EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2014.3.13. C(2014) 1633 final A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE (2014.3.13.) a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv IV. mellékletének a 2017. július 22. előtt forgalomba hozott ipari felügyeleti és vezérlő eszközökben a folyadékkristályos kijelzők háttérvilágítására használt hidegkatódos fénycsövekben (CCFL) lámpánként legfeljebb 5 mg mennyiségben jelen lévő higany mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg) HU HU
INDOKOLÁS 1. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE Tárgy: A Bizottság felhatalmazáson alapuló irányelve a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv IV. mellékletének a higanyt tartalmazó alkalmazások mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról. A 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: második RoHS-irányelv) korlátozza egyes veszélyes anyagok (ólom, higany, kadmium, hat vegyértékű króm, polibrómozott bifenilek, polibrómozott difenil-éterek) elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazását. A második RoHS-irányelv (átdolgozás) 2011. július 21-én lépett hatályba. A második RoHS-irányelv III. és IV. melléklete jegyzékbe foglalja azokat az anyagokat és alkatrészeket, amelyek mentesülnek az ugyanebben az irányelvben az egyes veszélyes anyagokra vonatkozóan meghatározott korlátozások alól. Az 5. cikk a mellékletek tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazításáról (mentességek jegyzékbe vételéről, illetőleg törléséről) rendelkezik. Az 5. cikk értelmében a III. és a IV. mellékletben szereplő, a korlátozás alól mentesülő alkalmazások jegyzékébe további anyagok és alkatrészek is felvehetők, ha ez nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet, és ha az alábbi feltételek bármelyike teljesül: kivonásuk vagy helyettesítésük a tervezés módosításával vagy olyan anyagok vagy alkatrészek használatával, amelyekhez nem szükségesek a II. mellékletben felsorolt anyagok műszakilag vagy tudományosan nem kivitelezhető; a helyettesítő anyagok megbízhatósága nem biztosított; vagy a helyettesítés által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő előnyt. A második RoHS-irányelv 5. cikke megállapítja a mellékleteknek a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárást. Az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerint a Bizottságnak egy-egy felhatalmazáson alapuló jogi aktust kell elfogadnia, ha elektromos és elektronikus berendezések bizonyos anyagait és alkatrészeit egyes alkalmazások tekintetében fel kívánja venni a III. és a IV. mellékletben található jegyzékekbe. 2. AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK A mentességek megadására, megújítására vagy visszavonására vonatkozó rendelkezésekkel összhangban, amelyek lehetővé teszik, hogy az érdekeltek mentességet kérjenek az anyagokra vonatkozó korlátozások alól (5. cikk (3) bekezdés), a Bizottsághoz a második RoHS-irányelv kihirdetése óta több mint 40, új mentességre irányuló kérelem érkezett. A mentességekre irányuló kérelmek értékelése céljából a Bizottság tanulmány elkészítésére adott megbízást, elvégezte az előírt műszaki és tudományos értékelést, valamint az érdekeltekkel hivatalos konzultációt folytatott 1. A záró beszámoló megtalálható a tanácsadók weboldalán, az érdekelt feleket és a tagállamokat pedig értesítették a konzultáció eredményéről 2. A projekt összefoglalója a Környezetvédelmi Főigazgatóság weboldalán keresztül érhető el. 1 2 A konzultálandó felek jegyzékének rendszeres frissítését és fenntartását a tanácsadók végzik a Bizottsággal együttműködésben. A jegyzék az elektronikai ágazathoz kapcsolódó ipari szervezeteket, gyártókat és szállítókat, újrafeldolgozó üzemeket, fogyasztói és civil szervezeteket, az egyetemek és a tagállamok képviselőit stb. tartalmazza. http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/rohs_viii/rohs2_pack3_final_report.pdf (90 106. oldal). HU 2 HU
Ezt követően a Bizottság a második RoHS-irányelv szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal foglalkozó hivatalos szakértői csoporttal is konzultált. 2013. június 28-án a tanácsadók és szakértők részvételével értekezletet tartott, majd 2013. szeptember 20-án az összes szükséges háttér-információt tartalmazó, egységes szerkezetbe foglalt ajánlást küldött a szakértőknek, akik felkérést kaptak, hogy 2013. november 15-ig tegyék meg észrevételeiket a javaslattal kapcsolatban. A javaslatot a szakértői csoport egyhangúlag támogatta. Csupán egy szakértő fűzött megjegyzést az egyik műszaki részlethez. Az 5. cikk (3) (7) bekezdésében előírt minden szükséges intézkedésre sor került. A Tanácsot és a Parlamentet valamennyi intézkedésről értesítették. Műszaki háttér-információk (további részletek a 2. lábjegyzetben találhatók): Az ipari felügyeleti és vezérlő eszközöknek 2017. július 22-től meg kell felelniük a RoHSirányelvben megállapított határértékeknek. Számos ilyen eszköz olyan háttér-világítású folyadékkristályos kijelzőket (LCD) foglal magában, amelyekhez 5 mg higanyt tartalmazó hidegkatódos fénycsövek (CCFL-ek) használata szükséges. E kijelzők lámpáinak higanymentes vagy alacsony higanytartalmú lámpákkal való helyettesítése műszakilag kivitelezhetetlen, mivel műszaki hozzáigazításokat tenne