Gyermekvédelem aktuális kérdései Debrecen, Cívis Kálvin Hotel 2009. Április 2.
I. Intézményrendszer fejlesztése
Gyermekvédelmi rendszer Pénzbeli ellátások Személyes gondoskodást nyújtó ellátások Hatósági intézkedések Javítóintézet Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Fót Védelembe vétel Aszód Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Zalaegerszeg Rákospalota Esztergom Kalocsa Családba fogadás Budapest Gyermektartásdíj megelőlegezése Ideiglenes hatályú elhelyezés Rákospalota Otthonteremtési támogatás Átmeneti nevelésbe vétel Debrecen Tartós nevelésbe vétel Nevelési felügyelet elrendelése Utógondozás elrendelése Utógondozói ellátás elrendelése
Személyes gondoskodást nyújtó ellátások Gyermekjóléti alapellátások Gyermekvédelmi szakellátás Gyermekjóléti szolgáltatás Otthont nyújtó ellátások Gyermekjóléti szolgálat Nevelőszülő Gyermekjóléti központ Gyermekotthon Gyermekek napközbeni ellátása Utógondozói ellátások Bölcsőde Utógondozó otthon Családi napközi Területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás Házi gyermekfelügyelet Alternatív ellátások Gyermekek átmeneti gondozása Helyettes szülő Gyermekek átmeneti otthona Családok átmeneti otthona
Gyermekjóléti szolgálat Feladatai (szolgáltató, szervező, közvetítő), 467 egyszemélyes szolgálat, legtöbb az Észak- Alföld (136), Észak-Magyarország (102), Dél Alföld (97) területén működik. 1154 szolgálat - 2719 település - (45 központ), gondozott gyermek száma : 120 908 fő.
Napközbeni ellátás 560 bölcsőde (24 ezer fh.), 200 családi napközi (530 fh.), 43 házi gyermekfelügyelet. Problémák: kevés férőhely, községekben nincs ellátás, családi napközik száma lassan emelkedik, bölcsődék zsúfoltak, magas működési költségek, hátrányos helyzetű gyerekek nem jutnak hozzá az ellátáshoz. Óvodák száma 4386 ( 349 954 fh.) 935 településen nem biztosított az óvodai ellátás (Baranya 184, Borsod 110, Vas 119. Zala 150). Óvodához integrált bölcsődék száma 108 Egységes óvoda-bölcsőde.
Átmeneti gondozás Ellátott gyermekek száma: helyettes szülői ellátásban 202 fő gyermekek (29) átmeneti otthonában 1.534 fő családok (107) átmeneti otthonában 4.632 fő Gyermekek átmeneti otthona 47 településen és Fejér, Somogy, Tolna, Vas,Veszprém, Zala megyében hiányzik. Családok átmeneti otthona hiányzik Gyula, Kazincbarcika, Eger, Cegléd, Vác városában.
Gyermekvédelmi szakellátás Gyermekotthon (11 ezer fh.-ből 5 ezer lakásotthoni) Nevelőszülő (5173 nevelőszülő, 381hivatásos, 9 ezer gyerek) Utógondozói ellátás (4.200 fiatal felnőtt, ebből 2700 tanul) 15 speciális gyermekotthon működik az országban, melyből 2 intézményt civil szervezet, 3 intézményt az SzMM, és 10 intézményt az önkormányzatok működtetnek. Ezen kívül 11 speciális lakásotthon, illetve 16 gyermekotthon speciális csoportja is ellát speciális szükségletű gyermekeket ( 510 férőhely) Speciális szükségletű gyermek 700 (ebből 280 integráltan, vagy normál nevelőszülőnél nevelkedik)
Hazai pályázataink I. Meghívásos módszertani pályázati kategóriák A kategória: Gyermekek napközbeni ellátása keretében innovatív szolgáltatást végző integratív játéktárak számára országos hatáskörben( 3millió) B kategória:módszertani gyermekotthonok számára regionális hatáskörben(3,5 millió) C kategória:nevelőszülői hálózatok számára országos hatáskörben( 6,4 millió) D kategória: Területi gyermekvédelmi szakszolgálatok számára országos hatáskörben (6,4 millió) végzendő módszertani feladatok ellátására.
