Ikt. szám: 6-17/2014/222 Ügyintéző: Macz Orsolya Heves Megyei Önkormányzat Közgyűlése Helyben Tájékoztató a Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. Heves megyében működő irodájának munkájáról (Összeállította: Macz Orsolya, Domján Róbert) Tisztelt Közgyűlés! A Heves Megyei Önkormányzat felkérésére a Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. (3300 Eger, Dobó tér 2.) elkészítette tájékoztató anyagát a Heves megyében működő irodájának munkájáról. A tájékoztató anyagát az előterjesztés melléklete tartalmazza. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a jelen tájékoztatóban foglaltakat tudomásul venni szíveskedjék. A tájékoztatót a Heves Megyei Közgyűlés Megyei Fejlesztési és Nemzetközi Ügyek Bizottsága 2014. szeptember 23-i ülésén tárgyalja. Eger, 2014. szeptember 17. Szabó Róbert Törvényességi szempontból ellenőriztem: Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője
A Széchenyi Programiroda Szolgáltató és Tanácsadó Nonprofit Kft. Heves megyei munkájáról szóló TÁJÉKOZTATÓ Készítette: Deé András regionális igazgató Észak-magyarországi régió 3300 Eger, Dobó tér 2. Telefon: 20/5040998 E-mail: dee.andras@szpi.hu Web: www.szpi.hu
Tisztelt Bizottság! Tisztelt Közgyűlés! Örömmel teszek eleget újra a Heves Megyei Önkormányzat azon felkérésének, hogy tájékoztassam Önöket a Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. Heves megyei működéséről. Az előző két évben már képet kaphattak a Programiroda működéséről, az országos és a megyei kapcsolatrendszerünkről, tevékenységünkről. Az idei tájékoztatóban is igyekszem összefoglalni jelenlegi működésünk sarokpontjait, külön kitérve a szervezet életében bekövetkezett újabb változásokra. Visszatekintés a kezdetekre A Széchenyi Programiroda Tanácsadó és Szolgáltató Nonprofit Kft. (a továbbiakban Programiroda) fennállásának három éve alatt, mintegy 30.000 pályázat kapcsán működött közre. Heves megyében több mint 1300 pályázattal kerültünk kapcsolatba. Mint azt a korábbi években már többször bemutattuk, intézményünk a közelmúltban a következőképpen alakult át. A Széchenyi Programirodák országos hálózatát a Kormány az Új Széchenyi Tervben meghirdetett pályázóközpontúság, minőség és hatékonyság elveinek megvalósulása érdekében hozta létre még 2011- ben. 2012 novemberétől a Miniszterelnökség háttérintézményeként működő hálózat feladata az Új Széchenyi Terv biztosította források elosztásának elősegítése, a potenciális és aktív pályázók, kedvezményezettek térítésmentes tájékoztatása, szakmai támogatása a pályázati folyamat teljes tartama alatt. Az irodahálózat fenti projektben meghatározott tevékenységének célja a rendelkezésre álló források lehívásának hatékonyabbá tétele, valamint a kis- és középvállalkozások, civil szervezetek és önkormányzatok pályázati rendszerbe történő nagyobb arányú belépésének elősegítése. A Programiroda a VOP-2.1.4-11-2011-0001 projekt keretében 2011 áprilisától 2013 végéig összesen 40 irodát létesített az ország különböző pontjain, lehetővé téve, hogy pályázati lehetőség iránt érdeklődők a megyeszékhelyeken kívül más településeken is igénybe vegyék a szolgáltatást. A tavaly véget érő projekt alatt a Programiroda szakemberei országosan több mint 142 ezer alkalommal nyújtottak tájékoztatást, tanácsadást az érdeklődőknek. 29 ezer pályázattal kerültek kapcsolatba, melyek közül 23.700 darab nyertes pályázat. A több mint 900 fajta kiírt pályázati konstrukcióból részarányosan a mikrovállalkozások fejlesztésére 2
irányuló lehetőségek kapcsán vették igénybe legtöbben (10,34%) a Programiroda szolgáltatásait. Folyamatos tanácsadói tevékenysége mellett a Programiroda rendszeresen, az év szinte minden munkanapján, az ország egy-egy pontján fórumok formájában tájékoztatta a fejlesztéspolitika aktualitásairól és a legfrissebb pályázati lehetőségekről az érdeklődőket. Évente két alkalommal rendezett a fórumok adta lehetőségeknél jóval bővebb betekintést nyújtó országos szakmai konferenciasorozatot. A road-show jellegű rendezvény az ország megyeszékhelyein egész napon át tartó szakmai előadássorozatokkal és tanácsadói konzultációs lehetőséggel várta a közönséget. 