Nemzeti Erőforrás Minisztérium 100966-2/2011. ELŐTERJESZTÉS Az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló /2011. (..) NEFMI rendelet tervezete Budapest, 2011. január 795-4335 közigazgatási felelős
E G Y E Z T E T É S I L A P 1. Az egyeztetés alapadatai honlapon való közzététel időpontja: 2011. január 17. közigazgatási egyeztetésre megküldés: 2011. január 17. közigazgatási egyeztetés lezárása: 2011. január 24. közigazgatási felelős 2
2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje/jogszabály alapján egyetértésre vagy véleményezésre jogosultak intézmény egyetért nem ért egyet nem adott véleményt Miniszterelnökség Belügyminisztérium Honvédelmi Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Külügyminisztérium Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Vidékfejlesztési Minisztérium észrevétele maradt fenn 2.2. Egyéb állami szervek (Legfelsőbb Bíróság, Legfőbb Ügyészség, Alkotmánybíróság stb.) egyéb állami szerv egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn 2.3. Társadalmi szervezetek Társadalmi szervezet egyetért nem ért egyet Magyar Alapítványi, Egyesületi és Magánoktatási Intézmények Egyesülete Magyar Pedagógiai Társaság nem adott véleményt észrevétele maradt fenn közigazgatási felelős 3
Osztályfőnökök Szakmai Egyesülete Szülők Egyesülete a Gyermekekért Független Pedagógus Fórum ESHA Hungary Magyar Tehetséggondozó Társaság Gimnáziumok Országos Szövetsége Magyar Szakképzési Társaság Nagycsaládosok Országos Egyesülete Országos Szülői Szervezetek Egyeztető Fóruma Magyarországi Szülők Országos Egyesülete Magyar Katolikus Püspöki Konferencia Magyarországi Evangélikus Egyház Országos Irodája Magyarországi Református Egyház Zsinati Irodája Magyarországi Zsidó Hitközség Szövetsége közigazgatási felelős 4
Pedagógusok Szakszervezete Országos Iroda Pedagógusok Demokratikus Szakszervezete Magyar Tehetségsegítő Szervezetek Szövetsége Általános Iskolai Igazgatók Országos Szövetsége Magyar Önkormányzatok Szövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Önkormányzati Szövetsége Magyar Faluszövetség Jegyzők Országos Szövetsége közigazgatási felelős 5
Ifjúságért Önkormányzati Szövetség Budapesti Kerületek Szövetsége Bolgár Országos Önkormányzat Országos Cigány Önkormányzat Görög Országos Önkormányzat Országos Horvát Önkormányzat Országos Lengyel Önkormányzat Magyarországi Németek Országos Önkormányzata Országos Örmény Önkormányzat Magyarországi Románok Országos Önkormányzata Országos Ruszin Önkormányzat Szerb Országos Önkormányzat Országos Szlovák Önkormányzat közigazgatási felelős 6
Országos Szlovén Önkormányzat Országos Ukrán Önkormányzat Arany János Tehetséggondozó Program Intézményeinek Egyesülete Arany János Tehetséggondozó Program Szakmai Tanácsadó Testülete Arany János Kollégiumi Program Intézményeinek Egyesülete Pozitív Országos Szakmai Egyesület Nevelési Tanácsadók Egyesülete Magyar Gyógypedagógusok Országos Egyesülete Óvó- és Tanítóképzők Egyesülete Gyakorlóiskolák Iskolaszövetsége közigazgatási felelős 7
közigazgatási 8 felelős
V E Z E T Ő I Ö S S Z E F O G L A L Ó 1. Az előterjesztés célja 1.1.Az előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél A rendelettervezet a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 5. mellékletének 11. d) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatásának lebonyolítási rendjét szabályozza. 1.2.Az előterjesztés szükségességének okai A támogatások igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól a nemzeti erőforrás miniszter a nemzetgazdasági miniszter valamint a belügyminiszter egyetértésével 2011. február 15-ig rendeletet ad ki. Az előterjesztésben található rendelettervezet hét eltérő alábbiakban felsorolt jogcímet tartalmazó, eltérő lebonyolítási eljárás szerint megvalósítandó támogatási rendszernek egy rendelet keretei között történő szabályozására tesz javaslatot: I. Sajátos nevelési igényű tanulók tankönyv-támogatása II. Szakiskolai felzárkóztató oktatás támogatása III. Gyakorlati oktatás támogatása a szakközépiskola 11-12. évfolyamán IV. Nem magyar állampolgár tanulók oktatásának támogatása V. Tartós gyógykezelés alatt álló tanulók oktatásának támogatása VI. Iskolapszichológusi hálózat fejlesztésének támogatása többcélú kistérségi társulásokban VII. A beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő (BTM) gyermekek, tanulók óvodai nevelésével, illetve iskolai oktatásával kapcsolatos feladatok ellátásának támogatására. A hét eltérő jogcímet tartalmazó, eltérő lebonyolítási eljárás szerint megvalósítandó támogatási rendszer megvalósulásához 800,0 millió Ft előirányzat áll rendelkezésre, a költségvetési törvény 5. mellékletének 11. d) pontja alapján. A közoktatási szakterület a pedagógiai szakszolgálatok és a sajátos nevelési igényű tanulók támogatása igénylésének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének rendjéről szóló 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet (a továbbiakban: 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet) alapján a közigazgatási felelős 9
2008/2009. tanévben, valamint az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 17/2010. (III. 30.) OKM rendelet (a továbbiakban: 17/2010. (III. 30.) OKM rendelet) alapján a 2009/2010. tanítási évben biztosított támogatások igénybevételének elemzésére, előzetes modellszámításaira támaszkodva, illetve a rendelkezésre álló forrás mértékét figyelembe véve határozta meg a 800,0 millió Ft belső felosztási arányait, az alábbiak szerint: Jogcím Kalkulált támogatási összeg I. Sajátos nevelési igényű tanulók tankönyv-támogatása 21.000.000 Ft II. Szakiskolai felzárkóztató oktatás támogatása III. Gyakorlati oktatás támogatása a szakközépiskola 11-12. évfolyamán IV. Nem magyar állampolgár tanulók oktatásának támogatása V. Tartós gyógykezelés alatt álló tanulók oktatásának támogatása VI. Iskolapszichológusi hálózat fejlesztésének támogatása többcélú kistérségi társulásokban VII. A beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő (BTM) gyermekek, tanulók óvodai nevelésével, illetve iskolai oktatásával kapcsolatos feladatok ellátásának támogatásához. Összesen: 150.000.000 Ft 100.000.000 Ft 25.000.000 Ft 7.000.000 Ft 108.000.000 Ft 389.000.000 Ft 800.000.000 Ft 1.3.Az előterjesztéssel érintett közfeladat változása A javaslat az egyes sajátos közoktatási feladat-ellátással összefüggő fenntartási költségek kiegészítésével, célzottan kívánja támogatni és hatékonyabbá tenni az alap- és középfokú közoktatási intézményekben a sajátos nevelési igényű tanulók tankönyvellátását, a szakiskolákban a nappali oktatás keretében a lemaradó tanulók felzárkóztatását, a megkezdett szakközépiskolai gyakorlati oktatás további fenntartását, a menekült, a menedékes, az közigazgatási 10 felelős
