Nevelési intézmények fejlesztése pályázati felhívás Szakmai elvárások, pályázati tapasztalatok
Alapvető cél A közoktatási intézmények szervezeti keretei között működő óvodai feladatellátási helyek férőhelybővítése és célirányos beruházásainak (infrastruktúra- és eszközfejlesztés) támogatása. a legfőbb cél, hogy a beruházás eredményeképpen minden gyermek számára biztosított legyen az óvodai férőhely, ezért a pályázati kiírás keretében kizárólag olyan fejlesztések támogathatóak, melyek keretében a beruházással érintett feladatellátási helyeken, minimum egy új csoportszobával történő (20 fő befogadására alkalmas; MSZ24203-1 szabványnak megfelelő) óvodai férőhelybővítés valósul meg. Férőhelybővítés nélküli fejlesztésekre nincs lehetőség. fontos, hogy a fejlesztés ne eredményezzen funkciócsökkenést, vagy másik tagintézmények számára fenntarthatósági problémát (azaz nem eredményezheti más telephelyek bezárását ). a pályázati kiírás alapvető céljához igazodva a Pályázóknak vállalniuk kell, hogy a beruházással érintett feladatellátási helyen a projekt zárásáig - a pályázat keretében, vagy egyéb saját forrásból - megteremtődik a minőségi nevelés-oktatás feltételrendszere, továbbá kialakításra kerül(nek) a 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet 7. sz. mellékletben szereplő kötelező helyiségek, beszerzésre kerülnek a 7. sz. mellékletben szereplő kötelező bútorzat és felszerelési tárgyak; nevelést-oktatást segítő eszközök, speciális eszközök, egyéb felszerelési tárgyak.
Fejlesztendő terület Önállóan nem támogatható, választható kapcsolódó tevékenységként (Felhívás C.1.2 pont) megvalósítható a kötelező helyiségek kialakítása, felújítása, a szükséges eszközök, felszerelési tárgyak beszerzése. Kizárólag a pályázati felhívás B2. pontjában meghatározott feladatellátási helyek (Óvoda (önálló OM, vagy többcélú intézmény keretein belül működő), egységes Óvoda-bölcsőde, többcélú közös igazgatású közoktatási intézmény keretein belül, azonos feladatellátási helyen, fizikailag is egy épületben működő azon feladatellátási hely, ahol szakmai és szervezeti tekintetben önálló bölcsődei és önálló óvodai intézményegység is működik) fejlesztésére nyújtható be pályázat. Nem támogathatóak a kizárólag gyógypedagógiai, konduktív pedagógiai nevelést ellátó óvodai feladatellátási helyek, illetve a kizárólag bölcsődei intézményegység fejlesztésére irányuló beruházások. olyan nem állami, nem önkormányzati közoktatási intézmények feladatellátási helyeinek fejlesztése, ahol az óvodai felvétel, továbbá az óvodai elhelyezés, a tanulói jogviszony létesítés és fenntartása fizetési kötelezettséghez kötött (Kt. 81 (1) d.).
Fejlesztendő terület a fogyatékosságra hivatkozó, a roma tanulók indokolatlan elkülönítését, szegregációját eredményező oktatásszervezési gyakorlat fenntartása a beruházással érintett intézményben. Amennyiben a tanulók a fogyatékosság típusának megfelelően létrehozott iskolai tagozaton, osztályban, csoportban teljesítik tankötelezettségüket, fenntartói nyilatkozat benyújtása szükséges arról, hogy a Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság által kiadott szakvélemény megállapította, hogy az érintett tanulói kör kizárólag a többi tanulótól elkülönítetten nevelhető, oktatható. Egy pályázat keretében kizárólag egy intézmény (egy OM azonosító) feladatellátási helyére/ helyeire igényelhető támogatás. A Pályázati felhívás lehetőséget biztosít arra, hogy egy pályázat keretében azonos OM azonosító szám alatt működő - több feladatellátási hely fejlesztése valósuljon meg, a D3. pontjában meghatározott maximálisan igényelhető támogatási összeg figyelembevételével. Ugyanazon feladatellátási hely fejlesztésére csak egy pályázat nyújtható be.
