Ikt. sz.: HOB/124-1/2013. HOB-30/2013. sz. ülés (HOB-135/2010-2014. sz. ülés) J e g y zőkönyv az Országgyűlés Honvédelmi és rendészeti bizottságának 2013. november 5-én, kedden, 12 óra 39 perckor kezdődően, az Országház földszint 93. számú tanácstermében megtartott üléséről
2 Tartalomjegyzék Napirendi javaslat 3 Az ülés résztvevői 4 A bizottság részéről 4 Helyettesítési megbízást adott 4 A bizottság titkársága részéről 4 Meghívottak részéről 5 Hozzászólók 5 Jelenlévők 5 Elnöki megnyitó, a napirend elfogadása 6 Budapest Főváros XXIII. kerület rendőrkapitányságának létrehozásáról szóló határozati javaslat (H/12573. szám) (Vona Gábor, Volner János, Szilágyi György és Mirkóczki Ádám (Jobbik) képviselők önálló indítványa) (Döntés képviselői önálló indítvány tárgysorozatba-vételéről) 6 Szilágyi György (Jobbik) szóbeli ismertetése 6 Dr. Bodnár Bence főosztályvezető (Belügyminisztérium) válasza 7 További kérdések, válaszok 7 Szavazás a tárgysorozatba-vételről 7 Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat (T/12415. szám) (A bizottság feladatkörébe tartozó módosító javaslatok megvitatása) 8
3 Napirendi javaslat 1. Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat (T/12415. szám) (A bizottság feladatkörébe tartozó módosító javaslatok megvitatása) Meghívottak: a Nemzetgazdasági Minisztérium képviselői a Belügyminisztérium képviselői a Honvédelmi Minisztérium képviselői 2. Budapest Főváros XXIII. kerület rendőrkapitányságának létrehozásáról szóló határozati javaslat (H/12573. szám) (Vona Gábor, Volner János, Szilágyi György és Mirkóczki Ádám (Jobbik) képviselők önálló indítványa) (Döntés képviselői önálló indítvány tárgysorozatba-vételéről) Meghívottak: a Belügyminisztérium képviselői
4 Az ülés résztvevői A bizottság részéről Elnököl: Dr. Kocsis Máté (Fidesz), a bizottság elnöke Csampa Zsolt (Fidesz), a bizottság alelnöke Farkas Zoltán (Fidesz) Kulcsár József Ferenc (Fidesz) Dr. Simon Miklós (Fidesz) Dr. Vas Imre (Fidesz) Dr. Zsiga Marcell (Fidesz) Földi László (KDNP) Mirkóczki Ádám (Jobbik) Helyettesítési megbízást adott Básthy Tamás (KDNP) Földi Lászlónak (KDNP) Ágh Péter (Fidesz) Csampa Zsoltnak (Fidesz) Bíró Márk (Fidesz) Kulcsár József Ferencnek (Fidesz) Borbély Lénárd (Fidesz) Farkas Zoltánnak (Fidesz) Menczer Erzsébet (Fidesz) dr. Simon Miklósnak (Fidesz) Tamás Barnabás (Fidesz) dr. Zsiga Marcellnek (Fidesz) Tóth Gábor (Fidesz) dr. Kocsis Máténak (Fidesz) A bizottság titkársága részéről Laban János főtanácsadó, a bizottság titkára
5 Meghívottak részéről Hozzászólók Dr. Bodnár Bence főosztályvezető (Belügyminisztérium) Szilágyi György országgyűlési képviselő (Jobbik) Orosz Edina osztályvezető (Nemzetgazdasági Minisztérium) Jelenlévők Szőke Irma főosztályvezető (Belügyminisztérium) Sulyok János dandártábornok (Honvédelmi Minisztérium)
6 Elnöki megnyitó, a napirend elfogadása (Az ülés kezdetének időpontja: 12 óra 39 perc) DR. KOCSIS MÁTÉ (Fidesz), a bizottság elnöke, a továbbiakban ELNÖK: Tisztelettel köszöntök mindenkit a jelentős késéssel kezdődő Honvédelmi és rendészeti bizottság ülésén. Elsőként szomorú kötelességünknek teszünk eleget akkor, amikor arra kérem önöket, hogy egyperces néma főhajtással adózzunk a hősi halott Kövecs Gergő posztumusz tűzoltó hadnagy előtt, aki pénteken szolgálatteljesítés közben életét veszítette. Kérem, hogy egy percre álljanak fel! (A jelenlévők egyperces néma felállással adóznak az elhunyt emlékének.) Köszönöm szépen. Tisztelt Bizottság! Mielőtt a határozatképesség megállapítására kerítenék sort, tisztelettel köszöntöm bizottságunk tegnap megválasztott két új tagját, egyfelől Zsiga Marcell képviselőtársunkat és Csóti György képviselőtársunkat, aki jelen pillanatban nincs jelen. Eredményes és jó munkát kívánok a bizottságunkban számukra. Tisztelt Képviselőtársaim! A futárpostában megküldtük és itt ki is osztottuk a két felkérésre, a két brüsszeli találkozóra vonatkozó felkérésre irányuló levelet. Megkérném önöket, hogy a