OKTATÁSI ÉS KULTURÁLIS MINISZTÉRIUM./2009. ELŐTERJESZTÉS a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény hatálya alá tartozó ügyekben eljáró hatóságok kijelöléséről, valamint a nyilatkozattételi kötelezettség alá eső szolgáltatások felsorolásáról szóló 33/2008. (II. 21.) Korm. rendelet módosításáról Budapest, 2009. augusztus -1-
I n d o k o l á s A szakmai képesítések elismeréséről szóló 2005/36/EK irányelvet (a továbbiakban: Irányelv) a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvényt (a továbbiakban: Elismerési tv.) módosító 2007. évi CX. törvény ültette át a magyar jogba. Az Elismerési törvénynek a 2007. évi CX. törvény 8. -ával módosított 67. (1) bekezdése értelmében felhatalmazást kapott a Kormány, hogy a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséért, valamint a hazai bizonyítványokról, oklevelekről és a hazai szakmai gyakorlatról szóló hatósági bizonyítvány kiállításáért felelős szervet vagy szerveket, az előzetes ellenőrzést végző hatóságot vagy hatóságokat, valamint a 4/A. -ban meghatározott információs szolgálatot vagy szolgálatokat rendeletben kijelölje, továbbá rendeletben állapítsa meg azon szolgáltatásnyújtások körét, amelyek esetében a szolgáltatásnyújtó a szolgáltatásnyújtást megelőzően írásbeli nyilatkozattételére kötelezett. A Kormány a 33/2008. (II. 21.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm. rendelet) rendelkezett az Elismerési tv. hatálya alá tartozó ügyekben eljáró hatóságok kijelöléséről, valamint a nyilatkozattételi kötelezettség alá eső szolgáltatások felsorolásáról. A 2009. évi LVI. törvény 260 261. -a módosította az Elismerési tv. 67. (1) bekezdését. A módosításnak megfelelően a Korm. rendelet határozza meg a Magyar Köztársaság területén a szolgáltatásnyújtást megelőzően bejelentésre kötelezett, illetve előzetes ellenőrzés alá eső, határon átnyúló szolgáltatást nyújtó bejelentésének személyes adatot nem tartalmazó kötelező adattartalmát, a bejelentés megújításának szabályait, valamint a bejelentéssel együtt benyújtandó iratok körét is. A fenti körülményekre tekintettel szükségessé vált a Korm. rendelet módosítása. Az eljáró hatóságok vonatkozásában javasoljuk fenntartani a Korm. rendelet hatályba lépése, 2009. február 29-én létező hatáskör-megosztási elvet, azzal, hogy a Korm. rendelet 1. -a csak a korábbi kormányzati szerkezet-változásra tekintettel módosul. A tervezet másik eleme, hogy az előzetes ellenőrzés alá eső, határon átnyúló szolgáltatást nyújtó bejelentésének személyes adatot nem tartalmazó kötelező adattartalmát, a bejelentés megújításának szabályait, valamint a bejelentéssel együtt benyújtandó iratok körét, melyet jelenleg a határon átnyúló szolgáltatást nyújtó nyilatkozatáról szóló 5/2008. (II. 21.) OKM rendelet szabályoz, a felhatalmazó rendelkezés módosulása miatt, miniszteri rendelet helyett Korm. rendeleti szinten kell szabályozni. A tervezet 3. -a lényegében az Európai Bizottság felé már notifikált 5/2008. (II. 21.) OKM rendelet tartalmával megegyező tartalmú rendelkezéseket tartalmaz. -2-
Melléklet a /2009.számú Kormány-előterjesztéshez A Kormány /2009. ( ) Korm. r e n d e l e t e A külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény hatálya alá tartozó ügyekben eljáró hatóságok kijelöléséről, valamint a nyilatkozattételi kötelezettség alá eső szolgáltatások felsorolásáról szóló 33/2008. (II. 21.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 35. (1) bekezdésének b) pontjában foglalt feladatkörében eljárva, a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény 67. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja: 1. (1) A külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény hatálya alá tartozó ügyekben eljáró hatóságok kijelöléséről, valamint a nyilatkozattételi kötelezettség alá eső szolgáltatások felsorolásáról szóló 33/2008. (II. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. (2) bekezdés c)-d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Az Etv. Harmadik része hatálya alá tartozó hatósági eljárásokban a Kormány a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismerésért felelős hatóságként] c) a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében ca) kereskedelmi és ipari szakterületen első fokon a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatalt, másodfokon a nemzeti fejlesztési és gazdasági minisztert, cb) külön jogszabályban meghatározott, a mérnöki kamarák hatáskörébe tartozó építészetiműszaki tervezési szakterületen, területrendezési- és településtervezési szakági tervezési, valamint építésügyi szakterületen (építésügyi műszaki szakértő, építési műszaki ellenőr, felelős műszaki vezető) a cc) pontban meghatározott kivétellel első fokon a Budapesti és Pest Megyei Mérnöki Kamarát, másodfokon a Magyar Mérnöki Kamarát, cc) külön jogszabályban meghatározott, az építész kamarák hatáskörébe tartozó építészetiműszaki tervezési szakterületen, területrendezési- és településtervezési, valamint építésügyi szakterületen (építésügyi műszaki szakértő, építési műszaki ellenőr, felelős műszaki vezető) első fokon a Budapesti Építész Kamarát, másodfokon a Magyar Építész Kamarát, cd) felvonó- és mozgólépcső karbantartó-szerelő, valamint felvonó és mozgólépcső ellenőri tevékenység esetén első fokon a Budapesti és Pest Megyei Mérnöki Kamarát, másodfokon a Magyar Mérnöki Kamarát, d) az önkormányzati miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében katasztrófavédelem, tűzoltóság, valamint polgári védelem szakterületen első fokon az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságot, másodfokon az önkormányzati minisztert, [jelöli ki.] (2) A Korm. rendelet 1. (2) bekezdése a következő f) ponttal egészül ki: [Az Etv. Harmadik része hatálya alá tartozó hatósági eljárásokban a Kormány a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismerésért felelős hatóságként]
f) a közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében fa) közlekedési szakterületen első fokon a Nemzeti Közlekedési Hatóságot, másodfokon a közlekedési, hírközlési és energiaügyi minisztert, fb) hírközlési és postaügyi szakterületen első fokon a Nemzeti Hírközlési Hatóságot, másodfokon a közlekedési, hírközlési és energiaügyi minisztert. [jelöli ki.] (3) A Korm. rendelet 1. (3) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép [A Kormány az Etv. IV. fejezete hatálya alá tartozó hatósági eljárásokban azon szakmák tekintetében, amelyek esetében a szakmai és vizsgakövetelmények meghatározása] c) a közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter hatáskörébe tartozik ca) közlekedési szakterületen első fokon a Nemzeti Közlekedési Hatóságot, másodfokon a közlekedési, hírközlési és energiaügyi minisztert, cb) hírközlési és postaügyi szakterületen első fokon a Nemzeti Hírközlési Hatóságot, másodfokon a közlekedési, hírközlési és energiaügyi minisztert jelöli ki a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséért felelős hatóságként. (4) A Korm. rendelet 1. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, ezzel egyidejűleg az 1. a következő (5) bekezdéssel egészül ki: (4) A Kormány a hazai bizonyítványokról, oklevelekről és a hazai szakmai gyakorlatról szóló hatósági bizonyítvány kiállításáért felelős hatóságként a) a b) pontban foglalt kivétellel, az Etv. 60/A. és a 60/B. hatálya alá tartozó eljárásokban első fokon az Oktatási Hivatalt, másodfokon az oktatási és kulturális minisztert, b) az Etv. 60/B. és 60/C., valamint az (5) bekezdésben meghatározott esetben az Etv. 60/A. hatálya alá tartozó eljárásokban ba) a (2) bekezdés a) pontja, valamint a (3) bekezdés a) pontja alapján elismerendő szakmák tekintetében első fokon az Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatalt, másodfokon az Egészségbiztosítási Felügyeletet, bb) okleveles építészmérnök és okleveles építész tervező művész szakképzettség esetén első fokon a Budapesti Építész Kamarát, másodfokon a Magyar Építész Kamarát jelöli ki. (5) A (4) bekezdés b) pontjában kijelölt hatóság kérelemre az Etv. 60/A. -ában meghatározott körülményeket is igazolja a hatósági bizonyítványban. (1) A Korm. rendelet 2. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 2. (1) E rendelet 1. számú melléklete határozza meg a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a hatóság megjelölésével azon szolgáltatásnyújtások körét, amelyek esetében a szolgáltatásnyújtó a szolgáltatás első alkalommal történő megkezdése előtt az Etv. 40. (1) bekezdése alapján bejelentésre kötelezett. E rendelet 2. számú melléklete tartalmazza azon szabályozott szakmák -4-
