TÚLÉLÉSI CSOMAG 2000

Átírás

1 TÚLÉLÉSI CSOMAG 2000 (TARTALMI VÁZLAT) Ezen vázlat a majdani FŐÉPÍTÉSZI KÉZIKÖNYV koncepciója a leendő, a kezdő és a gyakorló főépítészek számára, akik hivatásnak érzik a főépítészi munkát, akik valóban főépítésszé szeretnének válni. A TÚLÉLÉSI CSOMAG 2000 tartalmi vázlatát tájékoztatás céljából megkapják a Konferencia résztvevői. Kérjük a Tisztelt Kollégákat, hogy a majdani Kézikönyvhöz ötleteiket, javaslataikat írásban juttassák el a Főépítészi Titkárságnak. A Kolléganők és Kollégák segítő közreműködését előre is köszönik az anyag összeállítói: Philipp Frigyes Sáros László Dr. Sersliné Kócsi Margit Zábránszkyné Pap Klára Vác főépítésze Jászberény főépítésze Ferencváros főépítésze a Főépítészi Kollégium titkára BEVEZETŐ 1. ALAPVETŐ JOGI ISMERETEK 2. ÉRZELMI MOTIVÁCIÓ 3. A FŐÉPÍTÉSZI HÁLÓZAT BEMUTATÁSA 4. AZ TEVÉKENYSÉGE 5. IRODALMI AJÁNLÁSOK ÖSSZEÁLLÍTOTTA: AZ OKTATÁSI MUNKACSOPORTJA, TOVÁBBI FŐÉPÍTÉSZEK KÖZREMŰKÖDÉSÉVEL ÉS A FŐÉPÍTÉSZI TITKÁRSÁG Budapest, július

2 2 BEVEZETŐ Tisztelt leendő vagy új Kolléganő / Kolléga! Tisztelt Főépítész Asszony / Úr! Az Országos Főépítészi Kollégium a tokaji IV. Országos Főépítészi Konferencia ajánlására programot készített a főépítészi hálózat bővítésére és a főépítészek továbbképzésére, a Kollégium tagjaiból álló ad hoc munkacsoportok közreműködésével. Mindkét anyag ajánlás a évi Nagykanizsán megrendezendő V. Országos Főépítészi Konferencia számára. A tervezetek egyik célja, hogy a kezdő főépítészek munkáját segítsék, illetve a főépítészi állásra pályázni kívánókat tájékoztassák. Gyakorló főépítészként mindannyian átéltük/átéljük a döntés felelősségét a főépítészi szerep vállalásáról, az első napok, hetek helyzetét. A mellékelt "túlélési csomaggal" szeretnénk elősegíteni a főépítészi állás pályázattal kapcsolatos döntését, támogatni főépítészi munkája kezdetét, majdan a főépítésszé válás folyamatát, hogy az esztétikus emberi környezet alakításában résztvevőknek valóban aktív alkotótársa lehessen. A település fejlődése, változása sokszereplős folyamat és csodák csak akkor születnek, ha a zenekar valamennyi tagja a legjobb formáját nyújtja és még az összhang is létrejön. Az épített és természeti környezet a keret az adott helyen és időszakban, de a benne élő emberekkel társadalommal - együtt jelenti a települést. Mindegyik formálásában a főépítészeknek szerepet kell vállalnia. Az összeállítás tartalmaz egy ajánlott jogszabály-listát, melyet a CD-jogtár segítségével az aktuális feladatok szerint tetszőlegesen lehet bővíteni. Az egyes területeken a legfontosabb (indító) jogszabályokat jelöltük meg. Sok tervező idegenkedik a jogszabályi előírásoktól. A főépítész olyan önkormányzati, közigazgatási környezetben dolgozik, ahol ezek ismerete nélkülözhetetlen. Saját helyzetének, mozgásterének jogi hátterét az általános és helyi játékszabályokat - ismernie kell.