oltalmazott, a harmadik országbeli tanköteles korú gyermekek, tanulók integrációját, a tartós gyógykezelés alatt álló gyermekek, tanulók felzárkóztatásának segítését, az iskolapszichológiai hálózat fejlesztését, illetve az iskolapszichológusi tevékenység további fenntartását. A támogatás-igénylési feltételek jogcímenkénti ismertetése: I. Sajátos nevelési igényű tanulók tankönyv-támogatása A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Közokt. tv.) 10. (4) bekezdése, továbbá a Közokt. tv. 121. (1) bekezdésének 29. a) vagy b) pontja alapján a gimnáziumok és szakközépiskolák együtt: középiskola 9-13. évfolyamán, a szakiskolák 9-10. évfolyamán és a szakképzési évfolyamokon a nappali rendszerű iskolai oktatásban résztvevő ingyenes tankönyvellátásra jogosult sajátos nevelési igényű tanulók részére a tankönyvjegyzék alapján megrendelt tankönyvekhez a költségvetés által biztosított normatív támogatás és a tényleges bekerülés közti különbözetet biztosítja a támogatás. Számításaink szerint figyelembe véve az előző tanév igénylésének alakulását és a tankönyvek 2011/2012. tanévre meghatározott legmagasabb fogyasztói árának kialakítását erre a feladatra 21 millió Ft kerül elkülönítésre. A vak tanulók tankönyvei előállításának sajátosságait figyelembe véve a megelőző három évben alkalmazott eljárás bevált, ezért indokoltnak tartjuk, hogy az igénylések benyújtása továbbra is ezen a módon történjen. Eszerint a támogatási igényt a többi jogcímtől eltérően ne az intézmény fenntartója, hanem a tankönyv előállítója nyújtsa be a hozzá beérkezett intézményi megrendelés alapján, annak az igényléshez történő csatolásával. Ennek magyarázata, hogy az igen kisszámú előállító pontos ismeretekkel rendelkezik arról, hogy az adott megrendelés teljesítése átdolgozási és előállítási feladatokat, illetve költségeket egyaránt jelent-e, vagy csak előállítási költségek jelentkeznek (pl. ha az adott tankönyvet korábban már átdolgozták pontírásos vagy digitális változatba). Mivel az igénylések döntő többségében a támogatás igénylője megegyezik a tankönyv előállítójával (Vakok Általános Iskolája), a támogatás folyósításának feltétele nem számlamásolat, hanem a tankönyvek átadás-átvételét igazoló dokumentum beküldése. II. Felzárkóztató oktatás a szakiskolában a Közokt. tv. 27. (8) bekezdése szerint A szakiskolában - a nappali rendszerű iskolai oktatás keretében - felzárkóztató oktatás szervezhető azoknak a tanulóknak, akik alapfokú iskolai végzettség hiányában kívánnak bekapcsolódni a szakképzésbe. A szülő legkorábban abban az évben kérheti, hogy gyermeke - az általános iskolai tanulmányai folytatása helyett - a következő tanítási évet a felzárkóztató oktatásban kezdhesse meg, amelyben közigazgatási 11 felelős
betölti a tizenötödik életévét. A hátrányos helyzetű tanuló esetén az iskola igazgatójának minden esetben be kell szereznie a gyermekjóléti szolgálat véleményét, és azt meg kell küldenie a továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadónak. A felzárkóztató oktatásba bekapcsolódhatnak azok a tanulók is, akik alapfokú iskolai végzettséggel rendelkeznek, de tanulmányaikat nem kívánják a szakiskola kilencedik évfolyamán megkezdeni, illetve folytatni. A felzárkóztató oktatás egy vagy két tanítási évig (tíz vagy húsz hónapig) tart. A hozzájárulás kizárólag a szakiskolában a Közokt. tv. 27. (8) bekezdésének megfelelően, a kerettanterv alapján elkészített helyi tanterv szerint szervezett felzárkóztató oktatásban részt vevő tanulók után vehető igénybe. A 17/2010. (III. 30.) OKM rendelet szerint benyújtott - az alábbi táblázatban bemutatott - igénylések alapján átlagban 2760 fő nappali rendszerű iskolai oktatásban résztvevő tanuló vehető figyelembe a támogatás kalkulációjánál, ami a 2009. évi igénylést figyelembe véve átlagosan 719 fő létszámnövekedést jelent. Vagyis 2010. évben átlagosan 2760 tanuló került visszavezetésre, felzárkóztatásra és nem morzsolódott le a közoktatás rendszerében. I. igénylés (2010. I-VI. hó) 2010. évi tényadatai II. igénylés (2010. VII-XII. hó) 2010. évi tényadatai átlag létszám/fő igényelt összeg/ Ft átlag létszám/fő igényelt összeg/ft helyi önkormányzatok 1697 81 456 000 1419 68 112 000 nem állami, nem önkormányzati 1269 60 912 000 1136 54 528 000 intézményfenntartók Összesen 2966 142 368 000 2555 122 640 000 Az egy főre javasolt normatív támogatás 8.000 Ft/hó, amely alapján a 800 millió Ft-os előirányzat terhére jelentkező költségvetési hányad a 2010. évi igényléseket figyelembe véve a helyi önkormányzatok intézményeinél 149 568 000 Ft, nem állami, nem önkormányzati intézményfenntartók esetében 115 440 000 Ft. Az egy főre jutó költségvetési hozzájárulás a felzárkóztató oktatásban résztvevő tanuló után éves szinten 96 000 Ft. közigazgatási 12 felelős
A támogatás két részletben volt igényelhető a mellékelt igénylő lapokon. Felhasználását tekintve két szempont vehető figyelembe: - a felzárkóztató oktatásban résztvevő tanulók után a szakképzésbe történő bekapcsolódáshoz szükséges elméleti és gyakorlati tudáselemek (kompetenciák), a tanulói képességek fejlesztését szolgáló eszközök beszerzésére, valamint - a felzárkóztató oktatás elméleti képzéséhez, a költségvetési törvény 3. számú mellékletének 15. pontjában (Közoktatási alap-hozzájárulás) megfogalmazottak szerint. III. Iskolai gyakorlati oktatás támogatása a szakközépiskola 11-12. évfolyamán Első alkalommal a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 5. számú mellékletének 26. pontja rendelkezett arról, hogy az oktatási és kulturális miniszter március 15-ig rendeletben szabályozza a rendelkezésre álló 50 millió forintos előirányzat alapján a támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályait. Ez alapján lehetőség nyílt arra, hogy a szakközépiskolák fenntartói a tizenegy-tizenkettedik évfolyamon folyó, nappali oktatás munkarendje szerint szervezett szakmai orientáció és szakmacsoportos gyakorlati