SZENTES VÁROS ÖNKORMÁNYZAT FŐÉPÍTÉSZ 6600 Szentes, Kossuth tér 6. e-mail: wittek@szentes.hu tel.: 63/510-390, 30/933-5414 Témafelelős: Wittek Krisztina főépítész Iktatószám: E-19433/2014. Tárgy: Szentes Város településképi védelmi eljárásokról szóló helyi rendelet megalkotása Mellékletek: 1. Rendelettervezet 2. Országos jogszabályok vonatkozó részletei Szentes Város Önkormányzat Képviselő-testülete Szentes Helyben Tisztelt Képviselő-testület! 2013 évben jelentős változások történtek a városrendezéssel, építési eljárásokkal kapcsolatos eljárásokban. Szűkült az építési hatóság által engedélyezendő munkák köre. A település nívós építészeti környezetének kialakítása, egységes képének igényes alakítása, a helyi építészeti sajátosságok és értékek, valamint a települési arculat védelme, továbbá a városépítészeti illeszkedéssel és a településfejlesztési célokkal összefüggő követelmények kiegyensúlyozott érvényesítése érdekében 2013-ban három új eljárással bővült a települési önkormányzatok eszköztára. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.), valamint a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) felhatalmazza az önkormányzatot a településképi eljárások - azaz a településképi véleményezési eljárás a településképi bejelentési eljárás, valamint a településképi kötelezési eljárás - helyi szabályainak megalkotására. A helyi jogszabály megalkotása lehetőséget biztosít arra, hogy a város meghatározza az épített környezet színvonalát és a településkép sajátosságait. A legtöbb település, az Alföldön többek között Hódmezővásárhely, Mórahalom, Orosháza, Kecskemét, Békéscsaba, Gyomaendrőd, Abony, valamint szerte az országban, pl. Balatonfüred, Keszthely, Kaposvár, Sopron, Székesfehérvár, Esztergom, Tata, Budapesti kerületek, de sok kicsi település is, mint pl. Albertirsa, Biatorbágy, Solymár kidolgozták a fenti helyi eljárásokat, és élnek ezzel a lehetőséggel. - 1 -
Településképi VÉLEMÉNYEZÉSI eljárás engedélyköteles építési tevékenység esetében 1997. évi LXXVIII. tv. 30/C., 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 21-22. Az építéssel kapcsolatos hatósági eljárás esetén a városkép védelme érdekében a helyi sajátosságokat is figyelembevevő szempontok is érvényesíthetők, melyeket nem lehet pusztán normatív szabályokkal meghatározni, mint a megengedett legnagyobb beépítés mértéke, vagy az épület magassága. A polgármester építmény építésére, bővítésére, településképet érintő átalakítására irányuló építési, összevont vagy fennmaradási engedélyezési eljárásokhoz adhat településképi véleményt. Ehhez szükséges meghatározni, mely esetekben kell ilyen véleményt kérni az építtetőnek. Pl. helyi védett épületek, főbb (meghatározott) utak mentén, intézmények esetében, bizonyos nagyságnál nagyobb épületek esetében, stb ) Ezekben az esetekben építési engedély csak támogató vélemény birtokában adható ki. Ennek feltétele, hogy az eljárás lefolytatásának részletes szabályairól az önkormányzat rendeletet alkosson, valamint, hogy a polgármester a véleményét önkormányzati főépítész vagy - amennyiben a település működtet - helyi építészeti-műszaki tervtanács szakmai álláspontjára alapozza. (Szentes nem működtet építészeti tervtanácsot.) A kérelmező kérelmét papíralapon nyújtja be az önkormányzathoz, a véleményezendő építészeti-műszaki dokumentációt elektronikus formában az építésügyi hatósági eljáráshoz biztosított elektronikus tárhelyre feltölti, melyhez hozzáférést biztosít a polgármester, illetve a meghatalmazott főépítész részére. Az építészeti-műszaki dokumentációnak a véleményezéshez nem kell tartalmaznia az építési engedélyezési dokumentáció összes munkarészét, kell: helyszínrajz, tömegformálás, homlokzatkialakítás, utcakép, illeszkedés ábrázolása (lehet makett, fotómontázs, digitális megjelenítés is), reklámelhelyezés ábrázolása, rendeltetés meghatározása, rövid műszaki leírás A véleményezési eljárás során vizsgálandó: a telepítést, a rálátás és kilátás követelményeinek való megfelelést, az épület homlokzatának és tetőzetének kialakítási módját, oromfalak kialakítását, közterületen folytatott építési tevékenység végzése esetén a közterület burkolatának, műtárgyainak, köztárgyainak, növényzetének, továbbá a díszvilágító és hirdető-berendezések kialakítását. A polgármester a főépítész szakmai véleménye alapján, annak közreműködésével a kérelem beérkezésétől számított 15 napon belül megküldi véleményét a kérelmezőnek. A szakmai indoklást is tartalmazó válasz kétféle lehet: 1. Javasolja feltétellel vagy anélkül - a tervezett építést. 