VESZPRÉMI RENDŐRKAPITÁNYSÁG KÖZRENDVÉDELMI OSZTÁLY KÖRZETI MEGBÍZOTTI ALOSZTÁLY 8200 Veszprém, Bajcsy-Zs. E. u. 2. Telefon: 06/88/428-022/10-86 * Telefax: 06/88/428-022/15-84 mellék Szám: /2010. 1. napirendi pont J Ó V Á H A G Y O M : Dr. Giczi Róbert r. ezredes sk. Rendőrkapitány E L Ő T E R J E S Z T É S Herend város közrendjéről és közbiztonságáról a 2010. április 27-én tartandó Önkormányzati Képviselőtestületi ülésére 1
Tisztelt Képviselő Testület! A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8.. (4) bekezdése alapján a rendőrkapitány személyesen vagy képviselője útján beszámolni köteles az illetékes települési önkormányzat képviselő testületének a település közrendvédelmi, közbiztonsági helyzetéről. Az értékelés adatai alapján megállapítható, hogy a város közbiztonsági helyzete az elmúlt időszakhoz képest jelentős javulást mutat. Az ismerté vált bűncselekmények száma nagy mértékben csökkent az előző évekhez képest, amelyet a rendelkezésünkre álló statisztikai adatok, továbbá a személyes tapasztalataink is alátámasztanak. A lakosság biztonságérzete a körzeti megbízottak folyamatos jelenlétével nőtt. A fennálló helyzetet értékelve megállapítható, hogy a bűncselekmények, és egyéb jogsértő cselekmények száma nagymértékben csökkent, amely a település közbiztonságát pozitív irányba befolyásolta. Az aktuális állapot elérése, kezelése, javítása érdekében hangsúlyt fektettünk a bűnmegelőzési, közbiztonsági, közrendvédelmi tevékenységre, valamint a lakossággal, és Önkormányzati szervekkel történő kapcsolattartásra, együttműködésre. Új közbiztonsági stratégiánknak köszönhetően növeltük a közterületen töltött órák számát, ezáltal növelve a településen a rendőri jelenlétet. A közrend közbiztonság fenntartásának és javításának elengedhetetlen része volt, hogy a rendőrök saját területükön teljesítettek szolgálatot és napi kapcsolatban lehettek a település lakosságával. 2009. évben Közbiztonsági háló elnevezéssel egy országos szintű akciósorozat került végrehajtásra. Ezen akciósorozat célja a rendőri jelenlét fokozása, az emberek biztonságérzetének növelése, közrend, közbiztonság fenntartása volt. Közbiztonsági háló végrehajtása országos viszonylatban az ismerté vált bűncselekmények számának jelentős csökkenését eredményezte. Az akciósorozat keretében fokozott ellenőrzések, megnövelt rendőri létszámmal kerültek végrehajtásra a Veszprémi Rendőrkapitányság illetékességi területén. Az előző 2009-es évben elért sikerek, valamint tapasztalatok alapján, 2010-ben is folytatódik a Közbiztonsági háló elnevezésű akciósorozat, mely Herend várost hetente több alkalommal, változó időpontban érinti. 2
Az előző évekhez hasonlóan főkapitányságunk igyekezett megfelelni a társadalmi és lakossági elvárásoknak. Arra törekedtünk, hogy az adott jogi, gazdasági és társadalmi környezetben minél többet tegyünk az itt élők, illetve az idelátogatók biztonságának megőrzése érdekében. A közbiztonsági szakterületen tevékenységünk a bűnözés csökkentésére, a közterületi jelenlét növelésével megyénk közrendjének, közbiztonságának fenntartására, a félelemtől mentes életminőség megőrzésére és a közlekedési baleseti helyzet pozitív irányban történő befolyásolására irányult A település önkormányzata közreműködik Herend város közrendjének a fenntartásában, közbiztonságának megőrzésében, ami nagy segítséget jelent a rendőrség azon belül a körzeti megbízotti szolgálat számára. Ugyanez mondható el a község lakosairól. Leszögezhetjük, hogy egy ilyen struktúrájú, nagyságú és ekkora lélekszámú településen elengedhetetlen egy, a közrend-közbiztonság fenntartásában közreműködő civil szerveződés. A polgárőr csoport segítségével a településen sikerül a közrend, közbiztonság fenntartása és megszilárdítása. Önök is jelentősen hozzájárultak a körzeti megbízottak munkájához, segítették az eredményes munkavégzést a körzeti megbízotti lakások biztosításával, a körzeti megbízotti iroda, valamint az abban található számítástechnikai eszközök rendelkezésre bocsátásával. 