Előterjesztő: Gutyán Gergely Ügyvezető Készítette: NORDA, Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft. Tájékoztató a NORDA Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft. tevékenységéről és az Észak-magyarországi Operatív Program 2007-2013 időarányos végrehajtásáról 1
A NORDA Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség az Új Széchenyi Terv közreműködő szervezeteként, valamint a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény (Tftv.) rendelkezései alapján az alábbi fő szakmai feladatokat látja el: Közreműködő szervezet (KSz) az ÉMOP 1., 2., 3. és 5. prioritása esetében - Pályázati folyamat lebonyolítása, döntés-előkészítés - Támogatott pályázatok kezelése - Monitoring tevékenységek - Pályázók támogatása és kommunikációs tevékenység Tervezési és tájékoztatási feladatok Hazai forrású területfejlesztési programok végrehajtása Nemzetközi és hazai projektek megvalósítása A felsorolt tevékenységek együttesen segítették elő az Észak-magyarországi Operatív Program előrehaladását, az uniós pályázati források minél hatékonyabb felhasználását és a támogatási célkitűzések megvalósítását, valamint az Ügynökség részére a Tftvben, illetve szerződésben előírt feladatok megvalósítását. 1) Az Észak-magyarországi Operatív Program 2007-2013 időarányos végrehajtása Az ÉMOP forrásai az egyes prioritások között az alábbiak szerint oszlanak el: Prioritás 1. PRIORITÁS: Versenyképes helyi gazdaság megteremtése 2. PRIORITÁS: A turisztikai potenciál erősítése 3. PRIORITÁS: Településfejlesztés 4. PRIORITÁS: Humán közösségi infrastruktúra fejlesztése 5. PRIORITÁS: Térségi közlekedés fejlesztése 6. PRIORITÁS: Technikai segítségnyújtás KSZ Keret M EUR Prioritás aránya az OP keret arányában (%) NORDA 154,077 14,49 NORDA 221,402 20,83 NORDA 302,583 28,46 MAG 239,852 22,56 NORDA 107,011 10,06 NFÜ 38,279 3,60 2
Döntés-előkészítés A döntés-előkészítés keretében az Ügynökség, mint közreműködő szervezet (KSz) végzi a pályázatok befogadását és részt vesz azok értékelésében. 2013-ban az ÉMOP keretében 3 új pályázati felhívás jelent meg az alábbiak szerint: Konstrukció kódszáma és címe ÉMOP-1.1.1/F és B-13 Telephelyfejlesztés és ipartelepítés a területi kohézióért (NORDA) ÉMOP-3.1.1/C-13 Fenntartható városfejlesztési programok előkészítése (NORDA) ÉMOP-3.1.2/F-13 Funkcióbővítő integrált települési fejlesztések kiemelt projektfelhívás (NORDA) ÉMOP-4.3.2-13 Önkormányzati informatikai fejlesztések (MAG Zrt.) Meghirdetés Benyújtás határideje 2013.10.09. 2013.12.02. Keretösszeg (Mrd Ft) 4,420 2013.01.30. lezárult 0,120 2013.11.04. 2013.12.04. 0,301 2013.09.12. 2013. 11. 18. 0,500 A fentiek mellett a Magyar Közút NZrt., a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. és a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ számára 2013. május 30-ig állt rendelkezésre pályázati lehetőség a négy és öt számjegyű utak és kapcsolódó létesítményeik felújítására és fejlesztésére, melyre 2013-ban 3.002.893.431 forint értékben 8 db pályázat érkezett be. Gazdaságfejlesztés prioritáson belül 2013-ban döntés előkészítési tevékenység az gazdaságfejlesztési divízióban az ÉMOP-1.3.1 felhívás esetében volt, mely kiírás az innovatív start-up cégek tevékenységét támogatja. 54 db szerződés került megkötésre 454,9 MFt értékben, a projektek megvalósítása folyamatos. Ezen kívül szerződéskötésre került ipari parkok, ipari területek fejlesztése témakörében 7 db szerződés, 2,047 Mrd Ft támogatási értékben. Egy telephelyfejlesztési projekt szerződése került megkötésre 99,349 millió forint értékben. KKV-k számára a Széchenyi Tőkebefektetési Alap forrásai állnak rendelkezésre, melyhez az ÉMOP 2 milliárd forintot biztosít. 3
