Szám: 02/161-15/2007. VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2007. április 14-ei ülésére Tárgy: (A) A megyei önkormányzat fenntartásában lévő személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények térítési díjairól szóló 11/1997. (XI. 27.) rendelet módosítása (B) Felterjesztés benyújtása a szociális intézményekben fizetendő térítési díjakat érintő szabályozás tárgyában Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés előkészítésében részt vett szervezetek és személyek: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda Sándor Tamás irodavezető A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő Személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények igazgatói Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
2 (A) A megyei önkormányzat fenntartásában lévő személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények térítési díjairól szóló 11/1997. (XI. 27.) rendelet módosítása Tisztelt Közgyűlés! A megyei közgyűlés utoljára 2007. február 22-ei ülésén módosította a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények térítési díjairól szóló rendeletet, amikor is a Veszprém Megyei Közigazgatási Hivatal Megyei Szociális és Gyámhivatal elmúlt év végi törvényességi észrevétele alapján hatályon kívül helyezte a rendelet 1. számú mellékletének a Veszprém megyén kívüli ellátottak eltérő mértékű egyszeri hozzájárulási díjfizetési kötelezettségeire vonatkozó 2. és 3. pontját. Az intézményekben gondozott ellátottak által fizetendő térítési díjak mértékét legutoljára 2006. december 7-én módosította a testület, 2007. január 1-jétől 4%-os intézményi térítési díjemelést végrehajtva. 2006. december 18-án került kihirdetésre a Parlament által az elmúlt év végén, egyes szociális tárgyú törvények módosítása tárgyában elfogadott 2006. évi CXVII. törvény, amely alapvetően módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvénynek az intézményekben fizetendő térítési díjak szabályozására vonatkozó szakaszait. A hatályos szabályozás szerint, a törvény 115. (1) bekezdése alapján 2007. január 1-jétől a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. A korábbi, 2006. december 31-éig hatályos szabályozás az adott intézményt fenntartó szerv hatáskörébe utalta az intézményi térítési díj mértékének meghatározását. Az intézményekben fizetendő térítési díj mértékének meghatározásánál a megyei önkormányzat rendeletében eddig is a szolgáltatási önköltséget vettük alapul. Minden egyes díjemelés során figyelemmel voltunk azonban az ellátottak teherbíró képességére, a jövedelmükben bekövetkező változásokra, arra, hogy a lakók több, mint fele jövedelméből képes legyen megfizetni a teljes összegű térítési díjat, valamint az intézményvezetők javaslatára, arra, hogy a lakóknál a jó közérzet fenntartása, és egyéb kiadásaik fedezése vonatkozásában maradjon elegendő mértékű zsebpénz. A 2007-től hatályos szabályozás alapján megszűnt a mérlegelés lehetősége, az intézményi térítési díj a 2006. évi működési költségek egy ellátottra jutó mértékének és az ellátott után folyósított állami normatívának a különbözeteként egzakt módon kiszámítható, és intézményi térítési díjként ezt kell bele foglalni a megyei közgyűlés vonatkozó rendeletébe, eltérni tőle nem lehet. A fenti szabályozás alkalmazása alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott szociális intézmények közül az idősek otthonaiban 10% feletti (kivétel a külsővati és a szőci intézményeket), a fogyatékos személyek, pszichiátriai betegek ellátásáról gondoskodó intézményekben pedig 22-48%-os térítési díjemelést kell végrehajtani (2. számú melléklet). Tekintettel arra, hogy az idősek otthonaiban az általános bentlakásos ellátás, az emelt szintű ellátás, illetve külön a demens betegek ellátása vonatkozásában különböző mértékű állami normatíva vehető igénybe egy ellátott után, így az idősek otthonai vonatkozásában azonos mértékű önköltség mellett az emelt szintű férőhelyeket igénybe vevő, illetve a demens személyek vonatkozásában eltérő mértékű intézményi térítési díjat kell megállapítani. Az alacsonyabb összegű állami hozzájárulás miatt az emelt szintű ellátást igénybevevőknek
