A dohánytermékek kiskereskedelmét érintő aktualitások 2015. május

A dohánytermékek kiskereskedelmét érintő aktualitások 2015. május Szabó József pénzügyőr százados osztályvezető Nemzeti Adó- és Vámhivatal Központi Hivatala Jövedéki Főosztály

Az előadás felépítés 1. Dohánybolt engedélyezése, engedély módosítása, 2. Elhelyezkedéssel kapcsolatos rendelkezések bemutatása 3. Szüneteltetés 4. Jövedéki termékek értékesítési szabályai 5. Szankciórendszer (bírságok, intézkedések) 6. Jogszabályi környezet változásai (értékesíthető termékek körében változás, mozgóbolt útján folytatott dohánytermékkiskereskedelmi tevékenység lehetősége, öröklés, jogsértések esetén alkalmazott szankciókban változás, rendes jogorvoslati rendszer bevezetése, dohánytermékkiskereskedelmi ellátó, kiskereskedelmi árrés változása) 7. Feketepiac, ellenőrzési irányok, prioritások 8. Vámhatósági felderítések, eredmények

Emlékeztető a dohánybolt engedélyezéséről, engedély módosításáról Engedély kérelem a NAV internetes oldalán ( DK01 ) érhető el. Kitöltése csak számítógépen, az Általános Nyomtatványkitöltő keretprogram használatával. Benyújtása: Ügyfélkapun keresztül elektronikus úton, illetve kinyomtatható és benyújtható postai úton vagy személyesen is (e-mailben nem!) a dohánybolt/elkülönített hely fekvése szerint megyei (fővárosi) vám- és pénzügyőri igazgatósághoz. Igazgatási-szolgáltatási díj! Engedélyezés: 27.500 ft., engedély módosítása: 14.000 ft. Engedély iránti kérelem benyújtásának előfeltétele az Ügyfélkapu és Egységes Ügyfél Címtár regisztráció, valamint a VPID igénylés, Engedély iránti kérelem kötelezően csatolandó mellékletei: koncessziós szerződés egyszerű másolati példánya, a telephely használati jogcímének megállapítására alkalmas okirat, esetleg használati jogcímét igazoló dokumentumok (pl. bérleti szerződés), saját tulajdonú ingatlan esetén tulajdoni lapot nem kell csatolni, elég a tulajdont a kérelem nyomtatványon jelölni, helyszínrajz (legfeljebb A4 nagyságban). az igazgatási-szolgáltatási díj megfizetését igazoló bizonylat a gazdasági társaság társasági szerződése (alapító okirat, alapszabály) Minden ami a kérelemben megadott, valamint az engedélyben foglalt adatokat érinti, módosításnak minősül. Változást követő 15 napon belül. Igazgatási-szolgáltatási díj! Elhelyezkedésre vonatkozó szabályok (pl. 200 méter) alkalmazandó.

Emlékeztető a dohánybolt elhelyezkedésével kapcsolatos rendelkezésekről 2013. november 29-től Dohánybolt nem létesíthető olyan építményben, illetve nem választható le olyan építményből, amelyben 2500 m2-nél nagyobb alapterületű eladótérrel rendelkező üzlet, illetve üzemanyagtöltő állomás, azt kiszolgáló kereskedelmi egység működik. A vámhatóság dohánybolt elhelyezkedésével kapcsolatos eljárása: Amennyiben közérdekű bejelentések, saját tapasztalatok alapján megállapítható, hogy 2014. május 30-át követően a dohánybolt elhelyezkedésével (üzemanyagtöltő állomás, 2500 nm) kapcsolatos szabályokat megszegik. A vámhatóság határidő tűzésével (Ket. min 20 nap) a jogsértő állapot megszüntetésére hívja fel a dohánytermék kiskereskedőt. Amennyiben a felhívás ellenére a jogsértő állapotot nem szünteti meg. A vámhatóság az engedélyt visszavonhatja, ebben az esetben a dohánytermék kiskereskedelmi jogosultság is megszűnik.