Turisztikát illetően pályázati felhívás nem volt nyitva a pályázók előtt. 2012. évben nyitva álló felhívások közül az alábbi felhívások esetén áthúzódott 2013. év elejére a döntéshozatal: ÉMOP-2.1.1/B-12 Versenyképes turisztikai termék- és attrakciófejlesztés ÉMOP-2.1.1/E-12 Egészségügyi turisztikai szolgáltatások fejlesztése ÉMOP-2.3.1-12 TDM szervezetek kialakítása és fejlesztése A támogatói döntések nyomán 2013-ban megkötésre került 20 db támogatási szerződés az ÉMOP-2.1.1/B-12 felhívásra beérkezett pályázatra, 3 db támogatási szerződés ÉMOP-2.1.1/E-12 felhívásra érkezett pályázatra, és 5 db támogatási szerződés az ÉMOP-2.3.1-12 felhívásra érkezett pályázatra vonatkozóan. Településfejlesztés esetében az ÉMOP-3.1.1/C-13 Fenntartható városfejlesztési programok előkészítése pályázaton belül a régió megyei jogú városai kaptak forrást az Integrált Városfejlesztési Stratégia felülvizsgálatára, összhangban a 2014-2020 közötti időszakra történő felkészüléssel. Összességében 2013-ban 209 projekt kapott támogatást 29,24 milliárd forint értékben. A döntés-előkészítés utolsó állomása a támogatási szerződések megkötése. Ez 2013. október 21-én 240 szerződést jelentett mintegy 42,56 milliárd forint értékben az ÉMOP öt prioritását tekintve, közkiadás alapon. Támogatott pályázatok kezelése Az ÉMOP-ból támogatást nyert projektekhez kapcsolódóan a NORDA az alábbi tevékenységeket végzi: Helyszíni ellenőrzések lebonyolítása Szabálytalanság- és kifogáskezelés Közbeszerzési dokumentációk ellenőrzése Támogatásokkal kapcsolatos pénzügyi tevékenységek ellátása (kifizetés, beszámolók ellenőrzése, követeléskezelés) Adatszolgáltatás, tájékoztatás Irányító Hatóság részére, monitoring 4
Támogatásokkal kapcsolatos pénzügyi tevékenységek A tevékenységcsoporton belül a legfontosabb a projektek megvalósítása során beérkező beszámolók és kifizetési kérelmek ellenőrzése és jóváhagyása. 2013-ban a NORDA részéről 1300 db feletti számlacsomag, illetve 4200 db-ot meghaladó számla került kifizetésre. Az ÉMOP öt prioritásához kapcsolódóan a forrásfelhasználások, kifizetések értéke közkiadás alapon 2013-ra vonatkozóan október 21-én meghaladta a 36,8 milliárd forintot. A döntés-előkészítési és kifizetési folyamat legfontosabb mutatóit az ÉMOP összes prioritására vonatkozóan - az alábbi táblázat és diagram mutatja: Pályázati felhívások Kiemelt projektek közkiadása Támogatott projektek közkiadása Leszerződött projektek közkiadása 2013 Összesen (2007-13) db 3 100 Mrd HUF 5,04 299,71 db 0 40 Mrd HUF 0 51,61 db 209 2022 Mrd HUF 29,24 239,95 db 240 2021 Mrd HUF 42,56 285,10 Kifizetésekhez tartozó közkiadás Mrd HUF 36,83 176,37 db 630 1223 Lezárt projektek közkiadása Mrd HUF 49,01 117,58 Változások az operatív program prioritásainak szintjén 2013-ban 5
A pályázati rendszer működtetése az ÉMOP előrehaladásában 2013-ban a következő eredményeket érte el a forrásfelhasználás terén (2013.10.31-i állapot, NORDA által kezelt prioritások): Szint Prior itás Kötelezet tség vállalás Kötelezettség vállalás (Ft) Szerződés kötés Szerződéskötés (Ft) Kifizeté s Kifizetés (Ft) OP 124 24 563 923 042 147 25 603 081 291 1 424 37 783 921 122 Prioritás 1 65 2 616 254 551 80 5 686 922 554 328 7 607 204 457 Prioritás 2 Prioritás 3 Prioritás 5 35 12 382 022 472 39 12 295 276 442 213 8 459 213 540 18 8 029 653 217 23 3 657 993 775 850 11 811 304 498 6 1 535 992 802 5 3 962 888 520 33 9 906 198 627 A kiemelt projektek aktuális helyzete az alábbiak szerint alakul (2013.10.31.): Konstrukció Kötelez ettség vállalás Kötelezettség vállalás (Ft) Szerződé skötés