A fejlesztéssel érintett ingatlan A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó speciális feltételek: Kizárólag intézmény fenntartója nyújthat be pályázatot, a beruházással érintett épület tulajdonosa (amennyiben nem az intézmény fenntartója) nem pályázhat. Bérelt ingatlanon történő fejlesztés jelen pályázati kiírásban nem lehetséges. A pályázati felhívásnak nem célja kiváltott, de hasznosítható épületek funkció nélküli fenntartása. Jelen pályázati kiírásban - a kiírás céljára való tekintettel - nem alkalmazható a Pályázati Útmutató C7. pont /Speciális esetek szerinti szolgalmi jog alapján történő beruházás megvalósítása (az ingatlanra vonatkozó jogosultság szolgalmi joggal nem biztosítható).
Új építés / ingatlankiváltás Új építéssel/ingatlankiváltással járó kapacitásbővítést megvalósító fejlesztés kizárólag az alábbi feltételekkel támogatható: nem kerül sor új intézmény létesítésére (alapítására) és telekhatáron belüli bővítés a meglévő telephelyen a tervezői nyilatkozat alapján nem lehetséges, vagy a meglévő épület gazdaságos átalakításra alkalmatlan (melyet tervezői nyilatkozattal igazol a pályázó), vagy a meglévő épület életveszélyes/használatra alkalmatlan állapotban van ez esetben ÁNTSZ igazolás (jegyzőkönyv), vagy- vizsgálatokkal alátámasztott statikusi szakvélemény benyújtása szükséges, melynek kelte korábbi, mint a pályázat benyújtásának időpontja. Ingatlankiváltás esetén a létesítendő/bővítendő épületnek/épületegyüttesnek legalább a kiváltandó feladatellátási hely épületének/épületeinek minden közoktatási tevékenységhez kapcsolódó funkcióját teljes körűen el kell látnia, tehát az új építés/bővítés közoktatási tevékenységhez kapcsolódó feladat,- kapacitás,- és funkciócsökkenést nem eredményezhet.
Új építés / ingatlankiváltás A fentieken túl ingatlankiváltásra lehetőség van akkor is, amennyiben az intézmény racionális működési környezete a fizikai integrációt feltétlenül és nélkülözhetetlen módon indokolja. Ebben az esetben az ingatlankiváltást a pályázónak a megvalósíthatósági tanulmányban szükséges indokolnia. A kiváltott ingatlannal kapcsolatos jövőbeni tervekről, a megvalósíthatósági tanulmányban szükséges beszámolni. A kiváltott ingatlan hasznosításából/értékesítéséből származó bevétel a támogatott tevékenységgel összefüggésben keletkezett bevételnek minősül. A projekttel összefüggésben keletkező bevételek kezelésének szabályozását a Pénzügyi elszámolás részletes szabályai a Regionális Fejlesztési Operatív Programok keretében támogatott projektek pénzügyi lebonyolításához című dokumentum tartalmazza, mely az Általános Pályázati Útmutató c. dokumentum 4. sz. melléklete.
Konyha fejlesztés Minden beruházással érintett feladatellátási hely esetében legalább egy önállóan támogatható infrastrukturális fejlesztésnek meg kell valósulnia, ez alól kivételt képez a közoktatási intézmények konyháinak fejlesztése azzal, hogy ebben az esetben is ugyanazon pályázat keretében más feladatellátási helyen legalább egy, önállóan támogatható tevékenység vállalása kötelező! Kizárólag a Pályázati Felhívás B2. pontja szerinti közoktatási intézmények konyháinak infrastrukturális fejlesztése támogatható. A konyhafejlesztéssel érintett feladatellátási helynek a kapacitásbővítéssel érintett óvodai intézményegységgel egy intézményben, egy OM azonosító alatt szükséges működnie! A pályázati felhívás elsődleges célja konyhafejlesztés esetén is, az infrastrukturális fejlesztés megvalósítása.
Konyha fejlesztés A fejlesztéssel érintett konyhán előállított adagszámokról, azok ellátási területéről a megvalósíthatósági tanulmányban szükséges beszámolni! A fejlesztendő főzőkonyha a jelen pályázati konstrukcióban kizárólag akkor támogatható, amennyiben a főzőkonyhán előállított adagszám legalább 51%-a a közoktatási feladatellátáshoz kapcsolódik. Amennyiben a közoktatási intézmény főzőkonyháján előállított adagszámból a szociális étkeztetésre fordított adagszám eléri, vagy meghaladja az 51%-ot, úgy a konyhafejlesztés a tárgyi felhívás keretében nem támogatható. Amennyiben a főzőkonyha for-profit tevékenységet is ellát, úgy a for-profit ellátásra vonatkozó költségeket adagszám (működési engedélyben szereplő adagszám) alapján arányosítva le kell vonni a pályázat elszámolható költségeiből.
