ELŐTERJESZTÉS Budaörs Kistérség Többcélú Társulása (BTT) 2009.december2-iülésére Tárgy:Döntésa BudaörsVárosáltalbenyújtandó ASP központkiépítésérőlés fenntartásárólszólópályázathoztörténőcsatlakozásról Száma: 47-2009. Készítette: Kardos Gabriella, Orosz Mátyás Budaörs Város Önkormányzata (a 2009. nov. 25-i testületi döntés alapján) várhatóan pályázni kíván a KMOP-2009-4.7.1 Elektronikus helyi közigazgatási infrastruktúra fejlesztése c. kiírás alapján megvalósítandó térségi ASP központ létrehozására. A támogatási konstrukció célja olyan önkormányzati elektronikus szolgáltató központok (ASP) kialakítása, amelyek az önkormányzatok széles köre számára lehetõvé teszik e- közigazgatási szolgáltatások nyújtását, és a fejlesztések eredményeként, a lakosság, illetve gazdasági szereplõk lehetõ legszelesebb köre számára elérhetõvé válik az elektronikus önkormányzati szolgáltatások igénybe vétele. Egy régióban egy pályázó kaphat támogatást és a késõbbiekben a nyertes pályázó biztosítja az adott régióban az elektronikus közigazgatási szolgáltatási központ mûködtetését. A központ szolgáltatásainak a Közép-Magyarországi Régió területének (csak Pest megye vonatkozásában) le kell fednie a lakosság min. 10%-át, min. 35 települést és 2 kistérség településeinek 60%-át. A pályázónak már a pályázat benyújtásához mellékelnie kell a csatlakozni kívánó települések, többcélú kistérségi társulások szándéknyilatkozatát. A projekt kötelezõ eleme a késõbbiekben minden csatlakozott településen alkalmazandó elektronikus ügyintézési modell kialakítása is. A pályázatban kötelezõen megvalósítandó alkalmazások: 1. iratkezelõ- és workflow rendszer 2. önkormányzati portál rendszer 3. szociális igazgatási rendszer 4. adóügyi alkalmazás 5. ipari és kereskedelmi igazgatási rendszer 6. építéshatósági rendszer 7. gazdálkodási rendszer 8. gyámügyi rendszer 9. testületi munka támogató rendszer A kedvezményezett saját forrásait és a bevételeit felhasználva támogatási forrás igénybe vétele nélkül további alkalmazásokat, modulokat is biztosíthat az ASP központ ügyfelei számára. Az ASP központot mûködtetõ szervezet a pályázati kiírás szerint vagy az önkormányzat egy szervezeti egysége vagy egy 100%-os önkormányzati tulajdonban lévõ gazdálkodó szervezet, amelyet a Kedvezményezett önkormányzat megbíz az ASP központ mûködtetési feladataival. A mûködtetés és a szolgáltatás nyújtás területén a kedvezményezett önkormányzat a Mûködtetõ szervezetre feladatokat és felelõsségeket delegálhat. A Mûködtetõ szervezet külsõ partnereket is igénybe vehet a feladatainak ellátásához. A rendszer folyamatos üzemeltetésére, a jogszabályi és egyéb változások miatti programfejlesztésekre és az eszközök avulás miatti cseréjének fedezetére a csatlakozó önkormányzatok rendszerdíjat fizetnek. Minél nagyobb területet, minél több önkormányzatot szolgál ki a központ, az egy önkormányzatra jutó rendszerdíj annál kisebb összegû lesz. 1