szükségessé, és akár működési hibát is okozhat. A RoHS-irányelv szerinti megfelelési határidejük (2017. július 22.) előtt forgalomba hozott berendezések élettartamának meghosszabbítása érdekében e lámpák használatának folytatása összhangban van az 5. cikk (1) bekezdése a) pontjának harmadik francia bekezdésével, mivel a helyettesítés által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és fogyasztók biztonságát érintő előnyt. Míg az egészséget és a fogyasztók biztonságát érintő hatások semlegesek, a környezeti hatások az anyagra vonatkozó korlátozás alóli mentesítés mellett szólnak, mivel így el lehetne kerülni a felesleges hulladékképződést és az új kijelzők és berendezések előállításának környezeti hatásait. Az ipari felügyeleti és vezérlő eszközök javításának lehetővé tétele és hasznos élettartamuk meghosszabbítása érdekében az ezekben az eszközökben található LCD-kijelzők háttérvilágítását biztosító hidegkatódos fénycsövekben lévő higanyt mentesíteni kell a korlátozás alól. A gyártásazonos javításnak a 4. cikk (4) bekezdésében megfogalmazott elvével összhangban a mentességet a 4. cikk (3) bekezdésében meghatározott megfelelési határidőtől számítva az 5. cikk (2) bekezdése szerinti maximális érvényességi időtartamra kell megadni, azaz 2024. július 21-ig. Mivel a mentesség csak olyan termékekre vonatkozik, amelyek már most ilyen típusú lámpákat tartalmaznak, és e termékeket csak 2017. július 21-ig lehet forgalomba hozni, a mentesítés valószínűleg nem lesz káros hatással az innovációra. Ez az egyedi mentesség nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet (REACH) által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet. 3. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI A javasolt jogi aktus a higanynak az adott alkalmazásokban való használata érdekében mentességet biztosít a 2011/65/EU irányelv (második RoHS-irányelv) II. mellékletében meghatározott anyagokra vonatkozó korlátozás alól; e mentességet fel kell venni a IV. mellékletbe. A javasolt jogi eszköz: felhatalmazáson alapuló irányelv. A felhatalmazáson alapuló irányelvtervezet a 2011/65/EU irányelvet és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének a) pontját hajtja végre. A javasolt jogi aktus célja, hogy az elektronikus berendezések gyártói számára jogbiztonságot és fenntartható piaci feltételeket biztosítson; e célból egyes, egyébként tiltott anyagok adott HU 3 HU
alkalmazásait a második RoHS-irányelv rendelkezéseinek és az irányelvben meghatározott, a mellékleteknek a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárásnak megfelelően engedélyezi. Az arányosság elvének megfelelően az intézkedés nem lépi túl a cél eléréséhez szükséges mértéket. A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai. HU 4 HU
A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE (2014.3.13.) a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv IV. mellékletének a 2017. július 22. előtt forgalomba hozott ipari felügyeleti és vezérlő eszközökben a folyadékkristályos kijelzők háttérvilágítására használt hidegkatódos fénycsövekben (CCFL) lámpánként legfeljebb 5 mg mennyiségben jelen lévő higany mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló, 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre 3 és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének a) pontjára, mivel: (1) A 2011/65/EU irányelv szerint tilos a higanyt tartalmazó elektromos és elektronikus berendezések forgalomba hozatala. (2) Számos ipari felügyeleti és vezérlő eszköz olyan háttér-világítású folyadékkristályos kijelzőket foglal magában, amelyekhez 5 mg higanyt tartalmazó hidegkatódos fénycsövek (CCFL-ek) használata szükséges. Az ipari felügyeleti és vezérlő eszközökben használt hidegkatódos fénycsövekben lévő higany helyettesítése által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő előnyt. (3) A termékek javításának lehetővé tétele és hasznos élettartamuk meghosszabbítása érdekében az ipari felügyeleti és vezérlő eszközökben található folyadékkristályos kijelzők háttérvilágítását biztosító hidegkatódos fénycsövekben lévő higanyt mentesíteni kell a korlátozás alól. A gyártásazonos javítás elvével összhangban a mentességet minden 2017. július 22., azaz az ipari felügyeleti és vezérlő eszközök megfelelési határideje előtt forgalomba hozott termékre meg kell adni; indokolt, hogy a mentesség érvényességi időtartama az említett időponttól számítva 7 év legyen. A mentesítés valószínűleg nem lesz káros hatással az innovációra. (4) A 2011/65/EU irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell, ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET: 1. cikk A 2011/65/EU irányelv IV. melléklete ezen irányelv mellékletének megfelelően módosul. 3 HL L 174., 2011.7.1., 88. o. HU 5 HU
2. cikk (1) A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb az annak hatálybalépésétől számított hatodik hónap utolsó napjáig megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottság számára. Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg. (2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el. 3. cikk Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. 4. cikk Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei. Kelt Brüsszelben, 2014.3.13.-én. a Bizottság részéről elnök José Manuel BARROSO HU 6 HU