bizottsági ülés után az esetleges részvételi szándékukat jelezni szíveskedjenek a titkárságon. Határozatképességünkre rátérve, 8 bizottsági tag személyesen van jelen, heten pedig helyettesítési megbízást adtak. A napirend elfogadását illetően a kiküldött meghívóhoz képest nincs változás. Megkérdezem, hogy ki az, aki a napirendi javaslattal egyetért, kérem, kézfeltartással jelezze a helyettesítésekre tekintettel! (Szavazás.) Megállapítom, hogy a bizottság egyhangúlag elfogadta a napirendünket. Tisztelt Bizottság! Rátérünk első napirendi pontunkra, Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló T/12415. számú törvényjavaslathoz benyújtott, a feladatkörünkbe tartozó módosító javaslatok tárgyalására. De mielőtt megkezdjük ennek a tárgyalását, egy napirendcserét javaslok, ha megengedik, különös tekintettel arra, hogy a 2. napirendi pontunk előterjesztője jelen van, Szilágyi György képviselőtársunk személyében. Elnézést kérek, de talán így egyszerűbb, hiszen a képviselő úrnak a költségvetés vitájára a plenáris ülésre vissza kell mennie - legalábbis ezt feltételezzük -, éppen ezért ügyrendi javaslatot teszek arra, hogy az 1. és a 2. napirendet cseréljük meg. Megkérdezem, hogy ki az, aki ezzel egyetért, kérem, kézfeltartással jelezze! (Szavazás.) Köszönöm. Megállapítom, hogy a bizottság az ügyrendi javaslatot egyhangúlag támogatta. Budapest Főváros XXIII. kerület rendőrkapitányságának létrehozásáról szóló határozati javaslat (H/12573. szám) (Vona Gábor, Volner János, Szilágyi György és Mirkóczki Ádám (Jobbik) képviselők önálló indítványa) (Döntés képviselői önálló indítvány tárgysorozatba-vételéről) Rá is térünk a 2. napirend tárgyalására: Budapest Főváros XXIII. kerület rendőrkapitányságának létrehozásáról szóló H/12573. számú országgyűlési határozati javaslat tárgyalása. Tisztelettel köszöntöm körünkben dr. Bodnár Bence urat a Belügyminisztérium részéről, és tisztelettel köszöntöm körünkben - mint ahogy említettem - Szilágyi György képviselőtársunkat, mint előterjesztőt. Elsőként neki adom meg a szót. Parancsoljon, képviselő úr, röviden ismertesse a javaslatot. Szilágyi György (Jobbik) szóbeli ismertetése SZILÁGYI GYÖRGY (Jobbik): Köszönöm szépen, elnök úr. Figyelembe véve a feszített tempót, és mivel tudom azt, hogy a bizottság többi tagjának is nagyon sok dolga van
7 még ezután, ezért nem ecsetelném hosszan, hogy miért is lenne szükség a XXIII. kerületben egy rendőrkapitányságra. Elég fájdalmas megállapítás szerintem az, hogy ma Magyarország fővárosában van egy olyan kerület, amelynek nincs önálló rendőrkapitánysága. Ez több okból is problémát jelent. Nemcsak abból, hogy milyen jelenléttel van a rendőrség jelen ebben a kerületben, hanem mindenféle ügyintézés és mindenféle más dolog szempontjából is a XXIII. kerületi lakosoknak ez egy áldatlan állapot, a XX. kerületbe kell átjárniuk. Mi benyújtottunk egy országgyűlési határozati javaslatot, ez semmi másról nem szól, mint arról, hogy a jogi garanciáját adná meg annak, hogy a kormány rendeletben határozza meg a rendőrkapitányság létrejöttét. Erről szól egyébként a rendőrségről szóló törvény 100. - a, kormányrendeletben kell meghatározni. Mi ezt javasoljuk, kérjük önöket, hogy támogassák ezt a javaslatunkat, hogy a XXIII. kerületnek önálló rendőrkapitánysága lehessen, és ezzel be is fejeztem. Mindenki tudja, hogy mik voltak az előzmények, nem szeretném ezt most még külön ecsetelni. Köszönöm szépen. ELNÖK: A Belügyminisztérium képviselőjétől kérdezem az álláspontját. Dr. Bodnár Bence főosztályvezető (Belügyminisztérium) válasza DR. BODNÁR BENCE főosztályvezető (Belügyminisztérium): Köszönöm. Tisztelt Képviselő Úr! Tisztelt Bizottság! Október hónap folyamán Soroksár polgármestere és belügyminiszter úr találkozott országos rendőrfőkapitány úrral. Megállapodás született abban, hogy amennyiben az önkormányzat az általa felajánlott épületet, technikai infrastruktúrát biztosítja, úgy miniszter úr ígéretet tett arra, hogy a