2. Nem javasolja. Önálló jogorvoslatnak nincs helye, az csak az építésügyi hatósági ügyben hozott döntés keretében vitatható. Településképi BEJELENTÉSI eljárás NEM engedélyköteles építési tevékenység esetében 1997. évi LXXVIII. tv. 30/D., 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 23-25. Hatósági engedélyhez nem kötött építési tevékenységek, reklámok elhelyezése, épületek funkcióváltása esetében településképi bejelentési eljárás folytatható le. A településképi eljárást bejelentés formájában az ügyfél a polgármesternél kezdeményezi. A polgármester a bejelentés beérkezésétől számított 8 napon belül megküldi az igazolást az építtetőnek vagy a kérelmezőnek. Ez kétféle lehet, és szakmai indoklást is kell tartalmazni: 1. Javasolja kikötéssel, vagy anélkül tudomásul veszi. 2. Megtiltja. - 2 -
Mivel az építési engedély nélkül végezhető építési tevékenységek köre kibővült, fontos, hogy megfelelő a városkép megőrzése és fejlesztése érdekében. Például: a. Óriásplakátok, reklámtáblák elhelyezés, nem csak közterületeken. b. Épületek homlokzatainak átalakítása, arányok megváltoztatása, burkolóanyagok, színválasztás kérdése. Homlokzatok átalakítása, ami csak akkor engedélyköteles, ha szerkezetet érint, azaz például az ablak, ajtó nyílása jóval szélesebb lesz. c. Oda nem illő vagy zavaró funkciók működtetése a belvárosban, főutcákon. A polgármester döntésével szemben Képviselő-testülethez lehet fellebbezni. Településrendezési kötelezések 1997. évi LXXVIII. tv. 29., (6)-(7), 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 26. A polgármester településképi kötelezés formájában önkormányzati hatósági döntéssel elrendelheti: 1. a településképet rontó reklámok, cégérek megszüntetését, 2. a helyi építészeti értékvédelemmel összefüggő kötelezettségek teljesítését. A helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben a településképi bejelentés mellőzése vagy a kikötések be nem tartása, a településképi kötelezettségek megszegése és végre nem hajtása esetén 50 000 forintig terjedhető bírság kiszabását, illetve az előírt tevékenység végrehajtását rendelheti el. Az előterjesztéshez mellékelt rendelet tervezet mindezeknek a követelményeknek eleget téve tesz javaslatot a településképi véleményezési eljárás tartalmi és módszertani részletszabályainak meghatározására. Javaslom, hogy Szentes Város Önkormányzata alkosson helyi rendeletet a településképi véleményezési és településképi bejelentési eljárásokról annak érdekében, hogy a patinás városközpont, illetve Szentes rangos mezővárosi karaktere megmaradjon, illetve az új építések, felújítások megfelelő építészeti színvonalon történjenek! Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést támogatni, a helyi rendeletet megalkotni szíveskedjen. Értesítést kap: 1. Szentes Város Polgármestere 2. SzKÖH Jegyzői Iroda 3. Szentes Város Főépítésze 4. SzKÖH Műszaki Iroda 5. SzKÖH Műszaki Iroda Építéshatósági Csoport Szentes 2014. június 19. Wittek Krisztina sk városi főépítész - 3 -
Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének../2014. ( ) önkormányzati rendelete Szentes Város városképi védelméről BEVEZETŐ RÉSZ Szentes Város Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) 1. és 42. 1. pontjában meghatározott kizárólagos hatáskörében eljárva, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6/A. (2) és (3) bekezdésének és 62. (6) bekezdésének 3. és 7. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 21-25. rendelkezéseinek megfelelően, a következőket rendeli el: ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A rendelet célja és hatálya 1.. A rendelet célja Szentes Város településképi védelme, (1) az épített és természeti környezet, ezek összhangjának méltó megőrzése, megteremtése, (2) a meglévő városépítészeti értékek, és a tervezett városképi elemek, településfejlesztési célok harmonikus összehangolása az illeszkedési elvárásokra tekintettel és az ezekkel összefüggő eljárási szabályok megalkotása. 2. A rendelet hatálya a településképi véleményezési eljárás és településképi bejelentési eljárás, valamint településképi kötelezési eljárás vonatkozásában kiterjed Szentes Város közigazgatási területére, ezen belül: a) műemlékek, műemléki környezetében lévő ingatlanokra, b) a szabályozási terven jelölt védett településszerkezet területére, a területet határoló utcák mindkét oldalán fekvő ingatlanokra, c) a belterületi főutak és gyűjtőutak mellett fekvő ingatlanokra, d) a szabályozási terv szerinti vegyes területek övezeteiben található ingatlanokra, e) a szabályozási terv szerinti nagyvárosi lakóterület övezeteiben található ingatlanokra, f) a szabályozási terv szerinti beépítésre szánt különleges területek övezetei közül a fa) jelentős zöldfelületű intézmény K-zi fb) kórház K-K fc) sporttelep, strand sportterület K-Sp övezeteiben található ingatlanokra; g) a szabályozási terv beépítésre nem szánt különleges területek övezetei közül a
a) Tiszai szabad strand K-St b) temető K-T övezeteiben található ingatlanokra; h) helyileg védett épületekre és ingatlanjaira, védett utcaképpel érintett épületekre és ingatlanokra a helyi örökségvédelméről szóló rendelet mellékletei szerint; i) a Kurca belterületi szakaszán közvetlenül a két parton lévő ingatlanokra; j) a Kurca belterületi szakaszán úszóművek elhelyezésére. 3. A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) előírásait a jelen rendeletben foglalt kiegészítésekkel kell alkalmazni. 2. Értelmező rendelkezések 4. A rendelet alkalmazásában: (1) cégér: a vállalkozás valamely mesterség, tevékenység jelvényeként használt tábla, mely az üzlet megnevezésén és az üzlet emblémáján kívüli más reklám jellegű jelzést nem tartalmaz, az épített környezet értékét növelő figurális épülettartozék; (2) cégtábla: a vállalkozás valamely mesterség, tevékenység jelvényeként használt tábla, mely az üzlet megnevezésén és az üzlet emblémáján kívüli más reklám jellegű jelzést nem tartalmaz, a vállalkozások székhelyének, telephelyének bejáratánál lévő felirat; (3) gazdasági reklám: a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. év i XLVIII. törvény 3. d) pontjában meghatározott gazdasági reklám; (4) reklámberendezés: reklámtábla, reklámszekrény, reklámoszlop, reklámszerkezet, kereskedelmi-, gazdasági szolgáltató hely iránymutató jelzése, molinó, zászló, térbeli betűkből álló szöveg, térbeli ábra; (5) útbaigazító hirdetmény: közérdekű információt nyújtó közterületi jelzés, amelynek funkciója idegenforgalmi eligazítás (várostérkép, közigazgatási szervezetek, közintézmények, közlekedési állomások, szálláshelyek, műemlékek, emlékművek irányait jelzőtáblák), közösségi közlekedési szolgáltatásról tájékoztatás, vagy egyéb közérdekű tájékoztatás (az egészségügyi ellátó hely iránymutató jelzése, a kulturális, a sport programokról, gazdasági, kereskedelmi tevékenységekről, ezek létesítményeiről tájékoztató táblák, berendezések, szerkezetek, molinó, zászló); (6) molinó: nem merev anyagú hordozófelületű hirdetmény, amely falra vagy más tartószerkezetre van kifeszítve oly módon, hogy az nem képezi építmény homlokzatának tervezett és engedélyezett részét; (7) úszómű: vízre telepített úszólétesítmény, amely nem rendelkezik önálló meghajtással és meghatározott, állandó helyen a parttal közvetlen vagy közvetett kapcsolatban, kikötött állapotban üzemel.
RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK 3. Településképi véleményezési eljárás 5. (1) A polgármester településképi véleményezési eljárás során véleményét minden esetben a főépítész szakmai álláspontjára alapozza. (2) Műemléki környezetben lévő építmény esetén a városi főépítész szakmai álláspontja kialakításához bevonhatja az illetékességgel rendelkező örökségvédelmi hatóságot. (3) A tervdokumentációnak tartalmaznia kell legalább a Korm. rendelet 22. (3) bekezdése szerinti munkarészeket. 6. A településképi vélemény kialakítása során a Korm. rendelet 21. (3) bekezdésben meghatározottakon túl vizsgálati szempontként kell figyelembe venni: a) védett építészeti érték érintettsége esetén annak érvényesülését, a méltó környezet fenntartása, megteremtése érdekében, b) megfelelően veszi-e figyelembe a kialakult, illetve átalakuló környező beépítés adottságait, rendeltetésszerű használatának és fejlesztésének lehetőségeit, c) nem korlátozza-e indokolatlan mértékben a szomszédos ingatlanok benapozását, illetve építmények kilátását d) a beépítés javasolt sorrendje megfelel-e a rendezett településképpel kapcsolatos követelményeknek. e) az építészeti összhangot az alaprajzi elrendezés és a homlokzat, valamint a tömeg viszonylatában, f) a homlokzatok tagolása, a nyílászárók kiosztása összhangban van-e az épület rendeltetésével és használatának sajátosságaival, illetve hogyan illeszkedik az utcaképi adottságokhoz; g) homlokzati anyaghasználat, színezés illeszkedik-e a környezethez; h) a terv tartalmaz-e a rendeltetéssel összefüggő reklám és információs berendezések megjelenésére, elhelyezésére javaslatot, illeszkedik-e az épület homlokzatához, az utcaképhez, összhangban van-e a helyi rendelkezésekkel. i) tartalmaz-e a telek vagy felépítmény vonatkozásában látható közmű (távhő vezeték, trafó) vagy épületgépészeti, megoldásokat, pl. klímadoboz. j) a terv megfelelő javaslatot ad-e az esetleges közterületet közvetlenül, vagy közvetve érintő beavatkozásokra, k) milyen módon befolyásolják a közterület használatát, különös tekintettel a meglévő, illetve telepítendő fákra, fasorokra. l) A tervezett létesítmény zavarja-e a gyalogos és a kerékpáros közlekedést. 4. Településképi bejelentési eljárás 7.. (1) Településképi bejelentési eljárást (a továbbiakban: bejelentési eljárás) kell lefolytatni a Kormányrendelet 23. és 24. -ában foglalt, a rendelet hatálya alá tartozó területen folytatott (3) bekezdés szerinti, kivéve műemléket érintő esetekben. (2) A településképi bejelentés igazolása a polgármester hatásköre, az önkormányzati főépítész szakmai álláspontja alapján. (3) Településképi bejelentéshez kötött tevékenységek: a) építési tevékenységek építési engedéllyel építhető építmény homlokzatának megváltoztatása, ha az építési tevékenység az építmény tartószerkezeti rendszerét vagy tartószerkezeti elemeit nem érinti,
b) meglévő építmény homlokzati nyílászárójának - áthidalóját nem érintő, de anyaghasználatát, osztását, illetve színét tekintve a meglévőtől eltérő - cseréje, valamint a homlokzat felületképzésének, színezésének megváltoztatása esetén; c) meglévő épület közterület felé néző vagy onnan látható homlokzatához illesztett előtető, védő tető, ernyőszerkezet építése, átalakítása, bővítése,vagy megváltoztatása esetén, ha ez az épület tartószerkezetét nem érinti, d) nettó 20,0 m 2 alapterületet az építési tevékenységet követően sem meghaladó méretű kereskedelmi, szolgáltató, illetve vendéglátó rendeltetésű épület építése, bővítése esetén; e) nettó 50,0 m 3 térfogatot és 3,0 m gerincmagasságot az építési tevékenységet követően sem meghaladó méretű nem emberi tartózkodásra szolgáló építmény építése, bővítése esetén; f) önálló reklámtartó építmény építése, meglévőbővítése vagy megváltoztatása esetén, amennyiben annak mérete az építési tevékenység után sem haladja meg a 4,5 m magasságot; g) közterületen lévő, közterület felé néző vagy onnan látható szobor, emlékmű, kereszt, emlékjel, emlékfal építése vagy elhelyezése esetén, ha annak a talapzatával együtt mért magassága nem haladja meg a 6,0 m-t, emlékfal építése vagy elhelyezése esetén, ha annak a talapzatával együtt mért magassága nem haladja meg a 3,0 m-t; h) Park, játszótér, sportpálya műtárgyai; i) közterület felőli kerítés építése esetén; j) közterületen pavilon, vendéglátó terasz, közművek földfeletti létesítményeinek építése, elhelyezése esetén; k) közterületen lévő, közterület felé néző