3 magasabb, a nagyobb mértékű állami hozzájárulás miatt a demens ellátottaknak pedig kisebb összegű térítési díjat kell fizetni. A megyei önkormányzat rendeletében egyes intézmények esetében a magasabb szintű elhelyezés miatt (mozgásfogyatékos részleg, visszaminősített, de az átlagosnál jobb elhelyezési körülmények) eddig alkalmazott eltérő díjfizetés előírásától el kell tekintenünk. A Peremarton-gyártelepi Idősek Otthona esetében tekintettel arra, hogy az elmúlt időszakban a térségben több, jobb színvonalú idősek otthoni és kórházi ápolási férőhelyet hoztak létre, miközben az otthon 8 emelt szintű férőhelyéből kettő több mint két hónapja betöltetlen, az általános elhelyezésre várakozók száma pedig 20 felett van, az emelt szintű férőhelyek normál férőhelyekké történő visszaminősítésére teszek javaslatot. Ezért a rendelet, térítési díjakat tartalmazó, és elfogadni javasolt új 1. számú mellékletében az intézmény esetében nem szerepel az emelt szintű férőhelyeket elfoglalók részére külön előírt térítési díj. Az idősek otthonaiban ellátottak közül a térítési díjemelést követően 445 helyett 283 fő (az összes ellátott 37%-a), a fogyatékos személyek és pszichiátriai betegek otthonaiban ellátottak közül pedig 410 helyett 119 fő (az összes ellátott 17%-a) lesz képes a teljes összegű (azaz az előírt, intézményivel megegyező mértékű) havi térítési díj megfizetésére. A többi lakó esetében a fenntartónak kell határozattal megállapítani a fizetendő személyi (rész)térítési díjat. Az intézményi ellátásért fizetendő személyi térítési díj egyébként továbbra sem haladhatja meg a jogosult havi jövedelmének 80%-át. A jogszabályváltozásnak megfelelő helyi rendeletmódosítást a legtöbb megyei önkormányzat már végrehajtotta. Tekintve, hogy a hatályos szabályozás megítélésem szerint sérti az önkormányzatiság elvét, és az intézményekben feszültségeket okozva jelentős térítési díjnövekedéssel jár, a minisztérium illetékes főosztálya munkatársainak több fórumon elhangzott év eleji nyilatkozatait is figyelembe véve, melyek a vonatkozó szabályozás 2007. első félévi módosításának szándékáról szóltak, a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése részére korábban nem kívántam a módosítást előterjeszteni. Jól lehet, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosítása előkészítés alatt van, azonban tekintettel arra, hogy abban nem szerepel a térítési díjak meghatározásának módosítása, ezért szükség van a megyei rendelet módosítására. Tisztelt Közgyűlés! A fent leírtak alapján a 2007. január 1-jétől hatályba lépett vonatkozó törvénymódosítás miatt kérem az előterjesztés megvitatását, és az alábbi rendeletmódosítás elfogadását. Veszprém, 2007. június 4. Lasztovicza Jenő s. k. a megyei közgyűlés elnöke
4 Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének.2007./(.) rendelete a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézmények térítési díjairól szóló 11/1997. (XI. 27.) rendelet módosításáról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. törvény 114. -a és 115. (1) bekezdése, valamint a többszörösen módosított 4/2000. (III. 16.) rendelet alapján (továbbiakban: Rendelet) az alábbi rendeletet alkotja: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Rendelet 2. -ában jelzett 1. számú melléklet díjtételeit a jelen rendelet 1. számú mellékletében foglaltak szerint állapítja meg. 2. (1) Jelen rendelet 2007. július 1-jével lép hatályba, kihirdetéséről a megyei főjegyző gondoskodik. (2) A Rendelet módosítással nem érintett rendelkezései változatlanul hatályban maradnak, egyúttal a 19/2006. (XII. 12.) és a 3/2007. (II. 28.) rendelet hatályát veszti. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző
1. számú melléklet A Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális intézményekben fizetendő térítési díj Intézmény Egy ellátottra jutó önköltség összege (Ft) havi napi Egy ellátott 2007.07.01 2007.07.01 után járó fizetendő fizetendő normatíva 1 havi összege térítési térítési (Ft) díj napi (Ft) díj havi (Ft) Idősek Otthona, Devecser 118560 3952 58333 2008 60240 demens ellátottak által 118560 3952 66667 1730 51900 emelt szintű férőhelyek után 118560 3952 46667 2397 71910 Idősek Otthona, Külsővat 112547 3752 58333 1807 54210 demens ellátottak által 112547 3752 66667 1530 45900 emelt szintű férőhelyek után 112547 3752 46667 2196 65880 Idősek Klubja 108733 3624 12500 3207 Idősek Otthona, Pápakovácsi 120530 4018 58333 2073 62190 demens ellátottak által 120530 4018 66667 1795 53850 Idősek Otthona, Peremartongyártelep 123678 4123 58333 2178 65340 demens ellátottak által 123678 4123 66667 1900 57000 Idősek Otthona, Szőc 112213 3740 58333 1796 53880 demens ellátottak által 112213 3740 66667 1519 45570 Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond 125258 4175 66667 1953 58590 Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak 132376 4413 66667 2190 65700 Fogyatékosok Otthona, Dáka 132803 4427 66667 2205 66150 rehabilitációs részlegen ellátottaknak 66667 2205 66150 nyárádi lakóotthonban ellátottaknak 66667 2205 66150 Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok 123748 4125 66667 1903 57090 Otthona, Lesencetomaj Csecsemő és Fogyatékos Személyek 185668 6189 66667 3967 119010 Otthona, Veszprém Intézmény 2007. július 1-jétől Emeltszintű elhelyezés esetén az egyszeri hozzájárulási díj: Devecser (2 ágyas szoba) 550.000 Külsővat (1 ágyas szoba) 1.500.000
INDOKOLÁS Az 1. -hoz A rendelet célja a megyei önkormányzat fenntartásában működő személyes gondoskodást nyújtó, bentlakásos ellátást biztosító szociális otthonokban fizetendő térítési díjak mértékének a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) vonatkozó módosításához igazodó megváltoztatása. Az elmúlt év végén az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló, 2006. december 18-án kihirdetett 2006. évi CXVII. törvény 23. (1) bekezdése alapján módosult az Szt. térítési díjak szabályozására vonatkozó része. A módosítás alapján 2007. január 1-jétől az Szt. 115. (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. Tekintettel arra, hogy a törvénymódosítás alapján elvonásra került az intézményfenntartó megyei önkormányzat azon jogosultsága, hogy az intézményi térítési díjat a szolgáltatási önköltséget figyelembe véve, de az igénybevevők anyagi lehetőségeihez igazítsa, az Szt. vonatkozó részének beígért módosítására várva vártunk a megyei szabályozás módosításával. A törvénymódosítás alapján az intézményi térítési díj meghatározása tekintetében megszűnt a fenntartó mérlegelési joga, mert a törvény egyértelmű szabályozást tartalmaz a térítési díj meghatározására. A szabályozásnak megfelelőem a megyei önkormányzati fenntartású intézmények 2006. évi költségvetési beszámolójának 21. táblája 01-07 soraiban feltüntetett költségeket egy főre leosztva, és kivonva belőle a 2007. évi normatív állami hozzájárulás összegét, az intézményi térítési díj kiszámítható. Az önkormányzat rendeletében az általa fenntartott intézményekben fizetendő térítési díj mértékeként gyakorlatilag számszerűsítve jóváhagyja a jogszabály által előírtakat. A 2007. január 1-jétől hatályos szabályozás alapján kiszámított térítési díjakat tartalmazza a