euoa Pest Budapest Fóviros Önkormányzat,fpm F. Kgy. 2016 FEBR 1 7. Tárgy: 014 Javaslat a Budapest Főváros szmogriadótervéről szóló 69/2008. (XII. 10.) Főv. Kgy. rendelet módosítására MÓDOSÍTÓ JAVASLAT a Budapest Fővárosi Önkormányzat 2016. február 17-i ülésére Tisztelt Közgyűlés! A Levegő Munkacsoport az 1. számú mellékletben és külön csatolt két levelében fordult a főpolgármesterhez, amelyben a fővárosi polgárok egészségének védelme érdekében a levegőszennyezettséggel kapcsolatos szabályok szigorítására tesz javaslatot. Javaslom, hogy a civil szervezet javaslatai alapján a tisztelt Közgyűlés kezdeményezze a szálló por környezetvédelmi határértékeinek szigorítását, továbbá adjon lehetőséget a főpolgármesternek arra, hogy a jelenleginél hathatósabb intézkedésekkel segíthesse elő szmogriadó esetén az egészségre különösen ártalmas szállópor-koncentráció csökkentését. A járművek közlekedésének szélesebb körű korlátozását a javaslat szerint az kompenzálja a polgárok számára, hogy a szmogriadó riasztási fokozata esetén, a jelenleginél szélesebb körű korlátozás bevezetésekor a közösségi közlekedés a korlátozással érintett területen ingyenessé válik. HATÁROZATI JAVASLAT a Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy a) megalkotja a.../2016. (... ) önkormányzati rendeletét a Budapest Főváros szmogriadótervéről szóló 69/2008. (XII. 10.) Főv. Kgy. rendelet módosításáról a 2. számú melléklet szerinti tartalommal, b) kezdeményezi a földművelésügyi miniszternél a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (1. 14.) VM rendelet olyan módosítását, amely szerint a szálló por (PM10) vonatkozásában a szmogriadó tájékoztatási fokozatának határértéke 50 mikrogram/m3, míg riasztási fokozatának határértéke 80 mikrogram/m3 legyen. Döntéshozatal módja: az a) pont szerinti döntéshez minősített szavazattöbbség, a b) pont szerinti döntéshez egyszerű szavazattöbbség szükséges. Kérem a tisztelt Közgyűlést, hogy támogassa javaslatomat! Üdvözlettel: Budapest, 2016. február 16. Karácsony Gergely polgármester 1052 Budapest, Városház u. 9-11. 1 telefon: +36 1 327 14891 fax: +36 1 327 1810 1
euoa Pesr Su d apos t Fóviros Ön~ o rmány r ata ;f Pl'.r.I 1. számú melléklet Levegő Munkacsoport Budapest, 20 15. noh'mber IO. Tarlós István Föpolg:írmrstrr Fövárosi Önkormányzat f3udapest T isztr lt Fö1lolg;írmester Ür! Elismeresünket fejezzuk ki Önnek azokért az intézkedéseké11. amelyekkel a Fővárosi Önkormányzat az elmult években hozzájárult Uudapest környezeti allapotának ja\ 11asáé11. (r7.en inte7.kedesek kön\ tart07ik többek kö?ott a Ruíli közkerékpar-rendsn~r létrehozasa es uzcmeltctése. az autóbusz-állomany részbeni korszerüsítésc. a villamoshalózat helyenkénti fcluj11ása. cs a lcgszcnn~' CZÖbb tehergépkocsik forgalmának korlátozása) Ugyanakkor úgy veljuk, hogy haladéktalanul további intezkedésekre van szukség a főváros lcvcgöminöségének javítása érdekeben: többek között a gépjám1ú-forgalomnak és a szilárd tüzelőanyagok használatának határozott csökkcntéscrc, il letve az illcgúlis hulladckcgctés felszámolására. A légszennyezés csokkentése érdekében különösen fontosnak tanjuk olyan varosi útdíj bevezetését, amely jelentő sen csökkenti a varosban a gépkocsi-forgalmat és a dugókat Az elmúlt napok eseményei jól mutatják. hogy mennyire fontos a légszennyező anyagok kibocsátásának csokkentése. his7en jelenleg csupán az idöjarástól függ, hog:) a légszennyezés kö' etkcztébl'n mekkora veszclybe kerül a fővárosi lakosok egészsége. Komoly aggodalomra ad okot az is, hogy a hatályos főq\rosi szmogriadó-rendelet rendelkezései nem alkalmasak a