Hazai pályázataink II. Fejlesztési pályázati kategóriák A kategória: Gyermekek átmeneti gondozását biztosító új intézmény létesítése, B kategória: Gyermekjóléti szolgálat kapcsolattartási ügyeletének létrehozása és működési támogatása, C kategória: Helyettes szülői felkészítő tanfolyam támogatása, D kategória: Nevelőszülők továbbképzésének támogatása, E kategória: Nevelőszülői hálózatok működési feltételeinek javítása
Uniós pályázatok Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program - Gyermekvédelmi bentlakásos intézmények:bács- Kiskun, Baranya, Békés, Fejér, Komárom-Esztergom, Somogy, Szabolcs, Veszprém, Zala és 1 megyei jogú városban (Szeged). Társadalmi megújulás Operatív program, Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági programok:106 db pályázat érkezett, a nyertes pályázatok száma 49. Alapellátás területéről 77 pályázat érkezett, ezek közül 35 nyert, szakellátás területéről 21 pályázó volt, közülük 12 nyert. Pályázott négy családok átmeneti otthona is, kettőt elutasítottak, kettő nyert.
Uniós pályázatok Regionális Operatív Program és Közép- Magyarországi Operatív Program (KMOP): A gyermekek napközbeni ellátásának javítása, a gyermekfelügyelet társadalmi, közösségi, állami formáinak kapacitásbővítése, Innovatív, új gondozási formák, Gyermekjóléti szolgáltatás tárgyi feltételeinek fejlesztése, gyermekjóléti alapszolgáltatások korszerűsítése
Hazai pályázatok 2009 A Kategória: Gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézmények és hatóságok együttműködésének fejlesztése a gyermekvédelmi szakellátásban részesülő gyermek vérszerinti családba történő hazagondozása és vérszerinti kapcsolattartásának elősegítése érdekében ; B Kategória: Családi napközi kialakításának támogatása; C Kategória: Gyermekotthoni munkatársak egyes kompetenciáinak fejlesztését célzó továbbképzések támogatása;
Hazai pályázatok 2009 D Kategória: A megyei jogú városok által biztosítandó otthont nyújtó és utógondozói ellátás kialakításának támogatása nevelőszülői férőhelyeken, E Kategória: A nevelésbe vett gyermekek vérszerinti kapcsolattartását elősegítő helyszínek működési feltételeinek javítása.
Biztos Kezdet program Biztos Kezdet Gyerekházak feladatai 1.) Érintett gyermekek és családok felkutatása, bevonása és bent tartása a programban, valamint számukra szolgáltatások biztosítása: - Gyermekek komplex képességfejlesztése életkoruknak megfelelő játéklehetőségek, különféle foglalkozások révén. - Gyermekek és szülők közös együttes tevékenységei, szülői kompetenciák fejlesztése - Gyermekek egészségével kapcsolatos tanácsadás, gondozás, szűrés szervezése,
Biztos Kezdet program Speciális nevelést igénylő gyermekek és családjuk támogatása, beleértve a szakosított szolgáltatásokhoz való hozzáférés megszervezését is. Családok és szülők szolgáltatásokkal, tanácsadással történő támogatása, a szülők foglalkoztathatóságának javításával kapcsolatos tevékenységek Szülők bevonása pl. laikus segítőként, önkéntesként a program működtetésébe. Tájékoztató anyagok, információk biztosítása pl. családi ellátásokról, továbbtanulási lehetőségekről, stb.
II. Jogszabályi változások
2008.évi XXXI. törvény és végrehajtása A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermeknek a szülője, aki gyermekét az óvodaköteles kor előtt beíratta óvodába és a gyermek legalább három hónapig rendszeresen jár óvodába, első alkalommal egy magasabb összegű (2009. évben 20.000 Ft) óvodáztatási támogatásban részesül. A gyermek beíratását követően feltéve, hogy a gyermek rendszeresen jár óvodába a szülőt a tárgyév június, illetve december hónapjában egy alacsonyabb összegű támogatás (2009. évben 10.000 Ft) illeti meg.
275/2008. (XI.21) Korm. rendelet I. Óvodáztatási támogatás természetbeni nyújtása (ruha, cipő, tisztasági csomag, gyermekjóléti szolgálat javaslata)) Rendszeres óvodába járás (legalább 6 óra, igazol és igazolatlan napok nem haladják meg a nevelési napok 25%-át, kivéve 10 napot júl.- aug. hónapokban a 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet szerint), 1-3 számú melléklet (760 millió Ft. a helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok között lett tervezve).