Közoktatási Esélyegyenlőségi Helyzetelemezés (KEH) és Intézkedési Terv (KET) Önállóan nem támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenység A pályázó a pályázathoz köteles az oktatásért felelős miniszter által kiadott, aktuális Útmutató figyelembevételével elkészített, frissített közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzést és intézkedési tervet benyújtani. A pályázó a pályázat benyújtásakor - a támogatás visszafizetésének terhe mellett - nyilatkozik, hogy a relevanciavizsgálat során tett megállapítások vonatkozásában a projektmegvalósítás során a benyújtott közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzést és intézkedési tervét módosítja. A benyújtott pályázat megvalósítási időszaka alatt a KET-ben foglalt vállalások megvalósítását meg kell kezdeni, a KEH-eket és KET-eket a projekt fenntartási időszaka alatt kétévente felül kell vizsgálni, frissíteni szükséges. A benyújtott KEH/KET nem lehet két évnél régebbi, tehát a 2009/2010-es tanév adatainál korábbi adatokat nem tartalmazhat. Amennyiben korábbi tanév adatait tartalmazza a benyújtott KEH/KET dokumentum, úgy azt a támogatási szerződés megkötéséhez felül kell vizsgálni
Közoktatási Esélyegyenlőségi Helyzetelemezés (KEH) és Intézkedési Terv (KET) A közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés és intézkedési terv aláírt verzióját kizárólag szkennelve, elektronikusan szükséges benyújtani a dokumentumok mellékletét képező adatlapokkal/adattáblákkal együtt. A dokumentumok jóváhagyásával kapcsolatos követelményeket, a NEFMI honlapján elérhető Közoktatási Esélyegyenlőségi Útmutató tartalmazza. Az aktualizált adattáblák és a kapcsolódó útmutató új helyen, a kormany.hu oldalon, az alábbi linken érhető el: http://www.kormany.hu/hu/nemzeti-eroforras-miniszterium/oktatasertfelelos-allamtitkarsag/hirek/kozoktatasi-eselyegyenlosegi-utmutatoaktualizalt-adattablai http://www.kormany.hu/hu/dok?type=407#!documentbrowse
Pályázatok benyújtásával kapcsolatos információk A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban kell benyújtani. A dokumentumok benyújtása: - A Pályázati Felhívás E2 pontjában, valamint - Az NFÜ honlapon (www.nfu.hu) megtalálható Pályázati Útmutató 1. sz. mellékletében előírtak szerint Azon dokumentumok esetében, ahol a Felhívás E2 pontja elektronikus benyújtást ír elő, az alatt az eredeti, aláírt, dátumot is tartalmazó dokumentum szkennelést követően elektronikus adathordozóra mentett változata értendő. Fontos, hogy elektronikusan benyújtandó dokumentumok esetén oldalszámozva történjen a szkennelés! A benyújtásra kerülő dokumentumokhoz oldalszámozott tartalomjegyzéket szükséges csatolni, valamint az elektronikus adathordozón benyújtott dokumentumok felsorolását az adathordozó borítóján is szükséges szerepeltetni.
Benyújtandó dokumentumok Projekt adatlap: A kitöltő programmal elkészített, és azt követően kinyomtatott adatlap, összefűzött, aláírt formában, oldalszám-hivatkozásokkal ellátott tartalomjegyzékkel, illetve Elektronikusan,.Xzip formátumban Az adatlap valamennyi rovatának kitöltése szükséges, a Projekt adatlap kitöltési útmutatóban (elérhető az NFÜ honlapján) előírtak alapján. A projekt adatlap aláírása önkormányzati pályázók esetében: a pályázat benyújtásáról a képviselőtestület jogosult határozatot hozni, így a projekt adatlapnak a polgármester aláírásán túl a jegyző ellenjegyzését, vagy záradékát is tartalmaznia kell
Benyújtandó dokumentumok Projekt adatlap - adószám Pályázó/Kedvezményezett személye - Önkormányzatok és polgármesteri hivatalok elkülönült jogi státusza és gazdálkodása A polgármesteri hivatal rendelkezik ugyan jogi személyiséggel, ez azonban nem jogosítja fel arra, hogy az önkormányzatot megillető jogot érvényesítsen [1952. évi III. törvény 48., 49., 1990. évi LXV. törvény 9. (2) bekezdés, 81. (2) bekezdés, 82. (1) bekezdés]. A polgármesteri hivatal által és adószámával benyújtott pályázatot nem lehet az önkormányzat nevében benyújtottként értékelni. Amennyiben a polgármesteri hivatal részéről kerül benyújtásra a pályázat a jogosultság megállapítása érdekében: hiánypótlásra kerül felszólításra a pályázó a pályázati adatlapra a jegyzőnek záradékot szükséges rávezetnie, amely szerint az önkormányzat határozata alapján nyújtotta be a polgármester a pályázatot a pályázati adatlapon, szükséges módosítani a pályázó adószámát (az önkormányzat adószámának megadásával), továbbá az önkormányzati bélyegzést is pótolni szükséges.