légszennyezés al tal okozott veszélyhelyzet megelözésére, de még a szmoghelyzet súlyosbodásának megakadalyozására sem. A múlt héten a főváros lakossaga napokon át tobb óran keresztül az egés7scgugyi határértékeket kéts7.er helyenkent háromszor. négyszer meghaladó szállópor-szennyezésnek volt kitéve, és csak a.jó S7erencsen"' (az időjarásváltozason) mulort. hogy a legszennyezes nem sulyosbodou még tovabb. lehetsegcsen katasztrofalis nepegészségugyi kö\ ctkezményekkel A hatályos fővárosi rendelet ugyanis csupan egyetlen kikényszcrithctö intezkedést tartalmaz, a fekete matricaval 1end clkclő gépkocsik küllekcdésének megtiltásat Vi st.olll most ismételten bebilon~osodou az. amit még 2010-ben jelzett előre a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Feliigyelöség igazgatója a Fővárosi Önkormányzathoz intézeti levelében a szmog1íadó-rendelet akkori módositása kapcsan: "'a fekete és piros matricával ellátott gépjármüvek részvétele a budapesti forgalomban igen csekély, a módosítás soran a tajékoztatási és rías7tasi fokozatban e l rendelhető intézkedcscknek a környezeti levegö minőségére történő hatása jelentéktelenre zsugorodott'" \1a már CL még inkább ÍS'Y van. e~ erről barki meggyőződhet, aki megnézi. milyen matricajú autók közlekcdnrk Budapest utcain ' 1 ~ 1 \ '-" 1"' "' "'~ 1 ~ro I 1465 Budapest, Pf. 1676 telefon: 411-0509 fax: 266-0150 www.levego.hu 1052 Budapest, Városház u. 9-11. 1 telefon: +36 1 327 1489 1 fax: +36 1 327 1810 2
euoa Pest ~;pm Bud1pest Főváros On~o rm inyr1t 1 2 A lakosság egészsége védelmében a fentebb ja, asolt inté7kcdésck.:n kh ül javasoljuk a fővárosi szmogriadó-rendelet szigoritásút, illetve a vonatkozó miniszteri rendelet (4/2011. (1. 14.) VM rendelet) szigorításónak kezdeményezését az alóbbiak szerint: 1. A lakosság tájékoztatására múr akkor kerüljön sor. ha a PM 10-konl'cntrítc ió meghaladja az 50 mikrogrammot kiibméterenként. A tájékoztatás során minden esetben!cl kell hívni a lakosság ligyelmét arra. hog) miként csökkenthetik a légszennyezést. (A múlt héten. amikor kihirdetésre ketiilt a szmogriadó 1ájékoztatási fokozata. a Fövárosi ÖnkormánFat kö/kmén)ébcn semmilyen erre rnnatko:tó tíijékozlatást. kérést nem talúltunk.) 2. /\ Födrosi Önkom1ánynt ke/deményezze a miniszteri rendelet ol)an módosít:ís::ít, amely szerint riaszt á~ra :ikkor kerüljön sor. ha a PM 10-koncentráció meghaladja a 80 mikrogrammoi köbméterenként - a jelenlegi 100 mikrogramm helyett. (Párizsban például 80 mikrogrnmm a riasztúsi határérték. és vélemén) ünk szerint a budapesti lakosok is megérdemelnek olyan védelmet. mint a párizsiak.) 3. Szintén kczdcményeuc a miniszteri rendelet olyan módosítását. hog) a riasztás elrendelése ne két nappal azt követően történjen. hogy a koncentnk ió három méröállomáson meghaladja a riasztási h<tláré11ékct hanem három óra elteltével (a meteorológiai előrejelzé s ektő l lliggöen). 4. Ismét vezessék be. hogy a riasztús ideje alatt eg)'ik nap csak a páros. a másik nap csak a páratlan rendszámú autók közlekedjenek. 5. J\ riasztás idejére tiltsák be robbanómotoros kétkerekück (robogók. motorkerékpúruk) közlekedését. mivel ezek a júnnű\'ek u közlekedésben \aló részn:tellikhöl képest arán)1alanul nagy mennyiségben bocsútanak ki szennyező anyagokat. (Em iatt a vi lúg slámos városában teljesen betiltották a haslnálatukat - nemcsak szmogriadó esetén. hanem minuenkorra.) Javasl:.itunkru mieliíbbi 'álaszát 'án a. köszöncttd és Uth özlcttel: elnök 1465 Budapest, pf, 1676 telefon: 411 0509 fax: 266 0150 www.levego.hu 1052 Budapest, Városház u. 9-11. I telefon: +361 32714891 fax: +361 3271810 3