Emlékeztető a dohánybolt szüneteltetésével kapcsolatos rendelkezésekről 2013. november 30-ától a kiadott engedély érvényességi ideje alatt legfeljebb két alkalommal, összesen legfeljebb hat hónapos időtartamra kérhető amennyiben a településen legalább még egy dohánybolt üzemel. A kérelem formátuma nincs meghatározva, ajánlott tartalma: o engedélyes neve, engedélyének száma, dohánybolt címe o szüneteltetés időtartama (kezdete, vége) A kérelmet célszerű olyan időpontban előterjeszteni, hogy a vámhatóság döntésére elegendő idő jusson. A szüneteltetésre a vámhatóság határozatának kézhezvételétől jogosítja fel a kérelmezőt. Szüneteltetés annak időtartama alatt módosítható. A határozatban megjelölt időtartam elteltével a dohánytermék-kiskereskedő köteles a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységét folytatni. A szüneteltetést engedély nélküli végzik az engedély visszavonható

Dohányboltban forgalmazható jövedéki termékek értékesítési szabályai Dohánygyártmány kizárólag bontatlan fogyasztói csomagolásban, magyar adójeggyel ellátva szerezhető be, tartható birtokban, forgalmazható; Az adójegyen feltüntetett kiskereskedelmi eladási áron értékesíthető; Cigaretta darabonkénti értékesítése tilos; Valamennyi forgalmazott dohánytermékből típusonként, márkajelzésenként, illetve ha ilyen van a márkajelzések minden alfajtája után legalább egyetegyet a dohányboltban a pultvonal felett, illetve az elkülönített helyen belül a fogyasztók számára jól láthatóan, a csomagolás előlapjával kell megjeleníteni; A dohányboltra vonatkozó vámhatósági engedélyt a dohányboltban kell tartani, a hatóság kérésére azt be kell tudni mutatni; A jövedéki termékek eredetét számlával vagy szállítólevéllel az értékesítés helyén hitelt érdemlően kell tudni igazolni! Alkoholtermékek kizárólag bontatlan fogyasztói palackban, magyar zárjeggyel ellátva forgalmazható, szerezhető be, tartható birtokban. Bort értékesíteni, a jövedéki szabályok értelmében bontatlan palackban, vagy bontatlan, hivatalos zárral ellátott kannában, hordóban lehetséges.

Jogsértések vámhatósági szankcionálása I. Dohánytörvény szerinti bírság: 30 ezer forint 10 millió forintig terjed, ha az engedélyben foglaltaktól eltér vagy a dohánytermékek kiskereskedelmére vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket megsérti, az állammal szembeni kötelezettségét nem teljesíti a számára előírt nyilvántartási, könyvvezetési előírásoknak nem tesz eleget vagy hamis adatot tüntet fel. 5 milliótól 500 millió forintig terjed, ha valaki az e törvényben foglaltak ellenére dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság, vagy engedély nélkül folytat dohányáru üzletszerű értékesítésére vonatkozó tevékenységet. Ha a dohánytermék-nagykereskedő, illetve más személy közvetve vagy közvetlenül a Dohánytörvény által tiltott ajándékot, árengedményt vagy juttatást nyújt a dohánytermék-kiskereskedőnek vagy reá tekintettel másnak, akkor az ajándékot, árengedményt, illetve juttatást nyújtót, továbbá azt, akinek érdekében ezen előnyök bármelyikét nyújtják, a vámhatóság a fogyasztóvédelemről szóló törvényben meghatározott mértékű bírsággal sújthatja.

