Kozármisleny Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2014. (III. 18.) Önkormányzati rendelete a Kozármislenyi Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselőket megillető juttatásokról és támogatásokról Kozármisleny Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. (4) bekezdésében, 236. (4) bekezdés b) pontjában és a 237. -ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. Cikk (2) bekezdésben meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. Cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja. Általános rendelkezések 1. A rendelet hatálya kiterjed: (1) Kozármislenyi Közös Önkormányzati Hivatalban (a továbbiakban: Hivatal) foglalkoztatott közszolgálati tisztviselőkre, ügykezelőkre (a továbbiakban: köztisztviselő). (2) A köztisztviselő részére visszatérítendő vagy vissza nem térítendő szociális, jóléti, kulturális és egészségügyi szolgáltatások adhatók. (3) A (2) bekezdés szerinti juttatások a nem teljes munkaidőben foglalkoztatott, azaz a részmunkaidős köztisztviselőket munkaidő-arányosan illetik meg. (4) A rendelet 5-8. -aiban meghatározott szabályokat a foglalkoztatási jogviszonyban lévő polgármester tekintetében is alkalmazni kell. 2. (1) A juttatásokra kifizethető keret összegét a képviselő-testület mindig a tárgy évre vonatkozóan, a Hivatal éves költségvetésében állapítja meg, amely más célra nem használható fel és nem csoportosítható át. (2) Támogatás annak a nyugállományú köztisztviselőnek nyújtható, aki a Hivataltól illetve jogelőd szervezetétől került nyugállományba. (3) A jóváhagyott előirányzat adott évi felhasználatlansága miatt keletkező pénzmaradvány a következő évben használható fel az e rendelet tárgyát képező juttatásokra és támogatásokra. (4) Az egyes juttatásokról és támogatásokról évenként elkülönített nyilvántartást kell vezetni. (5) A támogatások folyósításával, illetve nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat a Hivatal személyügyi ügyintézője látja el. (6) Az 5 9. szerinti juttatások feltételeit, az elbírálás, a nyilvántartás és az elszámolás rendjét, valamint a visszatérítés szabályait a jegyző a Kozármislenyi Közös Önkormányzati Hivatal Közszolgálati Szabályzatában állapítja meg. Illetménykiegészítés 3. A Hivatal valamennyi felsőfokú iskolai és középfokú iskolai végzettségű köztisztviselője részére a tárgyévre illetménykiegészítés állapítható meg, melynek mindenkori mértéke az Önkormányzat éves költségvetéséről szóló rendeletben kerül meghatározásra. Képzettségi pótlék 4. Képzettségi pótlék állapítható meg annak az adóigazgatási, pénzügyi, önkormányzati vagyonnal, gazdálkodással kapcsolatos munkakört betöltő köztisztviselő részére, aki középfokú iskolai végzettséggel rendelkezik és olyan szakképesítést, szakképzettséget szerez, amely az adott munkakör betöltéséhez nem képesítési előírás.