vonatkozó megyei rendelet módosításaként jelen rendelet 1. számú melléklete. A megyei rendelet a jogszerűség elvét betartva a szabályozásbeli változás miatt kerül a térítési díjak vonatkozásában 2007. július 1-jétől bevezetésre, ugyanis az új rendelkezések betartása egyes intézmények esetében a térítési díj 30-40%- os megemelését jelenti, amely évközi emelést foganatosítani egyébként nem állt a megyei közgyűlés szándékában. Tekintettel arra, hogy az idősek otthonai esetében az átlagos ellátási szükségletű személyek, illetve a demens, és az emelt szinten ellátottak után más-más összegű normatíva vehető igénybe, ezen otthonok esetében a demens, valamint az emelt szinten ellátott személyek részére előírt intézményi térítési díjakat az általánostól eltérő mértékben kellett meghatározni. A rendeletmódosítás során a rendelet, térítési díjakról szóló 1. számú mellékletéből az új melléklet alapján törlésre kerültek a hatályos szabályozással ellentétes, a mozgásfogyatékos, illetve a volt emelt szintű férőhelyeket elfoglaló személyek részére előírt differenciált, illetve az ellátásokban bekövetkezett változások miatt szükségtelen sorok. Az átlagot meghaladó színvonalú (emeltszintű) elhelyezés esetén fizetendő egyszeri hozzájárulási díjak vonatkozásában nem történt emelés, a peremartongyártelepi Idősek Otthona esetében azonban nem tartalmaz emelt szintű férőhely foglalása esetén havi egyszeri hozzájárulási díj mértékére vonatkozó meghatározást a rendelet, tekintettel arra, hogy az intézményben a 8 emelt szintű férőhely az irántuk megnyilvánuló ellátási igény hiányában megszűntetésre kerül. A 2. -hoz A rendelt hatályba léptetéséről és közzétételéről intézkedik.
2 2. számú melléklet Fizetendő térítési díjak a Veszprém Megyei Önkormányzat hatályos rendelete szerint 2007. január 1-jétől, valamint az önköltség és a normatív állami támogatás különbözeteként számolva Intézmény 2007.01.01 fizetendő térítési díj havi (Ft) Jogszabály-változást követően fizetendő (Ft) Változás % Idősek Otthona, Devecser 60240 19,4 demens 51900 2,9 emelt szintű 50.460 71910 42,5 Idősek Otthona, Külsővat 52.200 54210 3,9 2 ágyas, aki belépési díjat nem fizetett 78.300-30,8 2 ágyas szobában más megyéből 93.960-42,3 Idősek Klubja (napi) 500 3207 641,4 demens 45900-13,7 emelt szintű 65880 26,2 Idősek Otthona, Pápakovácsi 62190 13 demens 55.050 53850-2,2 Idősek Otthona, Peremartongyártelep 52.560 65340 24,3 1 ágyas mozgásfogyatékos szobában 57.000 14,6 demens 57000 8,4 emelt szintű 77010 46,5 Idősek Otthona, Szőc 53880 3,1 demens 52.260 45570-12,8 Pszichiátriai Betegek Otthona, Kamond 39.000 58590 46,2 Volt emeltszintű, aki nem fizetett 40.200 41,8 Pszichiátriai Betegek Otthona, Nyírlak 45.060 65700 45,8 Fogyatékosok Otthona, Dáka 44.550 66150 48,5 Átmeneti részlegen ellátottaknak 44.550 48,5 Rehabilitációs részlegen ellátottaknak 44.550 48,5 Emelt szintű férőhelyek után 49.440 33,8 Nyárádi lakóotthonban ellátottaknak 44.550 48,5 Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok 46.530 57090 22,7 Otthona, Lesencetomaj Csecsemő és Fogyatékos Személyek 38.700 121230 313,2 Otthona, Veszprém
(B) Felterjesztés benyújtása a szociális intézményekben fizetendő térítési díjakat érintő szabályozás tárgyában Tisztelt Közgyűlés! Az Országgyűlés a 2006. december 11-ei ülésnapján fogadta el a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) módosításáról rendelkező 2006. évi CXVII. törvényt, amely 2006. december 18-án került kihirdetésre. A törvény módosítása lényeges változást jelentett az intézményekben fizetendő térítési díjak szabályozására vonatkozóan. A 2007. január 1. napján hatályba lépett rendelkezések közül fenti szabályozásra irányuló területet érintően javasolt, hogy a Veszprém Megyei Önkormányzat (Budapest Főváros Önkormányzatának 