Gyámügyi eljárás módosulása II. További pontosítások Egy éves gondozási időtől való eltérés bővítése ( 1 éve gyámként neveli), Pénzbeli ellátásoknál az illetékességet a lakcím határozza meg (illetékességváltozás kezelése) Határozatokról való értesülés (id. elhelyezés, gyermektartásdíj megelőlegezése, gyámrendelés), Eseti gondnoki, ügygondnoki kirendelés ( jegyzői gyámhatóság, gyámhivatal)
Gyámügyi eljárás módosulása III. Elhelyezési terv ( fenntartása, vagy módosítása, tárgyalás tartása). Végszámadás előterjesztése (15 napos határidő), Számadás (rendes, egyszerűsített, bizonylat nélküli, számadás teljesítésének évében irányadó nyugdíjminimum) Éves számadásra nem köteles ( nevelőszülő, ha gyermeknek nincs vagyon, jövedelme csak a családi pótlék)
Gyámügyi eljárás módosulása IV. Különleges illetékességi okok ( ismeretlen szülők gyermek, nevelésbe vett gyermek örökbefogásánál benyújtandó végszámadás), Titkol terhesség megállítása (anya nyilatkozata a döntő, eljárás során az illetékesség nem változik).
2008.évi XXXI. törvény és végrehajtása Egységes óvoda-bölcsőde akkor hozható létre, ha a települési önkormányzat nem köteles bölcsődét működtetni, és a gyermekek száma nem teszi lehetővé az óvodai csoport, illetve a bölcsődei csoport külön-külön történő létrehozását, feltéve továbbá, hogy minden, a településen lakóhellyel, ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkező gyermek óvodai felvételi kérelme teljesíthető. (bölcsődei nevelés egyáltalán nem biztosított és az óvodai nevelés feladatait legfeljebb egy, egycsoportos óvodában látják el - 20fő/5fő)
Egységes óvoda-bölcsőde kötelező létszám:2 óvodapedagógus, 1 bölcsődei gondozó, 1 dajka, beszoktatás, étkezés, rugalmas napirend, gondozónőrendszer, játéktevékenység, óvodai nevelési program tartalma, óvodapedagógus 60 órás felkészítése, regionális módszertani bölcsődék véleménye, ellenőrzésben való részvétele.
Gyermekvédelmi törvény módosulása I. Személyi hatály ( ideiglenes intézkedés köre, 2201/2003.EK rendelet, oltalmazott gyermekek), Értelmező rendelkezések (fogyatékos gyermek fogalma, családi pótlék, ), Gyermekjogi képviselő (bírság, továbbképzés, esetmegbeszélés) Jelzőrendszer működése ( felelősségre vonás kezdeményezése, esetmegbeszélés elrendelése), Pénzbeli ellátások változása (jövedelemküszöb emelése a rendszeres gyermekvédelmi kedvezménynél),
Gyermekvédelmi törvény módosulása II. Gyermektartásdíj megelőlegezése (feltételeinek változása nem függ az adók módjára történő behajtástól, jegyző adóügyi feladatai), otthonteremtési támogatás ( megállapításnál érvényes nyugdíjminimum, 15 napon belül utógondozó kirendelése, lakás-előtakarékossági program, hosszabb elszámolási időszak), természetbeni ellátások (ingyenes étkezés kiterjesztése a 6. osztályos tanulókra, fogyatékos gyermekek).
Gyermekvédelmi törvény módosulása III. Gyermekjóléti szolgálat feladatai: 1.) javaslat a védelembe vételre, családi pótlék természetbeni formájára) 2.) egyéni gondozási nevelési terv, pénzfelhasználási terv. Gyermekek átmeneti gondozása és a szükségszerinti ellátásuk.