oktatásban résztvevő tanulók után, a 2009/2010. tanév szeptember 1- jétől december 31-éig, 4 hónapra támogatásban részesüljenek. Támogatást igényelhettek a helyi önkormányzatok beleértve a többcélú kistérségi társulásokat a közoktatási intézményt fenntartó központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények, illetve a közoktatási feladatot ellátó nem állami, nem önkormányzati intézmények fenntartói a fenntartásukban lévő szakközépiskolákban vagy szakközépiskolai tevékenységet ellátó intézményegységben, tagintézményben a tizenegy-tizenkettedik évfolyamon folyó, nappali oktatás munkarendje szerint szervezett szakmai orientáció és szakmacsoportos gyakorlati oktatásban résztvevő tanulók után. A 17/2010. (III. 30.) OKM rendelet a szakközépiskolák kilenc-tizedik évfolyamán már meglévő normatív finanszírozás segítségével megvalósuló iskolai gyakorlati oktatás folytatáshoz adott csekély támogatást, úgy, hogy a megkezdett szakmacsoportos alapozást a tizenegyediktizenkettedik évfolyam tanulói számára szakmai gyakorlati oktatás keretében, csoportbontásban, heti 4 órában folytatni lehessen, és ezzel biztosítva legyen a szakképzési törvény alapján a szakmai képzésbe történő beszámíthatóság, a szakképzési évfolyamok egy évvel történő csökkentése. Az előirányzat elosztásának alapja a képzésben résztvevő, tizenegy-tizenkettedik évfolyamon tanulók 2009. szeptember 15-i létszáma volt. Azonban csak és kizárólag azon szakközépiskola részesülhetett támogatásban, amelynél a pedagógiai programban meghatározott szakképzési évfolyamok száma az Országos Képzési Jegyzékben előírt évfolyamoknál eggyel kevesebb lett, közigazgatási 13 felelős
tehát a szakközépiskolák kilenc-tizenkettedik évfolyamain a költségvetési törvény 3. számú mellékletének 16.1.1. pontjában rögzítetteket is figyelembe véve végrehajtott szakmacsoportos alapozás, szakmai orientáció és szakmacsoportos gyakorlati oktatás a szakmai képzés idejébe beszámításra került. A 2009. évi költségvetési törvény által biztosított 50 millió forintos előirányzat a fenti rendeletben foglalt feltételeknek megfelelő intézményfenntartók között került elosztásra, a 2009/2010. tanév szeptemberétől a tizenegyedik-tizenkettedik évfolyamon szakmai orientáció és szakmacsoportos gyakorlati oktatásban résztvevő tanulók 2009. szeptember 15-ei létszámának alapulvételével. Az igénylések alapján a helyi önkormányzatok 8974 fő tanulóra, a nem állami, nem önkormányzati intézményfenntartók 1646 fő tanulóra, a központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények nulla fő tanuló létszámra adták be igényüket, mindösszesen tehát 10620 fő tanulói létszám szerepelt az igényléseken, amely létszám a tanulói azonosítók többszöri ellenőrzése során módosult. Az Oktatási Hivatal többszöri ellenőrzése után az összes tanulói létszám 10382 fő volt. Az egy tanulóra jutó, 4 hónapot figyelembe vevő támogatási összeg a költségvetési törvény szerint rendelkezésre álló 50 millió forintos előirányzatot tekintve egy hónapra, egy tanulóra 1204 Ft volt, amely egy tanulóra, 4 hónapra 4816 Ft támogatást jelentett a támogatási igényt benyújtó fenntartóknak. Ezen adatok kerültek felterjesztésre az oktatási és kulturális miniszterhez döntésre, amely elfogadásra került. A 2010-es költségvetési évben erre a feladatra 12 hónapra 100 millió Ft került elkülönítésre, amely a költséghatékony megvalósulását szem előtt tartva, azt eredményezte, hogy csökkent az egy főre jutó támogatás, továbbá a nyári hónapok nem kerülnek finanszírozásra. Az első félévben a 2009/2010-es tanévet tekintve a januártól-júniusig tartó 6 hónap volt támogatható. A 2010/2009-es tanévből a szeptembertől decemberig tartó 4 hónap került támogatásra, a tanulólétszámot figyelembe véve egy tanulónként, havonta maximálisan1000 Ft-os összegben. Az első félév igényléseit és a miniszteri döntést tekintve 841 Ft/fő/hó összeg lett a támogatás alapja, amely összesen 11.878 fő tanulót érintett, összesen a támogatás 59.936.388 Ft összegben került kifizetésre a támogatást igénylő intézmények részére. A második féléves igénylés 4 hónapjára a miniszteri döntés alapján, az egy tanulóra jutó havi támogatási összege 720 Ft összegű lett, amely 4 hónapra, 13871 fő tanulóra kiszámolva összesen 39.948.480 Ft támogatást jelentett a támogatást benyújtó intézmények részére. Alapvetően az igénylés rendszere és a tavalyi évben bevezetett folyamat nem változik lényegesen, tehát a fentiekben leírtak a 2011-es költségvetési évben is alkalmazandók. Ebben a költségvetési évben is az igénylés alapja továbbra is a tanulói azonosító lesz, amelyet az Oktatási Hivatal tanulói azonosító ellenőrzése alapján fogadunk el hivatalos adatnak. közigazgatási 14 felelős
Továbbra is az egy tanulóra jutó havi igényelhető támogatás maximált összege 1000 Ft lesz, amely az első félévi igénylések alapján felülvizsgálatra kerül. Magasabb összegű támogatásra nem lesz mód, pedig a bevezetés óta eltelt időszak alatt a tanulók létszáma folyamatos növekedést mutat, amely a maximált összeg miatt az egy tanulóra jutó támogatás csökkenését eredményezi. IV. Támogatás nem magyar állampolgár tanköteles tanulók oktatásához A nem magyar állampolgár tanköteles tanulóknak a magyar iskolarendszerbe történő beilleszkedését megnehezíti a magyar nyelvi ismeretek hiánya. Az iskolák számára komoly többlet feladatot jelent a magyar nyelv elsajátíttatása. Ezért a nem magyar állampolgár tanulók oktatására évenként pályázat kerül kiírásra. Ennek a pályázatnak a keretében kerül sor a NATO Légiszállítást Kezelő Szervezetének magyarországi működésével kapcsolatos oktatási támogatás biztosítására is. A mellékelt döntési táblák szerint a 2010. október 6-án lezárult pályázat keretében 14.282.000 Ft támogatás került megítélésre. A nem magyar állampolgár, nem magyar ajkú tanulók számának alakulása nehezen prognosztizálható. Várható viszont, hogy a gazdasági kapcsolatok bővülésével számuk növekszik, és egy-egy oktatási intézményben kis létszámban iratkoznak be, ami felzárkóztatásuk költségeit növeli. A menekült tanulók oktatása szintén sok speciális problémát, feladatot jelent az iskolák számára. A NATO-szerződés alapján itt tanuló diákok oktatása szintén kiemelt feladatot jelent, különösen a 2011. január 1-június 30-ig tartó magyar EU-elnökség idején. Szükségesnek tartjuk, hogy ezeknek a tanulóknak az integrációját az anyagi eszközökkel fokozottabban segítsük. Azt javasoljuk, hogy a jelenlegi egy főre jutó maximálisan elnyerhető összeget 90 ezer Ft-ról emeljük 140 ezer Ft-ra. Mivel az újonnan beiratkozó tanulók számáról nincsen statisztikai adatunk, volumenszámítást tudunk végezni. A jelenlegi pályázati adatok szerint ez az emelés a 2010. évi pályázati igényt figyelembe véve 23 millió forintos keretösszegből lenne megvalósítható. A tervezett összeg azért 25 millió forint, hogy szükséges tartalék is maradjon, amit a pályázati tényezők bizonytalansága indokol. V. Gyermekgyógyüdülőkben, egészségügyi intézményekben, rehabilitációs intézményekben tartós gyógykezelés alatt álló gyermekek oktatásának támogatása közigazgatási 15 felelős