vagy onnan látható önálló elektronikus hírközlési építmény elhelyezése esetén; l) szellőző-, illetve klíma-berendezés, áru- és pénzautomata, építmény közterületről látható felületén való elhelyezése esetén, ha nem érinti az építmény tartószerkezeti rendszerét vagy tartószerkezeti elemeit; m) építménynek minősülő szelektív és háztartási célú hulladékgyűjtő, tároló közterületen vagy közterületről látható területen történő elhelyezése esetén. (4) A főépítész a településképi bejelentés megindítása előtt előzetes egyeztetési, konzultációs lehetőséget biztosít a tervezőnek és a megbízónak. (5) A bejelentési eljárás iránti kérelmet papír alapon kell benyújtani. Ezzel egy időben a dokumentációt a) vagy az építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokat támogató elektronikus dokumentációs rendszeren (ÉTDR) keresztül kell feltölteni; b) vagy elektronikus formában el kell küldeni a város honlapján található email címre. (6) A dokumentációnak tartalmaznia kell a bejelentés tárgyának megfelelően legalább a Korm. rendelet 23. (3) bekezdése szerinti munkarészeket. (7) A bejelentés tudomásulvételéről szóló igazolás 2 évig érvényes. Az érvényességi idő lejárta után új bejelentési eljárást kell kezdeményezni, ha ez idő alatt a bejelentett és tudomásul vett tevékenység nem fejeződött be. (8) A bejelentés elmulasztása, a polgármester döntésének megszegése esetén e magatartás megszegőjével szemben az Étv. 29. (7) bekezdés szerint pénzbírság szabható ki. 8.. (1) A tevékenység tudomásul vételéről vagy megtiltásáról szóló döntés kialakítása során az alábbi szempontokat kell figyelembe venni:
a) az építési szabályok teljesítése b) megmaradó környezethez, településszerkezethez, terület-felhasználáshoz való illeszkedés c) településképi összhang d) szerkezeti és funkcionális megfelelőség e) távlati fejlesztési célok megvalósításának a biztosítása 5. Településképi kötelezés 9.. Településképi kötelezési eljárást kell lefolytatni: (1) a településképet rontó reklámok, cégérek megszüntetése érdekében, amennyiben a hirdetőberendezés nem felel meg a helyi rendeletben meghatározott szabályoknak (elhelyezés, létesítés, megjelenés, méret, stb.), különösen, ha a hirdetmény és hirdető berendezés: a) állapota nem megfelelő, b) megjelenése igénytelen vagy félrevezető, c) nem illeszkedik a megváltozott környezetéhez. (2) a helyi építészeti értékvédelem érdekében, amennyiben a településképi elem (egyedi és területi) fenntartása, karbantartása, rendeltetésének megfelelő használata a helyi értékvédelmi rendeletben meghatározott szabályokkal ellentétes, tekintettel: a) az épületek jókarban tartására, b) homlokzati elemeinek, színezésének védelmére, c) egységes megjelenésének biztosítására, d) rendeltetésének megfelelő funkciójának megőrzésére, e) az építési övezetre előírt zöldterület biztosítására, f) a telek területfelhasználási szabályoknak megfelelő használatára 10.. A településképi kötelezettsége megszegése és végre nem hajtása esetén e magatartás megszegőjével szemben az Étv. 29. (7) bekezdés szerint pénzbírság szabható ki. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 11.. (1) E rendelet 2014. augusztus 1-én lép hatályba. (2) A rendelet rendelkezéseit a hatályba lépését követően indított ügyekben kell alkalmazni. Szirbik Imre Polgármester Dr. Sztantics Csaba Jegyző Kihirdetve
1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről A helyi önkormányzatok építésügyi feladatai 6/A. (2) A települési önkormányzat polgármestere jogszabályban meghatározott esetekben és módon a) véleményt adhat a jogszabályban meghatározott építésügyi hatósági engedélykérelemhez, b) településképi bejelentési eljárást folytathat le az építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött építési tevékenységek, reklámelhelyezések és rendeltetésmódosítások tekintetében. (3) A települési önkormányzat (fővárosban a fővárosi és a kerületi önkormányzat) az építésügyi feladatát a helyi rendeletei megalkotásával és a kapcsolódó sajátos jogintézményekkel, továbbá a települési (fővárosban a fővárosi és a kerületi) vagy térségi - a főépítészi tevékenységről szóló kormányrendeletben foglaltak szerinti - önkormányzati főépítész közreműködésével látja el. Településrendezési kötelezések 29. (6) A települési önkormányzat polgármestere - kormányrendeletben meghatározottak szerint - településképi kötelezés formájában önkormányzati hatósági döntéssel elrendelheti a) a településképet rontó