Szelevény Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. augusztus hó 12. napján tartandó ülésére Tárgy: Szelevény Község Önkormányzatának 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló értékelés Előadó: dr. Babák Zoltán - jegyző Melléklet: Beszámoló Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény ( továbbiakban: Gyvt.) 96. (6) bekezdése értelmében a települési önkormányzat és az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig a külön jogszabályban meghatározott tartalommal átfogó értékelést készít. Az értékelést települési önkormányzat esetén a képviselő-testület általi megtárgyalást követően meg kell küldeni a gyámhatóságnak. A gyámhatóság az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a települési önkormányzat, illetve az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv felé, amely hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a gyámhatóság javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 10. számú melléklete írja elő az átfogó értékeléshez szükséges tartalmi követelményeket, mely alapján a jelen előterjesztés mellékleteként elkészített beszámolóban kívánom bemutatni Önkormányzat 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi helyzetét. Kérem a T. Képviselő-testülete a mellékelt beszámoló megtárgyalására és az alábbi határozati javaslat elfogadására: Szelevény Község Önkormányzat Képviselő testületének /2014.(III. ) határozata az Önkormányzatának 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló értékelés elfogadásáról Szelevény Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. (6) bekezdésében foglaltak alapján elkészített, az Önkormányzat 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló átfogó értékelést elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: dr. Babák Zoltán jegyző Szelevény, 2014. július 31. dr. Babák Zoltán jegyző 1
TISZASASI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL SZELEVÉNYI KIRENDELTSÉGE 5476 Szelevény, Kossuth L.u.4. Tel., Fax: 56/329-001 e-mail: szeleveny@mail.externet.hu BESZÁMOLÓ 2013. évről értékelés a gyermekjóléti- és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. (6) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-ig átfogó értékelést készít, amelyet a Képviselő-testület megtárgyal. Az értékelés tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. Rend. 10. számú melléklete tartalmazza. Az értékelés célja, hogy a Képviselő-testület nyomon tudja követni és lehetősége szerint biztosítani tudja a gyermekek védelmét és esélyegyenlőségét. A Gyvt. 94. (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. A Gyvt. ugyanazon paragrafusának (2) bekezdése szerint az önkormányzat biztosítja a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében a gyermekjóléti szolgáltatást a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását; szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást. A gyermekek védelmét ellátó helyi önkormányzatnak kiemelt feladata a gyermekek mindenekfelett álló érdekének figyelembevétele, a törvényben elismert jogainak biztosítása, az egyenlő bánásmód követelményének betartásával. I. A település demográfiai mutatói A településen lakó 0-18 éves korosztály 2013. évben : 210 fő korcsoportok szerinti megoszlása:0-3 év: 35 fő 4-6 év: 35 fő 7-14 év: 90 fő 15-18 év: 50 fő Született gyermekek száma: 2009 évben: 13 fő 2010 évben: 10 fő 2011 évben: 13 fő 2012 évben 8 fő 2013 évben 7 fő II. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény által szabályozott pénzbeli és természetbeni ellátások: 2
a) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, b) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás c) Óvodáztatási támogatás a) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesített gyermekek száma 2013 évben: Megnevezés 0-6 éves 7-14 éves 15-18 éves 19- éves Összesen Gyermekek száma 36 56 36 11 139 Ebből tartósan 1 1 2-4 beteg, fogyatékos Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesített családok száma, gyermekek száma szerint 2013 évben: Megnevezés 1 2 3 4 vagy 5 6 vagy annál Összesen több Családok száma 32 25 12 4 4 77 Ebből egyedülálló szülő 21 6 3 3 2 35 A hivatkozott Gyvt. 20/A. -a szerint: Annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága tárgyév augusztus 01-jén fennáll, a tárgyév augusztus hónapjában; a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában pénzbeli támogatást folyósítanak. Ezen támogatás esetenkénti összege 2013. évben 5.800,-Ft volt. Ezen jogszabály alapján a támogatást 1.629.800,- Ft összegben fizettünk ki, ezen összeget az állami költségvetés az önkormányzatnak megtérítette 100%-ban. A számadatok alapján a 2012. évhez képest a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők átlagszáma kis mértékben csökkent. A családok anyagi helyzete, a szülők iskolai végzettsége, illetve munkanélkülisége továbbra is sajnos befolyásoló tényezőkként szerepelnek a támogatásban részesülők számában, a gyermekek hátrányos helyzetében és szegénységében. A minimális csökkenés csak annak tudható be, hogy a gyermekek iskolai tanulmányaikat befejezték A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok közül jelentős számban vannak azok, akiknél a család rendszeres jövedelmét a szociális juttatások, a családi pótlék és az iskoláztatási támogatás teszik ki. 2013. évben 77 db megállapító határozat készült. A pénzbeli támogatások kifizetése átutalással történik. b.) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásban 2013. évben nem részesült senki. c.) Óvodáztatási támogatás 2013. év folyamán 9 fő részére 110.000,-Ft került kifizetésre az alábbi megoszlásban: - 2013. júniusban: 4 fő ebből: 3 éves 1 fő első - alkalommal részesült 4 éves 1 fő 5 éves 2 fő - 2013. decemberében: 5 fő ebből 3 éves 1 fő első alkalommal részesült 4 éves 1 fő 5 éves 2 fő 6 éves 1 fő 3
Egyéb önkormányzati támogatások: Természetbeni juttatás: Bursa Hungarica felsőoktatási ösztöndíj-támogatás: A 2013. évben 360.000,-Ft, mely 100%-ban az önkormányzati költségvetést terhelte. A támogatott nappali tagozaton tanuló, alapképzésben résztvevő főiskolai hallgatók száma: 9 fő. Gyermekétkeztetés megoldásának módjai: A gyermekétkeztetés az általános iskola ebédlőjében és a napközi otthonos óvodában van megoldva. Az önkormányzat szerződésben áll a Csépa Községi önkormányzat fenntartásában álló önkormányzati konyhával, ahol a személyi feltételek biztosítottak, az élelmezésvezető szakképesítéssel rendelkezik. Az óvodás-, iskolás korosztálynak megfelelő összetételű ételek készülnek, az étlap összeállítását az iskolaorvos ellenőrzi. Szociális nyári gyermekétkeztetés: Szelevény Községi Önkormányzat a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő óvodás és az 1-8 évfolyamokon nappali rendszerű iskolai oktatásban részesülő gyermekek számára a 2013. június 17-től 2013. augusztus 15-ig terjedő időszakra 44 munkanapon keresztül szociális gyermekétkeztetést biztosított átlagosan 39 gyermek számára. Az étkeztetés biztosításához a forrást pályázat útján nyerte az Önkormányzat, melynek összege 813.120,-Ft. Önkormányzatunk évek óta részt vesz a szociális nyári gyermekétkeztetési programban. A napi egyszeri meleg étkeztetés, kizárólag friss alapanyagok felhasználásával: - zöldség, gyümölcs, friss hús- készült. A beszállító csak őstermelő lehetett. A Csépa Községi Önkormányzat konyhával kötött megállapodás alapján ezek a feltételek biztosítottak voltak. A fenti időszakban 1716 adag ebédet fogyasztottak el a rászorulók. A konyha a rendelkezésre álló lehetőségek kihasználásával igyekezett biztosítani minden napra a friss tőke húst, vagy baromfit, zöldségből, gyümölcsből a nyár szinte minden íze szerepelt az étlapon. III. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása A gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata A gyermekjóléti szolgáltatás biztosítására az Önkormányzat Gyermekjóléti Szolgáltató-t alapított. Az alapítás időpontja, és a működés kezdete: 2011.01.01. Telephelye: Szelevény, Kossuth út 71. szám. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal 03-1602-5/2011. ügyiratszámú 2012.12.19. napján jogerőre emelkedett határozatában az Önálló gyermekjóléti szolgáltatás működését engedélyezte. Az intézmény alaptevékenysége: A Szolgáltató munkáját úgy látja el, - az 1997. évi XXXI törvény szellemiségének megfelelően hogy azzal hozzájáruljon a gyermek testi, értelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez. 4
A jogszabályban meghatározott gyermekjóléti szolgáltatások igénybevétele általában önkéntes. A gyermekek szülője vagy más törvényes képviselője az 1997. évi XXXI. törvényben meghatározott esetekben kötelezhető valamely ellátás igénybevételére. A gyermekek védelme során nemhez, nemzethez, nemzetiséghez, etnikai csoporthoz való tartozás, lelkiismereti, vallási vagy politikai meggyőződés, származás, vagyoni helyzet, cselekvőképesség hiánya, vagy korlátozottsága miatt, valamint a gyermekvédelmi gondnokságba kerülés alapján tilos bármilyen hátrányos megkülönböztetés. A Gyermekjóléti Szolgáltató gyermekjóléti családgondozó útján szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat végez, amelynek keretében folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, veszélyeztetettségét. Ennek érdekében a Szolgáltató családgondozója folyamatosan kapcsolatot tart a településen élő gyermekekkel, gyermekneveléssel, gondozással kapcsolatos intézményekkel, társadalmi szervezetekkel, a Polgármesteri Hivatallal, magánszemélyekkel. A szolgáltató szakembere családgondozói feladatokat lát el, ellátásokat közvetít, és szervezési tevékenységet végez. A szolgáltatások igénybevétele önkéntes és térítésmentes. A szolgáltató, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998.