Jogsértések vámhatósági szankcionálása II. A vámhatóság a dohányboltra vonatkozó engedélyt visszavonhatja, ha az engedély kiadása után merül fel olyan tény, adat vagy körülmény, amely miatt az engedélykérelem elutasításának lett volna helye; a dohánytermék-kiskereskedő 1 éven belül legalább három különböző alkalommal a dohánytermék-kereskedelmi tevékenységgel összefüggő szabályokat megsértette, mely jogsértés tényéről a vámhatóság vagy a fogyasztóvédelmi hatóság jogerős határozatot hozott; az engedélyes a vámhatóság hatósági intézkedése ellenére a jogszabálysértő állapotot nem szünteti meg; a dohánytermék-kiskereskedő a vámhatóság felhívása ellenére sem közli a tevékenységével összefüggő adatokat; a dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az engedély kézhezvételétől számított 90 napon belül nem kezdi meg, továbbá ha a tevékenységet engedély nélkül szünetelteti; a dohánytermék-kiskereskedő az e törvényben meghatározott, a tisztességes piaci verseny körülményeit biztosító értékesítési követelményeket megszegi; a dohánytermék-kiskereskedő tevékenységét az engedélyben foglalt telephelytől eltérő helyen is folytatja ide nem értve a mozgóbolt útján folytatott kiskereskedelmet foglaltakat.

Trafik rendszer A jogszabályi környezet változásai A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény 1. Cigaretta töltésével kapcsolatos eszközök - 2014. január 1. Cigarettapapír-lapot, cigarettapapír-hüvelyt, illetve kézi dohánylevél-töltőt kizárólag dohányboltban lehet értékesíteni. Elektromos dohánytöltőt kizárólag adóraktári engedéllyel rendelkező dohányüzem vagy dohánygyár tarthat birtokban, csak részére lehet értékesíteni, importálni. 39.205 db cigarettapapír-hüvely 10.220 db cigarettapapír-lap 140 db dohánylevél-töltő Vámhatósági ellenőrzések Lefoglalások 6 db dohányvágó gép 2014-ben 400 db cigaretta filter 2 db cigaretta sodró 3 db iratmegsemmisítő 2. Dohánygyártmányok adómértékének változása - Cigaretta, fogyasztási dohány 2015. április 1. - Szivar, szivarka 2015. július 1. 3. Dohánygyártmányok értékesítési korlátozásának változás 2014. december 24.

Trafik rendszer A jogszabályi környezet változásai A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény 1. Értékesíthető termékek körében változás 2014. december 24. 2. Mozgóbolt útján folytatott dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység lehetősége - 2015. január 7. 3. Öröklés 2015. január 7. 4. Jogsértések esetén alkalmazott szankciókban változás 2015. január 7. és február 1. 5. Rendes jogorvoslati rendszer bevezetése 2015. január 7. 6. Dohánytermék-kiskereskedelmi ellátó 2015. szeptember 1. 7. Kiskereskedelmi árrés változása 2015. szeptember 1.

Értékesíthető termékek körében változás Dohányterméket kiegészítő termék fogalmának változása Egyéb kiegészítő termék (pl. öngyújtó) kiskereskedelmére továbbra is az általános kereskedelmi előírások vonatkoznak, értékesítésük dohánybolton kívül is lehetséges. Értékesíthető termékek körének bővülése: Rágógumi, mentolos cukorka és lapocska, Tömegközlekedési jegyek árusítása, Mobiltelefon egyenleg feltöltése Csomagolóeszköz, hordtasak, hordtáska (fogyasztók részére történő ellenérték nélküli átadására 2015. szeptember 1-jét követően már nincs lehetőség), Dohánybolt termékkörének bővítése vámhatósághoz bejelentést követően (DK02-es nyomtatvány) A dohánytermék-kiskereskedő tevékenysége során a fogyasztó részére semmilyen terméket nem adhat ellenérték nélkül. Dohányboltban kizárólag a Dohánytörvény 3. 8. pontjában felsorolt termékek forgalmazhatók, így ellenérték fejében a fogyasztók részére kizárólag azok adhatók át.

Mozgóbolt útján folytatott dohánytermékkiskereskedelmi tevékenység lehetősége Feltétele: adott településen a dohánytermék kiskereskedelmi tevékenységét az állam maga gyakorolja és az állandó lakosok száma a háromezer főt ne haladja meg. Állammal kötött szerződés + Jövedéki szabályok szerinti bejelentés

Öröklés A módosítás megteremti annak lehetőségét, hogy az egyéni vállalkozó dohánytermék-kiskereskedelmi jogosult halála esetén a családi vállalkozás fennmaradhasson, a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultságot az örökös gyakorolhassa. Bejelentés az illetékes vámhatóság felé! Egyéni vállalkozó halálát követő 30 napon belül. Feltétele: az örökös maga is egyéni vállalkozói tevékenységet folytasson, illetve megfeleljen a Dohánytörvényben meghatározott egyéb feltételeknek, Vámhatósági engedély módosítása További, nem a NAV felé teljesítendő bejelentési kötelezettség! Örökösi jogosultág és a hagyaték átszállásának igazolása az ND Nonprofit Zrt. felé!