reklámok, cégérek megszüntetését, b) a helyi építészeti értékvédelemmel összefüggő kötelezettségek teljesítését. (7) A helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben a (6) bekezdés szerinti településképi kötelezettségek megszegése és végre nem hajtása esetén e magatartás elkövetőjével szemben 50 000 forintig terjedhető bírság kiszabását rendelheti el. Településképi véleményezési eljárás 30/C. (1)A települési önkormányzat polgármestere a megkeresés beérkezésétől számított 15 napon belül az illeszkedési követelmények teljesítésével kapcsolatban - az összevont telepítési eljárással nem érintett, valamint az építészeti-műszaki tervtanácsról szóló kormányrendelet által nem szabályozott körben, az (1a) bekezdésben foglaltak kivételével - véleményt adhat a jogszabályban meghatározott építésügyi hatósági engedélykérelemhez. (1a) A fővárosi helyi építészeti értékvédelem alá vont építmény, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott területen lévő építmény esetében az (1) bekezdésben meghatározott körben és módon a (2)-(4) bekezdésben meghatározottak szerint a fővárosi önkormányzat főpolgármestere adhat véleményt. (2) A polgármester az (1) bekezdés szerinti véleményének kialakításához az önkormányzat rendeletében meghatározottak szerint kikéri az önkormányzati főépítész vagy a helyi építészetiműszaki tervtanács szakmai véleményét. Ha a polgármester az (1) bekezdésben foglalt határidőn belül nem nyilvánít véleményt, hozzájárulását megadottnak kell tekinteni. (3) Az épített környezettel kapcsolatos értékvédelem ellátása érdekében a polgármester - e törvény végrehajtására kiadott kormányrendelet keretei között, e tárgyban hozott önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint - szakmai tanácsadó testületként helyi építészeti-műszaki tervtanácsot működtethet. - 1 -
(4) A helyi építészeti-műszaki tervtanács feladata a) az illeszkedési szabályok érvényesülésének elősegítése, b) a települési környezet, a táj- és településkép, a beépítési vagy az építészeti jellegzetesség és látvány, a helyi jelleg védelme, valamint c) a helyi építészeti értékek és örökség védelme. Településképi bejelentési eljárás 30/D. (1) Települési önkormányzat (fővárosban a kerületi önkormányzat) polgármestere, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a főpolgármester településképi bejelentési eljárást folytathat le - e törvény végrehajtására kiadott kormányrendelet keretei között, e tárgyban hozott önkormányzati rendeletben meghatározott esetekben és módon - hatósági engedélyhez nem kötött tevékenységek, a reklámelhelyezések és rendeltetésmódosítások tekintetében. (2) A településképi eljárást bejelentés formájában az ügyfél a polgármesternél kezdeményezi. Az (1) bekezdés szerinti tevékenység a bejelentés alapján megkezdhető, ha ahhoz más hatósági engedély nem szükséges, és a polgármester a tevékenység végzését a bejelentést követő 8 napon belül nem tiltja meg. (3) A polgármester (2) bekezdés szerinti döntésével szemben a települési önkormányzat képviselő-testületéhez lehet fellebbezni. (4) A településképi eljárás során meghozott döntésben foglaltak megszegése, az (1) és (2) bekezdés szerinti bejelentés elmulasztása esetén a 29. (6) és (7) bekezdése alkalmazásának van helye. A törvény hatálybalépése és átmeneti rendelkezések 62. (6) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat (fővárosban a kerületi önkormányzat, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a fővárosi önkormányzat) arra, hogy rendeletben állapítsa meg 1. a helyi építészeti értékek védelme érdekében 1.1. a védetté nyilvánításról, 1.2. a védettség megszüntetésének eljárási szabályairól, 1.3. a védettség érdekében biztosított önkormányzati támogatási és ösztönzőrendszer mértékéről és módjáról szóló szabályokat, 2. a településkép védelme érdekében a reklámok, reklámberendezések és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról szóló szabályokat, 3. azon - jogszabályban építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött - építési tevékenységek, rendeltetésváltoztatások és reklámelhelyezések körét, amelyek megkezdését településképi bejelentési eljáráshoz köti, valamint a településképi bejelentési eljárás részletes szabályait, 4. a helyi építészeti-műszaki tervtanács létrehozásáról, működési feltételeiről, eljárási szabályainak megállapításáról szóló szabályokat, 5. 6. a helyi építési szabályzatát, 7. a településképi kötelezési és a településképi véleményezési eljárás részletes szabályait, a településképi kötelezettség megszegése és végrehajtása esetén alkalmazható bírság esetköreit és mértékét. - 2 -