A kedvezményezett önkormányzatnak az ASP szolgáltatásból származó bevételeit elkülönítve kell kezelnie. Ebbõl a bevételbõl csak az ASP központ mûködtetése és fejlesztése finanszírozható. A pályázat benyújtásának határideje 2010. január 25., az elnyerhetõ támogatási összeg max. 825 millió Ft az ASP központra és meghatározott számítási mód szerint számított összeg az önkormányzatok csatlakoztatására. A csatlakoztatás alatt a következõ költségek értendõk: projektelõkészítés, projektmenedzsment, oktatás, rendszerfejlesztés, rendszerintegráció, minõségbiztosítás, immateriális javak (szoftverek) licencek, migráció és tesztelés. Felkérjük a Polgármesterek Tanácsát, hogy Budaörs Kistérség Többcélú Társulás nevében döntsön az ASP központhoz történõ csatlakozásról és a 2. sz. melléklet szerinti szándéknyilatkozat kiadásáról a pályázat benyújtásához. Budaörs Város Önkormányzatának a képviselõ-testületi döntést követõ megkeresése alapján kérjük a tagönkormányzatok polgármestereit, hogy terjesszék a képviselõ testület elé és döntsenek az ASP központhoz történõ csatlakozásról és a 3. sz. melléklet szerinti szándéknyilatkozat kiadásáról a pályázat benyújtásához. Melléklet: 1. sz. melléklet: összefoglaló a pályázatról 2. sz. melléklet BTT szándéknyilatkozat 3. sz. melléklet: önkormányzati szándéknyilatkozat 4. sz. melléklet: az NFÜ tájékoztató anyaga a csatlakozni kívánó önkormányzatok számára HATÁROZATIJAVASLAT 1. A BTT Polgármestere Tanácsa úgy dönt, hogy a támogatás elnyerése esetén csatlakozni kíván a Budaörs Város Önkormányzata által megvalósítandó ASP központhoz és felhatalmazza az elnököt az errõl szóló szándéknyilatkozat aláírására a pályázat benyújtásához. 2. Budaörs Város Önkormányzatának a képviselõ-testületi döntést követõ megkeresése alapján felkérjük a tagönkormányzatok polgármestereit, hogy terjesszék a képviselõ testület elé és döntsenek az ASP központhoz történõ csatlakozásról és a 3. sz. melléklet szerinti szándéknyilatkozat kiadásáról a pályázat benyújtásához. Határidő:azonnal Felelős:Kistérségi Iroda vezetõje Budaörs, 2009. november 19. Egri Péter Kistérségi iroda, irodavezetõ 2
KMOP-2009-4.7.1 1.sz. melléklet Elektronikus helyi közigazgatási infrastruktúra fejlesztése - pályázati felhívás és útmutató összefoglalója - Pályázatialapinformációk: Alapcél: A támogatási konstrukció célja olyan önkormányzati elektronikus szolgáltató központok (ASP) kialakítása, amelyek az önkormányzatok széles köre számára lehetõvé teszik e- közigazgatási szolgáltatások nyújtását, és a fejlesztések eredményeként, a lakosság, illetve gazdasági szereplõk lehetõ legszelesebb köre számára elérhetõvé válik az elektronikus önkormányzati szolgáltatások igénybe vétele. Típus: egyfordulós, egy régióban 1 pályázó nyerhet Beadásihatáridő: A pályázatok benyújtása 2009.december15.és 2010.január25. között lehetséges egy szakaszban. Keretösszeg: KMOP: 1.500 millió Ft. Támogatásösszege: KMOP: minimum 500 millió Ft, maximum 825 millió Ft (ASP központ kiépítésére) Az 1,5 Mrd Ft-os támogatási keret ASP központ létrehozására meg nem ítélt része használható fel önkormányzatok csatlakoztatására, szabályozott módon meghatározott maximált keretek alapján. Támogatásmértéke: ASP központ létrehozása maximum 90 % önkormányzatok csatlakoztatása maximum 95%. Támogathatótevékenységekköre: C.1.1.1. Kötelezõen megvalósítandó tevékenységek A kedvezményezett önkormányzat feladata és felelõssége, hogy kialakítsa a pályázati feltételeknek megfelelõ ASP központot, biztosítsa a vállalt, megfelelõ számú önkormányzat csatlakoztatását, biztosítsa a pályázatban vállalt mértékben a lefedett lakosság és az egyéb ügyfelek e-önkormányzati rendszerekhez való hozzáférését. A pályázatban kötelezõen megvalósítandó alkalmazások: 1. iratkezelõ- és workflow rendszer 2. önkormányzati portál rendszer 3. szociális igazgatási rendszer 4. adóügyi alkalmazás 5. ipari és kereskedelmi igazgatási rendszer 6. építéshatósági rendszer 3