Szerződéskötés (Ft) Kifize tés Kifizetés (Ft) Összesen 40 48 418 735 639 40 46 596 818 379 311 27 496 301 124 1.1.1/E 1 682 428 000 1 588 522 404 2 588 502 616 2.1.1/A 3 5 815 466 639 3 5 815 466 639 46 4 420 860 209 2.1.1/A-09-2F 3 4 512 580 724 3 4 512 580 724 15 789 192 106 2.1.1/A-12-k 5 9 560 181 645 5 9 560 181 645 22 2 221 162 465 2.1.1/A-12-k2 4 3 635 469 752 4 3 155 243 207 8 278 496 877 3.1.2/C 1 4 311 106 392 1 4 311 106 392 86 3 892 356 776 3.1.2/C-09-2F 2 5 205 935 645 2 4 056 119 568 52 1 965 793 483 3.2.1/E-09-2F 4 2 065 952 049 4 2 065 952 049 25 999 968 028 5.1.1 15 11 211 312 027 15 11 206 563 737 49 11 043 903 764 5.1.1/A-09-2F 2 1 418 302 766 2 1 325 082 014 6 1 296 064 800 ÉMOP-1.1.1/E: Regionálisan kiegyensúlyozott, térségi és helyi jelentőségű ipari területek fejlesztése - kiemelt projekt ÉMOP-2.1.1/A: Turisztikai attrakciók fejlesztése ÉMOP-2.1.1/A-09-2f: Versenyképes turisztikai termék- és attrakciófejlesztés - kiemelt projektek ÉMOP-2.1.1/A-12-k: Kiemelt turisztikai termék - és attrakciók fejlesztése ÉMOP-2.1.1/A-12-k2: Kiemelt turisztikai termék - és attrakciók fejlesztése ÉMOP-3.1.2/C: Megyei jogú városok integrált rehabilitációja ÉMOP-3.1.2/C-09-2f: Megyei jogú városok integrált rehabilitációja 6
ÉMOP-3.2.1/E-09-2f: Belterületi és térségi vízrendezés VTT ÉMOP-5.1.1: Közúti elérhetősége javítása ÉMOP-5.1.1/A-09-2f: Közúti elérhetőség javítása Az Ügynökség döntés-előkészítési és végrehajtási tevékenysége 2013. október hónapban A kiemelt projektek szintjén október hónapban összesen: - kötelezettségvállalás és szerződéskötés nem történt, - 20 db kifizetési igénylés lett teljesítve, 848,7 millió Ft támogatási összegben. Az Operatív Program szintjén október hónapban összesen: - 2 db kötelezettségvállalás történt 536,58 millió Ft összegben, - 194 db kifizetés lett kifizetve, 6 869 056 297Ft összegben. A kötelezettségvállalások és a szerződéskötések volumene 2013-ban az alábbiak szerint alakult: Közbeszerzési dokumentációk ellenőrzése A Közreműködő Szervezet munkájában fontos szerep jut a projekt megvalósítása érdekében lefolytatott közbeszerzési eljárások ellenőrzésének. A közbeszerzési 7
ellenőrzési tevékenység kiterjed a közbeszerzési alapeljárások, illetőleg a közbeszerzés útján kötött szerződések módosításához kapcsolódó közbeszerzési eljárások ellenőrzésére is. Ez az ellenőrzési tevékenység lehet előzetes (ex-ante) - az európai uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárások esetében, valamint építési beruházás, építési koncesszió esetén a 300 millió Ft -ot elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárások esetén -, vagy utó/utólagos ellenőrzés - az európai uniós értékhatárokat el nem érő értékű, valamint építési beruházás, építési koncesszió esetén a 300 millió Ft-ot el nem érő értékű közbeszerzési eljárások esetén. A Közreműködő Szervezet minőségbiztosítási csoportja a közbeszerzési eljárások ellenőrzése során közbeszerzési, jogi, illetőleg műszaki, szakmai, elszámolhatósági ellenőrzést is végez. A KSZ 2013. évben október 15. napjával bezárólag 41 db ex-ante közbeszerzési eljárás ellenőrzését, valamint 300 db utó/utólagos közbeszerzési eljárás ellenőrzését folytatta le, állított ki támogathatósági nyilatkozatot, előzetes jogi állásfoglalást, közbeszerzési utóellenőrzési jelentést, jogi állásfoglalást és nyilatkozatot, illetőleg az ellenőrzés eredményeként 13 esetben indított szabálytalansági eljárást. Helyszíni ellenőrzések A helyszíni ellenőrzések rendszere a teljes támogatási folyamatot felöleli a döntés - előkészítéstől az egyes projektekhez kapcsolódó projektfenntartási időszakok végéig. A helyszíni ellenőrzések az alábbi csoportra oszthatók: - előzetes - közbenső - záró - utánkövetéses A tervezhetőség szempontjából megkülönböztetünk tervezett, illetve rendkívüli ellenőrzéseket. 2013. év október 22-ig összesen 517 db helyszíni ellenőrzés került lefolytatásra, melyből 52 db előzetes és 237 db közbenső, 220 db záró, 8 db pedig utánkövetéses helyszíni ellenőrzésnek minősült. 8