Jogsértések esetén alkalmazott szankciókban változás Bírság kiszabása a Dohánytörvény végrehajtási rendeleteiben előírtak (pl. a dohánybolt elhelyezkedésére meghatározott kritériumok) megsértése esetén is. A kiszabható bírság összege: 30 ezer forinttól 10 millió forintig terjedhet. (Jogsértés súlya, fokozatosság, méltányosság) A dohánytermék-kiskereskedelmi engedély visszavonására okot adó esetek köre is bővül: a dohánytermék-kiskereskedő a Dohánytörvényben meghatározott, a tisztességes piaci verseny körülményeit biztosító értékesítési követelményeket megszegi; a dohánytermék-kiskereskedő tevékenységét az engedélyben foglalt telephelytől eltérő helyen is folytatja ide nem értve a mozgóbolt útján történő értékesítést. A dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság megszűnik, és új koncessziós pályázatot kell kiírni a korábbi eseteken túl akkor is, ha a dohánytermék-kiskereskedő a Dohánytörvényben foglalt adatszolgáltatási kötelezettségének egy hónapban összesen legalább 5 napon keresztül alapos ok nélkül nem tesz eleget, amelyet az NDN Zrt. vizsgál.

Rendes jogorvoslati rendszer bevezetése A Dohánytörvény 18. (2) bekezdésének hatályon kívül helyezésével a rendes jogorvoslati rendszer Ket. szerinti szabályainak megfelelően kell eljárni, azaz a határozatot hozó vám- és pénzügyőri igazgatóságok döntései kapcsán a felügyeletüket ellátó regionális vám- és pénzügyőri főigazgatóságok járnak el másodfokon. Az elsőfokon eljáró hatóság határozata ellen kereset helyett fellebbezés nyújtható be. A fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni annál a hatóságnál, amely a megtámadott döntést hozta.

Dohánytermék-kiskereskedelmi ellátó A dohánypiaci ellátási láncban új szereplő: a dohánytermék-kiskereskedelmi ellátó. A dohányterméket a dohány-kiskereskedelmi ellátó beszerzi a dohánytermék-nagykereskedőtől, készleten tartja, raktározza, továbbértékesíti kiszállítja ki a dohánytermék-kiskereskedők részére. Ezt a tevékenységet az állam, vagy az általa koncessziós szerződéssel erre feljogosított társaság gyakorolhatja. A módosítás alapján 2015. szeptember 1-jétől a dohánytermék-kiskereskedők kizárólag a dohánytermék-kiskereskedelmi ellátótól szerezhetnek be dohányterméket (másik dohánybolttól nem)! Ennek megsértése esetén a dohányboltot 5 milliótól 500 millió forintig terjedő bírsággal sújthatja a vámhatóság.

Kiskereskedelmi árrés változása CIGARETTA: Dohánytermék nagykereskedő 1,5-3% Dohánytermékkiskereskedelmi ellátó 10-11,5% Trafikos CIGARETTÁN KÍVÜLI DOHÁNYGYÁRTMÁNY: Dohánytermék nagykereskedő 2-5% Dohánytermék-kiskereskedelmi ellátó 10-13% Trafikos

2015.05.26. 18

Feketepiaci arány (%) Feketepiac, ellenőrzési irányok, prioritások GFK/PROJEKT STAR KPMG kutatásai alapján 2005-ben 27,4 %! (EU átlag: 2006-ban 8,3%) 2011-ben 4,2 %! (EU átlag: 2011-ben 10,4 %) 2012-2013. I. félévében 5,8-7,7 %! (EU átlag: 2012-ben 11,1 %) 2013. II. félévében 11,8 % (EU átlag: 2013-ban 10,5 %) 2014-ben 12,1 % (stagnáló) 30,00 A cigaretta feketepiac részarányának alakulása 2004-2013 között (%) 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Időszak Magyarország EU átlag A kutatások kizárólag a cigaretta feketepiacának mértékét vizsgálják, a fogyasztási 2015.05.26. 19 dohányt figyelmen kívül hagyva.