Gyermekvédelmi törvény módosulása IV. Nevelőszülőkre vonatkozó szabályok változása (eltérési lehetőség a korhatár, korkülönbség,tanfolyam tekintetében, az elhelyezhető gyermekek létszámának a csökkentése) Védelembe vétel (veszélyeztetettséghez igazodó intézkedések, iskolai erőszak kezelése, gyámhivatal értesítése, ha családban nevelés nem biztosítható, az ügy 2 éve fennáll, fk.pátfogás mellett ) Ideiglenes elhelyezés (elhelyezés speciális esetei az örökbefogadás esetén, gondozási hely indokolt megváltoztatása),
Gyermekvédelmi törvény módosulása V. Családi pótlék természetbeni formája Védelembe vétellel egyidejűleg, vagy alatta, Fokozatosság elve, Pénzfelhasználási terv, 50% erejéig eseti gondok kirendelésével ( családtámogatási folyószámla és lakhatás, élelmezés, tanszer, gyógyszer, ruházat ) Eseti gondnoki kör ( 10fő /1 eseti gondnok), Féléves felülvizsgálat (idő, mérték, mód változtatás, megszüntetése)
Gyermekvédelmi törvény módosulása VI. Átmeneti nevelt gyermekek családba fogadása, Személyes szabadság korlátozása ( ideiglenes elhelyezésnél, nevelési felügyelet külföldi gyermekeknél), Gyermekvédelmi igazgatási bírság bevezetése (fenntartó, intézményvezető, szolgáltató és más jogsértő személlyel szemben a gyermeki jogok súlyos sérelme esetén, tájékoztatási kötelezettség, működési engedély módosítása, továbbképzés, egyeztető megbeszélés).
Gyermekvédelmi törvény módosulása VII. Adatkezelési szabályok (gyermekek védelmében nyilvántartási rendszer adatlapjaiba való betekintés engedélyezése, Országos Gyermekvédelmi Szakértői Névjegyzék (tartalma, közzététele, nincs pályázat), Fenntartói feladatkör változása (információk, 10 munkanap a véleményezésre), Egyházi kiegészítő normatíva megtérítése ( jogutódlással átadás, megszüntetéstől számított 3 hónapon belül, gyermekek 50%-a, ugyanazon ingatlan)
Gyermekvédelmi törvény módosulása VIII. Ket. miatti változások munkanap, személyes megjelenés elektronikus kapcsolattartás, hirdetmény, nyilvánosság, késedelmi pótlék, Bántalmazás elhanyagolás (bármely kapcsolat, haladéktalan kt., helyszíni szemle), Méltányossági megtérítés, adóügyi kérdések ( bírság, költség)
Gyermekvédelmi törvény módosulása IX. Gyermekvédelmi nyilvántartás ( írásbeli hozzájárulás, különleges adatok - védelembe vétel, nevelésbe vétel, elhelyezés megváltoztatása) Felhatalmazó rendelkezések (családi pótlék, normatív állami hozzájárulás, gyermekvédelmi igazgatási bírság, Országos Szakértői Névjegyzék, gyermekvédelmi szakértői bizottság)
257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet módosítása 1.) A pályázati kiírási kötelezettség alól felmentett munkakörök, 2.) A vezetői, magasabb vezetői munkakör bevezetésével összefüggő szabályok. Önálló vezető munkakör: a) a gyermekjóléti központ, a bölcsődei igazgatóság vagy egyesített bölcsőde, a gyermekek átmeneti otthona, a családok átmeneti otthona, a nevelőszülői hálózat, a gyermekotthon (a lakásotthon kivételével), a területi gyermekvédelmi szakszolgálat, a javítóintézet intézményvezetője,
257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet módosítása b) a legalább 3 alapellátást nyújtó vagy az a) pontban foglalt szolgáltatást is nyújtó közös igazgatású intézményben az intézményvezető és helyettese, c) az önálló munkakörbe kinevezett intézményvezető által vezetett integrált intézmény szakmai egységének vezetője. 3. Az új törvényi rendelkezésekkel összefüggésben a párhuzamos szabályozás megszüntetése, pontosítások, illetve egyéb pontosítások.
273/2007. (X. 19.) Korm. rendelet és a 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelet mód. Védendő fogyasztók köre a villamos és földgáz fogyasztás szempontjából: rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesültek, - otthonteremtési támogatásban részesült személy, a támogatás megállapításától számított 3 éven keresztül; nevelőszülő, hivatásos nevelőszülő, aki saját háztartásában neveli a gondozásába elhelyezett átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermeket.
Köszönöm a figyelmet! Dr. Katonáné dr. Pehr Erika www.szmm.gov.hu