euoa Pesr B ud a p est F6vires Önko r minyiata ''pm - - >. 2. számú melléklet Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének... /2016. (... )önkormányzati rendelete a Budapest Főváros szmogriadótervéről szóló 69/2008. (XII. 10.) Főv. Kgy. rendelet módosításáról Budapest Főváros Önkormányzatának Közgyűlése Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi Lll I. törvény 48. (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. (4) bekezdés 12. pontjában, valamint a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 20. -ában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el: 1. A Budapest Főváros szmogriadótervéről szóló 69/2008. (XII. 10.) Főv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: R.) 8. (2) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki: (A főpolgá rmester a tájékoztatási fokozat elrendelése esetén:) d) tájékoztatja a lakosságot, hogy a légszennyezés csökkentését miként segíthetik elő. " 2. Az R. a következő 9/A -sal egészül ki: 9/A ( 1) A főpolgármester a riasztási fokozat elrendelése esetén a) elrendelheti a 0, 1, 2, 3 és 4 környezetvédelmi besorolással rendelkező gépjárművek közlekedésének tilalmát, b) elrendelheti, hogy az Árpád híd- Róbert Károly körút-hungária körút-könyves Kálmán körút-lágymányosi híd-dombóvári út-sárbogárdi út-hamzsabégi utca-budaörsi út-alkotás utca-krisztina körút-vérmező út-margit körút-bem József utca-bem rakpart-árpád fejedelem útja-lajos utca-pacsirtamező utca által alkotott Hungária-gyűrűn belül (a Hungária-gyűrűt alkotó közterületeket ide nem értve) ba) a 6 és afölötti környezetvédelmi kategóriába tartozó, páros vegu rendszámmal rendelkező gépjárművek hétfőn, szerdán és pénteken nem közlekedhetnek, bb) a 6 és afölötti környezetvédelmi kategóriába tartozó, páratlan végű rendszámmal rendelkező gépjárművek kedden, csütörtökön és szombaton nem közlekedhetnek, be) a 6, 7 és 8 környezetvédelmi kategóriába tartozó gépjárművek sem közlekedhetnek, bd) csak az 5-ös környezetvédelmi kategóriába tartozó gépjárművek közlekedhetnek, e) elrendelheti a belső égésű motorral rendelkező motorkerékpárok és a segédmotoros kerékpárok közlekedésének tilalmát. 1052 Budapest, Városház u. 9-11. 1 telefon: +36 1 327 1489 I fax: +36 1 327 1810 4
euoa~pesr Sudapost F6v6ros Önlto r m 6 nyzata ;ff?'!l (2) Az ( 1) bekezdésben meghatározott intézkedések - a szmoghelyzet súlyosságától függően - külön és együttesen is elrendelhetőek, azzal, hogy az (1) bekezdés b) pontba) és bb) alpontjaiban meghatározott intézkedéseket együttesen kell bevezetni, illetve az (1) bekezdés b) pont ba)-bb) pontja szerinti, a be) pontja szerinti és bd) pontja szerinti intézkedés együttesen nem rendelkező el. (3) Az (1) bekezdés b) pont ba)-bb) alpontjában és bd) alpontjában meghatározott intézkedés hatálya nem terjed ki a tiszta gázüzemű, a kizárólag elektromos meghajtású, továbbá a zöld környezetvédelmi plakettel ellátott rendszámmal rendelkező hibrid (elektromos és Otto- vagy dízelmotoros) gépjárművekre. ( 4) Az ( 1 ) bekezdés b) és e) pontja szerinti intézkedés elrendelése esetén a helyi és elővárosi menetrend szerinti közösségi közlekedési személyszállítási szolgáltatás az egyes vonalaknak és járatoknak a Hungária-gyűrűtől kifelé számított második megállói által határolt területen belül ingyenesen vehető igénybe." 3. Hatályát veszti az R. 9. b) pontja. 4. Az R. 10. -ának bevezető rendelkezésében a 9. b) pontja" szövegrész helyébe a 9/A. " szöveg lép. 5. Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. 1052 Budapest, Városház u. 9-11. 1 telefon: +36 1 327 1489 1 fax: +36 1 327 1810 5