Előterjesztés Bogyiszló Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. 04..napján tartandó ülésére 6. számú napirendi pont Tárgy: Gyermekvédelmi beszámoló Előterjesztő és előadó: Dr. Varga Katalin jegyző Az előterjesztést készítette: Gocz Amarilla igazgatási ügyintéző; a III. pont a Tolnai Családsegítő Központ beszámolója alapján készült Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. (6) bekezdése szerint a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő-testület május 31. napjáig tárgyal meg. Az értékelést meg kell küldeni a megyei gyámhivatalnak, mely harminc napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. A helyi önkormányzat hatvan napon belül érdemben kell, hogy vizsgálja a megyei gyámhivatal javaslatait, majd állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatnia kell azt. A 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. számú melléklete tartalmazza az értékelés tartalmi követelményeit, melynek alapján elkészítettük az átfogó értékelést. I. A település demográfiai mutatói: 2012. december 31. állapot szerint Bogyiszló község állandó lakossága: Korcsoport (fő) 0-18 évesek 19-60 évesek 61-75 évesek 76 év felettiek Összesen 452 1330 368 131 2281 Az összehasonlítás érdekében a 2011. december 31. állapot szerinti adatok: Korcsoport (fő) 1
0-18 évesek 19-60 évesek 61-75 évesek 76 év felettiek Összesen 466 1347 345 135 2293 Ebből a 0-18 évesek korcsoportonkénti megoszlása 2012. december 31. állapot szerint az alábbi: Korcsoport (fő) -2 évesek 3-5 évesek 6-14 évesek 15-18 évesek Összesen 59 61 222 110 452 Az összehasonlításhoz a 2011. december 31. állapot szerinti adatok az alábbiak: Korcsoport (fő) 0-2 évesek 3-5 évesek 6-14 évesek 15-18 évesek Összesen 56 69 223 118 466 Látható, hogy kismértékben csökkenő, de valódi tendenciózus változás, különösen, ami a gyermekek korosztályát illeti, nincs. II. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása 1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság keretében a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben maghatározott kedvezmények - gyermekétkeztetés normatív kedvezményének; augusztus, illetve november hónapban pénzbeli támogatásnak, a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az - igénybevételére. 2012. december 31. napján 189 gyermek volt jogosult a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre. Az alábbi táblázatok a 2012. december 31-én jogosultak kor szerinti bemutatását, illetve a családok és a gyermekek száma szerinti megoszlását mutatja be. 2012. december 31-én rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesített gyermekek száma életkor szerint: 2
Életkor 0-6 7-14 15-18 19- Összesen Gyermekek száma Ebből tartósan beteg, fogyatékos 44 77 56 12 189 7 8 3 18 2012. december 31-én rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesített családok száma a gyermekek száma szerint: Gyermekek száma Családok száma Ebből: egyedülálló szülő 1 2 3 4 vagy 5 6 vagy összesen annál több Gyermekes családok száma 38 21 17 8 1 85 14 4 3 21 A jövedelem-túllépés miatt, a 2012-es évben 11 gyermekre vonatkozó kérelem került elutasításra. Az elutasítási okokról általánosságban elmondható, hogy a kérelem benyújtásakor az egy főre eső jövedelem a nyugdíjminimum a gyermekvédelmi törvény szerinti - 130 %-át elérte, illetve meghaladta. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/A. -a szerint annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek augusztus 1-jén a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennállt, pénzbeli támogatást, illetve törvénymódosítás következtében, akinek november 1-jén a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennállt, természetbeni támogatást kellett folyósítani. A támogatás összege 5800 Ft/fő/alkalom. Ezek alapján augusztus hónapban 182 fő részére 1.056 e Ft pénzbeli támogatás, november hónapban 175 fő részére 1.015 e Ft természetbeni támogatás került kifizetésre Erzsébetutalvány formában. A kifizetett összeget az állam teljes összegében megtérítette. 3