1. A Herendi körzeti megbízotti szolgálat általános jellemzése: A herendi körzeti megbízott szolgálat illetékességi területéhez Herend, Márkó, Bánd, Hárskút, Szentgál, Csatárhegy települések tartoznak. A működési terület összesen 193.42 km 2, a lakosság lélekszáma 8.873 fő. Ebből Herend város közigazgatási területe: 19.53 km 2 lakosainak létszáma: 3567 fő. A város területén található a település legnagyobb ipar-együttese, a Herendi Porcelánművek, mely a környék legjelentősebb, s egyben legtöbb munkavállalót foglalkoztató üzeme. Ezen túlmenően több üzemet, társas vállalkozást is regisztrálhatunk a város közigazgatási területén. 3
Kiemelt útvonala a 8-as számú fő közlekedési út, mely jelentős forgalmat bonyolít le. A jelölt közúton kiemelt veszélyforrás a 8-as számú főútvonal és a 73115-ös számú útvonal kereszteződése. A település jelentős idegenforgalmi nevezetessége a Porcelánium. A terület nagysága és lakosság összlétszáma igényli a folyamatos rendőri jelenlétet, melynek a csoport igyekszik eleget tenni. A bűnüldözés-bűnmegelőzés eredményesebbé tétele érdekében folyamatos kapcsolatot tartok, tartunk fenn a Veszprémi Rendőrkapitányság más szervezeti egységeivel. A körzeti megbízottak a közrendvédelmi tevékenységüket az 1994. évi XXXIV. tv., a 62/2007 IRM Rendelet, valamint a 11/1995. ORFK. utasítás alapján végzik. Ezen jogszabályok és utasítások közül kiemelkedik a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzata (11/1995. ORFK. Utasítás), mely konkrétan meghatározza az alábbiakat fő feladatként: - A körzeti megbízotti szolgálat területén található településeken a rendőri jelenlét biztosítása, ezen településeken a rendőrség hatáskörébe tartozó helyi bűnmegelőzési, bűnüldözési, igazgatásrendészeti feladatok folyamatos ellátása. - A rendőrség részéről közvetlen kapcsolat kialakítása és fenntartása az állampolgárokkal, önkormányzatokkal, helyi lakossági, - társadalmi - és gazdálkodó szervezetekkel. A Veszprémi Rendőrkapitányság illetékességi területén szolgálatot teljesítő körzeti megbízottak folyamatos szolgálatot látnak el a saját területükön található településeken, valamint az azokhoz tartozó külterületeken egyaránt. A közrendvédelmi feladataink közül kiemelkedik a közterületek, nyilvános szórakozó helyek, közlekedési csomópontok, elárusító helyek, valamint egyéb okból frekventált helyek (posta, polgármesteri hivatal stb.) folyamatos, visszatérő ellenőrzése. Közreműködünk a közrendvédelmi feladataink teljesítése során a közúti, vagy egyéb balesetek következményeinek az elhárításában. További feladatként sorolom fel a különböző társadalmi rendezvények biztosítását, valamint a nagy mennyiségű lakó- és tartózkodási hely megállapítását, lőfegyverek tárolási körülményeinek a vizsgálatát, ellenőrzését, szabálysértésekkel kapcsolatos feladatok végrehajtását. 4
