t;a~n-t :y 27-9 Érkezett: L0 i4.,.. 5 2014. évi.... törvény a megyei könyvtárak és a megyei hatókör ű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló egyes állami tulajdonú vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonb a adásáról (1) Az Országgyűlés a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 13. (3) bekezdésben és 14. (1) bekezdésében foglaltak alapján és a z abban meghatározott feltételekkel úgy rendelkezik, hogy a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közm űvel ődésr ől szóló 1997. évi CXL. törvény módosításáról szóló 2012. évi CLII. törvény 30. (1) és (2) bekezdésében meghatározott megyei könyvtárak és a megyei hatókör ű városi múzeumok feladatának ellátását szolgál ó egyes állami tulajdonban lévő ingatlanok e törvény hatályba lépésének napjával, e törvén y erejénél fogva a kötelez ő közfeladatként megyei hatókörű városi múzeumot és megye i könyvtárat fenntartó önkormányzatok (a továbbiakban: fenntartó önkormányzat) tulajdonáb a kerülnek. (2) Az (1) bekezdés alapján önkormányzati tulajdonba kerül ő ingatlanok és az ingatlano k tulajdonjogát megszerző fenntartó önkormányzatok felsorolását a melléklet tartalmazza. A mellékletben szereplő védett ingatlanok esetében nem kell alkalmazni a kulturális öröksé g védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény 44. (1) bekezdés d) pontját, valamint az állam i vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet 25. (5) bekezdését. (3) Az (1) bekezdés szerinti ingatlanjuttatással egyidej űleg a feladat ellátásár a rendelkezésre álló állami tulajdonban lévő ingó vagyontárgyak a muzeális intézménye k alapleltárában és jogszabály szerinti külön nyilvántartásában szerepl ő kulturális javak kivételével a mellékletben felsorolt fenntartó önkormányzatok tulajdonába kerülnek. (4) A mellékletben meghatározott ingatlanok tulajdonjogát a fenntartó önkormányzatok a terhekkel együtt szerzik meg. (5) Az önkormányzat tulajdonjogát az ingatlan-nyilvántartásba az önkormányzat kérelm e alapján be kell jegyezni. 1. 2. (1) A mellékletben felsorolt fenntartó önkormányzatok a tulajdonukba adott ingatlanokat a muzeális intézményekr ől, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművel ődésről szóló 1997. évi CXL. törvényben meghatározott kötelez ő közfeladat ellátására használhatják fel, é s kötelesek az ingatlanok állagát megóvni. A célhoz kötött hasznosításra vonatkozó el őírások teljesülését a kultúráért felelős miniszter ellenőrzi. Amennyiben megállapítja, hogy a fenntartó önkormányzat a célhoz kötött hasznosításra vonatkozó el őírásoknak nem tesz eleget, arról a Magyar Nemzeti Vagyonkezel ő Zártkörűen Működ ő Részvénytársaságot ( a továbbiakban: MNV Zrt.) értesíti. 2
(2) Az (1) bekezdés szerinti hasznosításra vonatkozó el őírások megszegéséből adódó jogsért ő állapot megszüntetésére az MNV Zrt. a fenntartó önkormányzatot felszólítja. A jogsért ő állapot határidőre történő megszüntetésének elmulasztása esetén az ingatlan tulajdonjoga visszaszáll az államra. Az állam tulajdonjogát az ingatlan-nyilvántartásba a z MNV Zrt. kérelme alapján be kell jegyezni. 