megnevezését, amelyek az Etv. 41. (1) bekezdése szerinti előzetes ellenőrzés alá tartoznak, továbbá kijelöli az előzetes ellenőrzést végző hatóságokat. (2) A Korm. rendelet 2. (2) bekezdésének felvezető szövege helyébe az alábbi rendelkezés lép: A nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter hatáskörébe tartozó az 1. számú mellékletben felsorolt szabályozott szakmák esetében a Kormány hatóságként. 3. A Korm. rendelet a következő 3 5. -sal egészül ki: 3. (1) A szolgáltatásnyújtó évente ismételten nyilatkozatot tesz, ha az adott naptári évben átmeneti és eseti jelleggel ismét szolgáltatást kíván nyújtani Magyarországon. (2) A szolgáltatásnyújtó ismételt nyilatkozatot tesz akkor is, ha a szolgáltatásnyújtás időtartama meghaladta a korábban bejelentett időtartamot. Ezt a nyilatkozatát a korábbi bejelentésében a szolgáltatás nyújtására megjelölt időtartamon belül köteles megtenni. 4. (1) A szolgáltatásnyújtó az 1. számú mellékletben meghatározott hatóság részére bejelenti, hogy a) milyen szabályozott szolgáltatásnyújtást kíván végezni Magyarországon, b) a szolgáltatást milyen idegen nyelvű szakmai cím használatával kívánja folytatni, c) a szolgáltatás nyújtása vélhetően milyen időtartamot igényel az adott naptári évben, d) rendelkezik-e felelősségbiztosítással vagy más megfelelő, a szakmai felelősségét érintő egyéni vagy kollektív biztosítékkal. (2) A szolgáltatásnyújtó az 1. számú mellékletben meghatározott hatóság részére tett bejelentéséhez mellékeli a) a nevét és az állampolgárságát igazoló közokirat másolatát, b) olyan okirat hiteles másolatát és hiteles fordítását, amely tanúsítja, hogy valamely tagállamban letelepedettként jogosult az adott szakma gyakorlására, c) a szolgáltatásnyújtó azon képzése sikeres elvégzését tanúsító okiratainak hiteles másolatait és hiteles fordításait, amely tagállamában a szolgáltatásnyújtásra felkészítette, d) az Elismerési tv. 38. (2) bekezdés b) pontja alá tartozó esetben annak az okiratnak a hiteles másolatát és hiteles fordítását, amely tanúsítja, hogy a szolgáltatásnyújtó a nyilatkozat benyújtását megelőző tíz év folyamán legalább két évig gyakorolta az adott szakmát a letelepedés szerinti tagállamban, e) a személy- és vagyonbiztonsággal kapcsolatos szakmák esetében olyan, a letelepedés szerinti tagállam illetékes hatósága által kiállított közokirat hiteles másolatát és hiteles fordítását, amely tanúsítja, hogy a szolgáltatásnyújtó a letelepedés szerinti tagállamban büntetlen előéletűnek minősül. (3) Ha a szolgáltatásnyújtó rendelkezik az (1) bekezdés d) pontja szerinti felelősségbiztosítással vagy más biztosítékkal, nyilatkozatot tesz a felelősségbiztosítás vagy más biztosíték lényeges jellemzőiről, így különösen a biztosítóintézet nevéről, a biztosítási szerződés számáról, valamint a biztosítási összegről. -5-
(4) Ha a szolgáltatásnyújtó ismételten szolgáltatást nyújt Magyarországon, és a (2) bekezdés a) e) pontjaiban meghatározott okiratok által tanúsított körülményekben nem történt lényeges változás, akkor a szolgáltatásnyújtó erről nyilatkozatot tesz, a (2) bekezdés a) e) pontjaiban meghatározott okiratokat azonban ismételten nem kell mellékelnie. 5. Ha a szolgáltatásnyújtó szolgáltatása előzetes ellenőrzés alá tartozik, akkor a szolgáltatásnyújtó bejelentését a 4. szerinti tartalommal és az ott meghatározott mellékletek benyújtásával teszi meg, azonban az előzetes ellenőrzést végző hatóság előírhatja, hogy a szolgáltatásnyújtó szükséges mértékben nyújtson tájékoztatást a) a képzés sikeres elvégzését tanúsító okiratához vezető képzés időtartamáról és tartalmáról, b) ha szakmai tapasztalattal rendelkezik, akkor szakmai tapasztalatáról, továbbá, c) ha a képzés sikeres elvégzését tanúsító okirata megszerzését követően szakmai továbbképzésben vett részt, akkor a szakmai továbbképzéséről. (1) A Korm. rendelet 1. számú melléklete helyébe e rendelet 1. számú melléklete lép. (2) A Korm. rendelet 2. számú melléklete helyébe e rendelet 2. számú melléklete lép. 4. 5. (1) Ez a rendelet 2009. október 1-jén lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit a hatálybalépéskor folyamatban levő ügyekre is alkalmazni kell. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Korm. rendelet 2. (3) bekezdése, valamint a határon átnyúló szolgáltatást nyújtó nyilatkozatáról szóló 5/2008. (II. 21.) OKM rendelet. -6-