314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről V. FEJEZET EGYÉB TELEPÜLÉSRENDEZÉSI SAJÁTOS JOGINTÉZMÉNYEK 16. Településképi véleményezési eljárás 21. (1) Az építési tevékenységgel érintett telek helye szerinti település polgármestere településképi véleményezési eljárást (a továbbiakban: véleményezési eljárás) folytathat le a) az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló kormányrendeletben meghatározott azon engedélyezési eljárásokat megelőzően, aa) amelynél a településrendezési és építészeti-műszaki tervtanácsokról szóló kormányrendelet szerinti területi építészeti-műszaki tervtanácsnak nincs hatásköre, és ab) amennyiben összevont telepítési eljárást, ezen belül telepítési hatásvizsgálati szakaszt nem kezdeményezett az építtető; és b) ha az eljárás lefolytatásának részletes szabályairól az önkormányzat rendeletet alkotott, amelyben meghatározta, hogy ba) véleményét mely esetekben alapozza önkormányzati főépítész vagy helyi építészeti-műszaki tervtanács (a továbbiakban: helyi tervtanács) szakmai álláspontjára, bb) melyek a véleményezés részletes szempontjai, és bc) helyi tervtanács működtetése esetén melyek a működés és az eljárás részletes szabályai. (2) A polgármester építmény építésére, bővítésére, településképet érintő átalakítására irányuló építési, összevont vagy fennmaradási engedélyezési eljárásokhoz adhat településképi véleményt. A fővárosban az Étv. rendelkezései alapján fővárosi helyi építészeti értékvédelem alá vont építmények esetében az első fokú építésügyi hatósági eljárásokhoz a főpolgármester adhat településképi véleményt. (3) A véleményezési eljárás során vizsgálni kell a) a telepítés (a környezetbe illeszkedés, a beépítés vagy az építészeti jellegzetesség és látvány, a helyi jelleg védelme) településképbe való illesztését, a helyi építészeti érték védelmének érvényre juttatását, azokra gyakorolt hatását, b) a településrendezési eszközöknek való megfelelést, a rálátás és kilátás követelményeinek való megfelelést, c) az épület homlokzatának és tetőzetének kialakítási módját, d) a közterület mentén az épület kialakításának módját és feltételeit, e) az építmény takaratlanul maradó és közterületről közvetlenül látható határfelületeinek kialakítási módját és feltételeit, valamint f) közterületen folytatott építési tevékenység végzése esetén a közterület burkolatának, műtárgyainak, köztárgyainak, növényzetének, továbbá a díszvilágító és hirdető-berendezések kialakítását. 22. (1) A véleményezési eljárás lefolytatásához a kérelmező (építtető) kérelmét papíralapon nyújtja be, és a véleményezendő építészeti-műszaki dokumentációt elektronikus formában az építésügyi hatósági eljáráshoz biztosított elektronikus tárhelyre feltölti, melyhez a polgármesternek hozzáférést biztosít. (2) A kérelemnek tartalmaznia kell az építtető vagy kérelmező nevét és címét, valamint a tervezett és véleményezésre kért építési tevékenység helyét, az érintett telek helyrajzi számát. A kérelemhez csak az (1) bekezdés szerinti építészeti-műszaki dokumentációt kell mellékelni. - 3 -
(3) Az építészeti-műszaki dokumentációnak a véleményezéshez az alábbi munkarészeket kell tartalmaznia: a) helyszínrajzi elrendezés ábrázolása, a szomszédos beépítés bemutatása, védettség lehatárolása, terepviszonyok megjelenítése szintvonalakkal, b) településképet befolyásoló tömegformálás, homlokzatkialakítás, utcakép, illeszkedés ábrázolása (lehet makett, fotómontázs, digitális megjelenítés is), c) reklámelhelyezés ábrázolása, d) rendeltetés meghatározása, valamint e) rövid műszaki leírás a különböző védettségek bemutatásával, a telepítésről és az építészeti kialakításról. (4) A polgármester vagy főpolgármester a kérelem beérkezését követően haladéktalanul - határidő megjelölésével - bekéri a) az önkormányzati főépítész szakmai álláspontját, vagy b) helyi tervtanács működtetése esetén annak szakmai álláspontját. (5) A polgármester vagy főpolgármester véleményében a) engedélyezésre - feltétellel vagy anélkül - javasolja a tervezett építési tevékenységet, vagy b) engedélyezésre nem javasolja a tervezett építési tevékenységet, ha ba) a kérelem vagy melléklete nem felel meg az e rendeletben és az önkormányzat rendeletében meghatározottaknak, vagy bb) a tervezett építési tevékenység nem felel meg a