Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2014.7.10. COM(2014) 456 final Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Spanyolország EGF/2014/003 ES/Aragón food and beverage referenciaszámú kérelme) HU HU

INDOKOLÁS A JAVASLAT HÁTTERE 1. Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 (a továbbiakban: EGAA-rendelet) tartalmazza. 2. Miután Aragónia (ES24) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2 rendszer szerinti 56. ágazatban (Vendéglátás) 2 661 vállalatnál történtek az EGAA-rendelet 3. cikke szerinti elbocsátások és tevékenységmegszűnések, a spanyol kormány kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt EGF/2014/003 ES/Aragón food and beverage referenciaszámmal. 3. A kérelem vizsgálata után a Bizottság az EGAA-rendelet vonatkozó rendelkezései alapján megállapította, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás odaítélésének a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek. A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA EGAA-kérelem: EGF/2014/003 ES/Aragón food and beverage Tagállam: Spanyolország Érintett régió(k) (NUTS 2 szint): Aragónia (ES24) A kérelem benyújtásának dátuma: 2014.2.21. A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum és a kiegészítő információ iránti kérelem dátuma: A kiegészítő információ benyújtásának határideje: 2014.3.7. 2014.4.18. Az értékelés befejezésének határideje: 2014.7.11. Beavatkozási kritérium: Gazdasági ágazat (NACE Rev. 2. ágazat): Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja Vendéglátás 56. ágazat Referencia-időszak (kilenc hónap): 2013.3.1. 2013.12.1. A referencia-időszakban történt elbocsátások és a tevékenységüket megszüntetők száma: Az intézkedésekben várhatóan részt vevő támogatható kedvezményezettek száma: A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) 904 280 1 575 998 1 2 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. Az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 20-i 1893/2006/EK rendelete a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EKrendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.). HU 2 HU

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés (EUR) 3 24 002 Teljes költségvetés (EUR) 1 600 000 Az EGAA-ból igényelt pénzügyi hozzájárulás összege (EUR) 960 000 (a teljes költségvetés 60 %-a) A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE Eljárás 4. A spanyol hatóságok 2014. február 21-én nyújtottak be kérelmet az EGF/2014/003 ES/Aragón food and beverage referenciaszámon, attól az időponttól számított 12 héten belül, amikor teljesültek az alábbi 5 7. pontban meghatározott beavatkozási kritériumok. A Bizottság a kérelem benyújtásától számított két héten belül, 2014. március 7-én elismerte a kérelem átvételét. A Bizottság ugyanezen a napon további tájékoztatást kért a spanyol hatóságoktól. A spanyol hatóságok a kérés keltétől számított hat héten belül megküldték a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2014. július 11-én jár le. A kérelem elfogadhatósága Beavatkozási kritériumok 5. Spanyolország e kérelmet az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontjában említett beavatkozási kritérium alapján nyújtotta be, amely az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy kilenc hónapos referencia-időszak alatt a NACE Rev. 2. rendszer szerinti egyetlen régióban vagy NUTS 2. szintű, két egymással határos régióban legalább 500 munkavállalót elbocsátanak. 6. A kérelem hatálya az Aragónia (ES24) NUTS 2 szintű régióban található és a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 56. ágazatban (Vendéglátás) működő 661 vállalatnál 4 összesen 904 elbocsátott munkavállalóra 5 vonatkozik. 7. A kilenc hónapos referencia-időszak 2013. március 1-től 2013. december 1-ig tart. Az elbocsátások és a tevékenységüket megszüntető egyéni vállalkozók számának kiszámítása 8. Valamennyi elbocsátás kezdetét a munkaszerződés tényleges megszüntetésének vagy lejáratának a referencia-időszakon belüli időpontjától számítják. Támogatható kedvezményezettek 9. A támogatható kedvezményezettek száma 904. Az elbocsátások és az 546/2009/EK rendelet tárgyát képező pénzügyi és gazdasági világválság közötti kapcsolat 10. Az elbocsátások és az 546/2009/EK rendelet tárgyát képező pénzügyi és gazdasági világválság közötti összefüggés megállapítása érdekében a spanyol hatóságok úgy érvelnek, hogy 2009-ben a pénzügyi és gazdasági világválság következtében uniós szinten és a spanyol gazdaságban egyaránt jelentős gazdasági visszaesés történt. 2009-ben a GDP-növekedési ráta (az előző évhez viszonyított százalékos változás) 3 4 5 Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján. Az érintett vállalatok jegyzékét és az egyes vállalatoktól elbocsátott munkavállalók számának felsorolását lásd a mellékletben. Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja értelmében. HU 3 HU