Köztisztviselői juttatások, támogatások 5. (1) Az elhunyt köztisztviselőt a jegyző a polgármester egyetértésével a közszolgálat halottjává nyilváníthatja. (2) A közszolgálat halottjává nyilvánított személy temetési költségeit részben vagy egészben a hivatal átvállalhatja. 6. (1) A köztisztviselő számára, kérelmére illetményelőleg biztosítható. (2) Az illetményelőleg kifizetését a jegyző engedélyezi. 7. (1) A köztisztviselőt a következő egészségügyi juttatás illeti meg: a) szemüveg (kontaktlencse) készítésének díjához történő vissza nem térítendő hozzájárulás (2) A szemüveg készítés hozzájárulásának összege évente 20.000,- Ft. 8. (1) A köztisztviselőnek 2014. január hónaptól bankszámla-hozzájárulás adható. (2) Az adható bankszámla-hozzájárulás összege 2014. évben 1.000,- Ft/hó, a következő évtől a mindenkori költségvetési törvényben meghatározott összeg. Cafetéria juttatás 9. A köztisztviselők cafetéria juttatásának mértékét a mindenkori költségvetési törvény és annak feltételeit a hatályos személyi jövedelemadóról szóló törvény állapítja meg. A cafetéria juttatás részlet szabályait a Hivatal Közszolgálati Szabályzata tartalmazza. Jutalmazási szabályok 10. (1) A Kttv. 154. -ában foglaltakra is figyelemmel a köztisztviselőket a költségvetési lehetőségekre figyelemmel adott közszolgálati feladat kiemelkedő teljesítéséért, illetve feladatainak hosszabb időn át történő eredményes végzéséért teljesítményértékelésük alapján a jegyző jutalomban részesítheti. A nyugállományú köztisztviselők támogatása 11. (1) A nyugállományú köztisztviselők részére, a kegyeleti támogatás céljára a Hivatal költségvetésében a tárgyévre vonatkozóan fedezetet kell biztosítani, amely más célra nem használható fel és nem csoportosítható át. (2) A költségvetési rendeletben biztosított szociális keret terhére a nyugállományú köztisztviselők az alábbi pénzbeli támogatásokban részesülhetnek: - temetési segély. (3) Kérelemre temetési segély biztosítható az elhunyt nyugdíjas köztisztviselő közeli hozzátartozójának. (4) A temetési segély összege: nettó 50.000,- Ft. 2
Átmeneti és záró rendelkezések 12. Az e rendeletben foglaltak végrehajtásához szükséges pénzügyi fedezet évente az Önkormányzat költségvetéséről szóló rendeletében a Kozármislenyi Közös Önkormányzati Hivatala költségvetésében kell biztosítani. 13. (1) Jelen rendelet 2014. április 1. napján lép hatályba. (2) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az önkormányzat hivatalában foglalkoztatott köztisztviselőket megillető szociális, jóléti és egészségügyi juttatásokról, valamint szociális és kegyeleti támogatásokról szóló 1/2002. (I.21.) Ök. sz. rendelete, valamint a Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítéséről szóló 8/2012. (II.13.) Ök. sz. rendelete. (3)E rendelet kihirdetéséről a jegyző a helyben szokásos módon gondoskodik. Völgyesi Gyula polgármester Kumliné dr. Tormási Zsuzsanna jegyző A rendelet kihirdetve: Kozármisleny, 2014. március 18. P.H. Kumliné dr. Tormási Zsuzsanna jegyző 3
I N D O KO L Á S Kozármisleny Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2014. (III...) Önkormányzati rendelete A Kozármislenyi Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselőket megillető juttatásokról és támogatásokról ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (továbbiakban: Kttv.) 2012. március 1. napjával hatályon kívül helyezte a köztisztviselőkről szóló 1992. évi XXIII. törvényt. Az új rendelet hatálya változatlanul a hivatalban dolgozó köztisztviselőkre és ügykezelőkre vonatkozik elsősorban, de a Kttv. együttesen közszolgálati tisztviselőknek nevezi a korábbi rendeletben használt köztisztviselői jogviszonyban állók kifejezés helyett. Továbbra is kiterjesztésre kerül a rendelet hatálya a nyugállományú közszolgálati tisztviselőkre, illetve a foglalkoztatási jogviszonyban álló polgármesterre. A Kttv. 234. (3)-(5) bekezdései az illetménykiegészítésre, a 236. (4) bekezdése a vezetői illetménypótlékra vonatkozó rendelkezéseket, a 237. -a pedig a köztisztviselők részére adható szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatások, rendeletben