2013. évben (2013.10.22-ig) elvégzett helyszíni szemlék típus szerinti összetétele (tényadatok, db) 52 8 220 237 Közbenső Záró Előzetes Utánkövetéses A 457 db megvalósítási időszakban lefolytatott helyszíni ellenőrzésből 97 alkalommal került lebonyolításra rendkívüli helyszíni ellenőrzés (21,22 %), 360 esetben (78,77 %) került sor tervezett helyszíni szemlére. A 8 db fenntartási időszakban lefolytatott helyszíni ellenőrzésből 50-50%-ban bonyolított le a NORDA tervezett, és rendkívüli utánkövetéses ellenőrzést. 2013-ban az Észak-Magyarországi Operatív Program támogatási szerződéssel rendelkező pályázatainak megvalósítását prioritás szerint az alábbi eloszlásban vizsgáltuk helyszíni ellenőrzés keretében: 9
Szabálytalansági gyanú eddig összesen 5 esetben merült fel a helyszíni ellenőrzések kapcsán. Év végéig várhatóan összesen 672 db helyszíni ellenőrzésre kerül sor. Tekintettel arra, hogy egyre több projekt tervezte a zárását az év végére, megnövekszik a záró ellenőrzések darabszáma. 10
Szabálytalanság- és kifogáskezelés 2013 novemberéig 38 szabálytalansági eljárás indult a pályázókkal szemben. Szabálytalansági ügyek legtöbbször a közbeszerzési szabályok megsértése, a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségek teljesítésének elmulasztása, hibás számlák, valamint nyilatkozatokban talált téves vagy hamis tételek miatt indulnak. Súlyos esetben akár a kedvezményezett ellen felszámolási eljárás is indítható. A támogatást igénylő vagy a kedvezményezett a pályázat benyújtásának időpontjától a támogatási jogviszony időtartama alatt a közreműködő szervezet, illetve az NFÜ döntése ellen kifogást nyújthat be. Az ÉMOP támogatási rendszere tekintetében a döntésekkel szemben 2013 évben 144 kifogás érkezett be. Monitoring tevékenységek és minőségbiztosítás Az Ügynökség az ÉMOP eredményes végrehajtása érdekében többirányú monitoring tevékenységet végez, melyek fő elemei az alábbiak: - jelentések, beszámolók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, illetve az Irányító Hatóság részére; - beszámolók készítése az Európai Bizottság részére; - folyamatba épített minőségbiztosítás a közreműködő szervezeti tevékenységek szabályosságának, egységességének biztosítása érdekében; - segédletek összeállítása; - az ÉMOP végrehajtásának eredményességét mérő mutatók nyomonkövetése, különös tekintettel az Operatív Programban rögzített indikátorokra. Az OP indikátorok teljesülése kiemelten fontos az operatív program eredményessége tekintetében. Különös jelentőséget ad az indikátoroknak az, hogy a 2014-2020-as tervezési időszakban közösségi szinten közös indikátorok is meghatározásra kerülnek majd, mely tény érinti mind az országos, mind a területi tervezés folyamatát. Pályázók támogatása, kommunikációs tevékenységek Az Ügynökség az Észak-magyarországi Operatív Programhoz kapcsolódóan a nyilvánosság számára kommunikációs feladatokat lát el. A kommunikációs tevékenység főbb célcsoportjai: a potenciális pályázók, a kedvezményezettek, szakmai és civil szervezetek, a sajtó, valamint az Észak-magyarországi régió lakossága. A leggyakrabban használt kommunikációs csatornák és eszközök közé tartozik a médiavásárlás; a különböző pályázati vagy projekt-előrehaladást segítő tájékoztató rendezvények és sajtóesemények szervezése; a nyomtatott, logózott tárgyak 11