rendőrség biztosítja a személyi állományt az új rendőrőrs kialakításához. Ugyanakkor a Belügyminisztérium nem tartja indokoltnak, hogy erről egy országgyűlési határozat szülessen. Tehát ebből az aspektusból nem támogatja a Belügyminisztérium a javaslatot, ugyanakkor lényegében a tárgyalások folynak. Amennyiben az önkormányzat az általa vállalt részt hozza, ez a rendőrkapitányság fel fog állni, és természetesen akkor a Belügyminisztérium azonnal intézkedik itt a jogalkotási feladatra, nevezetesen hogy akkor kerüljön be a soroksári rendőrkapitányság is a vonatkozó rendeletbe. Dióhéjban ennyit tudok mondani. ELNÖK: Köszönjük szépen. Megkérdezem a bizottság tagjait, hogy van-e kérdésük, hozzászólásuk. Én a magam részéről annyit tennék hozzá, hogy örülünk ennek a fejleménynek. A rendészeti bizottságnak nehéz azt az álláspontot megvédenie, hogy miért ne jöjjön létre egy újabb rendőrkapitányság. Éppen ezért alapvetően szerintem támogatható a képviselő úr törekvése. Azt persze örömmel halljuk, hogy ez amúgy is megvalósulna. Mirkóczki képviselő úr! További kérdések, válaszok MIRKÓCZKI ÁDÁM (Jobbik): Köszönöm, elnök úr. Csak nagyon röviden egy pontosítást szeretnék vagy egy kérdést, itt a Belügyminisztérium képviselőjétől rendőrőrs hangzott el (Dr. Bodnár Bence: Rendőrkapitányság.) jó, köszönöm. Szavazás a tárgysorozatba-vételről ELNÖK: Tisztelt Bizottság! Megkérdezem, hogy ki az, aki a H/12573. számú határozati javaslat tárgysorozatba-vételét Kérem, kézfeltartással jelezze! (Szavazás.) Köszönöm. Megállapítom, hogy a bizottság ezt egyhangúlag elfogadta. Köszönjük szépen. További jó munkát kívánunk.
8 Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat (T/12415. szám) (A bizottság feladatkörébe tartozó módosító javaslatok megvitatása) Rátérünk az eredeti 1. napirendi pontunkra. Tisztelettel köszöntöm a kormány képviselőit, a Nemzetgazdasági Minisztérium részéről Orosz Edina osztályvezető asszonyt, a Belügyminisztérium részéről Szőke Irma főosztályvezető asszonyt és a Honvédelmi Minisztérium részéről Sulyok János dandártábornok urat. Tisztelt Bizottság! A feladatkörünkbe tartozó I., XIII., XIV. fejezetekhez benyújtott módosító javaslatokról kell tárgyalnunk. Az október 31-ei ajánlásból fogunk dolgozni. Elsőként a kormányálláspont, majd a bizottsági vélemények, ezt követően a szavazásra kerül sor. Értelemszerűen az összefüggő ajánláspontokról együttesen fogunk dönteni. Elsőként a 14. ajánláspontról kérdezem a kormány álláspontját. OROSZ EDINA osztályvezető (Nemzetgazdasági Minisztérium): Tisztelt Bizottság! A módosító javaslatot a Nemzetgazdasági Minisztérium nem ELNÖK: Kérdezem a bizottság álláspontját, ki az, aki támogatja? (Nincs jelzés.) Ki az, aki nem támogatja? (Szavazás.) 15 ellenszavazattal, egyhangúlag elutasította a bizottság. A 615. ajánlásponttal kapcsolatban kérdezem a kormány álláspontját. OROSZ EDINA osztályvezető (Nemzetgazdasági Minisztérium): A Nemzetgazdasági Minisztérium a javaslatot nem ELNÖK: Kérdezem a bizottság tagjait, ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Ki az, aki nem támogatja? (Szavazás.) 14 ellenszavazattal, 1 igen szavazattal, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. Ez az ajánláspont összefüggött a 616. ajánlásponttal. A 617. ajánláspontról kérdezem a kormány álláspontját. OROSZ EDINA osztályvezető (Nemzetgazdasági Minisztérium): A Nemzetgazdasági Minisztérium nem ELNÖK: A bizottság tagjai hogy vannak ezzel a kérdéssel? Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Ki az, aki nem támogatja? (Szavazás.) 1 igen szavazattal, 14 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 618. pont. OROSZ EDINA osztályvezető (Nemzetgazdasági Minisztérium): A Nemzetgazdasági Minisztérium nem ELNÖK: A bizottság tagjai támogatják-e? (Szavazás.) Ki az, aki nem támogatja? (Szavazás.) 1 igen szavazattal, 14 ellenében az egyharmadát sem kapta meg a bizottság szavazatainak. A 619. ajánláspont, amely összefügg a 620. ponttal.
