40066-6/2010. JEGYZŐKÖNYV Készült Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése 2010. május 27-ei üléséről. Jelen vannak: képviselők, jegyző, aljegyző, köztisztviselők és meghívottak a mellékelt jelenléti ív szerint. Tisztelt Közgyűlés! Kérem, tisztelegjünk néma felállással a néhány napja elhunyt Horváth Rudolf igazgató úr emléke előtt. Köszöntöm a Közgyűlés jelenlévő tagjait és vendégeinket. A jelenléti ív alapján megállapítom, hogy a Közgyűlés határozatképes, a 26 képviselőből 21 van jelen. Megkezdjük ülésünket. Egy sürgősségi előterjesztés érkezett, melynek napirendre vételéről szavaznunk kell: Sürgősségi előterjesztés az FKL Sportszolgáltató Kft. hitelfelvételéhez kapcsolódó önkormányzati készfizető kezességvállalásról. Kérem, szavazzunk a napirendre vételéről. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 21 képviselő van jelen, a döntéshez egyszerű többség szükséges. A Közgyűlés 21 igen egyhangú szavazattal az előterjesztést napirendjére vette. A napirendi pontok sorrendjét illetően javaslom, hogy a sürgősségi előterjesztést tárgyaljuk utolsó napirendi pontként, egyébként a meghívó szerinti sorrendben tárgyaljuk az előterjesztéseket. Kérem, ennek megfelelően szavazzunk a napirend elfogadásáról. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 21 képviselő van jelen, a döntéshez egyszerű többség szükséges.
A Közgyűlés 21 igen egyhangú szavazattal a napirendet elfogadta és meghozta a következő határozatot: Napirend elfogadása: 107/2010. (V. 27.) Kgy. Határozat: 1. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közrend- és közbiztonsági helyzetéről 2. Előterjesztés az Alapítvány a Közbiztonságért alapítvány támogatásáról 3. Előterjesztés alapítványok támogatásáról II. 4. Előterjesztés a Horváth József Alapfokú Művészetoktatási Intézmény magasabb vezetői beosztására szóló pályázati felhívásáról (Az előterjesztés eredeti címe: Előterjesztés a Horváth József Alapfokú Művészetoktatási Intézmény magasabb vezetői beosztására szóló pályázati felhívásáról, amely a zárt ülésről készült jegyzőkönyv melléklete) 5. Előterjesztés a Pedagógiai Szakszolgálati Központ magasabb vezetői beosztására kiírt pályázat elbírálásáról (Zárt ülés tartható!) 6. Előterjesztés a Petőfi Sándor Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény magasabb vezetői beosztására kiírt pályázat elbírálásáról (Zárt ülés tartható!) 7. Előterjesztés a Soproni Német Nemzetiségi Általános Iskola Deutsche Nationalitätenschule Ödenburg magasabb vezetői beosztására kiírt pályázat elbírálásáról (Zárt ülés tartható!) 8. Előterjesztés Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése által alapított elismerésre (Zárt ülés!) 9. Tájékoztató a bizottságok és a polgármester 2009. évben átruházott hatáskörben hozott döntéseiről 10. Előterjesztés ISPA finanszírozásról 11. Előterjesztés közoktatási intézmények fejlesztésének pályázati önrész vállalásáról 12. Előterjesztés a Harkai út felújítására TEUT pályázaton nyert támogatás egy részének lemondásáról 13. Előterjesztés kerékpárút-hálózat fejlesztési pályázathoz szükséges önrész emeléséről beruházással összefüggő 2 vagyonátadáshoz kapcsolódó
14. Előterjesztés az ÁROP 1.A.2. szervezetfejlesztési pályázat keretében végrehajtott projekt ismertetéséről és a szükséges további intézkedésekről 15. Előterjesztés pályázat megismételt kiírásáról a Hermann Alice Óvoda magasabb vezetői beosztása ellátására 16. Előterjesztés pályázat kiírásáról a Széchenyi István Városi Könyvtár magasabb vezetői beosztásának ellátására 17. Előterjesztés az Egyesített Szociális Intézmény alapító okiratának módosításáról 18. Előterjesztés intézményfenntartó társulásba történő belépésről 19. Előterjesztés Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata 2009. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásának értékeléséről 20. Beszámoló a 2009. évben lejárt határidejű közgyűlési határozatok végrehajtásáról 21. Előterjesztés közterületek elnevezéséről 22. Előterjesztés Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata vagyonáról, a vagyon feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának és a vagyon kezelésének szabályozásáról szóló 6/2008. (II. 29.) rendelet módosításáról (rendeletalkotás) 23. Előterjesztés a Sopron, Rózsa utca 4. szám alatti társasházban található lakás elidegenítéséről 24. Előterjesztés a Rák-patak tulajdonjogának rendezéséről 25. Előterjesztés a Fertő Tavi Vitorlás Szövetséggel kötendő megállapodásról 26. Előterjesztés a helyi közösségi közlekedés normatív támogatási igény benyújtásáról 27. Előterjesztés a menetrendszerinti helyi személyszállítás vállalkozásba adásáról 28. Előterjesztés a köztemetők üzemeltetésének vállalkozásba adásáról (Ténylegesen 35. napirendi pontként tárgyalt előterjesztés) 29. Előterjesztés folyószámla hitelkeret szerződés kötvénykibocsátásra (Ténylegesen 36. napirendi pontként tárgyalt előterjesztés) 30. Előterjesztés a Pro Kultúra Sopron Nonprofit Kft.-vel kapcsolatos tulajdonosi döntésekről és a társaság folyószámla hiteléhez kapcsolódó kezességvállalásról (Ténylegesen 28. napirendi pontként tárgyalt előterjesztés) 31. Előterjesztés a FORENO Foglalkoztatási és Rehabilitációs Nonprofit Kft.-vel kapcsolatos tulajdonosi döntésekről (Ténylegesen 29. napirendi pontként tárgyalt előterjesztés) 3 megkötésére, valamint
32. Előterjesztés a Sopron Holding Vagyonkezelő Zrt.-vel kapcsolatos tulajdonosi döntésekről (Ténylegesen 30. napirendi pontként tárgyalt előterjesztés) 33. Előterjesztés az STKH Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Kft.-vel kapcsolatos tulajdonosi döntésekről (Ténylegesen 31. napirendi pontként tárgyalt előterjesztés) 34. Előterjesztés a Soproni Városfejlesztési Kft.-vel kapcsolatos tulajdonosi döntésekről (Ténylegesen 32. napirendi pontként tárgyalt előterjesztés) 35. Tájékoztató Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata résztulajdonában álló gazdasági társaságok taggyűléseiről, közgyűléseiről (Ténylegesen 33. napirendi pontként tárgyalt előterjesztés) 36. Előterjesztés a Sopron és Környéke Vízés közgyűlésén szereplő kérdésekről (Zárt ülés tartható!) (Ténylegesen 34. napirendi pontként tárgyalt előterjesztés) 37. Sürgősségi előterjesztés az FKL Sportszolgáltató Kft. hitelfelvételéhez kapcsolódó önkormányzati készfizető kezességvállalásról Csatornamű ZRt. 1. napirendi pont: Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közrend- és közbiztonsági helyzetéről Köszöntöm az ülésen dr. Szabadfi Árpád megyei rendőrfőkapitány urat. Dr. Simon István, a Sopronkőhida-Tómalom-Jánostelep Településrészi Önkormányzat elnöke: A Sopronkőhida-Tómalom-Jánostelep Településrészi Önkormányzat 4 igen szavazattal támogatta az előterjesztést. Varga Gyula, a Brennbergbánya, Ó-Hermes, Új-Hermes, Görbehalom Településrészi Önkormányzat elnöke: A Brennbergbánya, Ó-Hermes, Új-Hermes, Görbehalom Településrészi Önkormányzat megtárgyalta az előterjesztést és támogatta. Kocsis János képviselő: A Jogi és Ügyrendi Bizottság és a Sopron-Balf Településrészi Önkormányzat elfogadásra ajánlja a beszámolót. 4