az EU-27 szintjén -4,5 %, Spanyolországban pedig -3,8 % volt. 2010-ben és 2011- ben az EU-27 gazdasága talpra állt, és a GDP-növekedés aránya 2, illetve 1,7 %-ra emelkedett, 2012-ben azonban az EU-27 GDP-je ismét negatív irányba változott (- 0,4 %). A spanyol GDP-növekedés 2010-ben (-0,2 %) és 2012-ben (-1,6 %) negatív, míg 2011-ben kissé pozitív (0,1 %) volt. GDP-növekedési ráta (előző évhez viszonyított százalékos változás) Forrás: Eurostat 11. A pénzügyi és gazdasági világválság súlyosan érintette a spanyol gazdaságot, aminek nyomán a spanyol kormány kénytelen volt olyan intézkedéseket bevezetni, mint például az adóbevételek növelése különösen a héa esetében, amelynek mértéke 2010-ben 16-ról 18 %-ra, majd 2012-ben 21 %-ra emelkedett, a közkiadások ésszerűsítése és az állami szférában dolgozók fizetésének csökkentése. A magánszektorban is csökkent az átlagjövedelem annak érdekében, hogy megkíséreljék a spanyol gazdaság versenyképességét növelni. A csökkenő jövedelmek azonnal a fogyasztás csökkenését eredményezték. A spanyol háztartások fogyasztása a 2009 2012 közötti időszakban a vizsgált négy év közül három során csökkent az előző évhez képest A háztartások fogyasztása az EU-27 szintjén is mérséklődött, noha kisebb mértékben. Háztartások fogyasztása (előző évhez viszonyított százalékos változás) 2009 2010 2011 2012 EU-27 1,67 1,04 0,26 0,74 Spanyolország 3,82 0,11 1,16 2,84 Forrás: Eurostat 12. A spanyol háztartások fogyasztásának csökkenése nyomán a vendéglátási szolgáltatások iránti kereslet visszaesett, tekintettel arra, hogy a háztartási kiadások mértéke szorosan összefügg az otthonon kívüli étel- és italfogyasztással. A spanyol hatóságok a spanyol Mezőgazdasági, Élelmezésügyi és Környezetvédelmi Minisztérium adataira hivatkozva kifejtették, hogy a 2012-ben az élelmiszerre fordított háztartási kiadások teljes összege 2011-hez viszonyítva 1,3 %-kal csökkent. HU 4 HU

Érdemes megjegyezni, hogy az otthoni fogyasztásra szánt élelmiszerre fordított kiadások 0,2 %-kal nőttek, míg az otthonon kívül fogyasztott élelmiszerre 4,1 %-kal kevesebbet költöttek. A vendéglátási szolgáltatásokra fordított kiadások a pénzügyi és gazdasági válság kezdete óta csökkennek; a 2009 2012 közötti időszakban ezek mértéke 12,1 % volt. Az otthonon kívül fogyasztott élelmiszerekre fordított kiadások (millió EUR) Forrás: Spanyol Mezőgazdasági, Élelmezésügyi és Környezetvédelmi Minisztérium. Az elbocsátásokhoz és a tevékenységek megszűnéséhez vezető események 13. A Federación Española de Hostelería y Restauración (FEHR) 2012. évi vendéglátási tevékenységekről szóló éves jelentése 6 szerint az üzleti tevékenység ágazati mutatója 2010 és 2012 között 8,26 %-kal csökkent. A spanyol hatóságok továbbá kifejtik, hogy az otthonon kívül fogyasztott élelmiszerre fordított kiadások csökkenése miatt a vendéglátói ágazatban tevékenykedő vállalkozások száma 2009 és 2011 között nemzeti szinten 3,5 %-kal, Aragónia régióban azonban 11 %-kal csökkent. 14. A vendéglátói ágazatban folyó üzleti tevékenység visszaesése és számos ágazatbeli vállalat bezárása nyomán sokakat elbocsátottak. Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra 15. Aragóniában a válság súlyos csapást mért a foglalkoztatásra. A munkanélküliség aránya meredeken megugrott a régióban, a 2007. évi 4,2 %-ról 2013. decemberében 18,4 %-ra. Az Aragóniában tapasztalható foglalkoztatási helyzet különösen bizonytalan, tekintettel arra, hogy a válság olyan egyéb, a régió gazdasága számára fontos ágazatokat is sújtott, mint az építőipar vagy a kiskereskedelem. Az Aragóniai építőiparban és kiskereskedelemben történt elbocsátásokat követően Spanyolország 2010 májusában 7 és 2011 decemberében 8 az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmeket nyújtott be. 6 7 8 Forrás: www.fehr.es EGF/2010/016 ES Aragón Retail. COM(2010) 615 EGF/2011/017 ES Aragón construction of buildings. COM(2012) 290 HU 5 HU