történő szabályozására ad felhatalmazást. A korábbi rendelkezések alapján csak a nyugállományban lévő közszolgálati tisztviselők részesülhettek ún. szociális segélyben. Kozármisleny Képviselő-testülete még 2002. évben alkotta meg az 1/2002. (I.21.) önkormányzati rendeletét, amelyben az önkormányzat hivatalában foglalkoztatott köztisztviselők juttatásairól rendelkezik. Az elmúlt évek folyamán a rendelet aktualizálására, módosítására nem került sor, illetve a jelenlegi törvényi változások következtében aktuálissá vált az önkormányzati rendelet felülvizsgálata, ennek keretében pedig egy új rendelet megalkotása. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. - hoz A rendelet személyi hatályát tartalmazza. A személyi hatály a köztisztviselőket, az ügykezelőket foglalja magába, valamint kiterjed a főállású polgármesterre is. 2. - hoz A rendeletre vonatkozó általános rendelkezéseket fogalmazza meg. 3. - hoz A Kktv. 234. -a ad lehetőséget az illetménykiegészítésre. 4. - hoz Az egyes munkakörökhöz kapcsolódó juttatási forma meghatározása. 5 8. - hoz A juttatásokkal kapcsolatos általános szabályok kerültek meghatározásra, míg a juttatásokra vonatkozó részletes szabályokat a hivatal vezetőjének a közszolgálati szabályzatban kell meghatároznia a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényalapján. Ez a támogatási forma visszatérítendő támogatást jelent. Az illetményelőleg visszafizetése minden esetben a Magyar Államkincstár felé jelentéssel történik, és a munkavállaló havi béréből kerül levonásra. Ma már szinte minden munkakör igényli a számítógép használatát. A jó minőségű monitorok, és az irodai világítás mellett az egész napos számítógép használat jelentősen igénybe veszi a munkavállalók szemét. A szemészeti szakorvos által kiállatott igazolás alapján kétévente hozzájárulást biztosít az önkormányzat. 2014. januártól bevezetésre kerülő új támogatási forma a bankszámla költségeinek enyhítésére. 9. - hoz A Kttv. 151. -a rendelkezik a cafetéria juttatás formájáról. 4
10. - hoz A Kktv. a teljesítményértékelés, minősítés keretében szól a jutalmazás lehetőségéről is, melynek helyi lehetőségét és kereteit tartalmazza a rendelet-tervezet. 11. - hoz A nyugállományú köztisztviselők számára biztosított támogatások részletes szabályait tartalmazza. 12. 13. - hoz Átmeneti és záró rendelkezések. 5
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. A Jat. 17. (2) bekezdése határozza meg, hogy a jogszabály előkészítőjének a hatásvizsgálat során milyen szempontokat kell vizsgálnia, melyre tekintettel a javaslat várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében az alábbi tájékoztatást adom: A javaslat valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: Társadalmi, gazdasági hatásai: A Hivatal aktív és nyugállományú köztisztviselőinek megbecsülését fejezi ki a képviselő-testület a rendeletben szabályozott juttatások és támogatások nyújtásával, amely végső soron a társadalmi megbecsülését is kifejezi. Költségvetési hatásai: A rendeletben szabályozott juttatások és támogatások keretösszegét a Hivatal költségvetésének kell tartalmaznia. Környezeti és egészségügyi következményei: A szabályozásnak környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A Hivatal éves költségvetésében megállapított juttatások és támogatások felhasználásával kapcsolatban a Közös Önkormányzati Hivatalnak el kell látnia a kifizetéssel járó adminisztrációs és nyilvántartási feladatokat. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotása kötelező a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 237. -a alapján. Amennyiben a képviselő-testület nem alkotja meg ezen rendeletét, úgy a jogalkotási kötelesség elmulasztása miatt törvényességi észrevételt tehet a kormányhivatal. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A személyi, szervezeti és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak. Pénzügyi feltétel: a képviselő-testület dönt a tárgyévi keretösszegről. Kozármisleny, 2014. március 6. Kumliné dr. Tormási Zsuzsanna s.k. jegyző 6