A bűnmegelőzés egyike azon tevékenységünknek, melynek végrehajtása, illetve annak eredményessége nagy jelentőséggel bír a település közrendjének, közbiztonságának szempontjából. A bűnmegelőzési tevékenység keretében 2009 évben a Veszprém Rendőrkapitányság bűnmegelőzési csoportjának segítségével több alkalommal helyeztünk el a településen plakátokat szórólapokat. Ezek által próbáltuk meg felhívni a lakosság figyelmét a bűncselekmények áldozatává válásának lehetséges eseteire, valamint arra, hogy ezeket mely módon kerülhetik el. Az igazgatásrendészeti, valamint a közbiztonsági, közrendvédelmi feladatok ellátásába segítséget kapok, és kaptam a veszprémi körzeti megbízott csoport, valamint a járőr alosztály állományától. A két alosztály folyamatos járőr-, igazoltató-, szűrő tevékenységgel járult hozzá a település közrendjének, közbiztonságának fenntartásához. A településen sikerült kiszűrni az ott tartózkodó körözött személyeket, így sikerült megszűntetnünk egy közbiztonsági szempontból potenciális veszélyforrást. 1.1 Herend kmb. szolgálat személyi feltételei: A herendi körzeti megbízott csoport létszáma jelenleg 4 fő. Herend, Hárskút településeken a csoport vezetője Fekete Csaba r. ftzls, Márkó, Bánd településeken Pál Péter r.tőrm, Csatárhegyen Rusz Attila r.zls., míg Szentgál községben változás történt, mivel Tóth Csaba r.tzls nyugdíjba vonult, helyét Knofloch János r.törm. körzeti megbízott vette át. Knofloch János r.törm. a Veszprém Rendőrkapitányság Őr és Járőrszolgálati alosztályán mint járőr teljesített szolgálatot. Munkája elismeréseként a Szentgáli körzeti megbízotti feladatok ellátásával lett megbízva. Az elmúlt időszakban teljesített munkáját értékelve, megállapítható, hogy Knofloch János r.törm. alkalmas körzeti megbízotti faladatai ellátására. 2009. évben változás történ a körzeti megbízotti csoportok létszámát, valamint illetékességi területüket illetően. A Herendi KMB. csoport illetékességi területe Csatárheggyel, valamint a csoport létszáma 1 fővel, Rusz Attila r.zls.-el csatárhegyi körzeti megbízottal került kibővítésre. A csoport területének növekedése azonban nem jelenti azt, hogy a körzeti 5
megbízottak kevesebb időt tudnak tölteni a saját területükön. A csoport létszámának növekedése kompenzálja az illetékességi terület növekedését. Jelenleg a csoport teljes létszámmal dolgozik, így képes átfogni a Herend KMB. teljes területét. Megfelelő szolgálatszervezéssel, a folyamatos információcserével, az állandó az adat és információgyűjtő tevékenységgel, valamint a megfelelő kapcsolattartással biztosítható a hatékony rendőri munka. Megítélésem szerint tekintettel a rendőri szolgálatban eltöltött évekre kellő szakmai tapasztalattal rendelkezünk mind a négyen, így a megfelelő működési feltételek biztosítása mellett hatékony munkát tudunk végezni a közrend fenntartása, a közbiztonság megóvása érdekében. A szolgálat ellátás során a Veszprémi Körzeti Megbízotti Alosztály tagjaként jelentős segítséget kapunk, illetve kaptunk az alosztály többi tagjától a közbiztonsági-, közlekedésrendészeti ellenőrzések végrehajtásakor. 1.2 A csoport irodai, műszaki felszereltsége: A körzeti megbízotti csoport az önkormányzat által biztosított, Herend Kossuth út 125. szám alatti épületben található irodában végzi mindennapi tevékenységét, mely iroda teljes egészében megfelel a kulturált ügyfélfogadás, valamint munkavégzés feltételeinek. A körzeti megbízotti szolgálat rendelkezésére áll 1 db számítógép, melyet az önkormányzat biztosított, megkönnyítve az adminisztrációs tevékenységemet. Feladatainkból adódóan az adminisztratív feladatok száma meglehetősen magas. A munka ezen részét Herenden, vagy Veszprémben végezzük. A híradó összeköttetést a Veszprémi Rendőrkapitánysággal 2 db. kézi és 1 db. gépkocsiba telepített URH rádióval biztosítjuk. Hárman rendelkezünk egy-egy szolgálati mobiltelefonnal, mely elősegíti az összeköttetés fenntartását más hivatalos szervekkel, továbbá biztosítja az állampolgárok bejelentéseinek közvetlen vételét, és ennek érdekében a szolgálati telefon hívószáma a lakosság, és a hivatalos szervek körében közzétételre került. 6