Benyújtandó dokumentumok Pénzügyi alkalmasság igazolása - Elektronikus formátumban - Felhívás E2, valamint a Pályázati útmutató 1. sz. mellékletében foglaltak szerint Önkormányzat esetében: képviselő-testületi határozattal, vagy a képviselő-testület költségvetési rendeletbe foglalt - a tartalék feletti rendelkezési jogot átruházó - felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával Amennyiben a pályázó önkormányzati társulás: jogi személyiségű önkormányzati társulás esetén a társulási tanács határozatával nem jogi személyiségű önkormányzati társulás esetén jóváhagyó képviselőtestületi határozattal a társulásban részt vevő valamennyi önkormányzat részéről, vagy a képviselőtestület költségvetési rendeletbe foglalt - a tartalék feletti rendelkezési jogot átruházó - felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával köteles igazolni a pályázat benyújtásakor. Beszámoló készítésére kötelezett szerv esetében: utolsó két évi összevont beszámoló, vagy utolsó éves beszámoló, vagy egyszerűsített éves beszámoló.
Benyújtandó dokumentumok Tulajdonviszonyok, per- és igénymentesség igazolása Elektronikus formában szükséges benyújtani A Felhívás E2, valamint a Pályázati Útmutató 1. sz. melléklete szerint (60 napnál nem régebbi tulajdoni lap, TAKARNET rendszerből is elfogadható) Ingatlankiváltás esetén a kiváltott ingatlan tulajdonjogát is igazolni szükséges a Pályázati Útmutató 1. sz. mellékletben foglaltak szerint. Amennyiben az ingatlan nincs a pályázó tulajdonában tulajdonosi nyilatkozat szükséges, ill. amennyiben az ingatlanra vonatkozóan pályázón kívüli személynek ingatlan nyilvántartásba bejegyezhető joga áll fenn, szükséges a jogosult hozzájárulása a fejlesztés megvalósításához és fenntartásához, a felhívás mellékletei között közzétett nyilatkozatok szerint.
Benyújtandó dokumentumok Engedélyek benyújtása: Elektronikus formában szükséges benyújtani Felhívás E2 pontja, valamint a Pályázati Útmutató 1. sz. melléklete szerint (Jogerős építési engedély, vagy az engedélyezési eljárás megindításáról szóló igazolás ill. Nem engedélyköteles beruházás esetében tervezői nyilatkozat arról, hogy az adott tevékenység nem építési engedély köteles) Fontos, hogy a pályázatban (adatlap, megvalósíthatósági tanulmány) foglalt műszaki tartalom és az engedélyes tervekben valamint a műszaki leírásban foglalt tartalom összhangban legyen. Tervdokumentáció, vázrajz: Papír alapon szükséges benyújtani! Jogerős építési engedély esetén az építésügyi hatóság által minden tervlapon hitelesített tervdokumentáció benyújtása szükséges
Benyújtandó dokumentumok Megvalósíthatósági tanulmány és mellékletei Nyomtatott formában és elektronikusan szükséges benyújtani.doc formátumban A megvalósíthatósági tanulmány a projektötlet szakmai értékelésének egyik legfontosabb eleme, ezért fontos, hogy Releváns információkat tartalmazzon (fontos, hogy a pályázat szakmai szempontból átgondolt legyen (igények felmérése és ezekre reális beavatkozás), logikusan felépített legyen) Szerkezete kövesse a Megvalósíthatósági tanulmány tematika pontjait Több feladatellátási helyet érintő beruházások esetében a releváns szempontokat feladatellátási helyenként szükséges bemutatni A megvalósíthatóság tanulmányban felsorolt valamennyi releváns melléklet kitöltésre és benyújtásra kerüljön Célszer minőségbiztosítani az elkészült pályázatot, a pályázat előkészítése során javasolt az óvodai személyzet (vezető pedagógus), és a fenntartó bevonása. Felhívjuk a figyelmet, hogy az egyes mellékletek sablonjai nem változtathatók!