Az elmúlt két év tapasztalatai alapján háromszáz fő alatt van azoknak az egészségügyi intézményekben tartós gyógykezelés alatt álló tanulóknak a száma, akik részére az iskolai hiányzásból eredő hátrányok csökkentését szolgáló pedagógiai foglalkoztatás megszervezhető. A 2010/2011-es tanévre 262 fő után igényeltek támogatást (ebből önkormányzati fenntartó által 202 főre, mert a mosdósi tüdőkórházban egyházi fenntartású intézmény biztosítja az oktatást). A 2010/2011-es tanvére a tervezett ellátásban érintett tanulók 60%-a esetében 22-41 közötti, 28%-a esetében 42-89 közötti nap, 12%-a esetében 90 vagy annál több nap volt a kórházban való tartózkodás várható időtartama. A 2011/2012-es tanévre is ezeket az arányokat vesszük alapul a következők szerint: 22-41 közötti nap: 135 fő x 21000 Ft = 2 835 000; 42-89 közötti nap 55 fő x 43000 Ft = 2 365 000; 90 vagy több nap 20 fő x 90000 Ft = 1 800 000 Ft. A tervezett előirányzat összesen: 7 000 000 Ft. VI. Iskolapszichológusi hálózat támogatása Az esélyegyenlőség érvényesülésének közoktatásban történő előmozdítását szolgáló egyes intézkedésekről szóló 2061/2008. (V. 16.) Korm. határozat (a továbbiakban: 2061/2008. (V.16.) Korm. határozat) 3. pontja rendelkezett arról, hogy a többcélú kistérségi társulásokon belül a nevelési tanácsadás keretében fejleszteni kell az iskolapszichológusi hálózatot. A határozat előírta, hogy el kell érni, miszerint kistérségenként legalább három iskolapszichológus segítse az iskolában folyó nevelő és oktató munkát. A fejlesztést három éves időintervallumban nevesítette úgy, hogy évenként egy-egy létszámhely létesítésének támogatására kell forrást biztosítani. Az iskolapszichológusi álláshely létesítésének támogatására a kistérségi társulásokon belül első alkalommal 2009 szeptemberétől nyílt lehetőség a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. évi törvény biztosította keretből. A támogatás igénylésére a helyi önkormányzatok jogi személyiségű társulásai (többcélú kistérségi társulások), mint feladatot ellátók a 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet 8. -a alapján nyújthattak be pályázatot. Az elnyerhető támogatás összege: többcélú kistérségi társulásonként legfeljebb 1 150 000 forint volt. Az iskolapszichológusi tevékenység támogatása a következő évtől bővült. Azon helyi önkormányzatok jogi személyiségű társulásai (többcélú kistérségi társulások), mint feladatot ellátók, amelyek a 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet 8. -a alapján elnyert támogatási összegből létesítettek az iskolapszichológusi álláshelyet, és azt továbbra is fenntartották, további támogatásban részesülhettek a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény felhatalmazásával, a 17/2010. (III. 30.) OKM rendelet 14. -a alapján, mégpedig az iskolapszichológusi tevékenységhez kötött eszközök - kivéve informatikai közigazgatási 16 felelős
eszközök 1 -, felszerelések és berendezések beszerzéséhez. Az elnyerhető támogatás összege: többcélú kistérségi társulásonként legfeljebb 1 000 000 forint volt. A 17/2010. (III. 30.) OKM rendelet 13. -ának rendelkezésével, a helyi önkormányzatok jogi személyiségű társulásai (többcélú kistérségi társulások), mint feladatot ellátók újabb iskolapszichológusi álláshely létesítésének fedezetéhez is igényelhettek támogatást. Az elnyerhető támogatás összege: többcélú kistérségi társulásonként legfeljebb 1 150 000 forint volt. Az elmúlt években, a pályázók szinte egybehangzóan jelezték, hogy nagyon hasznos az iskolapszichológiai feladatellátás megszervezésére lehetőségként fennálló pályázati rendszer, valamint az iskolapszichológusi tevékenység ellátásához kiírt eszközpályázat, de az eszközök helyett nagyobb szükség lenne a 2009., illetve a 2010. évben támogatással létesített iskolapszichológusi álláshelyek fenntartási költségeinek további támogatására. Így született meg az az elképzelés, amely szerint a 2061/2008. (V. 16.) Korm. határozat 3. pontja alapján elért harmadik évi iskolapszichológusi hálózat fejlesztéssel együtt nyíljon lehetőség arra is, hogy azok a többcélú kistérségi társulások, amelyek a 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet 8. -a, és /vagy a 17/2010. (III. 30.) OKM rendelet 14. -a alapján elnyert támogatással megkezdték és fenntartják az iskolapszichológiai feladatellátáshoz kapcsolódó álláshelyeket (ez mindösszesen 34 iskolapszichológusi álláshely), a további működési költségek fedezetéhez is pályázhassanak. E támogatási rendszert részletezi az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló /2011. (..) NEFMI rendelet tervezet 10. -a. A rendelet tervezet 9. -ában a 2061/2008. (V. 16.) Korm. határozat 3. pontja szerint került tervezésre az újabb (harmadik körös) iskolapszichológusi álláshely létesítésének támogatási rendszere (38 többcélú kistérség pályázatára számítva), kistérségenként legfeljebb 1 500 000 Ft összeggel számolva. A 2011/2012. nevelési, tanítási évre, az iskolapszichológusi feladatellátás fejlesztéséhez előirányzott támogatási összeg az alábbiak szerint került tervezésre: A 2008/2009. tanítási évben elnyert támogatási A 2009/2010. tanítási évben elnyert támogatási összegek 1 Külön rendelet alapján vált lehetővé pályázat útján, az informatikai eszközök beszerzése. közigazgatási 17 felelős