3. (1) Az 1. alapján tulajdonba adott ingatlanokon e törvény erejénél fogva elidegenítés i tilalom áll fenn. (2) Az ingatlanügyi hatóság az önkormányzat tulajdonjogának bejegyzésével egyidej űleg gondoskodik az elidegenítési tilalomnak az állam javára szóló ingatlan-nyilvántartásba történ ő feljegyzéséről. (3) Az MNV Zrt. az elidegenítési tilalom ingatlan-nyilvántartásba történ ő feljegyzését ellenőrzi, és annak elmulasztása esetén intézkedik az elidegenítési tilalom feljegyzés e érdekében. (4) Az átruházást követően az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter a kultúráért felelős miniszter egyetértésével az 1. alapján átruházott vagyon fejlesztését, korszerűsítését, felújítását szolgáló hitelfelvétel vagy állami, valamint európai unió s támogatás érdekében történ ő megterheléséhez, továbbá ezen teherrel biztosított igény kielégítése érdekében történő elidegenítéséhez a fenntartó önkormányzat kezdeményezésér e egyedi döntéssel hozzájárulhat. 4. (1) A kulturális örökség helyi védelme érdekében a megyei hatókörű városi múzeumo k alapleltárában és jogszabály szerinti külön nyilvántartásában szerepl ő állami tulajdonú kulturális javak ingyenesen a megyei hatókörű városi múzeumok vagyonkezelésébe kerülnek. A vagyonkezel ők vagyonkezelői joga tekintetében vagyonkezelési szerződés megkötése nem szükséges. (2) A kulturális örökség helyi védelme érdekében a megyei könyvtárak és a megye i hatókör ű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló állami tulajdonban álló ingatlanok ingyenesen a fenntartó önkormányzatok vagyonkezelésébe kerülnek. (3) Az (1) bekezdés alapján kijelölt vagyonkezel ők kötelesek a vagyonkezelésükben áll ó állami vagyon tárgyév december 31-ei állományáról évente egyszer, a tárgyévet követ ő év május 31-ig adatot szolgáltatni a kultúráért felelős miniszter, valamint az MNV Zrt. részére. (4) A (2) bekezdése alapján keletkez ő vagyonkezelői jogviszonyokra egyebekben a MNV Zrt.-vel kötött vagyonkezelési szerz ődésre vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket kel l alkalmazni azzal, hogy a vagyonkezelési szerz ődés felmondása csak jogszabályban 3
meghatározott rendkívüli felmondási okok bekövetkezte esetén lehetséges bármelyik fé l részéről. 5. (1) Az 1. -ban meghatározottakat az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban : Áfa tv.) alkalmazásában olyan jogutódlással történő megszűnésnek kell tekinteni, amely az Áfa tv. 18. (1) bekezdésében leírt feltételeknek megfelel. (2) A fenntartó önkormányzatok az e törvény hatálybalépése napján fennálló az e törvény hatálya alá tartozó vagyonelemekhez kapcsolódó visszapótlási kötelezettségük teljesítése alól e törvény erejénél fogva mentesülnek. 6. A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kultv.) 45/A. (2) bekezdés a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [A megyei hatókör ű városi múzeum a 37/A. -ban és a 42. (2) bekezdésében foglal t feladatokon túlmen ően állami feladatai keretében :] a) vagyonkezelője az alapleltárában és jogszabály szerinti külön nyilvántartásában szereplő kulturális javaknak, 7. Az 1. alapján ingyenesen tulajdonba adott ingatlanok tekintetében nem kell alkalmazni a z Nvtv. 13. (4) bekezdés b) pontjában foglaltakat. 8. (1) Ez a törvény a kihirdetését követő hónap els ő napján lép hatályba. (2) Az 1. (4) és (5) bekezdése, a 3. és a 4. (1) bekezdése az Alaptörvény 38. cikk (1 ) bekezdése alapján sarkalatosnak min ősül. A 7. az Alaptörvény 38. cikk (2) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül. 4