3 3 A köztisztviselőként dolgozó főépítészeknek közigazgatási alap- és szakvizsgát kell tenniük, azaz tanulniuk kell a közigazgatásról. A megbízásos munkaviszonyt létesítőknek is kell rendelkezniük közigazgatási, jogalkotási ismeretekkel. A főépítésszé válás olykor rögös folyamatához Berényi András és Sáros László gondolatébresztőit tesszük közzé. Az Országos Főépítészi Kollégium eddigi tevékenységét ismertető anyagot is mellékeljük, melyet az FVM-ben működő Főépítészi Titkárság állított össze tól Philipp Frigyes, Vác város főépítészének kezdeményezésére évente Országos Főépítészi Konferenciát szervezünk. Az ötödik, nagykanizsai konferencia rendezői vállalkoztak arra, hogy az eddigi konferenciák ajánlásait, azok összegzését közreadják. A fenti anyagokból megismerhetők a főépítészi hálózat jellemzői, az elmúlt évek aktuális problémái. Az ajánlott irodalom szemléletformáló válogatás lehet. Jelen "csomag" egy majdani tervezett FŐÉPÍTÉSZI KÉZIKÖNYV előfutára, amely természetesen még sokat változhat, fejlődhet. Főépítésznek lenni hivatás, jó főépítésszé válni hosszú folyamat. Egy építésznek nem könnyű megtalálni azt a HELYET, ahol - a települést szolgálva - főépítésszé válhat. Kívánjuk, hogy találják meg a legmegfelelőbb HELYET épített világunk, szép emberi környezetünk javára. Tisztelettel az Országos Főépítészi Kollégium nevében: Virányi István sk. elnök titkár Zábránszkyné Pap Klára sk. Kaposvár - Budapest, július

4 4 1. ALAPVETŐ JOGI ISMERETEK ÉPíTÉSI JOG évi LXXVIII. törvény Az épített környezet alakításáról és védelméről 253/1997.(XII.20.) Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekről (OTÉK) (az OÉSZ helyébe lépett) 5/2000. (II.21.) FVM rendelet a területfejlesztési koncepciók, programok, és a területrendezési tervek nyilvántartásáról, továbbá az építésügyi műszaki dokumentációk megőrzésének és hasznosításának részletes szabályairól FŐÉPíTÉSZ 9/1998 (IV.3.) KTM rendelet az önkormányzati főépítészi tevékenység ellátásának részletes szakmai szabályairól és feltételeiről 21/1992. (XII.4.) KTM rendelet a területi főépítészekről ÖNKORMÁNYZAT- KÖZIGAZGATÁS - KÖZTISZTVISELŐ évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról évi IV. törvény az államigazgatási eljárás általános szabályairól évi XXIII. törvény a köztisztviselők jogállásáról évi XI. törvény a jogalkotásról 9/1995. (II.3.) Korm. rendelet a köztisztviselők képesítési előírásairól 35/1998.)II.27. sz. Korm. rendelet a közigazgatási szakvizsgáról: - építésügyi igazgatás - területfejlesztés és rendezés, területi tervezés MŰEMLÉK évi LIV. törvény a műemlékvédelemről 1/1998.(I.23.) KTM-MKM együttes rendelet a műemlékeken, a Világörökség Jegyzékbe felvett védett területen a reklámok elhelyezésének engedélyezéséről, a fennmaradásuk felülvizsgálatáról 230/1997. (XII.8.) Korm. rendelet az egyes sajátos műemlékfajták védelmére vonatkozó részletes szabályokról KÖZTERÜLET 59/1995. (X.20.) Fővárosi Közgyűlés rendelete a fővárosi közterületek használatáról és a közterületek rendjéről 60/1995. (X.20.) Fővárosi Közgyűlés rendelete a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról és rendjéről