A csoport SKODA OCTAVIA típusú szolgálati gépjárműve lecserélésre került egy modernebb, a kor és szolgálati feladatok elvárásainak megfelelő FORD FOCUS típusú szolgálati gépjárműre. Ezen gépjármű futásteljesítménye lehetővé teszi, hogy elegendő időt töltsünk el az egyes településeken, így biztosítva a közrendet és a közbiztonságot. 2009. évben a Herendi KMB csoport 25476 km. felhasználásával teljesített szolgálatot illetékességi területén. A Közrendvédelmi Osztály rendelkezik egy darab Lada Níva típusú terepjáróval, mely szükség esetén a körzeti megbízotti csoportok rendelkezésére áll. A herendi körzeti megbízott szolgálat területén szolgálatot ellátó körzeti megbízott technikai felszereltsége, a működési feltételek biztosítottsága megfelelő szintű. 2. A terület közbiztonsági helyzete: Az elemzett időszakban - 2009. év - a településeken a közbiztonsági helyzet az alábbiak szerint alakult: A településen 44 alkalommal került sor nyomozás elrendelésére bűncselekmény elkövetése miatt, melyek eloszlása a következő - 2 esetben szándékos testi sértés - 5 esetben egyéb személyek elleni bűncselekmény - 3 esetben közúti baleset okozása - 1 esetben közúti jármű ittas vezetése - 1 esetben cserbenhagyás - 1 esetben egyéb közlekedési bűncselekmény - 1 esetben egyéb házasság, család, nemi erkölcs elleni bűncselekmény - 3 esetben egyéb közrend elleni bűncselekmény - 9 esetben személyek javait károsító lopás - 4 esetben gépjárműből történő lopás - 6 esetben dolog elleni erőszakkal elkövetett lopás - 1 esetben sikkasztás - 7 esetben egyéb személyek javai elleni bűncselekmény 7
11 esetben a körzeti megbízott, a fennmaradó 33 esetben pedig a Veszprémi Rendőrkapitányság más szervezeti egységei végezték a szükséges nyomozati cselekményeket. A lefolytatott nyomozások során 28 esetben sikerült az elkövető kilétét megállapítani és velük szemben vádemelési javaslattal élni. A bűncselekmények jellegét vizsgálva megállapítható, hogy azok zöme közlekedési bűncselekmények. A területen a megnövekedett rendőri jelenlét miatt nagyobb hatékonysággal tudjuk kiszűrni az ittasan járművet vezető személyeket. A korábban meghirdetett zéró tolerancia elvet a továbbiakban is maradéktalanul be fogjuk tartani és tartatni. Az ittas járművet vezető személyeket a továbbiakban közlekedésrendészeti akciók keretében kívánjuk kiszűrni a forgalomból. A vagyon elleni bűncselekmények bekövetkezésének okait vizsgálva jelentős arányban megállapítható a sértettek tulajdonosi felelősségének hiánya, az alapvető vagyonvédelmi eszközök hiányossága, valamint az emberek közömbössége mások tulajdona iránt. A különböző felvilágosító propaganda tevékenység ellenére az emberek egy része értékeire nem figyel oda, nem védekezik megfelelően, s akaratlanul is elősegítik a sértetté válásukat. A megelőzés érdekében feltétlenül szükséges és indokolt a hatásos propaganda tevékenység folytatása, a helyi viszonyokra és az elkövetett jogsértő cselekményekre tekintettel. Herend városában a közterületek, a nyilvános helyek rendjét alapvetően biztosítottuk. A lakossági bejelentésekre, eseményekre a lehető legrövidebb időn belül reagálunk. A településen megtartott rendezvényeken nagy számú rendőri erő felvonultatására nem volt szükség, ezen rendezvények zavartalanságát minden esetben biztosítottuk. Összességében megállapítható, hogy Herend város közbiztonságát a lehetőségekhez képest a szükséges rendőri jelenléttel biztosítottuk. 8