Abdai Géza alpolgármester: A Helyi Érdekegyeztető Tanács támogatta az előterjesztést. Németh Árpád képviselő: Korábban döntések születtek a kamerarendszer bővítéséről, ez most hogy áll, és mik a tervek ezzel kapcsolatban? Kóczán Zoltán képviselő: Gratulálok az elért eredményekhez és a beszámolóban nem szereplő, de nagy figyelemmel kísért, a Magyar Gárda demonstráció elleni határozott fellépéshez. Került-e sor intézkedésre ezen fasiszta jellegű szervezettel szemben az elmúlt évben? Varga Gyula képviselő: A 41 település közül hány helyen van körzeti megbízott? Szükségét érzik-e ezeknek? Rádonyi László képviselő: Nappal és éjjel hány rendőr szolgál jelenleg az utcán? Farkas Gábor kapitányságvezető: A Soproni Rendőrkapitányság az elmúlt évben a törvényesség betartásával végezte munkáját. A bűncselekmények száma némileg emelkedett, ennek ellenére eredményeink a megyei és országos átlag felett voltak. Köszönjük az észrevételeket, a jelzett hibákat kijavítottuk. Igyekszünk a lakosság megelégedésére végezni a munkánkat. Sopronban is sikerült a kamerarendszert kiépíteni. A Közbiztonságért Alapítvány működteti. A kapitányságnak sajnos nincs forrása a bővítésre, az önkormányzatnak remélhetőleg lesz. Jelenleg 6 kamera van, 15-20 kamerát tartunk ideálisnak, pl. a Piknik emlékhelyre, a határátkelőre is kellene telepíteni. A bűnmegelőzést jól szolgálta ez a rendszer. A szabálytalan várakozással szemben is bevethető volt. A Magyar Gárdával kapcsolatban köszönöm az észrevételt. Tavaly év elején volt Iván községben egy demonstráció. Még 3 tömegrendezvény volt, melyet biztosítanunk kellett. Intézkedésre nem került sor, szabálysértési eljárások indultak. Körzeti megbízotti feladatot 24 kolléga lát el, egy kollégához 2-3 település tartozik. A nagyobb településeken mindenképpen indokolt a jelenléte, párszáz lelkes falvakban nem szükséges önálló körzeti megbízott. Iván községben pl. 2-3 rendőrre van szükség, ezt igyekeztünk kezelni. A múlt héttől kezdődően egy napszakban négy járőr, két autó teljesít szolgálatot. Fertődön, Lövőn, Ivánban két-két kolléga. Múlt héttől utasítás alapján 16 ember kiesett a szolgálat ellátásból, mert más feladatokra kellett vezényelnünk őket. Dr. Szabadfi Árpád megyei rendőrfőkapitány: Néhány dologgal Sopronon túlmutatóan szeretném kiegészíteni a beszámolót. Örülök, hogy kapitány úr és Sopron rendőrsége a 2009-es évről jó számadatokat tartalmazó beszámolót tudott Önök elé terjeszteni, melyet bizottságaik támogattak. Szeretek olyan vezetőkkel 5
dolgozni, akik a kritikát fel tudják dolgozni, a változásokat kezelni, és tanulni tudnak a hibáikból. A tavaly Önök által és általam is megfogalmazott kritikákból tanulva a kapitányság szép ívű fejlődésen ment át. Ez tovább folytatódik. A kapitányság felderítési, eredményességi mutatói a kiemelt bűncselekmények kategóriájában és a vagyon elleni bűncselekmények esetében az országos átlagnál 20%-kal jobbak. Több mint 10%-ot javult az eredményesség. A drogfogyasztás visszaszorításában a legeredményesebbek voltak, a felderítési számarány 50%-kal nőtt. Ezen a területen az osztrák kollégákkal való közös munka is fontos, amely most már napi szintű. Rendszeresen találkozunk a burgenlandi rendőri vezetőkkel is. Olyan vagyon elleni bűncselekményekben, mint a betöréses lopás, a kapitányság eredményessége jelentősen javult az előző évben, és jóval magasabb, mint az országos átlag. Farkas Gábor volt az egyik olyan kapitányságvezető, akit dicsérettel kellett illetnem. Szakmai kérdésekben sok-sok éve kőbe vésett dolgokhoz is hozzá kellett nyúlnia. Az országban növekszik az illegális migrációs nyomás. Idegenrendészeti intézkedés alá kerülnek a migránsok, Sopronban őrzött szállást kellett létrehozni. Ez nagy probléma a kapitányságnak. Annyi segítséget próbálunk adni, hogy a készenléti rendőrségtől kérünk embereket az őrzés megoldásához. Ez pluszfeladatot jelent a soproni kapitányságnak. Megjegyzem Győrben is több mint 50 fővel működik a szállás, és szállítási feladatot is jelent. Összefoglalva: a hasonló nagyságrendű Mosonmagyaróvárhoz képest a soproni kapitányságnak 8%-kal jobb az eredményessége. Ezek kínkeservvel kiizzadt eredmények, a rendőrségnek meg kell találni azt a mezsgyét, amit nem lép túl egy város közbiztonságának biztosítása érdekében (gondolok itt pl. a fiatalok éjszakai szórakozására). A soproni kapitányság a megye egyik zászlóshajója. Köszönöm Önöknek a kritikai észrevételeket, és azt, hogy támogatják a Soproni Rendőrkapitányság munkáját. Varga Gyula képviselő: Van-e lehetőség arra, hogy a 23 fős csapaterős szolgálatnak a brennbergi körzeti megbízott minél előbb ne legyen tagja? Balogh Judit képviselő: Az alulfinanszírozottság mellett látnak-e abban problémát, hogy az életpályájukat és a szakmai tudásukat tekintve a legaktívabb időszakban lévő rendőrök mennek el a pályáról a korai nyugdíjazás következtében? Látnak-e erre megoldást, tesznek-e javaslatot az új törvényhozásnak erre vonatkozóan? Dr. Szabadfi Árpád megyei rendőrfőkapitány: A Soproni Rendőrkapitányság ún. csapatszolgálati százada benne van abban az országos 10 csapatszolgálati században, amelyik ma Magyarország szakmailag legjobban felkészült rendőri egysége, akiket rendszeresen képeznek. Különböző szolgálati helyeken dolgozó egyenruhás kollégákból áll. A Soproni Rendőrkapitányságnak sok olyan demonstrációt, sportrendezvényt kell biztosítania, melyre ezeket az átlagosnál jobban felkészített kollégákat kell igénybe vennie. Törekszünk arra, hogy körzeti megbízott lehetőleg ne kerüljön elvonásra más feladatra, de időnként esetleg erre kényszerülünk, vagy pedig Sopronból kell bevonnunk az összes járőrt. Azonban látni kell, ha a körzeti megbízott beteg, vagy szabadságon van, akkor a soproni kapitányság járőre megy ki Brennbergbe intézkedni. Nem ígérhetem, hogy egészen biztosan nem fogjuk igénybe venni a körzeti megbízottat. Összetett probléma a korai nyugdíjbavonulás. Ma már 25 év tényleges szolgálati viszony kell hozzá. A törvény arra tekintettel született, ha valaki nem bírja már a rendőri munkát, vagy 6