5 5 INGATLAN - TELEKRENDEZÉS évi CXLI törvény az ingatlannyilvántartásról 29/1971.(XII.29.) ÉVM rendelet a telekalakításról TERVTANÁCS 40/1999. (IV.23.) FVM rendelet a területrendezési, a településrendezési és az építészeti-műszaki tervtanácsokról TERÜLETFEJLESZTÉS - TERÜLETRENDEZÉS évi XXI. törvény a területfejlesztésről és a területrendezésről 184/1996. (XII.11.) Korm. rendelet a területfejlesztési koncepciók és programok, valamint a területrendezési tervek egyeztetésének és elfogadásának rendjéről 89/1997. (V.28.) Korm. rendelet a budapesti agglomeráció, valamint a Balaton kiemelt üdülőkörzete lehatárolásáról 112/1997. (VI.27.) Korm. rendelet a területfejlesztéssel és területrendezéssel kapcsolatos információs rendszerről és a kötelező adatközlés rendjéről 19/1998. (II.4.) Korm. rendelet a területfejlesztés kedvezményezett területeinek jegyzékéről 31/1998. (II.25.) Korm. rendelet a területfejlesztési célelőirányzat felhasználásának részletes szabályairól 32/1998. (II.25.) Korm. rendelet a területi kiegyenlítődést szolgáló fejlesztési célú támogatások felhasználásának részletes szabályairól 35/1998. (III.20.) OGY határozat az Országos Területfejlesztési Koncepcióról 13/1983. (IX.8.) ÉVM rendelet a területrendezési tervezési jogosultságról 18/1998. (VI.25.) KTM rendelet a területfejlesztési koncepciók, programok és a területrendezési tervek tartalmi követelményeiről 30/1997. (IV.18.) OGY határozat a területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett területek besorolásának feltételrenderéről. 155/1998. (IX. 30.) Korm. rendelet a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladatairól és hatásköréről 44/2000. (IV.7.) Korm. rendelet a évi területfejlesztési célelőirányzat és a területi kiegyenlítődést szolgáló fejlesztési célú támogatások megyék közti felosztásáról 50/2000. (IV.13.) Korm. rendelet a területfejlesztési célelőirányzat évi felhasználásának részletes szabályairól

6 6 2. ÉRZELMI MOTIVÁCIÓ Berényi András: Hogy vagy? Már hogy ne lennék! - avagy egy optimista főépítész kissé pesszimista hozzászólása az I. Országos Főépítészi Konferenciához - írásbeli dolgozat (kézirat, a Konferencia anyaga, a Főépítészi Titkárság irattárában is elhelyezve 16 o augusztus) Berényi András: Mi köze hozzá? avagy a településfejlesztés főépítészi feladatai vitaindító hozzáírás a II. Országos Főépítészi Konferencia részére (kézirat, a Konferencia anyaga, a Főépítészi Titkárság irattárában is elhelyezve 12. o augusztus 11.) Berényi András: Szójáték avagy vitaindító gondolatok a IV. Országos Főépítészi Konferencia Philipp Frigyes által vezetett 1. szekciója és mások részére a főépítész személyisége (arca) és a környezet arculata tárgykörében (kézirat, a Konferencia anyaga, a Főépítészi Titkárság irattárában is elhelyezve 18 o augusztus) Sáros László: Főépítészetről, főépítészekről (Megjelent 10 éves a Kós Károly Egyesülés című könyvben, a Főépítészi Titkárság irattárában is elhelyezve 8 o májusa) 3. A FŐÉPÍTÉSZI HÁLÓZAT BEMUTATÁSA FŐÉPÍTÉSZI TÁJÉKOZTATÓ Az FVM Főépítészi Titkárság kiadványa, megjelent áprilisában, majd júliusban, az V. Országos Főépítészi Konferencián Nagykanizsán minden résztvevő kézhez kapja. Terjedelme: A/5 formátumban 24 oldal. Tartalomjegyzék: Helyettes államtitkári ajánlás Bevezető Főépítészi Titkárság Területi Főépítészek Területi Főépítészi Irodák Önkormányzati Főépítészek Országos Főépítészi Kollégium Háttéranyagok