Benyújtandó dokumentumok Részletes költségvetés Felhívás E2 pontja szerint nyomtatott formában, és elektronikusan.xls formátumban is szükséges benyújtani A Költségek alátámasztása a Pályázati Útmutató 1. sz. melléklete, valamint a Pályázati Útmutató C.2.2 pontjában foglaltak szerint (szöveges magyarázat, árbecslés) a Költségvetés és az azt alátámasztó dokumentumok legyenek összhangban egymással Az egyes költségtáblák legyenek összhangban egymással Költségvetés szöveges magyarázata legyen kellően részletes A kimutatás építési költségekről c. táblázatból ne maradjanak ki olyan elemek, amelyek részét képezik az építési költségeknek
Benyújtandó dokumentumok Eszközlista A felhívás szerinti formátumban, nyomtatott formában, valamint elektronikusan.xls formátumban Tervezői nyilatkozatok Elektronikusan szükséges benyújtani Felhívás E2 pontjában foglaltak szerint (akadálymentesítésnek való megfelelés, új épület építése/ingatlankiváltás esetén, parkoló férőhelyekre vonatkozóan, energiahatékonysági korszerűsítésre vonatkozóan, építési költségekről és fajlagos mutatókról) Amennyiben a pályázó a projekt előkészítése során rehabilitációs szakmérnököt kíván igénybe venni, úgy a projekt keretében tervezett akadálymentesítés pályázatnak való megfelelőségéről szóló nyilatkozatot a tervező mellett a rehabilitációs szakmérnöknek is alá kell írnia.
Benyújtandó dokumentumok Jegyzői nyilatkozatok Elektronikusan szükséges benyújtani a Felhívás E2 pontja szerint - Jegyzői nyilatkozat a beruházással érintett feladatellátási hely szerinti óvodai felvételi körzetből megfelelő korcsoportba tartozó eljáró, és a beruházással érintett feladatellátási hely szerinti óvodai felvételi körzethez nem tartozó, de az adott, a beruházással érintett óvodában jogviszonnyal rendelkező bejáró gyermekek számáról. Országos, regionális és megyei beóvodázási körzetű feladatellátási helyek esetében nem releváns. A beóvodázási körzet meghatározása a benyújtott alapító okirat rendelkezései szerint történik. - Jegyzői nyilatkozat a 2011/2012. nevelési évben a beruházással érintett feladatellátási hely szerinti óvodai körzetből (kötelező felvételt biztosító óvoda) férőhelyhiány miatt elutasított gyermekek számáról.
Javaslatok a pályázat szakmai részének összeállításához a szakmai-műszaki tartalom összeállítása során különös figyelmet kell fordítani a felhívásban szereplő alábbi támogathatósági kritériumokra: teljességi kritériumok (hiánypótolható), tartalmi-szakmai megfelelőségi kritériumok, pontozással értékelt tartalmi-szakmai szempontok. a bemutatott hiányterület, a pályázatban foglalt cél és a beavatkozási eszközök logikai kapcsolata megfelelő legyen, azok álljanak egymással összhangban, beavatkozási területek körültekintően kerüljenek bemutatásra, amennyiben valamely hiányterületre nem reagál a pályázat, úgy az indoklással kerüljön alátámasztásra, a pályázatban szövegesen kifejtett szakmai tartalom és a műszaki dokumentáció teljes összhangjáról gondoskodni szükséges, a pályázatban tett vállalások ellentmondást ne tartalmazzanak, a pályázat ill. a hiánypótlás legyen teljes körű, tisztázó kérdés keretében dokumentum nem csatolható, csak már megküldött dokumentumok tartalma magyarázható.
Köszönöm a figyelmüket! Szulimán Zsuzsanna programmenedzser VÁTI Nonprofit Kft. H-1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32. Telefon: (+361) 457-5566 Telefax: (+361) 224 3299 Email: vati@vati.hu