alkalmatlanná vált rá, a civil szférában már nem tud elhelyezkedni. Személy szerint én szigorú egészségügyi szűrővel és 50 év felettieknek tenném csak lehetővé, hogy nyugdíjba lehessen vonulni. Sopron sajátos helyzetben van, a nyugdíjas rendőrök közül is sokan járnak át Ausztriába dolgozni, ezzel nehéz konkurálni. Igyekszünk a kiskapukat bezárni, de azt is figyelembe kell venni, hogy aki 25 évet volt utcai járőr vagy 30 éve nyomozó, nem tudja tovább csinálni. Megköszönöm a rendőrségnek az elmúlt évben végzett munkáját. A változást mi is tapasztaltuk. Észrevételeink hasznosultak. Tudjuk, hogy a rendőrség nincs könnyű helyzetben, de reméljük, hogy ez pozitív irányba fog változni. A képviselők azt közvetítik, amit munkájuk során tapasztalnak, ez bizonyos mértékig szubjektív, de a társadalom közérzetére is oda kell figyelni. Köszönöm, hogy jó együttműködés alakult ki ezen a téren, és hogy a rendezvények szervezésében is közreműködtek. Kiemelném Angela Merkel kancellár asszony látogatását. A német biztonsági szolgálat vezetője személyesen köszönte meg a magyar rendőrség és kormányőrség kiváló munkáját. A helyi specialitások nehézséget okoznak Sopronban, olyan magatartásformák jelennek meg, amelyek máshol nem tapasztalhatók. Erre reagálni kell. Pozitívum, hogy a kábítószer üldözése színvonalas. Ez egy iskolavárosban nagyon fontos. Látványos javulás történt, de nem dőlhetünk hátra. A betörések felderítése is ebbe a kategóriába tartozik. Még egyszer köszönöm a rendőrség munkáját, és kívánom, hogy továbbra is ebben a szellemben működjünk együtt. Varga Gyula képviselő: Nem a helyi, hanem bizonyos budapesti elvezénylésekre gondoltam, biztos vagyok benne, hogy ezt a lehetőségekhez mérten igyekeznek kiküszöbölni. A brennbergieknek nagyon pozitív a visszajelzése a körzeti megbízott jelenlétéről. Örülök, hogy az előző ciklusban sikerült egy körzeti megbízotti objektumot létrehozni, amely a város tulajdona. Ezért kemény bírálatot kaptam jó egy évvel ezelőtt, de úgy látom, hogy a jelenlegi kormány átvette az elképzelést, hogy minden településen legyen rendőr. Mágel Ágost képviselő: Örömömet fejezem ki, hogy az elmúlt évi észrevételeinket hasznosították, az együttműködés az önkormányzattal és a lakossággal felhőtlen és jó, és ezért dicséretben részesült kapitány úr. Tavaly, illetve az idei év első hónapjaiban a kábítószer visszaszorítására irányuló tevékenység, az iskolák környékén való jelenlét eredményt hozott. A nyár előttünk áll, a rendőri munka azonban nem korlátozódhat az iskolaévre. Boros László képviselő: A frakció nevében szeretnék néhány gondolatot elmondani. Örömmel nyugtáztuk, hogy a beszámoló alapos és a nehézségeket sem hallgatja el. Változatlanul úgy ítéljük meg, hogy jó az önkormányzat és a rendőrség együttműködése. A tavalyi észrevételekre is reagál a beszámoló. Amit főkapitány úr elmondott, magáért beszél, az állománynak köszönöm a munkáját. 7
Rádonyi László képviselő: Varga Gyula képviselő úr bölcs előrelátással szervezett Brennbergbe körzeti megbízottat. Én viszont azt szeretném, ha legalább minden választókerületben lenne két rendőr, aki a területet jól ismeri és aki azért felelős. Az én körzetem szórakozóhelyekkel jól ellátott, szeretném ott a megerősített rendőri jelenlétet. Sass László képviselő: Kötelességem megfogalmazni, amiről azt gondolom, hogy rendőri szempontból fontos. Tábornok úr segítségét kérjük három dologban. Egyre gyakrabban hangzik el, hogy olyan csoportok jelentek meg Sopronban, akik korábban nem voltak itt. Növekszik a hajléktalanuk száma, köztéri szemetelés, italozás, lakás feltörések. Minél több rendőr álljon rendelkezésre ezen gondok megelőzésére, kezelésére. A parkolási morál sajnos az agresszív jelzővel illethető. A napi közlekedésben is egyértelmű a szabályok be nem tartása. Nem mondom, hogy mindenkit büntetni kell válogatás nélkül, de erősebb számonkéréssel ez visszaszorítható lenne. Oktatási bizottsági elnökként is mondom, egyre kevesebb olyan kontroll van, amely az ifjúság viselkedését kordában tudja tartani, pl. ha kilépett az iskolából a diák, az iskola nem tudja már felelősségre vonni. Kérem, hogy a rendőrség figyeljen pl. a buszpályaudvar környékére. Sokan vannak ott nyilvánvalóan tankötelesek tanítási időben, seftelnek, valószínűleg kábítószert is terjesztenek. Komoly hatása lenne annak is, ha az éjjel lődörgő kiskorúakat hazavinnék és ezt az információt a gyermekvédelemnek eljuttatnák. Farkas Gábor kapitányságvezető: Arra a kérdésre, hogy kell-e a városban is körzeti megbízott : ha kapunk kellő létszámot, igyekszünk ezt is megoldani. A közlekedési morál ismert. Új eszköz a közigazgatási bírság, 30 és 50 E Ft-os pénzbüntetés, jól működik, de az a probléma, hogy a külföldiekre nem vonatkozik. A külföldi rendszámmal rendelkezőkkel szemben a rendőrség tehetetlen és ezt tudják a szabályszegők is. Köszönöm az észrevételeket és fényképeket, amelyeket parkolás témában kaptam, igyekszünk intézkedni. A Liszt Kaszinóban játszó osztrákok sajnos nem mennek le a mélygarázsba, tiltott helyen parkolnak. Ha majd elkészül a Fő tér, megfontolásra ajánlom a kerékbilincs alkalmazását. A közlekedést továbbra is kiemelten fogjuk kezelni. Dr. Szabadfi Árpád megyei rendőrfőkapitány: Beterjesztettünk egy olyan javaslatot, amely a szabálysértésekkel kapcsolatos együttműködésről szóló uniós egyezményre vonatkozik. Itt fordítási hiba van, bűncselekményeknél lehet adatot cserélni, szabálysértés esetében nem. Ez nonszensz. Erre vezethető vissza, hogy a külföldi rendszámú szabálysértőkkel szemben nem tudunk intézkedni. Reméljük, hogy ebben változás lesz. Azt is látni, kell, hogy a mai közlekedési helyzetben a figyelmeztetésnek nincs hatása, csak a büntetésnek. A gépkocsi elszállítással lehet élni külföldi esetében is, ha az akadályozza a forgalmat. Különösen a durva szabálysértés, a kapubejáróban, a járdán parkolás esetében megpróbáljuk az intézkedéseket erősíteni. 8