7 7 4. AZ TEVÉKENYSÉGE A Kollégium ainak gyűjteménye - tartalomjegyzék: I év 1/1989. sz. A Főépítészi Testület felkérése 2/1989. sz. A Főépítészi Kollégium feladatköre és működési rendje 3/1989. sz. A Főépítészi Kollégium évi munkaterve 4/1989. sz. Történeti településrészek - történeti városközpontok rehabilitációja 5/1989. sz. Az Országos Építésügyi Szabályzat felülvizsgálata 6/1989. sz. Az Országos Építésügyi Szabályzat "azonnali" felülvizsgálata 7/1989. sz. Az Országos Építésügyi Szabályzat "koncepcionális" felülvizsgálata 8/1989. sz. A területrendezési tervezés korszerűsítési kérdései és a tervezési jogosultság 9/1989. sz. Eseti nagy fejlesztési programok területrendezési kezelésének lehetőségei 10/1989. sz. Az ajánlott tervek rendszerének továbbfejlesztése 11/1989. sz. A tervezői verseny, a tervpályázatok tapasztalatai, korszerűsítési lehetőségek 12/1989. sz. Az építéstervezési jogosultság szabályozásának időszerű kérdései, az építéstervezés komplex feltételrendszere tükrében 13/1989. sz. "Az év lakóháza" megyei és országos nívódíj-pályázatok továbbfejlesztése 14/1989. sz. Az ÉSZB-k működési tapasztalatainak áttekintése, javaslat a munka korszerűsítésére 15/1989. sz. Tanácsi településtervezők tanácskozása 16/1989. sz. Javaslat a területrendezési célprogram létrehozására 17/1989. sz. Az OÉSZ koncepcionális felülvizsgálata 18/1989. sz. Az építéstervezési jogosultságról szóló 8/1986. (III.20.) számú minisztertanácsi rendelet módosítása 19/1989. sz. Mikrohullám erősítők és más mérnöki műtárgyak telepítési kérdései 20/1989. sz. Előregyártott épületek forgalmazási és engedélyezési kérdései 21/1989. sz. A területrendezési tervezés korszerűsítése év 1/1990. sz. Területrendezési tervezés a főépítész irányításával 2/1990. sz. A főépítészi munka tartalmi és szervezeti kérdései a közigazgatás és az önkormányzatok új helyzetében 3/1990. sz. Budapest, II. Kárpát u. 7. ingatlanon tervezett kétlakásos családi ház építési ügye 4/1990. sz. Az építészeti alkotótáborok fontossága - különös tekintettel a Tisza-tó Építészeti Alkotótáborra 5/1990. sz. Az Építészmérnöki Kamara létrehozása, működési alapelvei 6/1990. sz. A településfejlesztés- és rendezés, valamint az építésügy irányítása 7/1990. sz. A műemlékvédelem aktuális kérdései 8/1990. sz. Az Építésügyről szóló évi III. törvény megújítása 9/1990. sz. Az építésügyi igazgatás átszervezése 10/1990. sz. Az építési tilalomról szóló évi XXII. törvény utólagos véleményezése

8 8 11/1990. sz. A TEAB megszűnte utáni átmeneti helyzet kezelése 12/1990. sz. A települési főépítészek feladatainak meghatározása - Irányelv tervezet a települési főépítészek (főépítészi szervezeti egység) feladatainak meghatározásához 13/1990. sz. A megyei főépítészek feladatainak meghatározása - Irányelv tervezet a megyei főépítészi szervezeti egység feladatainak meghatározásához 14/1990. sz. Az építésügyi igazgatás feladatainak ellátása az új önkormányzati rendszerben 15/1990. sz. Az ÉSZB-k kérdése év 1/1991. sz. A főépítészek szerepe az önkormányzatok munkájában 2/1991. sz. "Javaslat egy új építési törvény előkészítésére, Budapest február hó" c. anyag véleményezése 3/1991. sz. Az OÉSZ időszaki módosításával kapcsolatos első belső tervezet véleményezése 4/1991. sz. Vélemény a 30/1964. Korm. sz. rendelet módosításához 5/1991. sz. A műemlékvédelem tartalmi és szervezeti megújítása 6/1991. sz. A helyi önkormányzatoknak nyújtott céltámogatások rendszere 7/1991. sz. Az építésügyi hatósági munka egyes kérdései, előadók és főépítészek képesítési előírásai év 1/1992. sz. A területi főépítész jogintézménye, a területi főépítészi hálózat létrehozása és a területi főépítészek feladatai 2/1992. sz. A KTM Területrendezési és Építészeti tervtanácsában történő Főépítészi kollégiumi részvétel 3/1992. sz. "Az épített környezet alakításáról, fejlesztéséről és védelméről szóló törvény szakmai koncepciója április hó" c. vitaanyag véleményezése 4/1992. sz. A KTM Kós Károly Díj Bizottságában történő Főépítészi kollégiumi részvétel 5/1992. sz. Az önkormányzati főépítészi állás betöltésének képesítési feltételei II tól ig az Országos Főépítészi Kollégium nem hozott okat, a főépítészek közvetlenül, illetve a kollégiumi titkár közreműködésével nyilvánítottak véleményt. A Kollégium, mint Testület működése 1993-tól augusztusáig az I. Országos Főépítészi Konferenciáig csak formális volt. Ekkor újjáalakult az Országos Főépítészi Kollégium.