Munkanélküliségi ráta Aragóniaban Forrás: EPA 9 16. A foglalkoztatás csökkenésével jellemzett időkben a vendéglátóipar hagyományosan a biztonsági háló szerepét töltötte be, mivel ebben az ágazatban elsősorban amiatt, hogy a családi élettel nehezen összeegyeztethető, megterhelő munkabeosztással járó állásokat kínál könnyen lehetett munkát találni. Az, hogy mára már a vendéglátóiparban is érződnek a pénzügyi és gazdasági válság következményei, és ezért elbocsátások történnek, jóval súlyosabban érinti a regionális gazdaságot, mint amit a számadatok mutatnak. A megcélzott kedvezményezettek és javasolt intézkedések A megcélzott kedvezményezettek 17. Az intézkedésekben várhatóan részt vevő támogatható kedvezményezettek becsült száma 280. 18. A várható résztvevők adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban: 9 http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidadesautonomas/aragon?sector=epa&sc=t&anio=2013 HU 6 HU

Kategória Megcélzott kedvezményezettek száma Nem: Férfiak: 97 (34,64 %) Nők: 183 (65,36 %) Állampolgárság: EU-állampolgárok: 174 (62,14 %) Nem uniós állampolgárok: 106 (37,86 %) Korcsoport: 15 és 24 év közöttiek: 26 (9,29 %) 25 és 54 év közöttiek: 232 (82,86 %) 55 és 64 év közöttiek: 22 (7,85 %) 64 évesnél idősebb: 0 (0,00 %) Javasolt intézkedések 19. Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagot képeznek, amely az elbocsátott munkavállalók újbóli foglalkoztatását célzó, személyre szabott szolgáltatásokból áll. Az intézkedéstípusok négy terület köré szerveződnek: 1. Orientáció, tanácsadás és álláskeresés A munkavállalók fogadása, pályaorientációs tanácsadás és a profil meghatározása: Az intézkedés az összes résztvevő számára elérhető, és a munkavállalói profil meghatározását, a betöltendő munkahelyekről, a szaktudásra és képzettségre vonatkozó követelményekről, a rendelkezésre álló képzési programokról és az ösztönzőkről szóló tájékoztatást foglalja magában. Álláskeresési technikákra, önfoglalkoztatásra és szociális készségekre irányuló képzés: A munkavállalók önfoglalkoztatásról szóló vagy vállalkozásösztönző műhelyfoglalkozásokon vesznek részt, vagy álláskeresési ismereteket sajátítanak el. Az intézkedésnek a résztvevők önismeretének fejlesztése, valamint önértékelésének és szociális készségeinek megerősítése is célja. 2. Képzés és átképzés Általános képzés és átképzés: Ez az intézkedés számos különböző képzési utat kínál: A megcélzott munkavállalóknak lehetőségük van elvégezni egy vagy akár több tanfolyamot is az alábbi területeken: (1) Információs és kommunikációs technológiák (IKT), alap- és középfokú általános képzés; (2) Szakképzés: a vendéglátóiparnak napjainkban nem csupán szakképzett, de egyúttal igen sokféle szakemberre van szüksége. Az ágazatban keresett egyedi készségek elsajátítása érdekében többféle szakképesítést például pultos és mixer, éttermi felszolgáló, bankettpincér, élelmiszer-kezelő, szakácssegéd, vákuumfőzés, grillezés és platos combinados 10 készítése stb. nyújtó tanfolyamok választhatók. A résztvevők más ágazatbeli, engedélyhez kötött állásokra felkészítő szakképzésben is részt vehetnek (pl. személy- és vagyonőr, szakképesítési bizonyítványt (CPC) 11 igénylő állás a személyszállítás terén 10 11 A Plato combinado egy főételt tartalmazó olcsó vacsora, amelyhez a köretet és a többi hozzávalót is egyetlen tányéron szolgálják fel. A képesítési bizonyítvány azt igazolja, hogy a hivatásos gépjárművezető a 2003/59/EK irányelv által előírt tanfolyamokat elvégezte és a vizsgákat letette. HU 7 HU