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban 11 gyermek részesült, összesen 30 e Ft összegben. Elutasított kérelem nem volt. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás megállapítására kérelem nem érkezett az év során. 2. Gyermekétkeztetés A gyermekétkeztetési feladatot 2012. évben is melegítő konyhán, az Alimentál 99 Kft. közreműködésével látta el az önkormányzat. 2012. évben a nyári gyermekétkeztetésre szolgáló állami támogatást nem tudta igénybe venni az önkormányzat, mivel a 23/2012 (IV.18.) NEFMI rendelet 1. számú melléklete alapján Bogyiszló község nem minősül hátrányos helyzetűnek. Így az önerő kifizetése jelentős kiadással járt volna az önkormányzatnak, melyet a költségvetési helyzetre tekintettel nem tudott vállalni. 3. Egyéb juttatások Óvodáztatási támogatás A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/C. -a alapján összesen 26 gyermek részesült óvodáztatási támogatásban. E jogcímen első alkalommal 6 gyermek, további 20 gyermek pedig már korábban megállapított jogosultság alapján részesült támogatásban. E jogcímen összesen 450 ezer Ft összegű támogatást fizetett ki az önkormányzat. Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj-pályázat Bogyiszló Község Önkormányzata által kiírt Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíjpályázat keretében 2012. évben 205 ezer Ft került kifizetésre. A Képviselő testület 2013. évi fordulóra kiírt pályázatára nyolc hallgató nyújtott be támogatási kérelmet. Mindegyikük kérelme támogatott, összesen 205 ezer Ft összegben. Iskolatej-program Bogyiszló Község Önkormányzata részt vett az Iskolatej programban, melynek keretén belül az általános iskolás 1-8. osztályos gyermekek mindegyike részére aki nyilatkozatában igényelte naponta egyszer tej került kiosztásra. 142 gyermek részesült ebben a 4
támogatásban. E jogcímen 550 ezer Ft került kifizetésre, melyet az MVH 100 %-ban visszatérített. Ingyenes ruhaosztási akció 2012. évben két helyi önkéntes csatlakozott a Tolnai Katolikus Karitasz Csoporthoz, segítségükkel került sor két alkalommal ingyenes ruhaosztásra a rászoruló családok részére. Azt akcióban nagyon sok gyermekes család is részt vett.. III. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása III.1. A gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja A településen a gyermekjóléti alapellátásokat az önkormányzat a Tolna Város Önkormányzatával kötött társulási megállapodás alapján, Tolna Város Önkormányzatának Családsegítő Központja Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata útján biztosítja. A Gyermekjóléti Szolgálat családgondozója heti két alkalommal hétfőn és csütörtökön - tartózkodik a településen. A Gyermekjóléti Szolgálattal, valamint a családgondozóval a hivatal munkakapcsolata jó, kiegyensúlyozott. A gyermeki jogok érvényesülése érdekében jól működő észlelő- és jelzőrendszer alakult ki a családgondozó, a háziorvos, a védőnői szolgálat, valamint az oktatási-nevelési intézmények és a hivatal között. A jelzőrendszer tagjaiban egyre inkább tudatosul a jelzőrendszer fontossága. A családgondozó irodája a Községházán található, de a hivatali irodahelyiségektől elkülönítetten került kialakításra. Az ügyfelek minden hétfőn és csütörtökön 9.00.-12.00 óra közötti időszakban kereshetik fel a családgondozót, egyéb munkanapokon a szolgáltatás a Családsegítő Központ Tolnai épületében érhető el. Az ellátottak száma: 2012-es évben a Gyermekjóléti Szolgálat által ellátottak száma Alapellátás Védelembe vétel Utógondozottak 9 5 Családok száma 25 5 Gyermekek száma 2012-es évben a Gyermekjóléti Szolgálat által ellátottak száma korcsoportos megosztásban 5
Fiú + lány Alapellátás Védelembe vétel 0-2 éves korú 3-3-5 éves korú 3-6-13 éves 14 1 korú 14-17 éves 5 4 korú Összesen : 25 5 Ebből lány: 9 2 A Családsegítő Központban megbízási szerződéssel kéthetente napi 4 órában pszichológus dolgozik. A pszichológiai tanácsadást Jobbágy Gáborné, a Szekszárdi Nevelési Tanácsadó pszichológusa látja el. Az eltelt évben kettő bogyiszlói kiskorú esetében került sor pszichológiai tanácsadásra. III.2. A gyermekjóléti szolgálat működésének tapasztalatai III.2.1. Az alapellátásban részesülők száma A családgondozó 2012. évben 335 alkalommal kereste fel a családokat lakókörnyezetükben. A Szolgálatnál ugyanezen időszak alatt megjelent kliensek száma 413 fő. A 2012. december 31-én nyilvántartott veszélyeztetett kiskorúak száma: 12 fő Magatartási okok miatt veszélyeztetett: 10 gyermek; Környezeti