Melléklet a 2014. évi... törvényhe z Önkormányzati tulajdonba kerül ő ingatlanok és az ingatlanok tulajdonjogá t megszerz ő fenntartó önkormányzato k Sorszám Megye önkormányzat Település Helyrajzi szám Tulajdoni hánya d 1 Bács-Kiskun Kecskemét Kecskemét 4022 2 Bács-Kiskun Kecskemét Kecskemét 1143 3 Bács-Kiskun Kecskemét Kecskemét 3334 4 Bács-Kiskun Kecskemét Kecskemét 3335 5 Bács-Kiskun Kecskemét Kecskemét 3342 6 Bács-Kiskun Kecskemét Kecskemét 6147 7 Bács-Kiskun Kecskemét Kecskemét 0428/19 8 Baranya Pécs Pécs 40712/3/A /1 9 Baranya Pécs Pécs 40712/3/A /2 169151/196295 10 Baranya Pécs Pécs 40712/3/A /3 157260/19981 2 11 Baranya Pécs Pécs 40712/3/A /4 12 Baranya Pécs Pécs 40712/3/A /7 128858/147572 13 Baranya Pécs Pécs 16634/2 14 Baranya Pécs Pécs 17683 3967/3967 15 Baranya Pécs Pécs 18307 16 Baranya Pécs Pécs 18339 17 Baranya Pécs Pécs 18340 18 Baranya Pécs Pécs 18349 19 Baranya Pécs Pécs 18356 20 Baranya Pécs Pécs 18358 21 Baranya Pécs Pécs 18359/1 22 Baranya Pécs Pécs 18569 23 Baranya Pécs Pécs 18706/1 24 Békés Békéscsaba Békés 3905/2 25 Békés Békéscsaba Békéscsaba 3917 26 Békés Békéscsaba Békéscsaba 16 27 Békés Békéscsaba Békéscsaba 1503 28 Békés Békéscsaba Békéscsaba 15/A/1 29 Borsod-Abaúj-Zemplén Miskolc Miskolc 23127 30 Borsod-Abaúj-Zemplén Miskolc Miskolc 2563 31 Borsod-Abaúj-Zemplén Miskolc Miskolc 38451 32 Borsod-Abaúj-Zemplén Miskolc Miskolc 8421/1 33 Borsod-Abaúj-Zemplén Miskolc Miskolc 8532 34 Borsod-Abaúj-Zemplén Miskolc Miskolc 7633/2 35 Csongrád Szeged Szeged 3653 36 Csongrád Szeged Szeged 3837 37 Csongrád Szeged Szeged 19928 38 Csongrád Szeged Szeged 4035/1 39 Csongrád Szeged Szeged 4035/2 40 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 114 41 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 134 42 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 249 620/132 5 43 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 333 44 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 369 1/1 5
45 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 399 46 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 115 47 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 96/1/A/6 48 Fejér Székesfehérvár Tác 025 49 Fejér Székesfehérvár Tác 026 50 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 266 51 Fejér Székesfehérvár Székesfehérvár 248 52 Győ r-moson-sopron Győr Győ r 6434 53 Győr-Moson-Sopron Győr Győ r 7370 54 Győr-Moson-Sopron Győr Győr 6513 55 Győr-Moson-Sopron Győr Győr 6861 56 Győr-Moson-Sopron Győr Győr 6870 57 Győr-Moson-Sopron Győr Győr 6871 58 Győr-Moson-Sopron Győr Győr 4123/39/A 2/3 59 Győr-Moson-Sopron Győr Győr 6690/A/1 60 Győr-Moson-Sopron Győr Győr 7486/A 61 Hajdú-Bihar Debrecen Debrecen 8315 62 Hajdú-Bihar Debrecen Debrecen 0584/146 63 Hajdú-Bihar Debrecen Debrecen 21077/A/3 64 Hajdú-Bihar Debrecen Debrecen 21077/A/4 65 Hajdú-Bihar Debrecen Debrecen 7614 66 Hajdú-Bihar Debrecen Polgár 2880/3 67 Hajdú-Bihar Debrecen Debrecen 20585/3 68 Heves Eger Eger 6563 69 Heves Eger Eger 5472 70 Heves Eger Eger 5481 71 Heves Eger Eger 5488 72 Heves Eger Eger 5489 73 Heves Eger Eger 5491 74 Heves Eger Eger 10013 75 Heves Eger Eger 2879/4 76 Heves Eger Eger 5031 77 Heves Eger Eger 5440 2063/206 3 78 Heves Eger Eger 5471 79 Heves Eger Eger 5477/1 80 Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok Szolnok 1385 81 Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok Szolnok 2065 82 Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok Szolnok 769/44 83 Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok Szolnok 784 84 Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok Szolnok 930/2 85 Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok Tószeg 951 86 Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok Tószeg 952/2 87 Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok Szolnok 2068 88 Komárom-Esztergom Tata Siófok 3158 89 Komárom-Esztergom Tata Tata 1649 90 Komárom-Esztergom Tata Tata 1874/1 91 Komárom-Esztergom Tata Tata 3119/2 92 Komárom-Esztergom Tata Tata 3304/12 93 Komárom-Esztergom Tata Tata 3306/4 1/1 6