stb.). (3) Képzés garantált foglalkoztatással: a képzések a helyi vállalatok meghatározott igényeihez igazított ismereteket nyújtanak, amely vállalatok cserébe alkalmazzák a tanfolyamon részt vevők egy részét. (4) Személyes készségfejlesztést célzó szakképzés: a résztvevők transzverzális készségeiket fejlesztik, ideértve a döntéshozatal, konfliktuskezelés, változáshoz való alkalmazkodás, személyes kapcsolatépítés stb. képességét. A korábbi tapasztalatok elismerése: ez az egyes dolgozók által korábban megszerzett tudás és tapasztalat felmérését, valamint a további képzést igénylő területek azonosítását jelenti. A korábbi tapasztalatok felmérését célzó eljárást követően a résztvevők az Agencia de Cualificaciones Profesionales de Aragón (aragóniai szakképesítési hivatal) által kiállított hivatalos bizonyítványt kapnak készségeikről és tudásukról. 3. A munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedés Intenzív munkakereséshez nyújtott támogatás: Ez intenzív munkakeresést foglal magában (beleértve a helyi és regionális elhelyezkedési lehetőségek felkutatását, a fejlődő ágazatokon (pl. megújuló energiaforrások, biokereskedelem stb.) belüli álláslehetőségek feltérképezését), valamint az állásajánlatok és a munkát keresők összepárosítását. Egyéni konzultációk az ismételt elhelyezkedést követően: Az intézkedés megelőzi a lehetséges problémák előfordulását az új munkahelyen: az újra elhelyezkedett munkavállalók az első néhány hónap során az új állásukkal kapcsolatos iránymutatást kapnak. 4. Ösztönzők Álláskeresési támogatás: Az intézkedésekben részt vevő és a munkaerő-piaci visszailleszkedést szolgáló, egyeztetett képzési utat követő munkavállalók kétszer 150 EUR összegben folyósított, azaz összesen 300 EUR értékű juttatásban részesülnek. Eltartott személyeket gondozók számára nyújtott támogatás: Az intézkedésekben részt vevő, eltartott személyekhez (gyermekek, idős vagy fogyatékossággal élő személyek) kapcsolódó ellátási kötelezettséggel rendelkező személyek 150 EUR összegű egyszeri juttatásban részesülnek, amely az intézkedésekben való részvételre ösztönzi őket azáltal, hogy részben fedezi az intézkedésekben való részvétel során az eltartottak ellátása miatt felmerült többletköltségeket. Foglalkoztatás ösztönzése: Az ismét foglalkoztatásba álló személyek legfeljebb három hónapig havi 200 EUR összegű bértámogatást kapnak, amelynek célja, hogy ösztönözze őket különösen az idősebb kedvezményezetteket az újbóli munkavállalásra, különösen akkor, ha ezt a korábbi munkájuknál kevésbé vonzó feltételekkel tehetik csak meg. Foglalkoztatási ösztönzők egyéni vállalkozóknak: Az önálló vállalkozásba fogó kedvezményezettek legfeljebb három hónapig havi 400 EUR összegű juttatást kapnak tevékenységük induló szakaszának támogatásához. 20. A fent ismertetett javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikke szerinti támogatható tevékenységek közé tartozó aktív munkaerő-piaci intézkedésnek minősülnek. Ezek az intézkedések nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket. HU 8 HU