A 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet 8. -a alapján elnyert támogatási összeg, iskolapszichológusi álláshely létesítéséhez A 17/2010. (III. 30.) OKM rendelet 13. -a alapján elnyert támogatási összeg, újabb iskolapszichológusi álláshely létesítéséhez A 17/2010. (III. 30.) OKM rendelet 14. -a alapján elnyert támogatás, a 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet 8. -a alapján elnyert támogatásból megkezdett és továbbra is fenntartott iskolapszichológusi álláshelyhez kötött iskolapszichológiai tevékenységhez kötött eszközök beszerzéséhez elnyert támogatás Előirányzat 198 950 000 Ft 88 000 000 Ft 21 000 000 Ft Összesen: 109 000 000 Ft Felhasználás 33 350 000 Ft 14 950 000 Ft 18 000 000 Ft Összesen felhasznált : 32 950 000 Ft A fennmaradó: 76 050 000 Ft a pedagógus továbbképzés jogcímhez került átcsoportosításra. A 173 többcélú kistérségi társulásból pályázott 30 többcélú kistérségi társulás 15 többcélú kistérségi társulás (korábban a 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet 8. nyertes 29 pályázó TKT közül 8 TKT pályázott újabb álláshely létesítésére és6 TKT nyert) 21 többcélú kistérségi társulás (korábban a 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet 8. nyertes 29 pályázó TKT közül 21 TKT pályázott eszközre és 18 TKT nyert) Nyertes pályázó 29 többcélú kistérségi társulás (1 150 000 Ft /TKT ) 13 többcélú kistérségi társulás (1 150 000 Ft / TKT ) 18 többcélú kistérségi társulás (1 000 000 Ft/ TKT) az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló /2011. (..) NEFMI rendelet tervezet 9. és 10. alapján, a 2011/2012. nevelési tanítási évre tervezett előirányzat a 15/2009. (IV. 2.) OKM rendelet 8. alapján megkezdett és fenntartott a 17/2010. (III.30.) OKM rendelet 13. alapján megkezdett és fenntartott a /2011. (.) NEFMI rendelet 9. és 10. alapján újabb közigazgatási 18 felelős
iskolapszichológusi álláshely további fenntartásának támogatására 21 TKT x 1 500 000 FT = 31 500 000 Ft iskolapszichológusi álláshely további fenntartásának támogatására 13 TKT x 1 500 000 Ft = 19 500 000 Ft 108 000 000 Ft iskolapszichológusi álláshely létestesítésére előirányzott összeg A 173 TKT közül 38 TKT-ra 57 000 000 Ft előirányzat került megállapításra VII. A beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő (BTM) gyermekek, tanulók óvodai nevelésével, illetve iskolai oktatásával kapcsolatos feladatok ellátásának támogatása A 2009/2010-es tanév közoktatás-statisztikai adatai alapján a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő (a továbbiakban: BTM) gyermekek, tanulók együttes létszáma 58167 fő (óvodákban 4608, az általános iskolákban 46 034, a szakiskolákban 3 307, a gimnáziumokban 1481, a szakközépiskolákban 2737 fő). A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek és tanulók együttes létszáma 166 412 fő (óvodákban 37 081, általános iskolákban 106 535, szakiskolákban 13 470, gimnáziumokban 2 637, szakközépiskolákban 6689 fő). A két csoport közötti átfedést a közoktatás-statisztikai adatszolgáltatás nem vizsgálja, kutatási adatokra építő tanulmányok szerint azonban ez jelentős. A halmozottan hátrányos helyzetű tanulók többsége bekapcsolódik a nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet 39/D. -ában, és a 39/E. -ában foglaltak szerint a képességkibontakoztató és az integrációs felkészítésbe, illetve az óvodai fejlesztő programba, melyhez az intézmények fenntartói részére a költségvetési törvény 5. melléklet 11. Esélyegyenlőséget, felzárkóztatást segítő támogatások cím a) Esélyegyenlőséget szolgáló intézkedések támogatása megnevezésű, 3 750 millió forint összegű jogcím biztosít támogatást. A kettős jogcímen történő támogatás, valamint a kettős szakmai elvárások, és dokumentációs kötelezettség kizárása érdekében a BTM jogcímen nem igényelhető támogatás azok után a gyermekek, tanulók után, akik a nevelési tanácsadó szakvéleménye alapján ugyan a BTM körbe soroltak, de fejlesztésük, felzárkóztatásuk a képesség-kibontakoztató felkészítés, az integrációs felkészítés, illetve az óvodai fejlesztő program keretében történik. Ennek alapján a BTM jogcímen történő igénylést megalapozó létszám 26000 36000 fő között várható. A rendelet ennek megfelelően e kör számára teszi lehetővé a nevelési tanácsadó szakvéleményében meghatározott fejlesztési célok megvalósításához kapcsolódó, a képességek fejlesztését szolgáló eszközök beszerzésére, valamint a leszakadás megakadályozását szolgáló, differenciált fejlesztést biztosító oktatásszervezési formák pl. csoportbontás, egyéni vagy kiscsoportos foglalkoztatás személyi és dologi költségeire felhasználható támogatás igénylését. A támogatás felhasználására az érintett gyermekek, tanulók nevelésében, oktatásában részt vevő közigazgatási 19 felelős
pedagógusok közössége tesz javaslatot, melyet az intézmény vezetője hagy jóvá. A döntést írásba kell foglalni, és öt évig meg kell őrizni. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. jogalkotás Az előterjesztés a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 5. mellékletének 11. d) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének rendjét szabályozza. 2.2. egyéb intézkedés Egyéb intézkedés nem szükséges közigazgatási 20 felelős
2.3. alternatívák A rendeletnek nincs alternatívája. 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés a társadalmi esélyegyenlőséget, a hátrányos helyzetű gyermekek integrációját, támogatását szolgálja. 4. Előzmények, kapcsolódások a.) Az előterjesztés a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 5. mellékletének 11. d) pontjával van összefüggésben. b.) Az előterjesztés benyújtását nem rendkívüli események váltották ki. c.) Az előterjesztés nem kapcsolódik előkészítés alatt álló kormánydöntéshez. 5. Európai uniós kapcsolódások 5.1. A tervezett szabályozásnak európai uniós jogi vonatkozásai nincsenek. 5.2. Előzetes véleményezési kötelezettség nem áll fenn az Európai Unió joga alapján. 5.3. A tervezet az EUMsz. 107. cikke szerinti állami támogatást nem tartalmaz. 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk A miniszteri rendeletet az országgyűlés nem tárgyalja. 7. Társadalmi egyeztetés Egyeztetésre bocsáthatóság esetén, a jogszabály tervezetének véleményezésébe az alábbi társadalmi szervezeteket javasoljuk bevonni: közigazgatási 21 felelős