használata; illetve az Ügynökség honlapján és egyéb eszközökön keresztüli tájékoztatás. Ezek integrált használata képezi az Ügynökség kommunikációs tevékenységének alapját. 2013. I., II. és III. negyedévében az Ügynökség részt vett 2 kiállítás on az ÉMOP turisztikai eredményeinek népszerűsítése céljából, melyekhez eredménykommunikációs tájékoztató anyagok készültek. Megszervezésre került 2 információs nap és 4 workshop a pályázók, kedvezményezettek munkájának támogatása céljából. A pályázati aktualitások és az eredmények kommunikációja kapcsán 7 sajtótájékoztatót szervezett a NORDA, valamint kiküldésre került 14 sajtóközlemény. A legutóbbi, október 24-ei sajtótájékoztatón, melyet az Ügynökség a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzattal együttműködésben rendezett meg, az októberben megjelent telephelyfejlesztési és ipartelepítési pályázat került bemutatásra. A pályázati felhívással kapcsolatban a sajtótájékoztatót követő héten információs nap is megrendezésre került a potenciális pályázóknak, melynek célja hasznos, gyakorlati információk nyújtása a jó minőségű projektjavaslatok kidolgozásához. Az első három negyedévben az Ügynökséghez 15 sajtómegkeresés érkezett, ami írásban vagy a NORDA ügyvezetője által adott interjúval került megválaszolásra. Két különböző témában (közlekedésfejlesztési, valamint turizmusfejlesztési eredmények) két regionális szintű kommunikációs kampány valósult meg, amelyek során tv-s, rádiós és nyomtatott hirdetések is készültek. A fizetett és generált cikkek eredményességének mérésére, valamint a kedvezményezettek kommunikációs tevékenységének figyelemmel kísérése érdekében minden hét elején sajtófigyelés kerül összeállításra. 2013 januárjában indult el az Ügynökség új honlapja, ami az év során is folyamatosan frissítésre, továbbfejlesztésre került. A rendezvényekre logózott ajándéktárgyak kerültek beszerzésre az NFÜ Kommunikációs Főosztályán keresztül. Az év első 9 hónapjában összesen 37 projekteseményen és egyéb rendezvényen vettek részt a NORDA munkatársai. A kommunikációs tevékenységek mellett az Ügynökség marketing csoportja folyamatos segítségnyújtást és ellenőrzési lehetőség biztosított a kedvezményezettek részére a projektek keretében megvalósítandó tájékoztatás és nyilvánosság, valamint üzleti marketing tevékenységekkel kapcsolatban. 12
Prioritás Támogatások felhasználása megyei bontásban ÉMOP 1., 2., 3, 5. prioritás 2013.01.01. 2013.10.31. 2007-2013 Megye Kötelezettség vállalás Kötelezettség vállalás (Ft) Szerződés kötés Szerződésköt és (Ft) Kifize tés Kifizetés (Ft) Kötelezettség vállalás Kötelezettség vállalás (Ft) Szerződés kötés Szerződéskötés (Ft) Kifizetés Kifizetés (Ft) ÉMOP 124 24 563 923 042 147 25 603 081 291 1 424 37 783 921 122 1 321 210 187 047 512 1 304 203 431 566 184 4 684 144 682 173 252 B-A-Z 64 8 950 373 896 84 14 012 251 284 797 22 093 177 403 796 115 164 430 679 789 112 582 084 660 2 794 82 895 636 065 1 36 823 778 584 50 2 750 790 679 194 4 665 776 962 283 28 907 981 143 283 28 777 023 762 672 21 493 971 936 2 16 5 775 208 212 20 6 373 218 178 101 3 368 559 072 87 25 035 774 628 85 24 354 942 131 412 13 658 773 264 3 9 2 134 696 705 10 1 366 899 435 480 6 750 067 206 402 44 941 024 620 399 43 629 006 901 1 653 34 968 346 496 5 3 216 690 395 4 3 521 342 992 22 7 308 774 163 24 16 279 650 288 22 15 821 111 866 57 12 774 544 369 Heves 38 11 070 021 426 39 7 133 238 919 368 9 734 523 411 314 61 376 132 473 308 58 594 252 195 1 163 40 676 856 042 1 20 1 265 104 334 21 2 398 234 360 85 2 035 104 