9 ELNÖK: Az NGM nem A bizottság tagjai támogatják-e? (Nincs jelzés.) Ki az, aki nem támogatja? (Szavazás.) 15, egyhangú nem szavazattal értelemszerűen a bizottság egyharmada sem támogatta. A 621. és 648. együttes ajánláspontról kérdezem az álláspontot. Ki ) 1 igen szavazattal, 14 ellenében egyharmadot sem kapott a javaslat. A 622. pontról kérdezem az álláspontot. Ki 1 igen szavazattal, 14 ellenében egyharmadot sem kapott a javaslat. A 623. és 655. ajánláspontok együttes döntése következik. Igen szavazat nélkül, 15 ellenében a bizottság egyhangúlag elutasította. A 624. pontról kérdezem az álláspontot. Ki 1 igen szavazattal, 14 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 625. pont. Ki 1 igen szavazattal, 14 ellenében egyharmadot sem kapott a javaslat. A 627. pontról kérdezem az álláspontot. 1 igen szavazattal, 14 ellenében a bizottság nem támogatta.
10 A 628. és 649. ajánláspontok. Ki 1 igen szavazattal, 14 ellenében, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmadának szavazatát sem kapta meg. A 629. és a 650. ajánláspontok. 15 nem szavazattal, egyhangúlag elutasította a bizottság. A 630. és a 651. pontokról kérdezem az NGM-et. 15 nem szavazattal, egyhangúlag elutasította a bizottság. A 631. és 652. ajánláspontokról kérdezem az álláspontot. 15 ellenszavazattal, egyhangúlag elutasította a bizottság. A 632. és a 653. ajánláspontok következnek. Igen szavazat nélkül, 15 ellenében, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. A 633. pont következik. 1 igen szavazattal, 14 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 634-es.
11 (Megérkezik az ülésre dr. Vas Imre.) 1 igen szavazattal, 15 ellenében, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem A 635. pont következik. ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Ki nem támogatja? (Szavazás.) Ki 1 igen szavazattal, 15 ellenszavazattal a bizottság egyharmada sem támogatta. A 636. ajánláspont következik. Ki 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 637. és 658. ajánláspont következik. 16 ellenszavazattal a bizottság egyhangúlag elutasította a két ajánláspontot. A 638-as következik. 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 639-es. ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Ki nem támogatja? (Szavazás.) Ki 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság nem támogatta egyharmaddal sem. A 640. pont következik.
12 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta a javaslatot. A 641. pont. 16 ellenszavazattal, egyhangúlag elutasította a bizottság. A 642. pontról kérdezem az álláspontot. 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 643. pont következik. 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 644. pont. ELNÖK: Ki az, aki támogatja? Az előterjesztő nyilvánvalóan (Szavazás.) Ki az, aki nem támogatja? (Szavazás.) 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmadának támogatását sem kapta meg. A 645. pontról kérdezem az NGM-et. 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság nem támogatta. A 646. pont. 16, egyhangú nem szavazattal a bizottság nem támogatta. A 647-es.