9 9 III Állásfoglalás száma év 1/1997. sz. 2/1997. sz. 3/1997. sz. 4/1997.sz. 5/1997. sz. 6/1997. sz. 7/1997. sz. 8/1997. sz. 9/1997. sz. 10/1997. sz. 12/1997. sz év 1/1998. sz. 2/1998. sz. 3/1998.sz. 4/1998.sz. 5/1998.sz. 6/1998.sz 7/1998.sz. (mód május 25-én) 8/1998.sz. Tárgya Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény felhatalmazása alapján készülő jogszabályokkal kapcsolatban A területfejlesztési a terület- és településrendezési tervezési jogosultságról szóló KTM rendelet-tervezettel kapcsolatban Az építészeti- műszaki tervezési jogosultság általános szabályairól szóló Kormány, valamint részletes szabályairól szóló KTM rendelet-tervezetről Az épített környezet alakításával és védelmével kapcsolatos műszaki szakértői tevékenység gyakorlásának általános szabályairól szóló Kormány, valamint részletes szabályairól szóló KTM rendelet-tervezetről Az Önkormányzati főépítészekről szóló KTM rendelet-tervezet augusztus 2. keltezésű változatával kapcsolatban Az Önkormányzati főépítészekről szóló KTM rendelet-tervezet szeptember 15.-i keltezésű változatával kapcsolatban Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény felhatalmazása alapján készülő jogszabályok - az önkormányzati főépítészek feladatát és hatáskörét érintő kiegészítésének szükségességéről Az önkormányzati (megyei, illetve települési) főépítészi tevékenység részletes szakmai szabályairól és feltételeiről szóló KTM rendelet-tervezet - tárcaközi egyeztetésre szánt október 28.-i keltezésű változatával kapcsolatban A műemlékvédelemről szóló törvény felhatalmazása alapján készülő egyes jogszabályokkal kapcsolatban Az önkormányzati (megyei, illetve települési) főépítészi tevékenység ellátásának részletes szakmai szabályairól és feltételeiről szóló KTM rendelet-tervezetet A települési önkormányzatok egyedi hatósági ügyekkel kapcsolatos vélemény nyilvánításának szabályozásáról A "TELEPÜLÉSÜGYRŐL" szóló törvény-tervezet december 15.-i változatával kapcsolatban A helyi építészeti örökség védelmének szakmai szabályairól szóló KTM rendelet-tervezet január 12.-i változatával kapcsolatban A tervtanácsokról szóló rendelet-tervezettel kapcsolatos megyei főépítészi kezdeményezéssel kapcsolatban A főiskolát végzettek településrendezési tervezési jogosultságával kapcsolatban A központi és területi, valamint a helyi önkormányzati tervtanácsokról Az önkormányzati főépítészi munkakör betöltésének egyedi feltételeiről Az önkormányzati főépítészek tervezési jogosultságának gyakorlásával kapcsolatban Az építésügyi műszaki dokumentációk megőrzésének és hasznosításának, valamint a területfejlesztési koncepciók, -programok és területrendezési tervek nyilvántartásának szabályairól szóló Kormány- és miniszteri rendelettervezetekkel kapcsolatban