Balogh Judit képviselő: Adottságaink miatt valóban sok az osztrák szabálytalankodó, de akikről beszéltünk, soproni, és esetenként ismert személyiségek. Mindenki látja őket és azt is, hogy ennek nincs következménye. Ezért lenne fontos eljárni ezekben az ügyekben. A büntetésnek van visszatartó ereje, az antiszociális elemekkel szemben fel kell lépni. Tudom, hogy a rendőrök nem lehetnek ott minden oktatási intézmény előtt, de rendkívül szabálytalanul közlekednek, parkolnak ott a szülők, balesetveszélyes helyzeteket okoznak. Felhívom a figyelmet arra, hogy a Frankenburg útnál a kettős sorompónál sokan közlekednek a sínek mellett. Nem látok lehetőséget arra, hogy elriasszuk az embereket ettől a balesetveszélyes magatartástól. Az én körzetemben több utcában (pl. IV. László király u.) éjszakánként rodeóznak, szinte gyorsulási versenyek vannak. A fekvőrendőr a szakemberek szerint elavult technika. Minél több rendőrre van szükség. Varga Gyula képviselő: Kérem, hogy a Fenyő téri iskolához biztosítsanak egyenruhás rendőrt. Amennyiben több kérdés, hozzászólás nincs, kérem, szavazzunk a határozati javaslatról. Megállapítom, hogy a szavazás megkezdésekor 23 képviselő van jelen. A döntéshez egyszerű többség szükséges. A Közgyűlés 23 igen egyhangú szavazattal a határozati javaslatot elfogadta és meghozta a következő határozatot: 108/2010. (V. 27.) Kgy. Határozat: Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése a Soproni Rendőrkapitányság Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete közrend- és közbiztonsági helyzetéről, annak 2009. évi alakulásáról, a tett és a 2010. évre tervezett intézkedésekről szóló melléklet szerinti beszámolóját elfogadja. Felelős: Határidő: dr. Fodor Tamás polgármester azonnal 9
3. számú példány A 108/2010. (V. 27.) Kgy. határozat melléklete SOPRONI RENDŐRKAPITÁNYSÁG Szám: 08050/1718-1 /2010. Ált. 3. számú példány Jóváhagyom: DR. SZABADFI ÁRPÁD rendőr dandártábornok rendőrségi főtanácsos megyei rendőrfőkapitány BESZÁMOLÓ Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közrend- és közbiztonsági helyzetéről Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 10
3. számú példány TARTALOMJEGYZÉK Tartalomjegyzék 2. Bevezető 3. I. fejezet A bűnözés fő irányában, összetételében bekövetkezett változások értékelése 6. II. fejezet A közbiztonsági tevékenység értékelése 11. III. Összegzés 15. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 11
3. számú példány Tisztelt Polgármester Úr, Tisztelt Közgyűlés, Hölgyeim és Uraim! BEVEZETŐ A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény alapján az illetékességi terület székhelye szerinti képviselő-testület előtt minden évben az adott rendőrkapitánynak be kell számolnia. A törvényben meghatározott kötelezettségem alapján, Sopron Megyei Jogú Város 2009. évi közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság javításának érdekében tett intézkedésekről az alábbi tájékoztatást adom. Az elmúlt évben a Soproni Rendőrkapitányság személyi állománya működési területünkön, így Sopron Megyei Jogú Városban is biztosította a közrend-, közbiztonság és közlekedésbiztonság, valamint a belső rend védelmét. Tevékenységünkről szóló beszámolóban a 2005-2009. évi statisztikai adatokat használtam fel arra, hogy bemutassam a bűnözés és a bűnüldözés fontosabb változásait. A beszámolóban felhasznált statisztikai adatokat táblázatok és diagrammok formájában mellékletként csatoltam. A statisztikai adatok elemzése mellett az értékelés során megpróbáltam érzékeltetni azokat a rajunk kívülálló körülményeket is, amelyek a rendőr-szakmai munkát az év során pozitív vagy negatív irányba befolyásolták. A beszámolóban számot kívánok adni az önkormányzat részére arról, hogy 2009-ben konkrétan mit tettünk Sopron Megyei Jogú Város lakosságáért, annak érdekében hogyan működtünk együtt az önkormányzattal. A beszámolóban kapitányságunk minden szakterületét érintem, de kiemelten kívánok foglalkozni a bűncselekmények számának alakulásával, dinamikájával, a városban és környezetében kialakult jelenségekkel, problémákkal, azok megoldási lehetőségeivel annak érdekében, hogy kapitányságunk még közelebb kerüljön a lakossághoz, a város polgáraihoz. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény értelmében, a helyi közszolgáltatások körében, az önkormányzat egyik kiemelt feladata a közbiztonság feladatairól történő gondoskodás, melynek megvalósítása érdekében úgy érzem az önkormányzat az elmúlt évben is lehetőségeihez képest jelentős erőfeszítéseket tett. Ezúton is köszönöm Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata által 2009. évben a Soproni Rendőrkapitányság részére nyújtott 2.800.000 Ft vissza nem térítendő támogatást, melyek az alábbiak szerint kerültek felhasználásra. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 12
3. számú példány Az Önkormányzat és a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság által kötött támogatási megállapodás alapján évek óta hagyományosnak mondható támogatásként 1.800.000 Ft-ot közterületi rendőri túlóra pénzbeni megváltására kaptunk. E támogatás egy részét a nagy tömegeket vonzó rendezvények és események (pl.: Páneurópai Piknik 20. évfordulójára szervezett ünnepségsorozat, VOLT Fesztivál, Mindenszentek, Halottak Napja, Karácsonyi Vásár, állami ünnepek, stb.) rendőri biztosítására, a fennmaradó részt pedig plusz közterületi járőrszolgálat finanszírozására használtuk fel. Az önkormányzati támogatás kisebb részét, 1.000.000 Ft-ot az önkormányzat által alapított Alapítvány a Közbiztonságért alapítványon keresztül kaptuk. Ezt a pénzt az alapítvány a tulajdonában lévő és a Soproni Rendőrkapitányság részére használatba adott technikai eszközök üzemeltetésével kapcsolatos költségekre fordította. Brennbergbánya, Ó-Hermes, Új-Hermes, Görbehalom Településrészi Önkormányzata a saját költségvetési keretéből 100.000 Ft értékű üzemanyag vásárlási utalványt biztosított az ottani körzeti megbízott által használt szolgálati gépkocsihoz, üzemanyag vásárlására. A közigazgatás egészét érintő gazdasági megszorító intézkedések miatt a támogatások segítséget jelentettek számunkra abban, hogy szakmai munkánkat az önkormányzat és lakosság által jogosan elvárt színvonalon láthassuk el. Az eddig elért eredményeink szinten tartása, illetve a továbblépés érdekében kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az önkormányzat lehetőségeihez mérten 2010. évben is támogassa tevékenységünket, ezáltal is hozzájárulva ahhoz, hogy a soproni polgárok, valamint az idelátogató túristák közbiztonság érzete ne romoljon. A Rendőrség-Határőség integrációját követően a rendőrkapitányság teljes személyi állományának egységes elhelyezésére sajnos 2009. évben sem született vezetői döntés. Bízunk benne, hogy a közeljövőben e kérdésben is sikerül hosszú távon megnyugtató megoldást találni, és a kapitányság állománya részére olyan kultúrált, európai szintű munkafeltételeket biztosítani, ahol az ügyfelek és a lakosság közmegelégedésére láthatják el szolgálati feladataikat. A beszámolóban szereplő statisztikai adatok értékelésekor figyelemmel kell lenni arra, hogy 2008. évben a korábbiakhoz képest jelentősebb rendőri létszámmmal értük el az előző öt év legkiemelkedőbb eredményét. 2009. évben az előző évhez képest kapitányságunk állományában jelentős fluktuáció történt és ez is hatással volt a szakmai munka minőségére és hatékonyságára. A kapitányság hivatásos állományának életkorát megvizsgálva megállapítható, hogy annak 50 %-a 35 év alatti, illetve a hivatásos rendőri szolgálati idő tekintetében a 0-5 év közöttiek aránya 47 %-os. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 13