3. A szabálysértések alakulása A területünkön az elkövettet szabálysértések zöme közlekedési normák megszegéséből állt. A 2009. évben a település közigazgatási területén hatóságunk összesen 48 esetben élt a szabálysértési feljelentés eszközével, melyek oka közlekedési szabályok be nem tartása. Továbbá 475 ezer forint helyszíni bírság került kiszabásra 76 fővel szemben. A feljelentett és helyszíni bírsággal sújtott személyek közt helyi lakosok és a településen átutazók is találhatók. A szabálysértések miatt kiszabott helyszíni bírság összege, valamint a szabálysértési feljelentések száma arra enged következtetni, hogy településünkön a KRESZ előírásait, rendelkezéseit az állampolgárok zöme betartja. A település belterületén 2009. évben 1 súlyos és 2 könnyű sérüléssel járó közlekedési balesetről tudok beszámolni. A település mellett elhaladó 8-as számú főútvonal 66. km szelvénye és a 69. km. szelvény között 1 esetben könnyű, míg 3 esetben súlyos sérüléssel járó baleset történt. A balestek kiváltó oka zömmel a megengedett legnagyobb sebesség be nem tartása, valamint a szabálytalan előzés. A balesetek megelőzése érdekében a fenti terület folyamatos, visszatérő ellenőrzést igényel, melynek során munkámat folyamatosan segítette - segíti - a Veszprém MRFK Közterületi Osztálya. A közúti balesetek jelentős hányadában továbbra is jelentős szerepet játszik a gyorshajtás. A településen több alkalommal végeztünk a gyorshatók kiszűrése érdekében sebességmérő berendezéssel ellenőrzést. Az ilyen jellegű ellenőrzések száma továbbra sem fog csökkenni. Az ellenőrzések hatékonyságát, gyakoriságát az alosztály többi tagjának bevonásával növeljük. 4. A bűnmegelőzés Ismeretterjesztő, felvilágosító propagandamunkát kell végezni a településen a bűnmegelőzéssel, az áldozatvédelemmel összefüggésben. Folyamatosan fel kell használni a helyi médiát (a község hivatalos lapja, kábeltelevízió), továbbá egyéb tömegkommunikációs eszközök igénybevételével, kiadványok, szórólapok segítségével kell a lokális bűnmegelőzés feltételeit megteremteni. A helyi médiában, az oktatási, nevelési intézményekben fel kell lépni a közömbösség ellen. Erősíteni kell a tulajdonosi szemléletet, az önvédő képességet. A tájékoztatást a jövőben a lehetőségeinkhez mérten ki kívánjuk terjeszteni az idős egyedül élő, valamint nyugdíjas személyekre is, hisz nagyon ebben a körben igen gyakori az áldozattá, sértetté válás. 9
A közbiztonság erősítése, a bűnmegelőzés hatékonyságának növelése érdekében a társadalmi (lakóközösségi) bűnmegelőzés kialakítására és bővítése kiemelt feladat. Ezen feladat közül pedig kiemelkedik a polgárőrség szerepe. Mindenképp szükséges önvédelmi célú, önszerveződés keretében létrehozott szervezet működtetése, amely hozzájárulhat a lakosság szubjektív biztonságérzetének a növeléséhez. A rendőrség, s a helyi körzeti megbízott támogatja és segíti az ilyen civil szerveződéseket, hisz komoly segítséget jelent a település közbiztonságának a megóvásában az ilyen együttműködés. Örvendetes tény, hogy Herend városában Polgárőr Csoport működik, a település létszámához képest megfelelő létszámmal. A polgárőrség és a körzeti megbízottak együttműködése jó szintű. A polgárőr csoport tagjait bármikor lehet riasztani, nem tervezett szolgálatra igénybe venni. Az együttműködés a polgárőr csoportokkal közös szolgálat ellátásban, rendezvények biztosításában