21. A spanyol hatóságok megerősítették, hogy a nemzeti jog vagy a kollektív megállapodások alapján e tevékenységek egyike sem tartozik a vállalkozások feladatkörébe. HU 9 HU

Becsült költségvetés 22. A költségek teljes becsült összege 1 600 000 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 1 575 998 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre szánt 24 002 EUR összegű kiadásokat foglalja magában. 23. Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 960 000 EUR (az összköltségek 60 %-a). Intézkedések A résztvevők becsült száma Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalór a) (EUR) Becsült költségek összesen(eur ); (a teljes szám %-a) Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések): A munkavállalók fogadása, pályaorientációs tanácsadás és a profil meghatározása (Acogida, elaboración de los itinerarios personalizados de inserción y asesoramiento laboral) Álláskeresési technikákra, önfoglalkoztatásra és szociális készségekre irányuló képzés (Formación en técnicas para la búsqueda de empleo, autoempleo y habilidades sociales ) Általános képzés, átképzés és szakképzés, valamint a korábbi tapasztalatok elismerése (Formación para el empleo y acreditación de competencias) Intenzív munkakereséshez nyújtott támogatás (Asistencia a la recolocación) 280 1 077 301 560 280 400 112 000 220 1 425 313 500 280 2 150 601 938 Egyéni konzultációk az ismételt elhelyezkedést követően (Seguimiento en el empleo) Részösszeg (a): 145 400 58 000 1 386 998 (88,0 %) Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések): Álláskeresési támogatás (Incentivo para la búsqueda activa de empleo) Eltartott személyeket gondozók számára nyújtott támogatás (Medidas de acompañamiento) 280 300 84 000 140 150 21 000 HU 10 HU

Foglalkoztatás ösztönzése (Incentivo para la recolocación laboral) 100 600 60 000 Foglalkoztatási ösztönzők egyéni vállalkozóknak (Incentivo para la actividad por cuenta propia) 20 1 200 24 000 Részösszeg (b): Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések 189 000 (12,0 %) 1. Előkészítő tevékenységek 5 900 2. Irányítás 0 3. Tájékoztatás és népszerűsítés 4 100 4. Ellenőrzés és jelentéstétel 14 002 Részösszeg (c): 24 002 (1,5 %) Költségek összesen (a + b + c): 1 600 000 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a) 960 000 24. A fenti táblázatban szereplő, az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések költsége nem lépheti túl az összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomag teljes költségének 35 %-át. A spanyol hatóságok megerősítették, hogy ezen intézkedések feltételeként a kedvezményezetteknek tevékenyen részt kell venniük a munkakereső vagy képzési tevékenységekben. A kiadások elszámolhatóságának időszaka 25. A spanyol hatóságok 2014. február 21-én kezdték meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a célzott kedvezményezettek részére. A 19. pontban említett intézkedésekre fordított kiadások ezért 2014. február 21. és 2016. február 21. között támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. 26. Az EGAA végrehajtásával összefüggésben a spanyol hatóságoknál 2013. november 7-étől kezdődően merültek fel igazgatási kiadások. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2013. november 7. és 2016. augusztus 21. között támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. Kiegészítő jelleg a nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedésekkel 27. A spanyol hatóságok jelezték, hogy az EGAA pénzügyi hozzájárulása nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződés alapján kötelező a vállalkozások számára. 28. A spanyol hatóságok jelezték, hogy az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő, fent ismertetett intézkedések egyéb uniós pénzügyi eszközökből nem részesülnek támogatásban. HU 11 HU