3. számú példány Az említett fluktuáció miatt kapitányságunkon már két generáció hiányzik a végrehajtói állományból, ami a pályakezdő rendőri állomány részére történő gyakorlati tapasztalatok átadásában komoly nehézséget okoz. Meg kell még említeni azt a körülményt is, hogy a hivatásos állományunkba tartozó rendőrök 44 %-a nem Sopronban, hanem vidéken, ebből további 10 %, a kapitányság illetékességi területén kívül lakik, és ez azt eredményezi, hogy a számukra a szükséges helyismeret megszerzése is időbe telik. A Soproni Rendőrkapitányság létszáma 2009. január 01-jén összesen 285 fő volt, melyből 204 fő volt a rendszeresített (178 fő hivatásos és 26 fő közalkalmazott), valamint idegen ( piros ) státuszon 81 fő (56 fő hivatásos, valamint 25 fő közalkalmazott) teljesített szolgálatot kapitányságunkon. 2009. november 16. hatállyal a Rendőrség-Határőrség integrációja befejeződött, és ekkortól átszervezés miatt megszűnt a Határrendészeti és Közbiztonsági Osztály és új osztályként létrejött a Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály, ahol megalakult a Határrendészeti Alosztály. Az átszervezés után a rendőrkapitányság rendszeresített létszáma 186 fő (160 fő hivatásos, valamint 26 fő közalkalmazott) lett. A meglévő létszámunk 194 fő (164 fő hivatásos, valamint 30 fő közalkalmazott) plusz 4 fő hivatásos, akik a Győri Rendőrkapitányság státuszainak terhén teljesítenek szolgálatot Sopronban, 4 fő közalkalmazott pedig részt vesz a prémium évek programban. Az átszervezést lehető leghumánusabban hajtottuk végre, a sajtóban megjelent hírekkel ellentétben a kapitányság létszáma a 2007. évi állapothoz képest emelkedett is. A beszámolóhoz 1. számú mellékletként csatoltam a Soproni Rendőrkapitányság személyi állománya létszámváltozását szemléltető grafikont, az elmúlt öt év vonatkozásában, melynek alapján hivatásos létszámunk 2007. december 31-hez képest, 2009. november 16-tól összesen 42 fővel nőtt. Az említett problémák és némely területen hiányos feltétel-rendszereinkhez képest - a lakosság és az önkormányzatok segítségével - megpróbáltunk az elvárásoknak, a velünk szemben támasztott követelményeknek minden körülmények között eleget tenni. Ezt úgy érzem az elmúlt évben sikerült is megvalósítanunk, mert a HVG hetilapban 2009. nyarán megjelent statisztika adatok alapján, a Magyarországon található megyei jogú városok közül Sopron a második legbiztonságosabb város. Úgy érzem, hogy egy rendőrségtől független országos statisztikát felhasználó elismert szaklap értékelése mindenképpen figyelemre méltó. Ugyanakkor azt sem szabad figyelmen kívül hagyni, hogy az országos szakmai értékelés alapján a bűnügyi statisztika és a lakosság szubjektív biztonságérzete nincs összhangban. A kapitányság vezetése arra törekedett, hogy a lakosság szubjektív biztonságérzete az elmúlt évben se romoljon. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 14
3. számú példány I. fejezet A BŰNÖZÉS FŐ IRÁNYÁBAN, ÖSSZETÉTELÉBEN BEKÖVETKEZETT VÁLTOZÁSOK ÉRTÉKELÉSE Sopron Megyei Jogú Városban az előző évi 1.465-hez képest, 2009. évben 1.823 bűncselekményt regisztráltunk, ami 24,4 %-os emelkedésnek felel meg. Az elmúlt öt évben a regisztrált bűncselekmények alakulását a 2. számú melléklet tartalmazza. A bűncselekmények közül 702 bűntett, 1.121 pedig vétség volt. Országos és megyei összehasonlításban a százezer lakosra jutó bűncselekmények tekintetében Sopron bűnügyi fertőzöttsége mindezek ellenére 2009-ben alacsony volt ( 3-4. számú mellékletek ) kiemelten erőszakos, kirívóan súlyos életellenes, a lakosságot nyugtalanító bűncselekmény nem történt! Sopron Megyei Jogú Város vonatkozásában a regisztrált bűncselekmények nyomozási eredményessége az elmúlt évben 59 % volt, és ez meghaladta a megyei ( 51,9 %) és az országos (51,3 % ) átlagot is. A bűncselekmények számának emelkedését, az országos és megyei trendek alapján Sopronban is a gazdasági válság által, az embereknél jelentkező pénzhiány, a munkahelyek megszűnése, valamint az ennek következményeként kialakuló elszegényedés okozta. Számos olyan esettel találkoztunk az elmúlt évben, ahol az elkövetők a kilátástalan anyagi helyzetükkel magyarázták az adott bűncselekmény elkövetését. Az ismertté vált bűncselekmények összetételét elemezve megállapítható, hogy a regisztrált bűncselekmények emelkedése a vagyon elleni bűncselekmények ( 5. számú melléklet ) számának növekedése miatt következett be. Az elmúlt évekhez hasonlóan 2009-ben is a regisztrált bűncselekmények döntő többségét a vagyon elleni bűncselekmények tették ki. Sajnálatos módon a lopások száma 2009-ben az előző évi 305-ről, 511-re, a lakásbetöréseké pedig 27-ről, 40-re nőtt, azonban az elmúlt öt év adatait és a bűncselekmények elkövetését kiváltó okokat figyelembe véve hullámzó trendek figyelhetők meg. A támadott objektumok szerinti megoszlását tekintve a legtöbb vagyon elleni bűncselekményt a lakások, családi házak sérelmére követték el, ami sajnos a korábbi években is jellemző volt. Adataink alapján úgynevezett utazó bűnözők követik el az említett bűncseleményeket. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 15
3. számú példány Az utazó bűnözők a helyszíneken minimális nyomot hagynak, főleg az éjszakai, hajnali órákban érkeznek a területre és percek alatt végrehajtva a bűncselekményt távoznak. Az eltulajdonított értékeket az elkövetés helyszínétől több száz kilométerre, néhány órán belül értékesítik, így az értékesítési vonalak ellenőrzése eredménytelen, szinte lehetetlen. Az intézmények, vendéglátóhelyek sérelmére elkövetett betöréses lopások felderítésében vagyunk a legeredményesebbek, mivel szinte minden esetben helyi elkövetők tevékenységét regisztrálhattuk, akik ellen hatékonyan tudunk évek óta fellépni. Az elkövetők beköltözés előtt álló családi házakat támadtak az éjszakai órákban, ahol teraszajtó befeszítésének módszerével hatoltak be és kazánokat illetve egyéb berendezéseket szerelnek le és tulajdonítják el. A jelenlegi adataink alapján itt sem helyi elkövetők vehetők számításba, a beszerzett információk utazó bűnözői elkövetői körre utalnak. Sajnos 2009. évben emelkedett Sopronban a vendéglátóhelyek jellemzően italboltok, kisebb üzlethelyiségek - sérelmére elkövetett bűncselekmények száma. Az elkövetők célja általában az üzlethelyiségben tárolt készpénz, dohányáru