13 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 654. ajánláspont következik. 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 656. és 674. ajánláspontokról együttes álláspontot kérnék. 16 ellenszavazattal, egyhangúlag a bizottság elutasította a javaslatokat. A 657. és 682. ajánláspont következik. 16 ellenszavazattal a bizottság egyhangúlag elutasította, így értelemszerűen az egyharmadát sem kapta meg a bizottság szavazatainak. A 659. pont következik. ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Ki az, aki elutasítja? (Szavazás.) 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 660. pont. ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Ki az, aki nem támogatja? (Nincs jelzés.) Ki az, aki tartózkodott? (Szavazás.) A bizottság 15 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodással toronymagasan támogatta a javaslatot. A 661. pont következik. 16 ellenszavazattal a bizottság egyhangúlag elutasította a javaslatot. A 662. ajánláspont következik.
14 ELNÖK: Ki az, aki támogatja ezt? (Nincs jelzés.) Ki az, aki elutasítja? (Szavazás.) Ki 16 ellenszavazattal, egyhangúlag elutasította a bizottság. A 663. pont. 16 egyhangú nem szavazattal a bizottság elutasította. A 664. pont. Ki tartózkodott, (Szavazás.) 16, egyhangú szavazattal a bizottság elutasította. A 665. pont. 16, egyhangú szavazattal a bizottság elutasította. A 666. pont. Ki az, aki 16, egyhangú szavazattal a bizottság elutasította. A 667. ajánláspont. meg. 16, egyhangú nem szavazattal a bizottság egyharmadának a támogatását sem kapta A 668. pont.
15 16, egyhangú szavazattal elutasította a bizottság. A 669. pont. ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Nincs jelzés.) Ki nem támogatja? (Szavazás.) Ki 16, nem szavazattal a bizottság egyhangúlag elutasította. A 670. pont. ELNÖK: Ki támogatja? (Nincs jelzés.) Ki az, aki nem támogatja? (Szavazás.) 16 nem szavazattal, egyhangúlag elutasítottuk. A 671. pont. 16 nem szavazattal, egyhangúlag elutasítottuk. A 672. pont. ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Nincs jelzés.) Ki nem támogatja? (Szavazás.) Ki tartózkodott, (Nincs jelzés.) 16 nem szavazattal értelemszerűen a bizottság egyharmadának támogatását sem kapta meg, ahogy az előzők sem. A 673. pont. ELNÖK: Ki támogatja? (Nincs jelzés.) Ki nem támogatja? (Szavazás.) Ki Igen szavazat nélkül, 16 ellenszavazattal, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. A 675. pontról kérdezem az NGM álláspontját.
16 ELNÖK: Ki támogatja? (Nincs jelzés.) Ki ellenzi? (Szavazás.) Ki tartózkodott? (Nincs jelzés.) Igen szavazat nélkül, 16 ellenszavazattal, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. A 676. pontról kérdezem önöket. Igen szavazat nélkül, 16 ellenszavazattal, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. A 677. pont. 16 ellenszavazattal a bizottság egyhangúlag elutasította. A 678. pont. Igen szavazat nélkül, 16 ellenszavazattal, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. A 679. pont következik. Ki 1 igen szavazattal, 15 ellenszavazattal a bizottság egyharmada sem támogatta. A 680. pont. Ki 1 igen szavazattal, 15 ellenszavazattal, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. A 681. pont.
17 1 igen szavazattal, 15 ellenében a bizottság egyharmada sem támogatta. A 683. pontról kérdezem az álláspontot. Ki tartózkodott, (Nincs jelzés.) 1 igen szavazattal, 15 ellenszavazattal, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. A 684. pont következik. Igen szavazat nélkül, 16 ellenszavazattal, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. A 685. pont. 1 igen szavazattal, 15 ellenszavazattal a bizottság egyharmada sem támogatta. A 686. pont. Igen szavazat nélkül, 16 ellenszavazattal, tartózkodás nélkül a bizottság egyharmada sem támogatta. Tisztelt Bizottság! Van-e olyan ajánláspont, amiről nem döntöttünk, de úgy érzi valaki, hogy kellett volna? (Nincs jelzés.) Ha nincs, akkor megköszönöm a mai napi megjelenést a minisztérium munkatársainak, további szép napot kívánok! A bizottság tagjainak is ugyanezt kívánom, köszönöm, hogy eljöttek a bizottsági ülésre. Kérem, hogy aki a részvételi szándékát az utazásokra jelezni szeretné, az most tegye meg, vagy legkésőbb a héten legyen kedves ezt megtenni. Leginkább ma. További jó munkát! (Az ülés végének időpontja: 13 óra 01 perc)
18 Dr. Kocsis Máté a bizottság elnöke Jegyzőkönyvvezető: Pavlánszky Éva