valósul meg. A vidéki településeken a közös szolgálat ellátás főleg az éjszakai szolgálatok alkalmával gyakori, a polgárőrök hely- és személyismerete nagy segítséget nyújt a körzeti megbízottak tevékenységéhez. A közös szolgálatellátás a lakosság megelégedésére szolgált, hiszen így növelni tudtuk a közterületen eltöltött órák számát. Gyakori jelenlétünkkel az állampolgárok biztonságérzetét növeltük. Örvendetes tény, hogy a polgárőrség munkájában egyre nagyobb számban fiatalok is részt vesznek. Az önkormányzatok megadnak minden segítséget a polgárőrség működésének fenntartásáért, hogy az önként vállalt és a közösséget szolgáló nemes feladatukat el tudják látni. 5. Együttműködés más szervekkel: Az Önkormányzattal kapcsolatom megítélésem szerint jó szintű, melynek fenntartása az elmúlt időszakban problémamentes és minden tekintetben eredményesnek értékelhető. A településeinket jelentős erdőterület övezi, ezért szükséges a vadásztársaságokkal, valamint az erdészettel való szoros kapcsolat kialakítása. A rendszeres információ csere, valamint a közös szolgálatok révén elkerülhetők illetve csökkenthetőek a fenti társaságokat érintő jogsértő cselekmények. Ezen cselekmények megelőzése érdekében jó kapcsolatot ápolunk a területünkön lévő vadásztársaságok vezetőivel, valamint azok képviselőivel. 10
A helyi Posta ellenőrzése, az ott dolgozókkal történő személyes kapcsolattartás folyamatos, a visszatérő ellenőrzések rendszeresek. A bűncselekmények megelőzése érdekében igyekszem szorosabbá tenni a kapcsolatot és az együttműködést a település területén található vállalkozók, s egyéb létesítmények felelős szerveivel, képviselővel. A kapcsolattartás és a kölcsönös tájékoztatás segítséget nyújt a bűncselekmények, valamint az egyéb jogsértő cselekmények megelőzéséhez, kiküszöböléséhez. A polgárőrség és a rendőrség együttműködése napi szintűnek mondható. Folyamatos az információcsere, a közös szolgálatellátás, a rendezvények biztosítása. Ezen közös szolgálatok nagyban hozzájárulnak a közrend, közbiztonság fenntartásához, megszilárdításához. Tisztelt képviselőtestület! Az elmúlt (2009.) évet értékelve megállapítható, hogy a rendőri munkánk feltételei nem romlottak, azok az előző évekhez hasonlóan, megfelelőek voltak. A bűnügyi helyzetet úgy értékelem, hogy a területen a bűncselekmények száma nagy mértékű csökkenést mutat, véleményünk szerint ez a lakosság biztonságérzetét, hangulatát pozitív irányba befolyásolta. A továbbiakban a szolgálat szervezését és a szolgálat ellátást oly módon hajtjuk végre, hogy maximálisan figyelembe vesszük az elmúlt év tapasztalatait, bekövetkezett jogsértő cselekmények jellegét, időpontját, helyszíneit melyek megfelelő alapot nyújtanak a gyorsabb, hatékonyabb reagálásra. A Rendőrkapitányságot, elöljáróinkat olyan naprakész információkkal látjuk el, melyek alapján időben kérhetünk és kapunk segítséget szükség esetén a jelentősebb rendőri jelenlét biztosításához, mind a bűnmegelőzés, mind a jogsértő cselekmények elkövetőinek elfogásához. 11
Ezúton megköszönöm a 2009. évben nyújtott támogatásukat, mely megkönnyítette, eredményesebbé, hatékonyabbá tette munkánkat. Kérem Önöket, hogy lehetőségeikhez mérten továbbra is támogassák munkánkat a közrend -, közbiztonság fenntartása, és annak színvonalának javítása érdekében. Kérem a Tisztelt képviselőtestületet, hogy a beszámolómat vitassa meg, azt fogadja el, valamint javaslataikat, észrevételeiket tegyék meg. Herend, 2010. április 20. Fekete Csaba r. ftzls. sk. körzeti megbízott Rausz István r. alezredes sk. Osztályvezető 12