megszerzése. Itt említeném meg a szintén nagyobb számban elkövetett kerékpár és segédmotor-kerékpár lopásokat is. Az elkövetők a folyamatban lévő és már sikeresen lezárt ügyek adatai szerint jellemzően fiatalkorú/fiatal felnőtt deviáns, esetenként alulszocializált, a mindennapi életben felállított társadalmi korlátokat nem ismerő, vagy azokat semmibe vevő személyek. Jellemző, hogy ezek a bűnözői szemléletet folytató fiatalok vagy a soproni gyermekvédelmi intézetek neveltjei, volt neveltjei, vagy az ott nevelkedő fiatalokkal szoros kapcsolatot ápolnak. E bűncselekmény nyomozását megnehezíti a rögzíthető helyszíni nyomok teljes hiánya, valamint a cselekmény elkövetése és észlelése, valamint bejelentése között gyakorta hosszú idő. A vagyon elleni bűncselekmények tekintetében kiemelt figyelmet fordítottunk a lakosságot leginkább érintő bűncselekmény kategóriákra, úgy mint a lopások, a gépjármű feltörések, valamint a gépkocsi lopások felderítésére, megelőzésére. Ennek köszönhetően Sopronban az előző öt év viszonylatában 2009-ben volt a legalacsonyabb a zseblopások (2 eset) és a gépjármű feltörések (23 eset) száma ( 6. számú melléklet ). Sopronban 2009-ben nem emelkedett a rablások száma, az előző évhez hasonlóan 8 ilyen jellegű deliktum jutott a tudomásunkra, a nyomozási eredményesség pedig 50 % volt. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 16
3. számú példány A módszer tekintetében első helyen áll a sötét közterületen, ad-hoc jelleggel, úgynevezett táskalerántás módszerével elkövetett rablás, melyre a gyors elkövetés jellemző. Ezen rablások felderítését nagyban nehezítette, hogy a sértettek a bűncselekményt követő gyors rendőri intézkedések ellenére, a helyszínek rossz megvilágítása miatt sajnos még személyleírást nem tudtak adni az elkövetőkről. Két esetben az elkövető tabak, egy esetben kaszinó, egy esetben benzinkút sérelmére követett el rablást 2009. évben, ezek közül három esetben maroklőfegyvernek látszó tárgyat, egy esetben elektromos sokkolót használt az elkövetés eszközéül a támadó. A rablások nyomozása során egy esetben megállapítottuk, hogy a cselekmény nem is valósult meg, a sértett az őt kiraboló veszprémi személyeket felbérelte a cselekmény elkövetésére. A rablásokkal kapcsolatban kijelenthetem, hogy Sopronban nem érződött az országos jelenséggé vált pénzintézetek sérelmére elkövetett rablás, mert az elmúlt évben ilyen eset nem fordult elő. Az elkövetett rablások alacsony száma ellenére a felderítési eredményesség javítása tekintetében a jövőben is minden tőlünk telhetőt meg kell tennünk annak érdekében, hogy az állampolgárok biztonság érzetét fenn tudjuk tartani. Az egyéb vagyon elleni bűncselekmények közül a sikkasztás és a csalás, melyek esetszámban említést érdemelnek még. A sikkasztások száma 2009-ban az előző évhez képest 36-ról, 20-ra, a csalásoké pedig 123-ról, 95-re csökkent ( 7. számú melléklet ). E két bűncselekmény tekintetében az eredményes megelőzési tevékenységünknek köszönhető a csökkenés. Lehetőségünkhöz mérten minden fórumon próbáltunk hangoztatni, hogy a csalók az emberi hiszékenységet és kapzsiságot kihasználva tudják csak elkövetni jogsértő cselekményeiket. Az elmúlt évben több olyan bűnmegelőzési szórólapot és kiadványt készítettünk, amelyben hasznos tudnivalókkal láttuk el a lakosságot, valamint a helyi média útján is széleskörű bűnmegelőzési információkat nyújtottuk. Az erőszakos-garázda bűncselekmények vizsgálata során megállapítható, hogy sajnos a statisztika adatok alapján e bűncselekmény kategória tekintetében évről-évre folyamatos emelkedés tapasztalható. 2009-ben is a súlyos testi sértések (72-ről, 93-ra) és a garázdaságok (93-ról, 113-ra) számának emelkedése miatt következett be a növekedés. Az elkövetett garázdaságok vizsgálata során az elmúlt évben is jelentős volt a szórakozóhelyeken elkövetett olyan jogsértő cselekmények száma, amely a túlzott alkoholfogyasztással volt összefüggésbe hozható. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 17
3. számú példány A kábítószer bűnözés alakulása : Az előző évi beszámolóhoz írásban rögzített kritikát kaptunk, mely szerint a kábítószer bűnözés tekintetében nem vagyunk elég hatékonyak. 2009. évben erre a területre jelentős energiát fordítottunk, melynek eredménye az alábbiak szerint alakult. Az elmúlt öt év viszonylatában (2005-ben 54, 2006-ban 52, 2007-ben 53, 2008-ban 32, 2009ben 60) 2009-ben volt a legmagasabb a kábítószerrel való visszaélés miatt elrendelt bűnügyek száma ( 8. számú melléklet ), ami jelentős emelkedést mutat, és egyértelműen a rendőri munka intenzitásának tudható be. Ennek ellenére sajnos még így is jelentős a látencia e bűncselekmény kategória tekintetében. 2009-ben jelentősen fokoztuk a kábítószer termesztési helyszínek és terjesztők felfedését, célunk volt annak megakadályozása, hogy az itt termelt, valamint illegális úton ide érkezett kábítószer a fogyasztókhoz eljusson. Sopronban a legelterjedtebb kábítószer fajta a cannabis, mivel annak a beszerzése a legegyszerűbb. Sajnos azonban eljárásaink során a különböző amphetamin származékok (extasy tabletta, speed por), valamint a kokain és heroin jelenlétét is kimutatták a szakértők. A városban és környékén az elmúlt évben is előfordult több olyan eset, hogy a könnyű anyagi haszonszerzés lehetősége miatt, bűntetett előéletű személyek, a saját otthonukban komoly technológiai háttér alkalmazásával létesítettek cannabis ültetvényt. Az osztrák társszervekkel sikerült nagyon jó kapcsolatot kiépítenünk, ennek ékes bizonyítéka volt, hogy velük együttműködve Sopronban, a Balfi úti evangélikus temetőben az egyik gyanúsított elhalt családtagjai sírjában 2,88 kilogramm heroint találtunk. Fellelhető azon elkövetői magatartás viszont, hogy az elkövető a saját lakásán, otthonában létesít kenderültetvényt komoly technológiai háttér alkalmazásával. A könnyű anyagi haszonszerzés lehetősége miatt a korábban más bűncselekményeket elkövetőknél érezhető egyfajta ilyen jellegű szakosodás. Ezekben az esetekben, főleg a marihuánával történő jogsértések a jellemzőek, mivel ezen kábítószer kultúra beszerzése a legegyszerűbb. A kábítószer bűnözéssel szemben a Rendőrség, a célirányos felderítő tevékenység, az állampolgári jelzésekre történő azonnali reagálás, illetve a fokozottan éber közterületi szolgálat ellátás ellenére sem képes egyedül hatékonyan fellépni. Az ilyen jellegű jogsértések visszaszorításához széleskörű társadalmi összefogásra van szükség, amelyhez úgy érzem Sopronban a feltételek adottak. Az elmúlt évben Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatával együtt két sikeres bűnmegelőzési pályázatban is részt vettünk, az egyik a Tiszta Buli, a másik pedig a " Tiszta Suli " elnevezést kapta. A Tiszta Buli program keretében a fiatalok kulturált szórakozását, illetve a szórakozóhelyek környékén a bűncselekmények elkövetésének, valamint az áldozattá válásnak a megelőzését propagáltuk. Ennek során neves előadó Dr. Csernus Imre pszichiáter részvételével Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 18