(IV.30.) NM. rendelet, a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet alapján végzi. Az intézmény szervezeti felépítése A szolgáltató a gyermekjóléti szolgáltatást biztosítja. A gyermekjóléti szolgáltató feladat és hatáskörét a családgondozó látja el. A munkáltatói jogkört Szelevény Község Polgármestere, a szakmai irányítását és felügyeletét pedig Szelevény Község Jegyzője látja el. A gyermekvédelemben dolgozó szakemberek jól ismerik a községben élő veszélyeztetett gyermekek körülményeit. Hivatalos (törvényben, rendeletekben szabályozott) kötelességüknek eleget tesznek. A családgondozás nem minden esetben vezet eredményre, legtöbb esetben az anyagi gond a legnagyobb probléma. A gyermekek higiéniás elhanyagolása is előfordul, családgondozás keretében ezt sem minden esetben tudják megoldani. Nagyon sok beszélgetésre, szemléletváltásra lenne szükség, mert a peremre került embereket a sajnálat után kitaszítja a társadalom. Az ilyen emberek családok nagy erőfeszítések árán tudnak újból a társadalmi normáknak megfelelni. A gyermekvédelmi törvény alapelvei, rendszere, ellátási formái és a gyermekvédelmi gondoskodás körébe tartozó hatósági intézkedések a gyermek veszélyeztetettségének így a gyermek bántalmazásának, elhanyagolásának a megelőzését szolgálják. Az önkormányzat gyermek- és ifjúságvédelmi feladataival foglalkozók az egyik legszélesebb kapcsolati körben mozognak: a közoktatás, a közművelődési intézmény, civil szervezet jelző rendszerei. Az önkormányzat szolgáló- és szolgáltató jellege érvényesül. A jelzőrendszerben a gyermekvédelmi gondoskodásban dolgozók fokozott együttműködése szükséges. Ez településünkön nagyon jól működik. Az észlelő- és jelzőrendszer a gyermekbántalmazással, rossz bánásmóddal kapcsolatos információt elsősorban a jelzőrendszer tagjaitól, /védőnői esetjelentés, óvodai, iskolai gyermek- és ifjúságvédelmi felelős, szociális gondozó, körzeti megbízott/ és egyéb lakossági jelzésből bejelentésből, illetve hivatalból észleli. A Cserkeszőlői Petőfi Sándor Általános Iskola Szelevényi Tagintézményében és a Hétszínvirág Napközi Otthonos Óvodában 1 1 fő pedagógus/ óvónő látja el a gyermek- és 5
ifjúságvédelmi felelős feladatait, de ez intézményen belül minden pedagógusnak/óvónőnek alapfeladata. Az intézményeinkben a jelző rendszer működtetése a legfontosabb, hiszen a gyermek problémája itt érzékelhető először. A 2013. év során a gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége: Tanácsadás keretében történő ellátás: 28 fő Családok száma: 6 Jelzőrendszer Megnevezés Küldött jelzések száma Egészségügyi szolgáltató védőnői jelzés 4 Közoktatási intézmény 11 Rendőrség 6 Ügyészség, bíróság 1 Pártfogó felügyelet 2 Állampolgár 3 Összesen. 27 Gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típusa és az ellátott gyermekek száma szerint: Megnevezés Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő stb.) 50 Magatartászavar, teljesítményzavar 1 Összesen: 51 6 Kezelt problémák száma (halmozott adat) A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységeinek adatai: Megnevezés Szakmai tevékenységek Ellátott gyermekek száma száma (halmozott) Információnyújtás 8 12 Segítő beszélgetés 24 30 Tanácsadás 28 28 Hivatalos ügyekben való 2 10 közreműködés Családlátogatás 39 24 Első védelembe vételi 1 2 tárgyaláson való részvétel Adományozás 3 15 Összesen: 105 121 V. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása Az intézmény feladatainak megvalósítása során az ellátottak szociális helyzetének és mentális állapotának javítása, a családi funkciók erősítése, a mentálhigiénés problémák miatt veszélyeztetett ügyfelek életvezetési képességének megőrzése, illetve javítása. VI. Bűnmegelőzés A közbiztonság és bűnmegelőzés tárgyában folyamatos kapcsolatban állunk a Kunszentmártoni Rendőrkapitányság kijelölt szakmai referensével. Önkormányzatunk különös fegyelmet fordít a településen élők biztonságára, tekintettel a nagy számú idős és
egyedül élő lakosra. Kiváló kapcsolatban állunk a körzeti megbízottal. Esetleges gyermekbántalmazás, gyermek bűnelkövetés esetén értesítik hatóságunkat, a rendőrség előzetes jelzései igen fontosak. A településünkön polgárőrség működik szinte minden korosztály bevonásával és megfelelő hatékonysággal. Szerencsére kevés esetben történik bűnelkövetés. A gyermekvédelmi törvény alapelvei, rendszere, ellátási formái és a gyermekvédelmi gondoskodás körébe tartozó hatósági intézkedések a gyermek veszélyeztetettségének így a gyermek bántalmazásának, elhanyagolásának a megelőzését szolgálják. Az önkormányzat gyermek- és ifjúságvédelmi feladatainak ellátását széles kör segíti: a közoktatás, egészségügyi ellátás, közművelődési intézmények, civil szervezetek. VII. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés A helyi rk. egyházzal jó kapcsolatban állunk. Plébánosa részéről rendszeresen kapunk jelzéseket, ha problémával találkozik. Az Összefogás a Haleszért Egyesület segíti a szociális tevékenységet, családsegítést, időskorúak gondozását, a helyi kulturális tevékenységet, a természetvédelmet, környezetvédelmet és az ifjúságvédelmet. Szelevény, 2014. május 31. dr. Babák Zoltán jegyző 7