ok miatt veszélyeztetett: 2 gyermek. Tankötelezettség mulasztása miatt is (10 órát meghaladta): 5 gyermek. Védelembe vétel eljárás keretében öt gyermekkel tartott rendszeres kapcsolatot a családgondozó. Három gyermek esetében került megszüntetésre az eljárás. Egy esetben nagykorú vált a gyermek, másik két esetben pedig a családdal kapcsolatos problémák mérséklődtek, ezért alapellátás keretén belüli gondozás is elégségesnek bizonyult. A leggyakrabban előforduló problémák: iskolai hiányzások, gyermekeknél előforduló magatartás és teljesítményzavarok, családi konfliktusok, hivatalos ügyintézésben felmerülő nehézségek, életvezetési problémák, anyagi gondok. Védelembe vétel elrendelésére az 50 órát meghaladó iskolai igazolatlan mulasztás miatt is sort került, mely esetben a védelembe vétel elrendelésével egyidejűleg a jegyző az iskoláztatási támogatás felfüggesztéséről is döntött. A családgondozó három esetben látott el 6
eseti gondnoki feladatokat, az iskoláztatási támogatást a szülők természetbeni formában kapták meg. A család a közüzemi számlák fizetésére, valamint élelmiszer vásárlására fordította az összeget. III.2.3. Válsághelyzetben lévő várandós anyák gondozása A védőnői szolgálattal is rendszeres és szoros együttműködésben kell dolgoznia a családgondozónak. Tájékoztatása szerint a tavalyi évben nem gondozott válsághelyzetben lévő várandós anyát. III.2.4. Családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása 2012. évben összesen nyolc bogyiszlói gyermek volt a gyermekvédelmi szakellátásban gondozott, akiknek szüleivel havi rendszerességgel tartotta a kapcsolatot a családgondozó. III.2.5. A jelzőrendszer tagjaival történő együttműködés tapasztalatai A jelzőrendszer tagjai jelzéseiket írásos, telefonos, illetve személyes tájékoztatás formájában juttatják el a Gyermekjóléti Szolgálat felé. Általános iskolába járó és a középiskolás gyermekek esetében a pedagógusok írásban és telefonon élnek jelzéssel. Legtöbb esetben igazolatlan hiányzások miatt vették fel a pedagógusok a Gyermekjóléti Szolgálattal a kapcsolatot. Tavaly 16 kiskorú kapcsán érkezett jelzés az Oktatási Intézményektől tankötelezettség mulasztása miatt a gyermekjóléti szolgálat felé. Magántanulói státusz ügyében egy kiskorú esetében érkezett megkeresés a Gyermekjóléti Szolgálathoz a 2012-es évben. A kiskorú a Nevelési Tanácsadó pszichológusának vizsgálatát követően azonban nem került magántanulói státuszba a szakember javaslata alapján A helyi óvoda 2012-ben 4 veszélyeztetett gyermek ügyében élt jelzéssel a családgondozó felé. Rendőrség az eltelt időszakban hat alkalommal élt jelzéssel családon belüli erőszak megtörténtéről, azonban ezekben a családokban nem volt gyermek érintett. Amennyiben adatlap érkezik, ezt követően a családdal minden esetben felveszi a kapcsolatot a családgondozó, és megteszi a szükséges intézkedéseket. Bogyiszlói kiskorú általi bűncselekmény elkövetéséről nem érkezett jelzés a Szolgálat felé. 7
A Tolna Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatától Fekete Mónika felnőtt pártfogó, valamint Molnárné Pap Márta fiatalkorú pártfogó látja el a településen a feladatokat. Pártfogói felügyelet alatt bogyiszlói fiatalkorú nem állt 2012 évben. Egy korábban elrendelt felnőtt esetében folytatott a családgondozó közös családlátogatást Szenvedélybeteg kiskorúval kapcsolatban nem érkezett jelzés a Gyermekjóléti Szolgálathoz. Tolna Város Gyámhivatalától családba fogadás kapcsán nem érkezett a Szolgálathoz megkeresés. A 2012-es évben bogyiszlói gyermek átmenti nevelésbe vételére sem került sor. A családgondozó a Gyermekjogi képviselővel eddig kapcsolatba nem került. III.3. Gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, az ellátás igénybevétele, tapasztalatok Az óvodai nevelést, valamint az általános iskolai napközi ellátást, nevelési oktatási intézmény útján, társulási formában biztosítja az önkormányzat. Átmeneti gondozásra nem került sor 2012. évben. Helyettes szülőhöz nem kellett a tavalyi évben gyermeket elhelyezni. Bogyiszlói gyermek családba fogadására nem került sor az elmúlt időszakban hozzátartozó által. IV. A jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések IV. 1. Védelembe vétel 2012. évben jegyzői hatáskörben kettő gyermek esetében került sor új védelembe vétel elrendelésére, mely összesen két családot érint. Az év folyamán három gyermek esetében megszűnt a védelembe vétel, így december 31-én mindösszesen kettő gyermek állt védelembe vétel hatálya alatt. 8