településképi illeszkedési követelményeknek. (6) A polgármester vagy főpolgármester véleménye tartalmazza: a) a kérelmező (építtető) adatait, b) a tervezett építési tevékenység rövid leírását, helyét, címét és a telek helyrajzi számát, c) az (5) bekezdés szerinti véleményét és annak részletes indoklását. (7) A polgármester vagy főpolgármester a kérelem beérkezésétől számított 15 napon belül megküldi véleményét az építtetőnek vagy a kérelmezőnek, továbbá véleményét elektronikus formában feltölti az elektronikus tárhelyre. (8) A településképi vélemény ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az csak az építésügyi hatósági ügyben hozott döntés keretében vitatható. 17. Településképi bejelentési eljárás 23. (1) A polgármester - a műemléket érintő vagy műemléki jelentőségű területen örökségvédelmi engedélyhez kötött tevékenység kivételével - településképi bejelentési eljárást (a továbbiakban: bejelentési eljárás) folytathat le a) az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló kormányrendeletben építési engedélyhez nem kötött azon építési tevékenységek tekintetében, melynek megkezdését, b) azon reklámok elhelyezése tekintetében melyek elhelyezését, c) azon építmények rendeltetésének megváltoztatása tekintetében, melyek rendeltetésének megváltoztatását a települési önkormányzat helyi önkormányzati rendeletben bejelentési eljárás lefolytatásához kötötte, és az eljárás részletes szabályairól, valamint a 24. (1) bekezdés a) pontja szerinti igazolás érvényességi idejéről helyi rendeletet alkotott. (2) A bejelentés tartalmazza: a) a bejelentő nevét, b) a bejelentő lakcímét, szervezet esetén székhelyét, c) a folytatni kívánt építési tevékenység, reklámelhelyezés vagy rendeltetésváltoztatás megjelölését, d) a tervezett építési tevékenység, reklámelhelyezés vagy rendeltetésváltoztatás helyét, a telek helyrajzi számát, e) az építési tevékenység elvégzése, a rendeltetésváltozás megvalósítása vagy a reklámozás tervezett időtartamát. - 4 -
(3) A bejelentéshez dokumentációt kell mellékelni. A dokumentációnak - a kérelem tárgyának megfelelően - a következő munkarészeket kell tartalmaznia: a) műszaki leírást, a telepítésről és az építészeti kialakításról, b) helyszínrajzot a szomszédos építmények és a terepviszonyok feltüntetésével, c) alaprajzot, d) homlokzatot, e) utcaképi vázlatot, színtervet, látványtervet. 24. (1) A polgármester a bejelentés megérkezésétől számított 8 napon belül a) a tervezett építési tevékenységet, reklámelhelyezést vagy rendeltetésváltoztatást - kikötéssel vagy anélkül - tudomásul veszi és a bejelentőt erről a tényről igazolás megküldésével értesíti, ha a bejelentés megfelel a 23. (2) és (3) bekezdésben meghatározott követelményeknek és a tervezett építési tevékenység, reklám vagy rendeltetés illeszkedik a településképbe, b) megtiltja az építési tevékenység, reklámelhelyezés vagy rendeltetésváltoztatás megkezdését és - a megtiltás indokainak ismertetése mellett - figyelmezteti a bejelentőt a tevékenység bejelentés nélküli elkezdésének és folytatásának jogkövetkezményeire, ha a bejelentés nem felel meg a 23. (2) és (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek vagy a tervezett építési tevékenység, reklám vagy rendeltetésváltoztatás nem illeszkedik a településképbe. (2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti igazolás tartalmazza a) a bejelentés iktatási számát és ügyintézőjének nevét, b) a bejelentő (építtető) nevét, valamint lakcímét, szervezet esetén székhelyét, c) a bejelentett építési tevékenység, reklámelhelyezés vagy rendeltetésváltoztatás megjelölését, d) a bejelentés előterjesztésének napját, valamint e) azt, az időtartamot, amelyre a bejelentés szól. 25. A polgármester ellenőrzi a bejelentési kötelezettség teljesítését és a bejelentett tevékenység folytatását. 18. Településképi kötelezés 26. (1) A polgármester a helyi önkormányzati rendeletben meghatározott kötelezettségek teljesítése érdekében, a közigazgatási hatósági eljárásról és szolgáltatásról szóló törvény szabályai alapján - hivatalból vagy kérelemre - kötelezési eljárást folytat le az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 29. (6) bekezdésében meghatározott esetkörben. (2) A polgármester az (1) bekezdés szerinti eljárásban az érintett ingatlan tulajdonosát - a helyi építészeti értékek, a településkép védelme érdekében - az építmény, építményrész felújítására, átalakítására vagy elbontására kötelezheti. - 5 -