése az FGSZ Zrt. tulajdonú Városföld csomóponttal az MGT ZRt. javaslata alapján lehetővé teszi a kétirányú szállítást Vecsés és Városföld között max. 600 em 3 /h mennyiséggel. Amennyiben megvalósul a Városföld Vecsés vezeték, akkor nincs szükség az MGT ZRt. és FGSZ Zrt. rendszerek közötti összeköttetés megvalósítására Gödöllő térségében, illetve a romániai eredetű földgáz elszállításához nem kell igénybe venni a kelet-magyarországi vezetékrendszereket sem, ezért azok fejlesztése sem indokolt. A fejlesztéseket annak a szállítási rendszerüzemeltetőnek kell megvalósítania, és kérni a szállítási rendszerüzemeltetési engedélyének módosítását, akihez a Rendszerirányító által benyújtott és a jelen határozattal jóváhagyott fejlesztési tervben feltüntetett rendszer, jóváhagyott beruházás tartozik. A Balassagyarmati határkeresztező pontra meghirdetett kapacitáskínálati szint biztosíthatósága és HU-SK-AT alternatív allokációs mechanizmus sikeressége érdekében szükséges volt rendelkezni arra az esetre is, amennyiben sikertelen a RO-HU Open Season, de sikeres a HU-SK-AT alternatív kapacitásallokációs mechanizmus, és a szükséges nyomásérték vagy gázminőség biztosításáról a kapcsolódó rendszerüzemeltetők nem tudnak megállapodni. A Hivatal ebben az esetben a 12.4 pontban szereplő beruházáson kívül az MGT ZRt-nek a 12.5 pont alatti Vecsés Városföld új szállítóvezeték megépítését írta elő a szükséges nyomásértékek illetve gázminőség biztosítása érdekében. A Hivatal a Határozat mellékletet javította, a II. rendelkező résznek megfelelően és feltüntette a 12.7 Mosonmagyaróvár kompresszorállomás bővítésre vonatkozó beruházást is. Indokolás a határozat III. pontjához A Rendszerirányító a fejlesztési javaslatban bemutatott olyan vizsgált fejlesztéseket is, amelyek megvalósítását jelen tervezési szinten még nem tartja indokoltnak, ezért a Hivatal ezen javaslatokat nem hagyja jóvá, de a tervezett lehetőségek további vizsgálatát a Hivatal továbbra is támogatja a rendelkező részben előírtaknak megfelelően. Amennyiben az Open Season eljárással is igazolt valós igények jelentkeznek a szlovén-magyar vezetékszakaszon, a fejlesztési javaslatban a vizsgálatot a dunántúli ellátásra gyakorolt hatás elemzésével szükséges kiegészíteni. Amennyiben a szlovén-magyar kétirányú vezeték 2019-es igényfelméréséig olyan igények jelentkeznének amelyek a RO-HU szállítási folyosó részeként már jóváhagyott 12.9 pontban szereplő Kozármisleny Kaposvár a dunántúli ellátásbiztonságot szolgáló vezetéket érintik, a fejlesztési terv ezen projektjét felül kell vizsgálni, tekintettel arra, hogy ugyanazon vezetékszakaszt nagyobb dimenzióval kell megépíteni, amennyiben a szlovén irányú szállítást is figyelembe kell venni. A Hivatal továbbra is támogatja BG-SRB-HU szállítási folyosót és az Eastring távvezeték tervezett magyarországi nyomvonalon, vagy meglévő vezetékek felhasználásával tervezett megvalósítását. A külső EU határon fekvő szerb-magyar SRB>HU kapacitás kétirányúvá tétele, illetve esetleges bővítése a műszaki egyeztetéses szakaszban van, ezért a műszaki fejlesztési keretrendszer megfogalmazására jelenleg még nincs lehetőség. A magyar-osztrák (HU-AT) folyosóra leadott további lehetséges kapacitás igényeket és a szerb-magyar (SRBHU) ponton tapasztalt folyamatokat a Rendszerirányító egyelőre a 10. oldal