017 113 9 751 155 473 110 9 523 144 704 255 6 760 142 488 2 10 3 764 509 837 11 3 036 751 668 87 4 364 226 922 70 23 664 793 169 69 22 895 276 137 269 13 788 572 377 3 6 5 194 208 862 6 1 256 707 363 194 2 968 017 995 120 21 140 788 599 119 19 849 438 630 614 15 224 099 815 5 2 846 198 393 1 441 545 528 2 367 174 477 11 6 819 395 232 10 6 326 392 724 25 4 904 041 362 Nógrád 22 4 543 527 720 24 4 457 591 088 259 5 956 220 308 211 33 646 484 360 207 32 255 229 329 727 21 109 681 145 1 9 527 371 633 9 537 897 515 49 906 323 478 57 4 239 582 732 56 4 198 860 519 128 3 160 554 179 2 9 2 842 304 423 8 2 885 306 596 25 726 427 546 28 9 927 736 955 26 9 443 553 257 60 2 735 361 913 3 3 700 747 650 7 1 034 386 977 176 2 093 219 297 115 11 496 715 270 115 11 211 471 844 503 8 374 593 371 5 1 473 104 014 0 0 9 2 230 249 987 11 7 982 449 403 10 7 401 343 709 36 6 839 171 682 13
2) Tervezési feladatok Az ÉMOP megvalósítása keretében a NORDA a megjelenő pályázati felhívások tervezését, a forrásallokációval kapcsolatos tervezési feladatokat, valamint a monitoring tevékenység keretében az operatív programhoz kapcsolódó szakmai értékelő feladatokat végzi. Az Ügynökség feladatkörébe tartozik továbbá a 2014-2020 közötti uniós költségvetési időszakra való felkészülés; részvétel az országos, megyei tervezési folyamatban; együttműködés a Széchenyi Programirodával (a pályázatókkal közvetlenebb kapcsolat, megfelelő információ áramlás kialakítása, hatékonyabb kommunikáció a pályázat végrehajtása során). A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény alapján ellátandó feladatok A Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal kötött támogatási szerződés keretében látja el a Társaság a területfejlesztési törvény által megjelölt, valamint a támogatási szerződésben meghatározott feladatokat, az alábbiak szerint: 1. A 2007-2013-as programozási időszakban felmerült végrehajtási tapasztalatok feltárása, adatszolgáltatás A 2007-2013-as időszak tapasztalatainak megismerése iránt helyi szinten is egyre jelentősebb igény mutatkozik, és a konkrét megkereséseket ügynökségünk a helyi szereplőkkel történő kapcsolattartás keretében kezeli. 2. A területfejlesztés megváltozott jogszabályi környezetének ismeretében a területfejlesztési kompetenciák felmérése keretében: - operatív programok tervezése: észrevételeket készítettünk a területi és településfejlesztési OP tervezetéhez, a Vidékfejlesztési OP tervezetéhez, a Gazdaságfejlesztési és innovációs OP tervezetéhez; - területi tervezés: részvétel a megyei fejlesztési koncepciók és programok valamint ezek részét képező megyei jogú városi ITS-ek elkészítésének szakmai támogatásában. 14
3. Területi szervek információval való ellátása, munkájuk segítése A Széchenyi Programiroda (SZPI) számára havi rendszerességgel küldünk információkat, jelentéseket az Észak-magyarországi Operatív Program előrehaladásáról és projektjeiről, a projekt előrehaladási jelentések (PEJ) és projekt fenntartási jelentések (PFJ) ütemezéseiről, a támogatási szerződések megkötéséve l, módosításával kapcsolatos adatokról. Véleményezésre került a régió megyéi területfejlesztési koncepciójának véleményezése. Észrevételeket küldtünk a Tisza-tavi Fejlesztési Stratégiához (turizmus-, infrastruktúra-, humánerőforrás-, környezet fejlesztés témakörök) és részt vettünk a partnerségi megbeszéléseken. Havi rendszerességgel tájékoztatók kerültek összeállításra a régióban működő megyei önkormányzatok részére az ÉMOP előrehaladásáról. 