Szervezet neve Képviselő Cím Magyar Alapítványi, Egyesületi és Magánoktatási Intézmények Egyesülete Magyar Pedagógiai Társaság Osztályfőnökök Szakmai Egyesülete Szülők Egyesülete a Gyermekekért Független Pedagógus Fórum ESHA Hungary Magyar Tehetséggondozó Társaság Gimnáziumok Országos Szövetsége Magyar Szakképzési Társaság Bak Zsófia Ádám György, Trencsényi László Szekszárdi Ferencné dr. Koszó Julianna, Ligeti György Simonné Toldi Ágnes Barlai Róbertné dr. Ács Katalin Szénási Istvánné dr. Szebedy Tas dr. Szenes György Nagycsaládosok Országos dr. Szabó Egyesülete Endre alelnök elnök elnök titkár elnök elnök elnök titkár elnök főtitkár elnök Javasolt szervezetek: Budapest Szentendrei út 9. 1035 Budapest Petőfi u. 3. 1055 Budapest Zöldlomb u. 56/a II/31025 1051. Bp. Dorottya u. 8. Miskolc pf 43. 3504 Budapest Mátyás király u. 84. 1039 Budapest Kiss János altábornagy u. 15. 1126 Budapest Keveháza u. 2. 1119 Budapest Városmajor u. 71. 1122 Budapest Berzsenyi Dániel u. 6. 1087 Tel/fax szám e-mail Budapest Március 15. tér 06/1-439-1414 ame@maganiskolak.hu 06/70-338-2293 mpt@index.hu 20-358- 4685 46/434-002; 30/550-2253 225-1096 30-999- 3909 2040-854 30-395- 8525 210-1065 210-1065/193 jan@aula.info.hu; foldes.petra@chello.hu szulokegyesulete@chello.hu; toldi579@freemail.hu barlaine@fpf.hu acs@budaikozepiskola.hu a.utcai@chello.hu; kevehaza@freemail.hu gosz@elnok.hu; elnok@gosz.hu mkoranyi@nive.hu; barany.botond@nive.hu 317-4909 noe@noe.hu közigazgatási 22 felelős
8. I. em. 1056 Országos Szülői Szervezetek Egyeztető Fóruma Magyarországi Szülők Országos Egyesülete Magyar Katolikus Püspöki Konferencia Magyarországi Evangélikus Egyház Országos Irodája Magyarországi Református Egyház Zsinati Irodája Magyarországi Zsidó Hitközség Szövetsége Pedagógusok Szakszervezete Országos Iroda Pedagógusok Demokratikus Szakszervezete Magyar Tehetségsegítő Szervezetek Szövetsége Általános Iskolai Igazgatók Országos Szövetsége Magyar Önkormányzatok Szövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége Novák János Keszei Sándor Dr. Erdő Péter Kalina Katalin Papp Kornél Sommer László Galló Istvánné Kerpen Gábor Csermely Péter Holtságné Csipán Ágnes Dr. Gémesi György Kósa Lajos ügyvezető elnök elnök elnök elnök elnök elnök elnök elnök elnök Budapest Oroszvég u. 2. 1112 Budapest Ond vezér park 4. V/122. 1071 Budapest, Városligeti fasor 45 1085 Budapest, Üllői út 24. 1146 Budapest, Abonyi u. 21. 1075 Budapest, Síp u. 12. 1068 Budapest, Városligeti fasor 10. 1085 Budapest, Somogyi Béla 20. 1054 Budapest, Szemere u. 21. 1122 Budapest, Városmajor u. 59. 2100 Gödöllő, Szabadság tér 7. 1051 Budapest, Szent István krt. 3. 319-8800 319-3800 30/222-4942 787-7852 30/433-8754 s.szuloi@chello.hu; szuloi@chello.hu mszoe@upcmail.hu 342-6959 pkt@katolikus.hu oktatási osztályvezető osztályvezető osztályvezető 322-8452; fax: 322-8464 214-5842 orszagos@lutheran.hu; kkalina@lutheran.hu zsinat.oktatas@zsinatiiroda.hu oktatasio@or-zse.hu; ebajari@or-zse.hu galloi@pedagogusok.hu; psz@pedagogusok.hu pdsz@t-online.hu; info@pdsz.hu 22-0517 csermely@puskin.sote.hu 660-087; 30/900-1841 Tel/Fax: 06-28/ 529-254 Tel: 266-3743; 266- csipan.agnes@koskaroly.sulinet.hu mosz@godollo.hu; gemesi@godollo.hu mjvsz@mjvsz.axelero.net közigazgatási 23 felelős
Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Önkormányzati Szövetsége Magyar Faluszövetség Jegyzők Országos Szövetsége Ifjúságért Önkormányzati Szövetség Budapesti Kerületek Szövetsége Bolgár Országos Önkormányzat Dr. Ódor Ferenc Molnár Gyula Dr. Sütő László Dr. Wekler Ferenc Szabó Gellért Dr. Bálint József elnök elnök elnök elnök elnök elnök Ficsór József elnök 3525 Miskolc, Városház tér 1. 1067 Budapest, Teréz krt. 23. I. em. 8700, Marcali, Rákóczi u. 11. 1136 Budapest, Tátra u. 21. II.2. 6031 Szentkirály, Kossuth Lajos u. 13. 6300 Kalocsa, Szent István király út 35. 6100 Kiskunfélegyháza, Kossuth u. 1. Hajdú László soros elnök 1153 Budapest, Bocskai u. 1-3. Dr. Muszev Dimitrov Dancso elnök 1097 Budapest, Lónyay u. 41. 3838; Fax: 266-3031 Tel: 322-3843, 322-6673 Fax: 413-0482 Tel: 237-0053; 237-0054 Fax: 236-0754 Tel: 76/597-012 Tel: 06-78/462-434; Fax: 06-78/ 462-375 Tel: 307-6479; Fax: 307-7360 Tel: 216-4211 Fax: 216- elnok@baz.hu; moosz@moosz.hu toosz@toosz.hu kisvaros@marcali.hu kosz@kosz.hu mfsz@t-online.hu notary@kalocsa.hu polgarmester@kiskunfelegyhaza.hu; vargak@kiskunfelegyhaza.hu; dvattay@t-online.hu polgarmester@bpxv.hu; jogaszok@bpxv.hu bolgonk@bul.hu; közigazgatási 24 felelős
4210 Országos Cigány Önkormányzat Görög Országos Önkormányzat Kolompár Orbán Koranisz Laokratisz elnök elnök 1074 Budapest, Dohány u. 76 1054 Budapest, Vécsey u. 5. Tel: 322-8903; 8961 Fax: 322-8501 Tel: 302-7275 Fax: 302-7277 oco@oco.hu grtitkar@t-online.hu; grelnok@tonline.hu Országos Horvát Önkormányzat Hepp Mihály elnök 1089 Budapest, Bíró Lajos u. 24 30/256-6174 hrsamouprava@chello.hu; Országos Lengyel Önkormányzat Magyarországi Németek Országos Önkormányzata dr. Csúcs Lászlóné Heinek Ottó elnök elnök 1102 Budapest, Állomás u. 10. 1026 Budapest, Júlia u. 9. Tel: 261-1798 Fax: 260-7298 Tel: 212-9151, 9152 Fax: 212-9153 biuro@orlen.t-online.hu; ldu@ldu.datanet.hu; heinekotto@ldu.datanet.hu; Országos Örmény Önkormányzat Magyarországi Románok Országos Önkormányzata Országos Ruszin Önkormányzat Szerb Országos Önkormányzat Szarkiszján Ádám Kreszta Traján Manajló András Alexov Ljubomír elnök elnök elnök elnök 1025 Budapest, Palatinus u. 4 5700 Gyula, Eminescu u. 1. 1147 Bp., Gyarmat u. 85/B 1055 Bp., Falk M. u. 3. II./1. Tel: 332-4970 Fax: 332-3943 Tel: 66/463-951 Fax: 66/462-983 Tel: 468-2636 Fax: 220-80-05 Tel:331-5345 Fax: 269- orsz.ormeny@ormeny-onk.axelero.net; szarkiszjan@freemail.hu; orszagosormeny@t-online.hu atru@mail.globonet.hu ruszinok@freemail.hu ssm@t-online.hu közigazgatási 25 felelős
0638 Országos Szlovák Önkormányzat Országos Szlovén Önkormányzat Országos Ukrán Önkormányzat Arany János Tehetséggondozó Program Intézményeinek Egyesülete Arany János Tehetséggondozó Program Szakmai Tanácsadó Testülete Arany János Kollégiumi Program Egyesülete Pozitív Országos Szakmai Egyesület Nevelési Tanácsadók Egyesülete Magyar Gyógypedagógusok Országos Egyesülete Óvó- és Tanítóképzők Egyesülete Fuzik János Ropos Márton Hartyányi Jaroszlava Veres Pál Dr. Polonkai Mária Tóth Tibor elnök elnök elnök elnök elnök elnök Várdai Márta elnök Dr. Szakács katalin elnök Kajáry Ildikó főtitkár Dr. Cseh Sándor elnök 1114 Bp., Fadrusz u. 11/a 9985 Felsőszölnök, Templom út 8. 1065 Bp., Hajós u. 1. fsz. 3525 Miskolc, Hősök tere 7. 5200 Törökszentmikló s, Almásy u. 1. 1031 Budapest Keve u. 28/a 1205 Budapest Mártirok u. 51. 1082 Budapest Üllői út 76 9022 Győr Liszt F. u. 42 NYME Apáczai Csere János Kar Tel: 466-9493 Fax: 386-4077 Tel: 94/534-024 Fax: 94/534-025 oszo@slovaci.hu; samouprava@t-online.hu ; anita.kovacs@slovenci.hu Tel/fax: 461-0111 muke@t-online.hu; Veres@ffg.sulinet.hu Maria.polonkai@oh.gov.hu tmbercsebyi@freemail.hu tmbercsenyi@gmail.com Toth2tibi@freemail.hu vardai@t-online.hu info@nevtanegy.hu szakacskata@t-online.hu kajary@bg-bp.sulinet.hu cseh@atif.hu közigazgatási 26 felelős