11 benyújtásakor bizonytalannak ítélte, ezért a HU-AT szállítási irány tekintetében a jelenlegi feltételek mellett nem javasolta a bővített kapacitásra vonatkozó kiosztási eljárás lefolytatását 2018-ban. A HU-SK-AT bővített kapacitás eljárás eredményének függvényében a Hivatal előírta, hogy 2019-ben ismételten fel kell mérni a nem kötelező érvényű szállítási igényeket Ausztria irányába, és ezen felmérés alapján dönteni a HU-AT irányba a kötelező érvényű bővített kapacitásra vonatkozó eljárás megtartásáról. A magyar-ukrán (HU>UA) kiszállítás érdekében további vizsgálatot és az ukrán rendszerüzemeltetővel történő egyeztetést írt elő a Hivatal, hogy a magyar-ukrán határkeresztező ponton a nem megszakítható kiadási kapacitáshoz szükséges fejlesztések érdekében a döntés megszülethessen. A GET 12. b) pontja szerint a rendszerirányítást végző szállítási rendszerüzemeltető feladata az együttműködő földgázrendszer az ésszerű keresletnek való hosszú távú megfelelés és az ellátásbiztonság garantálása érdekében szükséges fejlesztéseinek összehangolása a szállítási rendszerüzemeltetők által a hozzájuk csatlakozó egyéb rendszerüzemeltetők javaslatainak figyelembevételével, összhangban a földgáz belső piacára vonatkozó közös szabályokról szóló 2009/73/EK Irányelv (a továbbiakban: 2009/73/EK Irányelv) 22. cikk (3) bekezdésében foglaltakkal, továbbá a 10 éves fejlesztési javaslat elkészítése, valamint a Hivatalhoz való beterjesztése. A Hivatal felhívja a Rendszerirányító figyelmét, hogy a 10 éves fejlesztési tervet a fentiekben ismertetettek betartása mellett, összhangban a 2009/73/EK Irányelv 22. cikk (1) bekezdésében és a GET 82. (5) bekezdésében foglaltakkal, a kapcsolódó rendszerüzemeltetők javaslatainak figyelembevételével kell benyújtania. A fejlesztési javaslatokat a szállítási rendszerüzemeltető a teljes földgázipart érintő konzultációt követően, a kormányzati szándékot és hatósági szempontokat figyelembe véve köteles kidolgozni és előterjeszteni. A Hivatal a benyújtott Javaslatot a Vhr ban foglalt szempontrendszer alapján megvizsgálta és a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. A Hivatalnak a GET 127. e) pontja alapján feladata ellenőrizni egyebek mellett a földgázipari tevékenységek GET-ben, a Vhr.-ben és a Hivatal határozataiban meghatározott kötelezettségeinek betartását. A GET 127. k) pontja, kb) és kc) alpontjai szerint a Hivatal rendszerfelügyeleti tevékenysége során ellenőrzi a földgázrendszer hosszú távú infrastruktúra-fejlesztési javaslatát, vizsgálja annak a közösségi szintű 10 éves fejlesztési tervvel való összhangját, folyamatosan figyelemmel kíséri a 10 éves fejlesztési terv megvalósítását. Jelen határozatát a Hivatal a GET 12. b) pontja, a 82., a 83., 127. e), s), k) pont, kb) és kc) alpontjai és a Vhr. 96. (5) bekezdése, 97., továbbá a 2009/73/EK Irányelv 22. cikk (1), (2) bekezdés b) pontja és (3) bekezdése, az Ákr a, 80. (1) bekezdése, 81. (1) bekezdése és 91., valamint a fent hivatkozott jogszabályok alapján hozta meg. A Hivatal figyelemmel arra, hogy az ügy érdeméhez tartozó kérdésben nem született döntés, ezért az Ákr. 91. (1) bekezdése alapján a Határozat kiegészítéséről döntött és a kiegészítéseket a Határozattal egységes szerkezetbe foglalta. A kiegészítés ellen ugyanolyan jogorvoslatnak van helye, mint az eredeti döntéssel szemben. 11. oldal