4. Kapcsolattartás a régióban működő közigazgatási szervezetekkel, intézményekkel A régióban működő szervezetek szervezésében megrendezésre kerülő rendezvényeken felkérés esetén előadásokat tartunk az ÉMOP-ot érintő témákban. Az Ügynökség nyomon követi a tervezési folyamatokat (pl. RIS 3 stratégia (Intelligens szakosodás alapú regionális innovációs stratégia). Részt veszünk az 5. Magyarországi Falumegújítási Díj pályázatának lebonyolításában, értékelésében a Belügyminisztérium felkérésére. Felvettük a kapcsolatot a helyi zsűri elnökével, az állami főépítésszel. 5. A 2014-2020-as költségvetési periódusban hazánk részvételével megvalósuló határon átnyúló együttműködési programok tervezése kapcsán ellátandó feladatok A Magyarország-Szlovákia Határmenti Együttműködési Program programozó üléseit megelőző magyar oldali egyeztetések célja a szakmailag megalapozott közös álláspont kialakításának támogatása. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium meghívása alapján ügynökségünk képviselteti magát az egyeztetéseken. Ügynökségünk szintén meghívást kap a 2007-2013 közötti időszak végrehajtását felügyelő Közös Monitoring Bizottság üléseire, valamint véleményezésre megkapja a döntési javaslatokat a Közös Technikai Titkárságtól. 3) Hazai forrású területfejlesztési programok végrehajtása A decentralizált önkormányzati fejlesztési és területfejlesztési célú pályázati rendszerekkel kapcsolatosan 2013.01.01-2013.09.30. közötti időszakban felmerült főbb tevékenységek az alábbiak voltak: A támogatási szerződések végrehajtásának és a kötelezettségvállalások teljesítésének ellenőrzése: a még élő le nem zárt 1637 db támogatási szerződésből: 524 db kötelezettségvállalás teljesítés vagy záró ellenőrzés lefolytatására került sor. 15
Támogatási szerződések lezárása: 292 db támogatási szerződés lezárása történt meg a záró ellenőrzés lefolytatásával, illetve egyoldalú döntéshozói nyilatkozattal. Egyoldalú döntéshozói nyilatkozat: Az egyes területfejlesztési és önkormányzati fejlesztési célokat szolgáló hazai támogatási előirányzatokról szóló kormányrendeletek módosításáról szóló 35/2012. (III. 9.) Korm. rendelet alapján a fenntartási kötelezettség az összes - az Észak- Magyarországi Régió kezelésében lévő 2003-2009. években a decentralizált önkormányzati fejlesztési és területfejlesztési célú pályázati rendszerek (TFRC, TTFC, TEHU, TEUT, TEKI, CÉDE, LEKI) esetében - 10 évről 5 évre módosult, melyet egyoldalú döntéshozói nyilatkozatba kell foglalni. Így azon támogatási szerződések esetében ahol a fenntartási kötelezettség lejáratát követően már sor került a kötelezettségvállalás ellenőrzésére az egyoldalú döntéshozói nyilatkozat aláírásával egyidejűleg lezárhatók./ Eddig 203 db egyoldalú döntéshozói nyilatkozat aláírására került sor. Megállapított szerződésszegés esetén döntési javaslat előkészítése, az alkalmazandó szankciókra és egyéb jogkövetkezményekre vonatkozó javaslatok döntéshozó részére előterjesztések készítése. Szerződésszegés, illetve a vállalt kötelezettségek alulteljesítése miatt a támogatás részleges visszavonására egy esetben, míg a támogatás teljes visszavonására két esetben került sor. Támogatási szerződések módosításának előkészítése, szerződésmódosítás, melyben döntéshozó általi jóváhagyás szükséges, illetve egyéb olyan ügy, melyben szerződésmódosításra nincs szükség azonban döntéshozói hozzájárulás, illetve előterjesztés készítése szükséges. A döntéshozó megyei önkormányzatok részére 89 db döntést igénylő - előterjesztés készült, és 200 db szerződésmódosításra került sor, melyek tartalmazzák azon szerződésmódosításokat is, melyek kizárólag az azonosító- és alapadatok változását érintik, melyekben külön döntéshozói hozzájárulás nem szükséges. Együttműködés a pályázati rendszer működtetésében részt vevő szervezetekkel (Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, Magyar Államkincstár Észak-Magyarországi Regionális Igazgatóság megyei kirendeltségei, Megyei Önkormányzatok), illetve részükre egyszeri illetve időszakos adatszolgáltatások nyújtása. 16