Gyakorlóiskolák Iskolaszövetsége Bácsi János elnök 6725 Szeged Boldogasszony sgt.8. Tel/fax: 62/546-084 gyakorlo@jgytf.u-szeged.hu 8. Vitás kérdések A Felsőoktatási Főosztály javaslatot tett arra, hogy az e rendelet-tervezet 9. -a és 10. -a alatt szabályozott iskolapszichológusi hálózat fejlesztésében, a központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények is részesülhessenek támogatásban. A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 5. melléklet 11. d) pontjának hatodik bekezdése az Egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása alcím alatt nevesített iskolapszichológusi-hálózat fejlesztéséhez a többcélú kistérségi társulások részére biztosít lehetőséget és ad felhatalmazást az oktatásért felelős miniszter részére a részletszabályok megalkotására. A rendelet tervezet a jogcím vonatkozásában, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény-, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény-, valamint a pedagógiai szakszolgálatokról szóló 4/2010. (I. 19.) OKM rendelet szabályait is figyelembe véve rögzíti a részletszabályokat. A rendelet így rögzíti, hogy a támogatásban részesülő többcélú kistérségi társulás az iskolapszichológusi szolgáltatás feladatát elláthatja az általa fenntartott, a nevelési tanácsadást is ellátó intézményben, vagy - megállapodás alapján - helyi önkormányzat vagy önkormányzati társulás fenntartásában működő, a nevelési tanácsadást is ellátó intézmény vagy intézmények útján. Az iskolapszichológusi feladatok ellátása biztosítható a nevelési tanácsadó intézményében, valamint ezen intézményben foglalkoztatott utazó szakember biztosításával, abban a közoktatási intézményben, ahol az ellátott gyermek, tanuló jogviszonnyal rendelkezik. Törvényi felhatalmazás hiányában a fentiek indoklásával nem terjeszthető ki a támogatottak köre. 9. Az előterjesztés kommunikációja közigazgatási 27 felelős
H A T Á S V I Z S G Á L A T I L A P I. A végrehajtás feltételei A közpolitikai cél megvalósulásához milyen további kormányintézkedések szükségesek? A cél megvalósulásának a feltétele a nemzeti erőforrás miniszter által és a nemzetgazdasági miniszter, valamint a belügyminiszter egyetértésével, az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló /2011. (.) NEFMI rendelet kiadása. Rendelkezésre állnak-e a döntés végrehajtásához szükséges személyi, tárgyi, költségvetési feltételek? Ha nem, hogyan kerülnek ezek biztosításra? A rendeletnek nincs külön személyi, tárgyi vonzata, a költségvetési feltételek a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 5. melléklet 11. d) pont alapján rendelkezésre áll. Milyen kockázatai vannak a végrehajtásnak? Hogyan kerülhetőek el ezek? A tervezetben foglalt rendelet végrehajtásának nincs kockázata. II. A társadalmi hatások összefoglalása 1. Elsődleges, célzott hatások Az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló /2011. (.) NEFMI rendelet hozzájárul az esélyegyenlőségi intézkedések támogatásához, a hátrányos helyzetű gyermekek integrációjának segítéséhez. 2. Másodlagos hatás közigazgatási 28 felelős
A kötött felhasználású támogatás, a közoktatási feladat-ellátásban közvetetten segíti az arra rászoruló gyermekek, tanulók ellátását, a pedagógusok szakmai munkájának hatékonyságát. III. Társadalmi költségek a) A vállalkozások pénzügyi terhei nem nőnek. b) A háztartások pénzügyi terhei nem nőnek. c) Az előterjesztéssel érintett valamely konkrét társadalmi csoport terhei nem nőnek. d) Hatékonysági és versenyképességi költségek nincsenek. e) Az előterjesztés nem növeli az iskolák és fenntartóik adminisztratív terhei A tervezetnek társadalmi költsége nincs. IV. Költségvetési hatások Az előterjesztésnek költségvetési kihatása nincs, a szükséges fedezet a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény az 5. melléklet 11. d) pont alapján rendelkezésre áll. V. Egészségügyi hatások A tervezetnek egészségügyi hatásai nincsenek. VI. Környezeti hatások Az előterjesztésnek környezeti hatása nincs. közigazgatási 29 felelős
1. melléklet a 100966-2/2011. számú előterjesztéshez /2011. (.) NEFMI rendelet az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 5. számú mellékletének 11. d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 41 i) pontja szerinti feladatkörömben eljárva - a Korm. rendelet 37. p) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró belügyminiszter, valamint a Korm. rendelet 73. b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszter egyetértésével - a következőket rendelem el: 1. Sajátos nevelési igényű tanulók tankönyvtámogatása 1. (1) A támogatást a) a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások, valamint a helyi kisebbségi önkormányzatok (a továbbiakban: helyi önkormányzatok), b) a közoktatási feladatot ellátó nem állami intézmények fenntartói - ideértve a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 42. (1) bekezdésének bevezető rendelkezésében meghatározott fenntartókat - (a továbbiakban: közoktatási humánszolgáltatók) valamint c) a költségvetési törvény 13. (1) bekezdése szerint a központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények fenntartói (az a)-c) pont alattiak a továbbiakban együtt: fenntartók) igényelhetik a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Közokt. tv.) 10. (4) bekezdése, 121. (1) bekezdés 29. a) vagy b) pontja alapján meghatározott sajátos nevelési igényű tanulók után a fenntartásukban lévő a szakiskolák kivételével nevelési-oktatási intézmények 1-13. évfolyamain, szakiskolák esetében pedig 9-10. évfolyamain és a szakképzési évfolyamokon a nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő sajátos nevelési igényű tanulók statisztikai létszáma alapján, a következő szempontok figyelembevételével: a) értelmi fogyatékos tanulók esetében elsősorban kis példányszámú tankönyvek beszerzésére és differenciált tankönyvvásárlás támogatására, közigazgatási 30 felelős
