Szociális szolgáltatások változásai Debrecen
Szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások A 2009. január 1-től hatályba lépett Szt. szabályok az irányadók, nincs újabb strukturális változás 2009-től. Marad a gondozási szükséglet és a jövedelem vizsgálata a jogosultságok megállapítására.
Aktualitások I. A 2008. január 1-én házi segítségnyújtásban részesülők gondozási szükségletét nem kell felülvizsgálni, az orvosi igazolás a következő felülvizsgálatig érvényes a 2007. évi CXXI. törvény 81. (4) bekezdése alapján. A 2008. január 1-én idősotthoni ellátásban részesülő gondozási szükségletét nem kell felülvizsgálni - elhelyezése teljes időtartamára rászorulónak minősül a 2007. évi CXXI. törvény 81. (5) bekezdése alapján.2008. évben ÁTMENETI SZABÁLY alapján JÖVEDELEMVIZSGÁLATTAL- vagyon vizsgálat nélkül, átkerülhetett egy másik normatíva sávba. 2009. évben ilyen lehetőség nincsen. A 2008. január 1-én emelt szintű idősotthoni ellátásban részesülő gondozási szükséglet vizsgálatát 2008-ban a FENNTARTÓ KEZDEMÉNYEZHETTE. A napi 4 órát meghaladó gondozási szükséglet fennállása esetén 2009-től a nem emelt szintű normatíva vehető igénybe a 2007. évi CXXI. törvény 81. (6) bekezdése alapján. Az ellátottnak továbbra is a megállapodás szerinti elhelyezést és ellátást kell nyújtani. 2009. évben ilyen lehetőség nincsen.
Aktualitások II. Jövedelemigazolás kiadása a 2009. évre alapszolgáltatásoknál Újaknál ismételt eljárás az Szt. 119/C. (8) bekezdése szerint. Ha valakit pl: augusztusban vizsgáltak, az adatok (iratok), amiket benyújtottak jók {Szt. 119/C. (6)}, de az igazolást ki kell adni (kérelemre) 2009. december 31-ei érvényességre. Régieknél 2007. évi CXXI. törvény 81. (10) bekezdése alapján indul az eljárás, azaz 2009. január 1-től jegyzői jövedelemvizsgálat alapján nyújtható az étkeztetés és a házi segítségnyújtás. Ezt követi az Szt. 119/C. (8) bekezdésének alkalmazása.
Aktualitások III. Jövedelemigazolás kiadása a 2009. évre idősek otthonánál Újaknál ismételt eljárás az Szt. 119/C. (8) bekezdése szerint. Ha valakit pl: augusztusban vizsgáltak, az adatok (iratok), amiket benyújtottak jók {Szt. 119/C. (6)}, de az igazolást ki kell adni 2009. december 31-ei érvényességre. Régieknél a 2007. évi CXXI. törvény 81. (10) bekezdése alapján indul az eljárás. Régieknél, ha a jövedelemkategória szerinti átminősítést nem kezdeményezte a fenntartó marad a régi normatíva kategória. A térítési díj megállapítása a 142/2008. (V.16.) Korm. rend. 7. (4) bekezdése alapján a 2007. december 31-én hatályos szabályok alapján történik. Azaz hozzátartozói kötelezés, készpénzvagyon figyelembevétele.
Változások 2009. évben Étkeztetés és házi segítségnyújtás kizárólag jövedelem vizsgálat alapján nyújtható, ezért a differenciált normatíva kategóriák száma eggyel csökken. Régi ellátottak átkerülnek saját jövedelmi sávjukba. A többletigények tekintetében 2009. évben nincsen külön pályázat, az ÁHT szerinti igénylés tér vissza. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtást házi segítségnyújtást is végző szolgáltató biztosíthat. A támogatás igénylésekor nem lesz különbség régi és új ellátott között, ITKR megszűnik és az 50%-ra történő év közbeni pályáztatás is. Házi segítségnyújtás 3 hónapos átmeneti időben a normatíva a nyugdíjminimum 150 %-át meghaladók sorában vehető igénybe.