7. gazdálkodási rendszer 8. gyámügyi rendszer 9. testületi munka támogató rendszer A kedvezményezett saját forrásait és a bevételeit felhasználva támogatási forrás igénybe vétele nélkül további alkalmazásokat, modulokat is biztosíthat az ASP központ ügyfelei számára. C.3. A projektmegvalósítás idõtartama A projekt megvalósításának fõbb szakaszai: 1. Elektronikus ügyintézési modell kialakítása A megvalósításra a pályázónak a beruházás megkezdését követõen 5 hónap áll rendelkezésére. 2. ASP központ létrehozása A megvalósításra (az elektronikus ügyintézési modellt is beleértve) a pályázónak a beruházás megkezdését követõen 18 hónap áll a rendelkezésére. 2. Önkormányzatok csatlakoztatása az ASP központokhoz. Az önkormányzatok csatlakoztatásának megvalósítását úgy kell ütemezni, hogy a projekt fizikai megvalósítása 2013. június 30-ig megtörténjen. A csatlakoztatások megkezdését és az ezzel kapcsolatos támogatási összegek lehívását az ASP központ kiépítését követõen lehet megkezdeni. C.4. Fenntartásra vonatkozó kötelezettségek A kötelezõ fenntartási idõszak a projekt befejezésétõl számított 5évigtart. C.5.1. Kötelezõ vállalások A támogatást elnyerõ önkormányzat: létrehozza az ASP központot és vállalja az önkormányzatok csatlakoztatását, akik az igénybe vett szolgáltatásokért díjat fizetnek; vállalja, hogy legalább a projekt befejezéséig a régió (a KMR esetében csak Pest megye) lakosságának 30 %-a számára a csatlakoztatott önkormányzatok által igénybevett szolgáltatásokon keresztül biztosítja e-önkormányzati szolgáltatások igénybevételének lehetõségét. A lefedettség számítás során azon települések lakosságszáma kerül figyelembe vételre, amely települések a kötelezõen megvalósítandó portfólióelemek közül legalább kettõt igénybe vesznek, úgy hogy legalább egy elem az alábbi rendszerek közül kerül ki: o szociális igazgatási rendszer o adóügyi alkalmazás o ipari és kereskedelmi igazgatási rendszer o építéshatósági rendszer o gyámügyi rendszer vállalja minimálisan az alábbiakban meghatározott számú település csatlakoztatását az ASP központhoz (Közép-Magyarországi régió > 35település) vállalja minimálisan a fent meghatározott számú település csatlakoztatását az ASP központhoz úgy, hogy a csatlakoztatott, 30.000 fõnél kisebb lakosságszámmal rendelkezõ településekhez tartozó lefedett lakosságnak el kell érnie a régió 4
összlakosságának 10%-át (KM régió eseten Pest megye összlakosságának 10%-át). Egy adott település akkor minõsül csatlakoztatottnak, ha a település a kötelezõen megvalósítandó portfólióelemek közül legalább kettõt igénybe vesz, úgy hogy legalább egy elem az alábbi rendszerek közül kerül ki: o szociális igazgatási rendszer o adóügyi alkalmazás o ipari és kereskedelmi igazgatási rendszer o építéshatósági rendszer o gyámügyi rendszer vállalja legalább 2 önkormányzati többcélú kistérségi társulás esetében, hogy a társulásba tartozó összes önkormányzat