2007. május 31-én elfogadott döntésével, és például a Tolna Megyei Önkormányzat hasonló tartalmú februári határozatával egybehangzóan) éljen felterjesztési jogával a törvény módosítása érdekében. A 2006. évi CXVII. törvény 23.. (1) bekezdés szerint az Szt. 115. -ának (1) bekezdése helyébe 2007. január 1-jétől a következő rendelkezés lépett: (1) A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. Az Szt 115. -a a következő (9) bekezdéssel egészült ki: (9) A szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások (a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 78-80 -ai szerinti költségek, önkormányzati intézményeknél az éves költségvetési beszámoló 21. táblája 01-07 soraiban feltüntetett költségek) egy szolgáltatási egységre (ételadag, szolgáltatási óra, nap) számított értéke, amelyet az előző év adatai alapján kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. Az Szt. 115. (1) bekezdése új rendelkezése álláspontom szerint ellentétes a jelenleg is hatályos 117 (1) bekezdésével, melynek értelmében A személyes gondoskodást nyújtó szakosított ellátások intézményi térítési díjának alapja b.) átmeneti, valamint ápolást, gondozást nyújtó és rehabilitációs intézmény, továbbá ápoló, gondozó célú lakóotthon esetén az egy ellátottra jutó önköltség napi összege. Az új szabályozás következménye: A törvény módosítása 2007. január 1. napjától bevezette a szociális alapszolgáltatások közül a házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és a támogató szolgáltatás igénybe vételekor a szociális rászorultság vizsgálatát. A törvényalkotó szerint a rászorultsági szabályok bevezetése indokolja a térítési díjra vonatkozó rendelkezések felülvizsgálatát is, s ennek kapcsán sor került az alapszolgáltatási személyi térítési díjra vonatkozó szabályok módosítására. A 2006. évi CXVII. törvény Általános és részletes indokolását is áttekintve úgy gondoljuk, hogy a jogalkotó szándéka a szociális alapszolgáltatások intézményi térítési díjának meghatározása volt, azonban egy félreérthető megfogalmazás - személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások (mely magában foglalja a szociális alapszolgáltatásokat és a szakosított ellátásokat) miatt került kiterjesztésre a szakosított ellátásokra is, ezzel egymásnak ellentmondó szabályozást létrehozva.
4 Az elmúlt év végén elfogadott szabályozás önkormányzati alapjogot sért, hiszen a korábbival ellentétben pontosan rögzíti az intézményi térítési díj meghatározásának módját, így gyakorlatilag annak mértékét, ennek következtében a közgyűlésnek nincs semmilyen körülményt figyelembe vevő mérlegelési jogköre az intézményekben fizetendő térítési díjak meghatározása vonatkozásában. Tisztelt Közgyűlés! Fentiekre tekintettel javasolom, hogy a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 101 (1) bekezdésében biztosított jogával élve a Veszprém Megyei Önkormányzat az alábbi felterjesztéssel éljen: A Veszprém Megyei Önkormányzat kezdeményezi a Miniszterelnöknél a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115.. (1) bekezdésének olyan tartalmú módosítását, amellyel a fent jelzett problémák megszüntethetőek. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és az alábbi határozatot elfogadni szíveskedjen. /2007. (VI. 14.) MÖK határozat: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 101. (1) bekezdésében biztosított felterjesztési jogával élve javasolja a Miniszterelnöknek a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115. (1) bekezdésének módosítását a határozat l. számú mellékletben foglaltak alapján. Határidő: azonnal Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke 2. A megyei közgyűlés felhatalmazza a közgyűlés elnökét a felterjesztésnek, a határozat 1. számú melléklete szerinti aláírására. Határidő: azonnal Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Veszprém, 2007. június 4. Lasztovicza Jenő s. k. a megyei közgyűlés elnöke
VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel: (88)545-011 Fax: (88)545-096 Szám: 09/../2007. Tárgy: Felterjesztés a szociális intézményi térítési díjat érintő szabályozás tárgyában Ügyintéző: Sándor Tamás Gyurcsány Ferenc miniszterelnök Miniszterelnöki Hivatal Budapest Kossuth tér 4. Tisztelt Miniszterelnök Úr! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése /2007. (VI. 14.) MÖK határozata szerint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 101. (1) bekezdésében biztosított jogával élve a Veszprém Megyei Önkormányzat kezdeményezi a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 32/A. (1) bekezdésének, továbbá a 115.. (1) bekezdésének olyan tartalmú módosítását, amellyel az alábbiakban jelzett probléma megszüntethető. A 2006. évi CXVII. törvény 23. (1) bekezdése szerint az Szt. 115. -ának (1) bekezdése helyébe 2007. január 1-jétől a következő rendelkezés lépett: (1) A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. Az Szt 115. -a a következő (9) bekezdéssel egészült ki: (9) A szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások (a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 78-80 -ai szerinti költségek, önkormányzati intézményeknél az éves költségvetési beszámoló 21. táblája 01-07 soraiban feltüntetett költségek) egy szolgáltatási egységre (ételadag, szolgáltatási óra, nap) számított értéke, amelyet az előző év adatai alapján kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. Az Szt. 115.. (1) bek. új rendelkezése álláspontunk szerint ellentétes a jelenleg is hatályos 117. (1) bekezdésével, melynek értelmében A személyes gondoskodást nyújtó szakosított ellátások intézményi térítési díjának alapja b.) átmeneti, valamint ápolást, gondozást nyújtó és rehabilitációs intézmény, továbbá ápoló, gondozó célú lakóotthon esetén az egy ellátottra jutó önköltség napi összege.
2 Az új szabályozás következménye: A törvény módosítása 2007. január 1. napjától bevezette a szociális alapszolgáltatások közül a házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és a támogató szolgáltatás igénybe vételekor a szociális rászorultság vizsgálatát. A törvényalkotó szerint a rászorultsági szabályok bevezetése indokolja a térítési díjra vonatkozó rendelkezések felülvizsgálatát is, s ennek kapcsán sor került az alapszolgáltatási személyi térítési díjra vonatkozó szabályok módosítására. A 2006. évi CXVII. törvény Általános és részletes indokolását is áttekintve úgy gondoljuk, hogy a jogalkotó szándéka a szociális alapszolgáltatások intézményi térítési díjának meghatározása volt, azonban egy félreérthető megfogalmazás - személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások (mely magában foglalja a szociális alapszolgáltatásokat és a szakosított ellátásokat) miatt került kiterjesztésre a szakosított ellátásokra is, ezzel egymásnak ellentmondó szabályozást létrehozva. Az elmúlt év végén elfogadott szabályozás önkormányzati alapjogot sért, hiszen a korábbival ellentétben pontosan rögzíti az intézményi térítési díj meghatározásának módját, így gyakorlatilag annak mértékét, ennek következtében a közgyűlésnek nincs semmilyen körülményt figyelembe vevő mérlegelési jogköre az intézményekben fizetendő térítési díjak meghatározása vonatkozásában. Fentiek miatt javasoljuk az 1993. évi III. törvény 115. (1) bekezdésének olyan tartalmú módosítását, amellyel a fent jelzett problémák megszüntethetőek. Kérem Tisztelt Miniszterelnök Úr intézkedését arra vonatkozóan, hogy a Veszprém Megyei Önkormányzat javaslatai figyelembe vételre kerüljenek. Szíves intézkedését ezúton is köszönöm! Veszprém, 2007. június 14. Üdvözlettel: Lasztovicza Jenő