Problémák Házi segítségnyújtás gondozói-gondozotti arány, elszámolási nehézségek felesleges fejleszteni, nincs rá igény Jelzőrendszeres házi segítség nyújtás térségi ellátás fenntartói különbözőek jelző mellé ne kapcsolódjon házi segítségnyújtás nem tartható az 1:3 aránypár, nem reális
Problémák Nappali intézmény Finanszírozás: napi látogatások alapján kivétel pszichiátriai, szenvedélybetegek nappali intézménye. Támogató szolgálat Fogyatékos személy, idős személy, rászorultság kérdése Továbbra is: fogyatékossági támogatásban, magasabb összegű családi pótlékban, vakok személyi járadékában részesülők vehetik igénybe
Problémák Térítési díj Vagyon figyelembevétele mellett költőpénz készpénzvagyon terhelhetősége részletesebb átgondolást igényel Gondozási szükségletvizsgálat Szükségletet felmérő adatlap tartalma felülvizsgálatra kerül 4 óra-3 óra kérdésköre Családtag elhelyezése, térítési díjának megállapítása
Probléma Intézményen belüli foglalkoztatás Szakértői vélemény alapozza meg a rehabilitációs terv, gondozási terv tartalmát, foglalkoztatási formába történő elhelyezés lehetőségét Intézményvezető döntési kompetenciája, a szakvéleményhez kötve van
Szociális törvény módosítása 2008. évi CVII. törvénnyel Idősotthoni ellátást igénylő személy egészségi állapota vagy személyes körülményei az ellátás halaszthatatlan biztosítását teszi szükségessé intézményvezető döntése alapján határozott időre max. 3 hóra gondozási szükséglet vizsgálat nélkül is biztosítható. Határozott időre kötött megállapodás tartalmazza, hogy a gondozási szükséglet hiányában az ellátást meg kell szüntetni. A szükséglet vizsgálat az ellátás megkezdését követően kezdeményezhető. Térítési díjat átmeneti időre intézetvezető állapítja meg a jövedelem alapján. Normatíva a nyugdíjminimum 150 %-át meghaladja sorról vehető igénybe. Az ellátott jövedelemvizsgálatát a határozott időtartam alatt úgy kell kezdeményezni, hogy a határozott időtartam leteltével az ellátott személyi térítési díja a jegyzői igazolás alapján megállapítható legyen.
Szociális törvény módosítása 2008. évi CVII. törvénnyel Idősotthoni ellátás esetén az intézmény vezetője a gondozási szükséglet vizsgálatával egyidejűleg kezdeményezi a jövedelem vizsgálatot. Támogató szolgáltatás intézményi térítési díja: szolgáltatási önköltség és a szolgáltatás költségvetési támogatásának különbözete.
Szociális törvény módosítása 2008. évi CVII. törvénnyel Jelzőrendszeres házi segítségnyújtást a tízezer főnél nagyobb lakosú települési önkormányzaton túl Megyei önkormányzat Többcélú kistérségi társulás is, az Szt. 90.. (4) bekezdése szerinti megállapodás útján is biztosíthatja. A házi segítségnyújtás és jelzőrendszeres szolgáltatás aránya a fenti megállapodás útján biztosítottak összesített számának figyelembevételével értendő, s nem intézményen belül teljesítendő. (1/2000. min. rendeleti módosítás folyamatban). Nem állami fenntartóra vonatkozó szabályok változatlanok.
2009. Évi Költségvetési törvény Házi segítségnyújtás Arra az ellátotti számra is igényelhető, amely a külön jogszabályban meghatározott szociális gondozói meghatározott maximális ellátotti számot meghaladja Pszichiátriai-szenvedélybetegek nappali intézménye: az elszámolás az Szt. 94/B. -a, illetve 94/D. -a szerinti megállapodást kötött ellátottak alapján. Nem vehetők figyelembe a 30 napnál folyamatosan távollévők.
2009. Évi Költségvetési törvény Emelt szintű intézmények esetében a normatíva alsóhatárának visszatétele A normatíva legalább 380.000 Ft Kiegészítő szabályok: Az étkeztetés, házi segítségnyújtás a nappali ellátás normatív állami hozzájárulásával egy időszakra ugyanazon ellátott után nem igényelhető. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtásban ellátotthoz viszont az összes olyan alapszolgáltatás normatívája lehívható, amit az ellátott még igénybe vesz.