b) testi, érzékszervi, értelmi, beszédfogyatékos, autista, több fogyatékosság együttes előfordulása esetén halmozottan fogyatékos, a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra visszavezethető tartós és súlyos rendellenességével küzdő, a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra vissza nem vezethető tartós és súlyos rendellenességével küzdő tanulók esetében elsősorban kis példányszámú tankönyvek beszerzésére és differenciált tankönyvvásárlás támogatására, c) vakok kispéldányszámú, pontírásos és hangos tankönyvei, digitalizált tananyagai előállításának támogatására a tankönyvvé nyilvánítás, a tankönyvtámogatás, valamint az iskolai tankönyvellátás rendjéről szóló 23/2004. (VIII. 27.) OM rendelet 22. (13) bekezdése alapján. A támogatás igénylésének alapja legfeljebb a tankönyvrendelésben szereplő végösszegnek a költségvetési törvény 3. mellékletének 17. b. Tanulók ingyenes tankönyvellátásának támogatása pontja alatti normatív hozzájárulások fajlagos összegével csökkentett különbözete. (2) A támogatást a fenntartók az 1., 2. és 3. melléklet szerinti adatlapokon igényelhetik a sajátos nevelési igényű tanulók 2011/2012. tanévi becsült létszáma alapján. Az igényléshez csatolni kell továbbá a 12. -ban foglaltak szerinti 21. mellékletben foglalt nyilatkozatot. A vak tanulók tankönyveinek igénylése esetén a támogatást az általános iskolai oktatásban részesülő tanulók után az előállító intézmény fenntartója igényelheti a 3. melléklet alapján, a megrendelést igazoló dokumentum és az árajánlat egyidejű csatolásával. Amennyiben a tankönyvek biztosítása a tankönyvpiac rendjéről szóló 2001. évi XXXVII. törvény (a továbbiakban: a tankönyvpiac rendjéről szóló törvény) 8/D. -a szerint közreműködő Szövetség útján történik, úgy az igénylés alapja a megrendelést igazoló dokumentum és a Szövetség által kiállított árajánlat. A támogatás igénylését a fenntartók 2011. július 1-jéig nyújthatják be a 13. (1) bekezdése szerint. (3) A Magyar Államkincstár területileg illetékes szerve (a továbbiakban: Igazgatóság) a helyi önkormányzatok által benyújtott támogatási igényeket a hiánypótlások beérkezését követően 2011. július 29-ig egy eredeti és egy másolati példányban megküldi a Wekerle Sándor Alapkezelőnek (a továbbiakban: Alapkezelő), egy eredeti példány az Igazgatóságnál marad. Amennyiben a fenntartó a hiánypótlási felhívásnak nem tesz eleget, vagy nem megfelelően teljesíti azt, az Igazgatóság a támogatási igényt elutasítja és erről 2011. július 29-ig értesíti a fenntartót. Az Igazgatóság az elutasításra került fenntartók megnevezését és az elutasítás okát tartalmazó listát 2011. július 29-ig szintén megküldi az Alapkezelő részére. (4) Az Alapkezelő a feldolgozott igénybejelentések alapján elkészített összesítő jelentését 2011. szeptember 5-ig a helyi önkormányzatok, a közoktatási humánszolgáltatók, valamint a központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények szerinti bontásban, megyénként külön-külön összesítve, nyomtatott és elektronikus formában megküldi a Nemzeti Erőforrás Minisztérium (a továbbiakban: NEFMI) részére. A közoktatási humánszolgáltatók támogatási igényeinek a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) általi teljesítéséhez az egyenkénti finanszírozási adatokat az e bekezdésben foglalt időpontban az Alapkezelő elektronikus formában megküldi a NEFMI-nek. közigazgatási 31 felelős
(5) A támogatásról a NEFMI delegáltjaiból álló 3 tagú döntés-előkészítő bizottság 2011. szeptember 15-ig tesz javaslatot az oktatásért felelős miniszternek (a továbbiakban: miniszter). A miniszter a formai követelményeken túl az összesített igények, valamint az (1) és (2) bekezdésben foglalt rendelkezéseknek való megfelelés figyelembevételével dönt a támogatás fenntartónkénti, valamint intézményenkénti mértékéről, amelyet a NEFMI honlapján 2011. október 8-ig közzétesz. A támogatás megítéléséről az Alapkezelő írásban tájékoztatja az igénylést benyújtókat a döntést követő 8 napon belül. (6) A támogatást elnyert önkormányzatok összesített adatait a NEFMI 2011. október 20-ig utalványozás céljából az önkormányzat KSH-kódjának, megnevezésének és a forintra kerekített támogatási összegnek a feltüntetésével nyomtatott és elektronikus úton is megküldi a Belügyminisztérium (a továbbiakban: BM) részére. A támogatás folyósításáról a BM utalványozása alapján a Kincstár a költségvetési törvény 5. melléklet 11. d) pontja szerinti forrás terhére a 2011. év november havi nettó finanszírozás keretében gondoskodik. (7) A támogatást elnyert közoktatási humánszolgáltatók egy összegű finanszírozásához a szükséges fedezetet, valamint a finanszírozási adatokat a NEFMI 2011. november 15-ig biztosítja az Igazgatóság részére. A támogatásra jogosult központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények támogatásáról a NEFMI az év végén pótelőirányzatként gondoskodik. 2. Felzárkóztató oktatás támogatásának lebonyolítása 2. (1) A támogatást a fenntartók igényelhetik a fenntartásukban lévő szakiskolákban a 2010/2011. tanév, valamint a 2011/2012. tanév naptári hónapjaiban a felzárkóztató oktatásban részt vevő tanulók létszáma alapján. (2) A támogatás kizárólag a szakiskolában a Közokt. tv. 27. (8) bekezdésében foglalt felzárkóztató oktatás jogcímén, a kerettanterv alapján elkészített helyi tanterv szerint szervezett felzárkóztató oktatásban részt vevő tanulók után igényelhető a szakképzésbe történő bekapcsolódáshoz szükséges elméleti és gyakorlati tudáselemek (kompetenciák), a tanulói képességek fejlesztését szolgáló eszközök beszerzésére, valamint a felzárkóztató oktatás elméleti képzéséhez a költségvetési törvény 3. mellékletének 15. pontjában megfogalmazottak szerint. (3) A (2) bekezdésben foglalt támogatás csak a nappali rendszerű iskolai oktatás munkarendje szerint oktatott tanulók után igényelhető. (4) A támogatás igénylésének alapja a 2010/2011. tanév nyitó, 2010. október 1-jei közoktatási statisztika tényleges létszáma, valamint a 2011/2012. tanév nyitó, 2011. október 1-jei közoktatási statisztika tényleges létszáma. (5) A normatív támogatás összege 8 000 Ft/hó/fő. Az igénylőlapon a (4) bekezdés szerinti létszámadatot, valamint a félévi részlet alapjául szolgáló havi létszámadatok matematikai átlagát 32 közigazgatási felelős