29. A 2007 2013 közötti időszakra vonatkozó következő három ESZA operatív program biztosít intézkedésekhez társfinanszírozást Aragóniában: az ESZA alkalmazkodási és foglalkoztatási multiregionális operatív programja, az ESZA diszkriminációellenes multiregionális operatív programja, és az ESZA aragóniai operatív programja. Az ESZA-intézkedések hasonlóak az EGAA-intézkedésekhez, van azonban egy különbség: az EGAA-intézkedések egyedi jellege (egy meghatározott ágazatot és annak munkavállalóit célozzák meg), valamint személyre szabott és intenzív megvalósítása. Az ESZA és az EGAA hasonló célokra irányuló tevékenységeinek és az érintett munkavállalóknak a folyamatos figyelemmel kísérése biztosítja az ESZA és az EGAA közötti hatáskörátfedések elkerülését. 30. A tagállami elő-finanszírozási vagy társfinanszírozási forrásokat évente kötik le Gobierno de Aragón költségvetési törvényében. A megcélzott kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások 31. A spanyol hatóságok közölték, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagját a következőkkel egyeztetésben állították össze: a Confederación Sindical de Comisiones Obreras-CC.OO Aragón és az Unión General de Trabajadores-UGT Aragón szakszervezet; valamint a Confederación de Empresarios de Aragón-CREA és a Confederación de la Pequeña y Mediana Empresa Aragonesa-CEPYME Aragón munkaadói szervezetek. A szociális partnerekkel kétszer konzultáltak: 2013. június 20-án és 2013. október 16-án. Az első ülésen a szociális partnerek a vendéglátóipar javára fordítandó EGAA-források iránti kérelem benyújtásában állapodtak meg. A második ülésen megvitatták és elfogadták a kérelem tervezetét, különös tekintettel az intézkedések tartalmára és ütemezésére. Irányítási és ellenőrzési rendszerek 32. A kérelem részletesen ismerteti az irányítási és ellenőrzési rendszert, amely meghatározza az érintett felek kötelezettségeit. Spanyolország úgy tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is irányítják és ellenőrzik. Az irányító hatóság közreműködő szervezete az Instituto Aragonés de Empleo (INAEM) lesz. Az érintett tagállamok által biztosított kötelezettségvállalások 33. A spanyol hatóságok minden szükséges biztosítékot benyújtottak az alábbiakra vonatkozóan: a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása tekintetében tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét; a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában előírt követelmények; az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak; a javasolt intézkedések más uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből nem részesülnek pénzügyi támogatásban, és megelőzik a kettős finanszírozást; a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket; HU 12 HU

az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás megfelel az Európai Unió állami támogatásokra vonatkozó eljárási és anyagi jogi szabályainak. KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK Javasolt költségvetés 34. Az EGAA éves maximális összege (2011-es árakon számítva) a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 12 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR. 35. Miután megvizsgálta a kérelmet az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát, a javasolt tevékenységeket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő 960 000 EUR összeget folyósítsanak az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében. 36. Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja értelmében 13. Kapcsolódó jogszabályok 37. A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a 960 000 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosításra is. 38. A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási jogi aktus formájában pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot fogad el, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatot. 12 13 HL L 347., 2013.12.20., 884. o. HL C 373., 2013.12.20., 1. o. HU 13 HU

Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Spanyolország EGF/2014/003 ES/Aragón food and beverage referenciaszámú kérelme) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet 14 hatályon kívül helyezéséről szóló 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontjában megállapított eljárásnak megfelelően 15, mivel: (1) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy az 546/2009/EK rendelet 16 szerinti globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, vagy egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető egyéni vállalkozóknak, és segítse őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben. (2) Az EGAA éves maximális összege (2011-es árakon számítva) a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR 17. (3) Spanyolország Aragónia (ES24) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 56. ágazatban (Vendéglátás) 18 működő 661 vállalatnál történt elbocsátásokra 19 tekintettel 2014. február 21-én az EGAA igénybevétele iránti kérelmet nyújtott be, amelyet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdésében előírt módon további 14 15 16 17 18 19 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. HL C 373., 2013.12.20., 1. o. HL L 167., 2009.6.29., 26. o. HL L 347., 2013.12.20., 884. o. Az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 20-i 1893/2006/EK rendelete a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EKrendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.). Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja értelmében. HU 14 HU

információkkal egészített ki. A kérelem eleget tesz az 1309/2013/EK rendelet 13. cikkében az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. (4) Az EGAA-t tehát a Spanyolország által benyújtott kérelem alapján igénybe kell venni 960 000 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Európai Unió 2014. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 960 000 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában. 2. cikk Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni. Kelt Brüsszelben, -án/-én. az Európai Parlament részéről az elnök a Tanács részéről az elnök HU 15 HU