3. számú példány Sopronban, a Sportcentumban előadást tartottunk több száz városi fiatal részére. A Tiszta Suli programban az iskolák környékén a tanulókra leselkedő káros hatások kábítószer, dohányzás, bűncselekmény áldozatává válás megelőzésére fektettük a fő hangsúlyt. Ennek keretében Sopron Megyei Jogú Városban található általános és középfokú oktatási intézményekben, kollégiumokban, valamint azok környékén folyamatos, vagy éppen kiszámíthatatlan rendőri jelenléttel, a kábítószer használat csökkentése, továbbá az illegális szerekhez való hozzájutás megakadályozása érdekében rendszeresen járőrszolgálatot biztosítottunk. E tevékenységünk 2009. november 01-től, 2010. február 28-ig tartott, de úgy érzem, hogy annak eredményeit jelen beszámolóban is fontos ismertetni. A fokozott járőrszolgálat eredményeképpen kábítószerrel visszaélés miatt 22 büntetőeljárást indítottunk és 33 főt vontunk büntetőeljárás alá, továbbá lefoglalásra került 4 kg kábítószer kb.: 7,5 millió forint értékben. A rendőri intézkedések során elszámoltatásra került 296 fő olyan fiatalok, akik az iskolák környékén drogoztak, illetve gyanúsan viselkedtek és a szükséges rendőri intézkedéseken túl felhívtuk a figyelmüket a kábítószer fogyasztás káros hatásaira is. A Tiszta Suli programelem megvalósításában résztvevő rendőrök fokozott figyelmet fordítottak azon önkormányzati rendelet betartására és betartatására, amelynek értelmében az oktatási intézmények körzetében nem lehet dohányozni. A Tiszta Suli program megvalósítása nagyban hozzájárult ahhoz, hogy Sopronban az oktatási intézményekbe és kollégiumokba az illegális szerek minél kisebb mértékben juthassanak be. A közreműködő rendőrök az érintett oktatási intézmények vezetőinek és nevelőtestületének folyamatosan segítséget nyújtottak a drogfogyasztás és terjesztés hatásainak felismerése érdekében. A Tiszta Suli program sikeres megvalósításában együttműködő partnerek egységes akarata alapján, Sopron Megyei Jogú Városban a jövőben is szükséges hasonló jellegű bűnmegelőzési pályázat keretében történő együttműködés. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 19
3. számú példány II. fejezet A KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉSE A város területén a lakosság és az ide látogatók közbiztonság érzetének alakulásában, annak megítélésében jelentős szerepe van a közterületi rendőri állomány létszámának, képzettségének és intézkedési aktivitásának. Az elmúlt évben kiemelt feladatként kezeltük a közterületek rendjének látható rendőrség gel történő biztosítását, a jogellenes cselekményekre való gyors és szakszerű reagálást, valamint a rendőrség szolgáltató jellegének erősítését. Célul tűztük ki a nagy tömegeket vonzó rendezvények rendőri biztosítása színvonalának fenntartását, az állomány felkészültségének fokozását. Terveink megvalósítását jelentősen elősegítette az a tény, hogy a Rendőrség-Határőrség integrációját követően kapitányságunk létszámfejlesztésben részesült. A nagy forgalmú bevásárlóközpontok és a városi piac fokozott és visszatérő ellenőrzésére több akciósorozatot szerveztünk. Ennek során sikeresen léptünk fel a zseblopások megelőzésére érdekében, valamint 580 fő körözött személy elfogtunk, továbbá az engedély nélkül árusító személyekkel szemben is megtettük a szükséges intézkedéseket. Sopronban és vonzáskörzetében idegenforgalmi szempontból több olyan nevezetesség található, amelyhez kapcsolódóan indokolt a fokozott rendőri jelenlét biztosítása, ezért a rendőrök a külföldiek és a turisták által látogatott övezeteket, frekventált helyeket folyamatosan és visszatérően ellenőrizték. Felügyeleti szolgálattal ellenőriztük a strandok és a Fertő-tavi fürdőtelep területét, annak a környékét és a campingeket. 2009. decemberében külön akciósorozat keretében ellenőriztük a pirotechnikai terméket árusító üzleteket, személyeket, melynek során 3 esetben kezdeményeztünk szabálysértési eljárást, valamint 90 db petárdát és mintegy 120 db rakétát foglaltunk le. 2009. évben kiemelkedő rendőri feladatat volt számunkra a Páneurópai Piknik 20. évfordulójával kapcsolatos rendezvénysorozat ahol több nemzet vezető közéleti szereplője, köztük Angela Merkel német kancellár is részt vett -, valamint a nyolcvanezer főt vonzó Volt Fesztivál biztosításának végrehajtása. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 20
3. számú példány A Páneurópai Piknik 20. évfordulójának tiszteletére szervezett, kiemelkedően jelentős nemzetközi megemlékezés rendőri biztosítása, a kapitányság történetének egyik legnagyobb rendőri létszámú biztosítási feladata volt. Az elmúlt évben összesen 263 rendezvény biztosítását hajtottuk végre, melyek közül 13 a gyülekezési jogról szóló törvény, 52 sportrendezvény, 193 pedig önkormányzati, társadalmi, vagy egyházi rendezvény volt. Fontos feladat volt számunkra az Ünnepi Hetek, a VOLT Fesztivál, a ballagások, a tanévnyitók, tanévzárók, a valétálás, a fúvószenekarok felvonulása, a körmenetek, a Mindenszentek, és a Halottak Napjának rendőri biztosítási feladatainak végrehajtása. 2009-ben az önkormányzat kérésének megfelelően kiemelten kezeltük a város parkolási rendjének megszilárdítását is, továbbá a reggeli iskolakezdési időpontban folyamatos rendőri jelenlétet biztosítottunk a baleseti szempontból veszélyeztetett iskolák környékén. Ennek során rendőreink 2009-ben 5.021 esetben szabtak ki helyszíni bírságot, valamint 4.564 fő ellen tettek szabálysértési feljelentést. A közlekedéssel kapcsolatos jogsértések elleni rendőri fellépéshez a törvényi hátteret adó normákban döntő jelentőségű változás az év második felében, az egyes nem objektív felelősség körébe tartozó szabálysértések esetében bevezetett közigazgatási eljárás és bírság jelentette. A közlekedés biztonságának fokozása érdekében az elmúlt évben fő feladatunknak tekintettük a közúti ellenőrzések során az ittas vezetők, a kábítószer fogyasztók, a sebességi normákat túllépők, a szabálytalanul előzők és forgalmi sávot szabálytalanul változtatók forgalomból történő kiszűrését, valamint a rendelkezésre álló személyi állomány és együttműködő szervek, technikai eszközök koncentrálásával határozott fellépést a közlekedés biztonságára súlyos veszélyt jelentő szabálysértések elkövetőivel szemben. Ennek hatására rendőreink 2009-ben 294 ittas vezetőt derítettek fel, ami a megye másik két hasonló rendőrkapitánysághoz (Győri Rendőrkapitányság 157, Mosonmagyaróvári Rendőrkapitányság 143) képest is kiemelkedőnek számít. Az elmúlt évben 8 esetben vettünk szabálysértési őrizetbe járművezetéstől eltiltott személyt, majd azt követően velük szemben az illetékes Soproni Városi Bíróságon gyorsított szabálysértési eljárást kezdeményeztünk. A Soproni Városi Bíróság ezen szabálysértőkkel szemben 4 esetben pénzbüntetést szabott ki, 4 esetben pedig elzárást alkalmazott, ami jelentős visszatartó erővel bírt. Elmondható, hogy az említett szigorú fellépésnek köszönhetően nemcsak Sopronban, hanem a kapitánysághoz tartozó összes településen javulást értünk el az állampolgárok jogkövető magatartásában, ami az ittas vezetők számának évről-évre történő csökkenésében is megmutatkozik. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 21
3. számú példány A statisztikai adatokat vizsgálva megállapítható, hogy 2009-ben Sopronban 119 személyi sérüléses közúti közlekedési baleset történt, melyből 1 halálos, 36 súlyos, 82 könnyű sérüléssel járt. Az elmúlt évben is - a korábbi évekhez hasonlóan - a személygépkocsi-vezetők, a kerékpárosok és a tehergépkocsi-vezetők okozták a közúti közlekedés során a személyi sérüléssel járó balesetek zömét. Megállapítható továbbá, hogy a sérüléssel járó balesetek körülbelül 20 %-át okozzák a megye területén kívül élő átutazó személyek. Emellett a személyi sérüléssel járó balesetek növekedése ellenére sikerült Sikerként értékelhető, hogy a halálos kimenetelű balesetek száma, a kapitányság teljes illetékességi területén 18-ról, 6-ra jelentősen, 67 %-al csökkent, továbbá a korábbi évben erőteljesen lecsökkent balesetszámot is sikerült szinten tartani. A halálos balesetek számának csökkenése megyei és országos szinten is jelentős eredménynek számít. A Nemzedékek Biztonságáért Alapítvány 2009. évre meghírdetett MINI-KRESZ programját melyet az ORFK-OBB is támogatott a kiírás szerinti korosztályok körében népszerűsítettük. Oktatás és propaganda tevékenység keretében 18 iskolában és egyéb helyen végeztünk baleset-megelőzési tevékenységet, melynek keretében 738 fő részesült oktatásban. Ezen túl részt vettünk a Megyei Közlekedési Balesetmegelőzési Bizottság által meghírdetett akciókban is (gyermekrajzpályázat Alma- Citrom akció stb.). 2009. áprilisában a tavaszi szünet megkezdése előtt több száz soproni kisiskolásnak kerékpáros fejvédőket adtunk ajándékban, ezzel is elősegítve a gyermek balesetek megelőzését. A közlekedési morál javítása érdekében kifejtett tevékenységünk hatékonyságát egy tőlünk független civil kezdeményezés során végzett közvélemény kutatás is alátámasztotta. A felmérés eredményeként Sopron lett Magyarországon a közlekedésben résztvevők véleménye alapján a legbiztonságosabban közlekedő autósok városa, és ezért az önkormányzat az egyik biztosítótársaságtól 500.000 Ft-ot kapott. Az említett fokozott rendőri fellépés ellenére megállapítható, hogy Sopron Megyei Jogú Városban a közlekedési morál további javításában csak és kizárólag rendőri eszközökkel nem lehet hosszú távú eredményt elérni. Véleményem szerint a látható javuláshoz szükség volna a város egyes helyein a forgalmi rend átgondolására, sebességkijelzők és sebességmérők kihelyezésére, az úthálózat korszerűsítésére - főként új kerékpárutak építésére - továbbá a közlekedéssel kapcsolatos büntető jogszabályok - gondolok itt a külföldiek által elkövetett jogsértések esetén alkalmazható szankciókra megváltoztatására, továbbá a közlekedők szemléletváltozására is. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 22
3. számú példány Magyarország schengeni csatlakozásával egyidejűleg a határellenőrzés korábbi formája megszűnt, emiatt az elmúlt évben is fontos szerep hárult a kapitányságra az illegális migráció és az ahhoz kapcsolódó más jogellenes cselekmények megakadályozása, felderítése tekintetében, melynek érdekében komplex mélységi ellenőrzés kialakítására és működtetésére volt szükség. Járőrözési feladatainkat a mélységi migrációs ellenőrzésekből kifolyólag alapvetően Sopron Megyei Jogú Városban és annak környékén a környező településeken hajtottuk végre. Sopron frekventált helyein gyalogos járőr szolgálatot láttunk el, melynek kiemelt területei a busz- és vasúti pályaudvar, a Jereván lakótelep, valamint a belváros voltak. Az osztrák rendőri szervekkel heti négy alkalommal láttunk el közös járőrszolgálatot. Az együttműködés a két fél részéről kiválónak mondható, amit a járőrszolgálatban elért eredményeink is alátámasztanak. A határrendészeti szakterület tevékenységét összegezve megállapítható, hogy a korábban kizárólag határőrizeti tevékenységet ellátó állományt sikerült úgy átképezni, hogy a napi munka során a mindenkori bűnügyi operatív helyzetnek megfelelő szolgálati feladatot lássanak el, ezzel is hozzájárulva a közrend- és közbiztonság megszilárdításához. Az értékelt időszakban kiemelt feladatunk volt az igazgatásrendészeti tevékenység szolgáltató jellegének megtartása, a törvényes és szakszerű ügyintézés végrehajtása, az ügyfélfogadás színvonalának megtartása és további javítása. A beérkezett feljelentések száma 2009. évben 2008. évhez viszonyítva jelentős csökkenést mutat, 4.777-ről, 3.928-ra 849-el csökkent. A megbüntetett személyek száma ezzel arányosan 3.658-ról 2.880-ra 778-cal szintén csökkent. 2009-ben - a korábbi évekhez hasonlóan - a beérkezett szabálysértések döntő többségét a közlekedési, ezen belül is a kisebb súlyú közlekedési szabálysértések tették ki, de az adatokat elemezve megállapíthatjuk, hogy a közrend-, közbiztonság elleni szabálysértések száma az előző évhez viszonyítva jelentős mértékben növekedett. A kiemelt közlekedési szabálysértések megoszlásának értékelésénél megállapítható, hogy a kiemelt szabálysértések száma és a kisebb súlyú szabálysértések számainak aránya az elmúlt négy év számarányaihoz hasonlóan alakult, idén 14,6 %-ot ért el. Csökkent az ittas vezetések száma, mivel a helyszínen elvételre került a vezetői engedély, ennek a fentiek szerint komoly visszatartó hatása volt. Csökkent a sebesség korlátozás jelentős túllépése szabálysértések száma is, mivel ezek jelentős része közigazgatási bírság keretében került elbírálásra a szombathelyi régióközpontban. A kiemelt szabálysértéseknél a járművezetéstől való eltiltás 86 %-os volt, 2008-ban 371, 2009-ben 319 esetben éltünk a lehetőségével. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről 23