1. számú melléklet a./2009. (..) Korm. rendelethez 1. számú melléklet a 33/2008. (II. 21.) Korm. rendelethez Az Etv. 40. (1) bekezdése alapján előzetes bejelentési kötelezettség alá tartozó szolgáltatások Sor- Szakmagyakorlási jogosultsággal végezhető Hatóság kijelölése, amelyhez a szám tevékenység megnevezése bejelentést meg kell tenni 1. Építészeti-műszaki tervezői tevékenység 2. (2) bekezdése szerint 2. Építésügyi műszaki szakértői tevékenység 2. (2) bekezdése szerint 3. Építésügyi igazgatási szakértő 2. (2) bekezdése szerint 4. Tervellenőr 2. (2) bekezdése szerint 5. Felelős műszaki vezetői tevékenység 2. (2) bekezdése szerint 6. Építési műszaki ellenőri tevékenység 2. (2) bekezdése szerint 7.. Felvonó- és mozgólépcső ellenőri tevékenység Budapesti és Pest Megyei Mérnöki Kamara 8. Felvonó- és mozgólépcső karbantartó-szerelői tevékenység Budapesti és Pest Megyei Mérnöki Kamara 9. Településtervezési tevékenység 2. (2) bekezdése szerint 10. Településrendezési szakértő 2. (2) bekezdése szerint 11. Beruházás-lebonyolítói tevékenység 2. (2) bekezdése szerint 12. Energetikai tanúsítói 2. (2) bekezdése szerint 13. Építőipari kivitelezési tevékenység 2. (2) bekezdése szerint 14. Környezetvédelmi, természetvédelmi és tájvédelmi szakértői tevékenység Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 15. Jövedéki ügyintézői tevékenység Vám- és Pénzügyőrség 16. Vámkezelő Vám-és Pénzügyőrség 17.. Vámügyintéző Vám- és Pénzügyőrség 18. Idegenvezetői tevékenység Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal 19. Lovastúra-vezető tevékenység Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal 20. Tűzrendész Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 21. Igazságügyi szakértő Igazságügyi és rendészeti miniszter 22. Közvetítő Igazságügyi és rendészeti miniszter 23. Biztonságtechnikai tervező, szerelő Oktatási Főigazgatóság 24. Biztonságtechnikai szerelő Oktatási Főigazgatóság -7-
25. Mechanikai vagyonvédelmi rendszert tervező, Oktatási Főigazgatóság szerelő 26. Mechanikai vagyonvédelmi rendszert szerelő Oktatási Főigazgatóság 27. Magánnyomozó Oktatási Főigazgatóság 28. Személy- és vagyonőr Oktatási Főigazgatóság 29. Fegyveres biztonsági őr Oktatási Főigazgatóság 30. Az állattenyésztésről szóló 1993. évi CXIV. törvény hatálya alá tartozó mesterséges Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Központ megtermékenyítési szolgáltatás 31. Magán-állatorvosi tevékenység Magyar Állatorvosi Kamara -8-
2. számú melléklet a./2009. (..) Korm. rendelethez 2. számú melléklet a 33/2008. (II. 21.) Korm. rendelethez Az előzetes ellenőrzést végző hatóságok kijelöléséről és az előzetes ellenőrzési kötelezettség alá eső szolgáltatásokról Sorszám Szakmagyakorlási jogosultsággal Előzetes ellenőrzést végezhető tevékenység végző elsőfokú megnevezése hatóság 1. Az egészségügyről szóló 1997. évi Állami CLIV. tv. 3. e) pontja szerinti Népegészségügyi és egészségügyi szolgáltatások, az Tisztiorvosi Etv. IX. fejezetének hatálya alá Szolgálat regionális tartozó szabályozott szakmák intézetei kivételével 2. Tűzvédelmi szakértő Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 3. Gázszerelő Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal 4. Növényvédelmi tevékenység Magyar Növényvédő Mérnöki Növényorvosi Kamara és Előzetes ellenőrzést végző másodfokú hatóság Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Országos Tisztifőorvosi Hivatala Önkormányzati miniszter Nemzeti és miniszter fejlesztési gazdasági -9-