10 10 Állásfoglalás száma év 1/1999. sz. 2/1999. sz. 7/1998.sz. módosított 3/1999.sz. Javaslat 1999.év 1/1999. sz. javaslat év 1/2000. sz. 2/2000. sz. 3/2000. sz. Tárgya az építészeti örökség helyi védelmének szabályairól szóló FVM rendelettervezet januári változatával kapcsolatban a telekalakítási engedélyezési eljárásról szóló FVM rendelet-tervezet március 9-i változatával kapcsolatban Az önkormányzati főépítészek tervezési jogosultságának gyakorlásával kapcsolatban a területfejlesztési, a terület- és településrendezési tervezési jogosultságról szóló FVM rendelet-tervezet márciusi változatával kapcsolatban az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Kormány-rendelet (OTÉK) módosítására a településrendezési és építészeti tervpályázatok részletes szabályairól szóló 16/1998. (VI. 3.) KTM sz. rendelet módosításával kapcsolatos FVM rendelet-tervezetről a terület- és településrendezési tervezési jogosultságról szóló FVM rendelet-tervezet i változatával - kapcsolatban a Nemzeti Kulturális Alapprogramról szóló évi XXIII. törvény módosításának-tervezetről Főépítészi Statútum Javaslat a főépítészi hálózat kialakítására, az egyes főépítészi munkakörök leírására május A KTM Területfejlesztési és Építésügyi Hivatala által létrehozott Főépítészi Statútum Bizottság jelentése. Kézirat, 27. o., a Főépítészi Titkárság irattárában is elhelyezve. Az Országos Főépítészi Konferenciák összefoglalója Az alábbi konferenciák kerültek megrendezésre: I. Országos Főépítészi Konferencia Vác A főépítészi tevékenység tartalma II. Országos Főépítészi Konferencia Debrecen Főépítész fejlesztés rendezés III. Országos Főépítészi Konferencia Győr A változások képe a képek változása IV. Országos Főépítészi Konferencia Tokaj Építészet örökség arculat V. Országos Főépítészi Konferencia Nagykanizsa Településeink múltja, jelene, jövője a régiók Európájában A konferenciák ajánlásait és azok összegzését a nagykanizsai konferencia előzetes anyaga tartalmazza, amelyet minden résztvevő kézhez kap. A végleges túlélési csomagba be kell majd emelni az ez évi konferencia ajánlásával együtt.

11 11 5. IRODALMI AJÁNLÁS (feltételezve a korábbi szakirodalom, így pl. Pogány Frigyes és Granasztói Pál munkáinak ismeretét) Csefkó Ferenc: A helyi önkormányzati rendszer. Dialóg Campus Kiadó. Bp - Pécs, Cséfalvay Zoltán: A modern társadalomföldrajz kézikönyve. IKVA Könyvkiadó, Bp Csemez Attila: Tájtervezés - tájrendezés. Mező - Gazda Kiadó, Bp Építész tervezők aktuális kézikönyve a legújabb tervezési előírásokkal (szerk.: Kovács Imre, telepütéstervezéssel foglalkozó fejezetek: Tóth Zoltán). Verlag Dashöfer Szakkiadó, Bp Korinek László: Félelem a bűnözéstől. (VI. fejezet: Az építészeti bűnmegelőzés) Közigazgatási és Jogi Könyvkiadó, Bp Kőszegfalvi György - Loydl Tamás: Település - fejlesztés. ELTE Eötvös Kiadó Lukovich Tamás: A posztmodern kor városépítészetének kihívásai. Szószabó Stúdió, Budakalász, Magyarország település-környezete (szerk.: Enyedi György). Magyar Tudományos Akadémia, Bp Madarász Imre: Hogyan készítsünk vidékfejlesztési programot? Agróinform Kiadóház. Bp Meggyesi Tamás: A városépítés útjai és tévútjai. Műszaki Könyvkiadó, Bp Miklóssy Endre: A regionális tervezés alapjai. Agróinform Kiadóház, Bp Rechnitzer János: Területi stratégiák. Dialóg Campus kiadó, Bp. Pécs, Tóth Zoltán: A települések világa. (második kiadás) Ponte - Press Kiadó, Pécs Urbanisztika 2000 (szerk.: Csontos János és Lukovich Tamás) Akadémiai Kiadó, Bp