340/2008. (XII.30) Kormányrendelet Egyes szociális tárgyú Térítési díj szabályok módosítása 29/1993. (II.17.) támogató szolgáltatás intézményi térítési díja: egy feladategységre jutó önköltség és a finanszírozási szerződésben meghatározott egy feladatmutatóra jutó állami hozzájárulás különbsége alapján megállapított támogató szolgálai óradíj és szállítási kilométerdíj Gondozásra fordított időnek minősül a fogyatékos személy segítésére irányuló tevékenység ide értve a lakáson kívüli segítést időtartamát is
Térítési díj szabályok módosulása - Ha az ellátott szállítása állandó felügyelet mellett biztosítható, a szállítás időtartama egyidejűleg személyi segítésként is elszámolható azzal, hogy az ellátott csak a szállítási díjat fizeti meg. - A szállításra vonatkozó felügyeletet pszichiáter vagy neurológus szakorvos igazolja - A felügyelettel történő szállítás 2009. március 31-ig orvosi igazolás nélkül is elszámolható
340/2008. (XII.30) Kormányrendelet Egyes szociális tárgyú 188/1999. (XII. 16.) Korm. Rendelet módosítása A működési engedély iránti kérelemhez a fenntartónak nyilatkoznia kell az egyes munkakörben alkalmazott személyek számáról, az alkalmazottak szakképesítéséről, és arról, hogy elvégezték a külön jogszabályban meghatározott tanfolyamot.
340/2008. (XII.30) Kormányrendelet Egyes szociális tárgyú Ha a nem állami fenntartó tartós bentlakásos intézményt egyházi fenntartó fenntartásába adja át, a fenntartóváltozás akkor engedélyezhető, ha az intézmény elhelyezésére szolgáló ingatlan az egyházi fenntartó kizárólagos haszonélvezettel nem terhelt tulajdonában, vagy helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában van, amellyel az egyházi fenntartó ellátási szerződést kötött. A nem állami fenntartású intézmények működését a működést engedélyező szerv két évente ellenőrzi.
340/2008. (XII.30) Kormányrendelet Egyes szociális tárgyú 112/2006. (V. 12.) Korm. Rendelet módosítása A szociális foglalkoztatási támogatás 2009. évi összege A támogatás összege 1 4 órás 5 órás 6 órás 7 órás 8 órás Munkaidő-beosztásban történő foglalkoztatás esetén (Ft) 2100 2300 2550 Munkarehabilitáció Fejlesztőfelkészítő foglalkozás 3450 4000 4600 5150 5700 1 A szociális foglalkoztatási támogatás munka-rehabilitációban az adott munkaidő-beosztásban foglalkoztatott személy által ledolgozott munkanap után, fejlesztő-felkészítő foglalkoztatásban az adott munkaidő-beosztásban foglalkoztatott személy által ledolgozott munkanap, az általa igénybe vett munkaszüneti nap, valamint az általa igénybe vett a Munka törvénykönyve 131-132. -a szerinti szabadság után igényelhető.
Többcélú kistérségi társulás 2009-től vállalható feladatai Szociális alapszolgáltatások közül Étkeztetés Családsegítés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Nappali ellátás (melyek közül legalább három feladat ellátását biztosítani köteles) Szakosított ellátások közül Időskorúak ápolást, gondozást nyújtó otthona Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények
Feladatvállalások Az eltelt időszakban nem változtak jelentősen a szociális feladatokat vállaló társulások számai. Alapszolgáltatások közül családsegítést 134, nappalit 117, jelzőt 112, házi segítségnyújtást 89 társulás vállalt. Szakosítottak közül idősek otthonát 34, átmeneti intézményt 23 társulás működtet. Nehézséget jelent a 3 alapszolgáltatási feladat vállalása, úgy hogy ezek száma csökken 2009-től, jellemző a szakember hiány, nem szükséglet alapján fejlesztenek nincsenek adatok a tervezéshez. Erősödött az együttműködési szándék, melyet a jó példák bizonyítanak.
További probléma 2010 évtől ellátási szerződés keretében történő feladatellátás esetén kiegészítő támogatás nélkül, de a az érintett önkormányzatokat a többcélú kistérségi társulás szociális alapszolgáltatatási feladat ellátásban részt vevő tagjaként figyelembe lehet venni.
Köszönöm a figyelmet!