12 Az eljárási költségről az Ákr. 81. (1) bekezdése és a ai, továbbá az 1/2014. MEKHr. 6., és 1. számú melléklet A) pontjának 64. alpontja alapján kellett rendelkezni. A Hivatal a határozatban foglaltak végrehajtásának elmulasztása esetén alkalmazandó jogkövetkezményekről, a bírságról a GET 119. (1) bekezdés b) pontja alapján adott tájékoztatást. A bírság mértékéről a Vhr (3) bekezdése rendelkezik, továbbá ugyanezen (5) bekezdése alapján a bírság összege az árképzésnél költségnövelő tényezőként nem vehető figyelembe. A jogorvoslat igénybevételével kapcsolatos tájékoztatás az Ákr. 81. (1) bekezdésén alapul. Az Ákr (4) bekezdés a) pontja a Hivatal döntésével szemben kizárja a fellebbezést, az Ákr (1) bekezdése biztosítja a közigazgatási per megindításának lehetőségét. A perindítás határideje a közigazgatási perrendtartásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 39. (1) bekezdésén, a közigazgatási cselekmény keresetlevél benyújtásától függetlenül történő hatályosulása a Kp. 39. (6) bekezdésén alapszik. A Hivatal a tárgyalás tartására vonatkozó tájékoztatást a Kp. 77. (2) bekezdése alapján adta meg. A közigazgatási jogvita elbírálása iránti közigazgatási per eljárás illetékének mértékét az illetékekről szóló évi XCIII. törvény 45/A. (1) bekezdése határozza meg, az illetékfeljegyzési jogot a 62. (1) bekezdés h) pontja biztosítja. A határozat az Ákr. 82. (1) bekezdése és 85. (5) bekezdése alapján a közlés napján véglegessé válik. A véglegessé vált, záradékkal ellátott határozatot GET 127. v) pontja alapján a Hivatal a honlapján közzé teszi. Az Engedélyes a határozatról hiteles másolatot kérhet. A Hivatal feladat- és hatáskörét a Magyar Energetikai ról szóló évi XXII. törvény (a továbbiakban: MEKH Tv.) 3. (2) bekezdés a) pontja, továbbá a GET 83. (3) bekezdése, 127. e), k) pont kb) és kc) alpontjai, illetékességét a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló évi XLIII. törvény 1. (2) bekezdés i) pontja és 1. (6) bekezdés c) pontja, illetve a MEKH Tv. 1. határozza meg. Az eljárás speciális szabályait a GET és a MEKH Tv. tartalmazza. dr. Dorkota Lajos elnök Melléklet: 1. sz. melléklet Kapják: FGSZ Földgázszállító Zrt. (kizárólag elektronikusan, hivatali kapuról cégkapura küldve) Magyar Gáz Tranzit ZRt. (kizárólag elektronikusan, hivatali kapuról cégkapura küldve) Hivatal, Földgázipari Felügyeleti és Engedélyezési Osztály 12. oldal

13 Határozatszám: 7689/2018. melléklete Már jóváhagyott fejlesztések: Projektek megnevezése Csanádpalota kompresszorállomás I. ütem 2 x 4,5 MW (Reverse flow RO/HU Csanádpalota) Jelen határozattal következő három évben megvalósításra javasolt, (feltételekkel) jóváhagyott projektek: I. Rendelkező rész szerint Projektek megnevezése (érintett szállítási rendszerüzemeltető) HAZAI ELLÁTÁSBIZTONSÁGOT SZOLGÁLÓ FEJLESZTÉSEK Dorogi kompresszorállomás létesítése új 4,5 MW gépegységekkel (FGSZ Zrt.) Észak-kelet Magyarország ellátásbiztonsága (FGSZ Zrt.) Kozármisleny-Kaposvár DN400-as vezeték (FGSZ Zrt.) Dunántúl szagosítás átalakítása II. ütem (FGSZ Zrt.) OPEN SEASON TELJESÍTHETŐSÉGÉHEZ SZÜKSÉGES FEJLESZTÉSEK Csanádpalota KÁ bővítése + mérőállomás átalakítása 500 em3/h-ra (FGSZ Zrt.) Városföld KÁ bővítése 5,7 MW-os egységgel, csomóponti kapcsolatok kialakítása (FGSZ Zrt.) Gödöllői átkötés (mérés nélkül) (FGSZ Zrt.-MGT ZRt.) Szadai kompresszorállomás bővítése (2 x 7,0 MW) és automatikus irányváltás (MGT ZRt.) Mosonmagyaróvár kompresszorállomás bővítése (5,4 MW) (FGSZ Zrt.) 13. oldal