Felülvizsgálat eredményeként a védelembe vétel megszüntetésére és az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének megszüntetésére egy esetben az iskolai hiányzások megszűnése miatt kerülhetett sor. A másik két esetben a védelembe vétel megszüntetésére a gyermek nagykorúsága miatt került sor. A két újonnan elrendelt védelembe vétel közül mindkét esetben igazolatlan iskolai hiányzások miatt, a védelembe vétellel egyidejűleg, az iskoláztatási támogatás felfüggesztésére is sor került. Ideiglenes hatályú elhelyezésre a tavalyi évben egy esetben került sor. A gyermek a szülők különválása és az egymás közti konfliktushelyzet miatt, az édesapánál került elhelyezésre. V. A felügyeleti szervek által végzett szakmai ellenőrzések: A tavalyi évben nem került sor ezen a területen ellenőrzésre. VI. A jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása Az önkormányzatnak működése során továbbra is figyelembe kell vennie az ezt érintő döntéshozatalai során - a településen élő gyermekek mindenek felett álló érdekeit. Figyelemmel kell kísérni a gyermekek életkörülményeit, az abban bekövetkező kedvezőtlen változások esetén gyors reagálásra van szükség. A Családsegítő Központtal, valamint az észlelő- és jelzőrendszer tagjaival a jó munkakapcsolat fenntartása a továbbiakban is elengedhetetlen feltétele a hatékony gyermekvédelmi munkának. Nagy előrelépés a területen, hogy az IKSZT megkezdte működését. Ezt a lehetőséget meg kell ragadnia az önkormányzatnak, és a felnőtt segítőt a hét lehető legtöbb napjára kellene biztosítania annak érdekében, hogy a gyermekek valóban hasznosan, ellenőrzött körülmények között tölthessék a szabadidejüket VII. A bűnmegelőzési tevékenység bemutatása A településen bűnmegelőzési koncepció nem készült. A települési önkormányzat, a rendőrség és a Polgárőrség kapcsolatát azonban szoros együttműködés jellemzi, mely alapján az 9
önkormányzat számíthat a polgárőrség segítségére, közreműködésére a gyermekvédelem tevékenységi körét érintő területein. Ezen túlmenően az önkormányzat képviselő-testülete előtt a Szekszárd Városi Rendőrkapitányság, valamint a Tolnai Rendőrörs parancsnoka évente beszámol a munkájáról. A gyermekvédelem területét is érintő javaslatokat az önkormányzat figyelembe veszi és a felmerült problémákat lehetőségeihez mérten igyekszik megoldani. A Bogyiszlón szolgálatot teljesítő körzeti megbízott aktív tagja az észlelő-jelzőrendszernek. VIII. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés: A településen működő civil szervezetek a gyermekjóléti alapellátásban, illetve a gyermekvédelmi szakellátásban szervesen nem vesznek részt ugyan, azonban szabadidős programok szervezésével lehetőséget biztosítanak a gyermekek szabadidejének hasznos eltöltéséhez. Az önkormányzat által üzemeltetett Művelődési Ház immáron teleház funkciókat is ellát, tevékenysége várhatóan folyamatosan bővül. A teleház funkciókkal kiegészült Művelődési Ház, illetve a könyvtár látogatását sokszínű programok szervezésével vonzóvá kell tenni a gyermekek, fiatalok számára. Az önkormányzat e téren is igyekszik a pályázati lehetőségeket kihasználva a feladatellátás színvonalát emelni. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a település gyermekvédelmi feladatellátásáról szóló átfogó értékelést szíveskedjék megviteti és elfogadni. Bogyiszló, 2013. április 5. dr. Varga Katalin jegyző Határozati javaslat A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékelésről 1.) Bogyiszló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. (6) bekezdése alapján eljárva, a helyi önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, a 149/197.(IX.10.) Korm.rendelet 10. számú melléklete alapján készített átfogó értékelést megtárgyalta, azt elfogadja. 10
2.) A képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy a gyermekvédelmi beszámolót és a határozatot küldje meg a Tolna Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. Felelős: Dr. Varga Katalin jegyző - a határozat megküldéséért Határidő: 2012. május 30. 11