Prioritások: Feketepiac, ellenőrzési irányok, prioritások A 2014. évre meghatározott ellenőrzési irányoknak megfelelően a vámhatóság fő célja a dohánytermékekkel kapcsolatos illegális tevékenység visszaszorítása. harmadik országos határszakaszok ellenőrzése koncesszióval le nem fedett területek ellenőrzése; a területi sajátosságok figyelembe vételével a jellemzően érzékeny területek (pl.: forgalmas közterületek; vásárok, piacok; pályaudvarok, állomások) Egy csomag cigaretta átlagára 2012-ben: 208 Ft; [28,7%] 2013-ban: 187 Ft, [22,1%] Egy csomag cigaretta átlagára 2012-ben: 251 Ft; [34,7%] 2013-ban: 257 Ft; [30,4%] Egy csomag cigaretta átlagára 2012-ben: 724 Ft; 2013-ban: 845 Ft; Egy csomag cigaretta átlagára 2012-ben: 478 Ft; [66,0%] 2013-ban: 522 Ft; [61,7%] 2015.05.26. 20

A vámhatóság ellenőrzései, felderítései A ellenőrzési prioritások áthelyezését jól mutatják a vámhatóság által 2014-ben végzett ellenőrzések adatai: Dohányboltokban több, mint 3 235 darab ellenőrzést végeztünk 341 darab eljárás indult a Dohánytörvény szerint 204,6 millió Ft. a várható Dohánytörvény szerinti bírság. Határszakaszon, határátkelőhelyen 972 ezret meghaladó ellenőrzés 9 348 jogsértés vs Egyéb helyszínen végzett ellenőrzések száma több, mint 79 ezer cca.3,3 milliárd Ft. bírság Közérdekű bejelentések alapján több, mint 1 655 ellenőrzést (Jöt. és Dohánytv.) Internetes kereskedelem, hirdetések alapján 122 ellenőrzés Lefoglalások alakulása NAV szinten: Cigaretta: +13,61%-os növekedés (102.230,2 ezer szál / 3,9 mrd Ft érték). Egyéb fogyasztási dohány: +26,65%-os növekedés [6,34 tonna] / Finomra vágott fogyasztási dohány: +703,79%-os növekedés [20,5 tonna]) NAV szinten, naponta közel 280 ezer szál cigaretta lefoglalás (43 cigaretta lefoglalási eset/nap) 2015.05.26. 21

2015.05.26. Nyíregyháza 22

2015.05.26. Zöldhatár 2013. 23

Zöldhatár 2013. 2015.05.26. 24

Zöldhatár 2014. 2015.05.26. 25

Tiszaszentmárton 2014. 2015.05.26. 26

néhány csomag liszt egy gépjármű csomagtartójából 2013-ban. 2015.05.26. 27

Mándok 2014. 2015.05.26. 28

valahol Beregdaróc mellett 2013. 2015.05.26. 29

2015.05.26. 30

Illegális dohánytermék kereskedelem elleni küzdelem Információgyűjtés Közvetett > Nemzeti Dohányboltok adatszolgáltatása Közvetlen > Információ helyi szinten (Trafikos jelentősége) Közérdekű bejelentések Névtelen: információnak jó intézkedési lehetőség korlátozott Névvel vállalt: ellenőrzött forrásból származó információ > ellenőrzési lehetőség bárhol, bárkinek a tulajdonában lévő ingatlanban, épületben (Jöt. szerint) A bejelentés: Pécsen teherautóból cigit árulnak Tisztázandó: pontosan hol; mikor/gyakoriság/rendszeresség; milyen teherautó (szín, típus, jellegzetesség) 2015.05.26. 31

Köszönöm a figyelmet!