14 Határozatszám: 7689/2018. melléklete II. Rendelkező rész szerint Projektek megnevezése (érintett szállítási rendszerüzemeltető) HAZAI ELLÁTÁSBIZTONSÁGOT SZOLGÁLÓ FEJLESZTÉSEK Dorogi kompresszorállomás létesítése új 4,5 MW gépegységekkel (FGSZ Zrt.) Észak-kelet Magyarország ellátásbiztonsága (FGSZ Zrt.) Kozármisleny-Kaposvár DN400-as vezeték (FGSZ Zrt.) Dunántúl szagosítás átalakítása II. ütem (FGSZ Zrt.) OPEN SEASON TELJESÍTHETŐSÉGÉHEZ SZÜKSÉGES FEJLESZTÉSEK Vecsés - Városföld új vezeték építése - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó, új vezeték építése (MGT ZRt. rendszer) Csanádpalota KÁ bővítése + mérőállomás átalakítása 500 em3/h-ra (FGSZ Zrt.) Városföld KÁ bővítése 5,7 MW-os egységgel, csomóponti kapcsolatok kialakítása (FGSZ Zrt.) Gödöllői átkötés (mérés nélkül) (FGSZ Zrt. - MGT ZRt.) Szadai kompresszorállomás bővítése (2 x 7,0 MW) és automatikus irányváltás (MGT ZRt.) Mosonmagyaróvár kompresszorállomás bővítése (5,4 MW) (FGSZ Zrt.) 14. oldal

15 Határozatszám: 7689/2018. melléklete Jelen határozattal következő három évben megvalósításra javasolt, (feltételekkel) jóváhagyott projektek: I. Rendelkező rész szerint amennyiben a RO-HU Open Season eljárás nem zárul pozitív eredménnyel HU-SK-AT ALTERNATÍV ALLOKÁCIÓS MECHANIZMUS TELJESÍTHETŐSÉGÉHEZ SZÜKSÉGES FEJLESZTÉSEK Gödöllői átkötés (FGSZ Zrt. - MGT ZRt.) Szadai kompresszorállomás bővítése (2 x 7,0 MW) és automatikus irányváltás (MGT ZRt.) Jelen határozattal következő három évben megvalósításra javasolt, (feltételekkel) jóváhagyott projektek: II. Rendelkező rész szerint amennyiben a RO-HU Open Season eljárás nem zárul pozitív eredménnyel, de a felek között nincs megállapodás HU-SK-AT ALTERNATÍV ALLOKÁCIÓS MECHANIZMUS TELJESÍTHETŐSÉGÉHEZ SZÜKSÉGES FEJLESZTÉSEK Szadai kompresszorállomás bővítése (2 x 7,0 MW) és automatikus irányváltás (MGT ZRt.) Vecsés - Városföld új vezeték építése - Román-magyar (RO-HU) szállítási folyosó, új vezeték építése (MGT ZRt. rendszer) 15. oldal

16 Határozatszám: 7689/2018. melléklete Vizsgált, de még nem jóváhagyott projektek tervezett ütemezése: Projektek megnevezése 1 2 Városföld közeli KÁ (20-30 MW) Városföld-Ercsi-Győr DN1000, PN100, 210 km Ercsi-Százhalombatta DN800, PN63, 11 km Városföld közeli KÁ (30-50 MW) Győr-Mosonmagyaróvár-HU/AT határ, DN800, PN75, 71 km Mosonmagyaróvár mérőállomás bővítése 600 em3/h-ra Jóváhagyást követő 1.év 2.év 3.év 4.év 5.év 6.év Jóváhagyást követő Projektek megnevezése 1.év 2.év 3.év SRB/HU határ-kiskundorozsma, DN1200, PN75, 15 km Kiskundorozsma mérőállomás + csomóponti kapcsolatok Kiskundorozsma-Városföld, DN1000, PN75, 67 km 16. oldal

17 Határozatszám: 7689/2018. melléklete Jóváhagyást követő Projektek megnevezése 1.év 2.év 3.év 4.év 5.év Szlovén-magyar összekötő vezeték Tornyiszentmiklós- HU/SI határ közötti vezeték, DN500, PN75, 1 km Tornyiszentmiklós-Nagykanizsa, DN600, PN75, 40 km Kompresszorállomás Nagykanizsa térségében (2 x 4,0 MW) Nagykanizsa-Kaposvár-Kozármisleny, DN600, PN63-75, 150 km Kompresszorállomás Kozármisleny térségében (2 x 2,0 MW) Estring Magyar-ukrán kétirányú földgázszállítás nem megszakítható kapacitással Vizsgálat alatt Vizsgálat alatt 17. oldal