94 Komárom-Esztergom Tata Tata 3308/2 95 Komárom-Esztergom Tata Tata 3426/96 l/ 1 96 Komárom-Esztergom Tatabánya Tatabánya 11199 97 Komárom-Esztergom Tatabánya Tatabánya 11408/0/A/4 98 Komárom-Esztergom Tatabánya Tatabánya 11409/0/A/18 99 Nógrád Salgótarján Salgótarján 3893/A/13 100/10 6 100 Nógrád Salgótarján Salgótarján 3896/A 101 Somogy Kaposvár Kaposvár 181/7 15/352 9 102 Somogy Kaposvár Kaposvár 3279/7 103 Somogy Kaposvár Kaposvár 4804/3/A/1 104 Somogy Kaposvár Kaposvár 619/A/6 105 Somogy Kaposvár Kaposvár 619/A/7 106 Somogy Kaposvár Kaposvár 619/A/8 107 Somogy Kaposvár Kaposvár 619/A/9 108 Somogy Kaposvár Kaposvár 619/C/2 109 Somogy Kaposvár Kaposvár 344/1 110 Somogy Kaposvár Lengyeltóti 443 111 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Ibrány 2908 112 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 0294/2 113 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 0294/47 114 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 15049 115 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3/A/l 116 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3/A/2 117 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3B/1 118 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3B/2 119 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3B/3 120 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3B/4 121 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3B/5 122 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3B/6 123 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3/F/1 124 Szabolcs-Szatmár - Nyíregyháza Nyíregyháza 6176/3/G/l 125 Tolna Szekszárd Szekszárd 1858 126 Tolna Szekszárd Szekszárd 1859/1 127 Tolna Szekszárd Szekszárd 1859/2 128 Tolna Szekszárd Szekszárd 4887/7/A/31 129 Tolna Szekszárd Fadd 1704/1 130 Tolna Szekszárd Szekszárd 1499 131 Tolna Szekszárd Szekszárd 2707 132 Tolna Szekszárd Szekszárd 4039/20 133 Tolna Szekszárd Szekszárd 4039/69 1/1 7
134 Tolna Szekszárd Szekszárd 4093/29/A/1 135 Vas Szombathely Szombathely 6107/4 136 Vas Szombathely Budapest I. 6244/0/A/5 kerület 137 Vas Szombathely Szombathely 3736 138 Vas Szombathely Szombathely 6004 139 Vas Szombathely Szombathely 6739 140 Vas Szombathely Szombathely 6349/13 141 Veszprém Veszprém Veszprém 5040 142 Veszprém Veszprém Veszprém 5729/6 143 Veszprém Veszprém Fels ő örs 313/4 144 Veszprém Veszprém Veszprém 5054 145 Veszprém Veszprém Veszprém 3018/16 146 Zala Zalaegerszeg Zalaegerszeg 3618 147 Zala Zalaegerszeg Zalaegerszeg 3622 148 Zala Zalaegerszeg Zalaegerszeg 0548/1 149 Zala Zalaegerszeg Zalaegerszeg 217/6 150 Zala Zalaegerszeg Zalaegerszeg 2980/A/7 151 Zala Zalaegerszeg Zalaegerszeg 2980/A/8 152 Zala Zalaegerszeg Zalaegerszeg 2980/A/9 153 Zala Zalaegerszeg Zalaegerszeg 6555/1 154 Zala Zalaegerszeg Zalaegerszeg 808/l8/A10 1/1 8