4) Nemzetközi és hazai projektek megvalósítása Nemzetközi projektek DLA - Közös módszertan alapján bevezetésre kerülő Helyi Digitális Menetrend hatása az elektronikus közigazgatást érintő regionális politikákra A projekt az Európai Unió EU INTERREG IVC programja keretében kerül finanszírozásra. A projekt megvalósításának ideje: 2010. január 1-2013. március 31., a projekt lezárult. A projekt legfőbb eredménye egy olyan gyakorlatorientált stratégiai és módszertani dokumentum, mely egy közepes méretű önkormányzat és közhivatal számára lehetővé teszi IKT kompetenciáinak beazonosítását egy értékelő kérdőív segítségével, és mindenre kiterjedő lépéseken keresztül segít fejleszteni az adott intézmény információs technológiai háttérét, illetve rámutat a finanszírozási lehetőségekre is. City_SEC - Önkormányzatok által alkotott Fenntartható Energia Közösségek regionális fejlesztési ügynökségek általi támogatása annak érdekében, hogy Európa aktív energetikai szereplőivé váljanak A projekt a CIP-IEE (Competitiveness and Innovation Framework Programme - Intellingent Energy Europe) programja keretében kerül megvalósításra. A projekt megvalósításának ideje: 2010. május 1-2013. április 30., a projekt lezárult. A projekt 2013. április 30-án került lezárásra. A 13 résztvevő magyar település számára elkészültek a Fenntartható Energia Akciótervek, melyek a képviselőtestületek általi jóváhagyást követően benyújtásra kerültek a Polgármesterek Szövetsége felé. CREATOR - Nemzetközi miniprogram az idősödő korosztály helyzetének javítására A projekt az Európai Unió EU INTERREG IVC programja keretében kerül finanszírozásra. A projekt megvalósításának ideje: 2010. január 1. - 2013. december 31. 2013. I. félévében egy kivétellel minden alprojekt lezárult. Ez idő alatt számos disszeminációs célú szakmai esemény került lebonyolításra az egyes magyar 17
vonatkozású alprojektek égisze alatt. A regionális koordinátori feladatokat a NORDA vállalásai szerint ellátta. Emellett a konzorciumi partnerekkel közösen előre léptünk a projekt legfőbb dokumentumainak készítési folyamatában. A projekt záró Irányító Bizottsági ülése Észak-Magyarországon kerül sor 2013. november 7-én. Hazai projekt Zöld energiával a Zöld Magyarországért projekt TÁMOP- 4.2.3-12/1/KONV- 2012-0047 Kutatási eredmények és innovációk disszeminációja az energetikai biomassza (zöldenergia) termelés, átalakítás, hasznosítás, a vidékfejlesztés és a környezeti fenntarthatóság terén a zöld Magyarországért. A projekt megvalósításának ideje: 2012. november 30 2015. január 30. A projektben Ügynökségünk konzorciumi partnerként vesz részt. A konzorcium vezetője a Károly Róbert Főiskola. A projekt elsődleges célja, hogy a zöld energiával kapcsolatos eredményeket a hazai és nemzetközi közvélemény, ezen belül kiemelten a gazdasági szektor minél szélesebb köre megismerje. A projekt keretében elkészült egy 15 perces ismeretterjesztő film a Zöldenergiával az Észak-magyarországi régió felemelkedéséért címmel, mely a Duna TV műsorán két alkalommal vetítésre került. Megszervezésre került egy szakmai bemutatóval egybekötött konferencia, melynek keretében három telephelyen tekinthették meg a résztvevők, hogy Miskolc városa hogyan biztosítja környezetkímélő és megújuló energiaforrások használata révén a távhőellátást. Miskolc, 2013. november 18