lakosainak legalább 60 %-a részére az érintett önkormányzatok egyidejû csatlakoztatását követõen szolgáltatásokat biztosít (azok a társulásba tömörült önkormányzatok, amelyek megfelelnek a jelen fejezetben elõírt csatlakoztatási kritériumnak ezen esetben beleszámítanak a csatlakozatott település számba). A fenti feltételeket a támogatásban részesülõ önkormányzatnak együttesen kell teljesítenie. A pályázóknak rendelkezniük kell a vállalt önkormányzati csatlakoztatás szám legalább 30% -át kitevõ, az érintett önkormányzatok által kiállított, csatlakozásra vonatkozó írásos szándéknyilatkozattal. Az ASP központ kiépítése kapcsán támogatásból beszerzett és létrehozott eszközök és a csatlakoztatáshoz a támogatásból beszerzett eszközök a támogatást elnyerõ önkormányzat tulajdonába kerülnek. A támogatásból beszerzett, a csatlakozott önkormányzatok oldalán alkalmazásra kerülõ eszközök (pl.: PC-k, szoftverek) az önkormányzatok használatába kerülnek. Régió-specifikus vállalások: A lakossági lefedettség a Közép-Magyarországi régióban nem a régió, hanem Pest megye lakosságának 30%-át elérõ e-önkormányzati szolgáltatással való lefedettséggel valósul meg. A Közép-Magyarországi régióban igénybe lehet venni a csatlakoztatási támogatást budapesti kerületek lefedésére is, de ezen kerületek lakossága nem számítható bele a Pest megyei lakosság lefedettségébe. Pályázhat: településiönkormányzat(közép-magyarországi régió területén csak a Pest megye területen található önkormányzatok pályázhatnak, tehát Budapest Fõváros Önkormányzata és a budapesti kerületi önkormányzatok nem pályázhatnak) A fent megjelölt célok érdekében régiónként egy-egy - e-önkormányzati rendszerek bevezetésében és üzemeltetésében jelentős tapasztalatokkal (lásd pályázati útmutató) rendelkezõ önkormányzat nyerhet támogatást ASP központ létrehozására és önkormányzatok csatlakoztatására. Pályázat benyújtására konzorciumi formában nincs lehetõség. Hiánypótlás: 1x Egyébfeltételek: közbeszerzés Budaörs, 2009. november 16. 5
2.sz. melléklet SZÁNDÉKNYILATKOZAT Alulírott Wittinghoff Tamás elnök, mint Budaörs Kistérség Többcélú Társulása nevében aláírásra és kötelezettségvállalásra jogosult személy kijelentem, hogy amennyiben a Budaörs Város Önkormányzata által az Új Magyarország Fejlesztési Terv támogatási rendszeréhez a Közép-Magyarországi Regionális Operatív Program keretében benyújtásra kerülõ projektjavaslat támogatásban részesül és megvalósul, úgy a kialakításra kerülõ ASP központhoz az általam képviselt önkormányzat az eddig ismertté vált feltételekkel csatlakozni kíván. Budaörs, 2009. december 2.. 6
3.sz. melléklet SZÁNDÉKNYILATKOZAT Alulírott <kepviseletre_jogosult_szemely> <tisztseg> mint <onkormanyzat_neve> nevében aláírásra és kötelezettségvállalásra jogosult személy kijelentem, hogy amennyiben a <palyazo_neve> által az Új Magyarország Fejlesztési Terv támogatási rendszeréhez az <operatív_program> Operatív Program keretében benyújtásra kerülõ projektjavaslat támogatásban részesül és megvalósul, úgy a kialakításra kerülõ ASP központhoz az általam képviselt önkormányzat az eddig ismertté vált feltételekkel csatlakozni kíván. Kelt,. Szándéknyilatkozat egyidejûleg több, az adott régión belül megvalósítandó projektjavaslathoz is adható. 7