. ÁLTALÁNOS INDOKOLÁ S A muzeális intézményekr ől, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény módosításáról szóló 2012. évi CLII. törvény alapján a megyei múzeumok és a megyei könyvtárak a megyeszékhely megyei jogú városok fenntartásába, valamint a megyei múzeum tagintézményei a területi elhelyezkedés szerint illetékes település i önkormányzatok fenntartásába kerültek. A megyei könyvtárak feladat ellátását közvetlenül szolgáló, ahhoz szükséges ingó vagyontárgyak beleértve az állomány nyilvántartásba n szereplő könyvtári dokumentumokat térítésmentesen a fenntartó önkormányzat tulajdonáb a kerültek. A feladatellátást szolgáló ingatlanok, valamint a megyei múzeumok feladat ellátásá t szolgáló ingó vagyon a Magyar Állam tulajdonában maradtak, melynek vagyonkezel ői teendőit az intézmények látják el. A jelenlegi háromszereplős, állami tulajdonos intézményi vagyonkezelő önkormányzati fenntartó konstrukció nagyban megnehezíti az intézmények pályázatokon történ ő részvételét, a szükséges fejlesztések, felújítások kivitelezése pedig jogi, pénzügyi, szervezési problémáka t vet fel. A javaslat célja, hogy a megyei hatókörű városi múzeumok és a megyei könyvtárak feladatellátását szolgáló ingó és ingatlanvagyontárgyak a vagyonátadást igényl ő fenntartó önkormányzatok tulajdonába kerüljenek, ezzel el ősegítve a kötelez ő feladat hatékonyabb ellátását. RÉSZLETES INDOKOLÁ S 1. -hoz A megyei könyvtárak és a megyei hatókörű városi múzeumok feladatainak ellátását szolgál ó állami tulajdonú, mellékletben nevesített ingatlanok, illetve nem nevesített ingóságok a múzeumi kulturális javak kivételével a megyei jogú városok önkormányzataina k tulajdonába kerülnek. A tulajdonjog átszállásához a kultúráért felel ős miniszter külön engedélye nem szükséges. 2. -hoz Az átadott vagyon felhasználása célhoz, a kulturális közfeladatok ellátásához kötött. Jogszabálysért ő vagyonhasználat esetén az ingatlan tulajdonjoga visszaszáll az államra. 3. -hoz Az átadott vagyont az önkormányzatok nem idegeníthetik el. Az elidegenítési tilalmat az ingatlan-nyilvántartásba be kell jegyezni. Az átadott ingatlanokat azok fejlesztése érdekében, a kultúráért felelős miniszter engedélyével lehet megterhelni. 4. -hoz A megyei hatókörű városi múzeumok alapleltárában és jogszabály szerinti külö n nyilvántartásában szerepl ő kulturális javak az intézmények vagyonkezelésébe kerülnek. Azon megyei könyvtári és megyei hatókörű városi múzeumi feladat-ellátást szolgáló ingatlanok, amelyek nem kerülnek önkormányzati tulajdonba, a fenntartó önkormányzato k 9
9 vagyonkezelésébe kerülnek. A vagyonkezelésről évente kell adatot szolgáltatni az MNV Zrtnek és a kultúráért felelős miniszternek. 5. -hoz A vagyonátadás ÁFA-mentes. Az átadott vagyon az állami vagyonról szóló törvénybe n meghatározott visszapótlás alól mentes. 6. -hoz A megyei hatókörű városi múzeum vagyonkezel ője az alapleltárában és jogszabály szerinti külön nyilvántartásában szerepl ő kulturális javaknak. 7. -hoz A nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározott évenkénti beszámolás az átadot t vagyon hasznosításáról mell őzhet ő. 8. -hoz Hatálybaléptetés. Sarkalatos rendelkezésekre utalás. 10
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő Fidesz Magyar Polgári Szövetség Képvisel ői önálló indítván y Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke rézére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján a megyei könyvtárak és a megyei hatókörű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló egyes állami tulajdon ú vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról címmel a következ ő törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani. Budapest, 2014. december 10. Kósa L~ s Fidesz Magyar gári Szövetség a ász Ján s Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g orváth István Fidesz Magyar Polgári Szövetség ( wti Simon Róbei/t Balázs Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g Vantara Gyula Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g 1