2013 őszén a hagyományos, 19 helyszínből álló Őszi konferenciasorozat kiegészült a Miniszterelnökség és a Nemzetgazdasági Minisztérium intézményével közösen szervezett, a 2014-2020-as fejlesztési időszak európai uniós forrásainak tervezésére, és az annak elosztását biztosító intézményrendszer bemutatásra irányuló szakmai konzultációs lehetőséget nyújtó Partnerségi Regionális Rendezvénysorozattal. A rendezvények keretében a hallgatóság közvetlenül a minisztériumok munkatársainak tehettek fel kérdéseket, első kézből értesülve az új programozási időszak hozadékaként életbe lépő változásokról. A Programiroda által rendezett szakmai eseményeken történő részvétel minden esetben térítésmentes volt. A hálózat tájékoztató jellegű szakmai rendezvényeinek sora 65 konferenciát jegyez, összesen 8800 résztvevővel. A Programiroda tehát már évek óta szolgálja a pályázni kívánó ügyfelek érdekeit. Tevékenységét, feladat- és hatásköreit, valamint működését és szervezeti struktúráját több, magas szintű jogszabály határozza meg. Működésünk mérföldkövei az alábbiak szerint alakultak. Jogszabályi háttér Magyarország Kormánya a Széchenyi Programirodákról szóló 68/2011. (IV. 28.) Kormányrendeletben az Új Széchenyi Tervben meghirdetett pályázóközpontúság, minőség és hatékonyság elveinek megvalósítása érdekében elrendelte a Széchenyi Programirodák felállítását. A Széchenyi Programirodák maguk is egy uniós projekt, a Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP-2.1.4-11-2011-0001 számú projekt keretében kerültek felállításra, működésüket magyar és uniós pénzügyi forrás biztosította, mely 2013. december 31-én zárult. 3
Ma a Programirodák működését az alábbi Kormányrendeletek határozzák meg. A 2012. október 16-i 1449/2012 Kormányrendelet kimondja, hogy a Széchenyi Programirodák Nkft. felett a tulajdonosi jogokat a Miniszterelnökséget gyakorolja, 2012. november 1-tól. Ez a kormányrendelet a Programirodák feladatkörébe utalja az alábbiakat: a Széchenyi Programirodák rendszerének fejlesztése és működtetése (tanácsadói hálózat), a 2014-2020 közötti időszakban a Határon Átnyúló Uniós fejlesztések menedzselése, a 2014-2020 közötti programozási időszak területi alapú tervezés koordinációjának támogatása. A 273/2013 (VII.15.) Kormányrendelet kimondta, hogy a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a miniszterelnök irányítása alatt működő központi hivatal. A miniszterelnök az Ügynökség irányítását, a Miniszterelnökséget vezető államtitkár útján látja el. Ez a rendelet 2013. július 31-én lépett hatályba. Így a Programiroda és az NFÜ a Miniszterelnökség irányítása alá került. Mint köztudott a Miniszterelnökségbe beolvadt NFÜ 2013. december 31-én névleg is megszűnt, a feladatokat a Miniszterelnökség, illetve az egyes szakminisztériumok vették át. A 450/2013. (2013.11.28) Kormányrendelet, mely a 68/2011. Kormányrendelet módosítása, az eredeti Kormányrendelet az alábbi bekezdéssel egészítette ki: A Társaság 2014. január 1-jétől ellátja a 2007 2013 programozási időszakhoz kapcsolódóan az egyes operatív programok technikai segítségnyújtás keretéből finanszírozott szerződésben rögzített, az európai uniós támogatásban részesülő, nem a támogatási szerződésben vállaltaknak megfelelően előrehaladó projektek projektfelügyeleti rendszerének kialakítását és működtetését. Jelen pillanatban a projektfelügyeleti rendszer működtetése teszi ki feladatunk nagy részét Heves megyében. 2014. január 1-től új feladatokat kapott a Programiroda. A Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. (továbbiakban: Társaság) a Széchenyi Programirodákról szóló 68/2011. (IV. 28.) Korm. rendelet módosításáról szóló 450/2013. (XI. 28.) Korm. rendelet értelmében az NSRK (Nemzeti Stratégiai Referenciakeret) keretében támogatott adminisztratív, kifizetési, és/vagy menedzsment problémákkal küzdő, illetve késedelemben lévő, nemzetgazdasági, illetve abszorpciós szempontból kiemelt jelentőségű projektek megvalósulásának támogatására 12 db projekttel rendelkezik. A projektek keretében kerül sor a 4
szükséges projektdoktori rendszer kialakítására és működtetésére. A projektek hozzájárulnak az egyes OP-k sikeres és hatékony végrehajtásához, különösen a kifizetések gyorsításához és a támogatott projektek megfelelő zárásához, amely a technikai segítségnyújtás prioritás célja. Ezzel a segítségnyújtással a Széchenyi Programiroda jelentős részt vállal abban, hogy a lehívni és felhasználni kívánt források tekintetében az ország ne szenvedjen jelentős veszteséget. Jelen projektek keretében finanszírozásra kerül az a szakértői bázis, amelynek feladata az adminisztratív, kifizetési, és/vagy menedzsment problémákkal küzdő, illetve késedelemben lévő, nemzetgazdasági, illetve abszorpciós szempontból kiemelt jelentőségű projektek megvalósulásának támogatása és végrehajtásának ellenőrzése. A projektfelügyeleti rendszer a késedelmes projektek megvalósulásának közvetlen és közvetett támogatásával hozzájárul a kifizetések gyorsításához, amellyel jelentős mértékben támogatja a fejlesztéspolitikai döntéshozók tevékenységét és a szervezet céljainak megvalósítását. A Társaság a projektdoktori feladatok ellátásának keretében 7 regionális programban vesz részt az Észak-magyarországi régiót érintő: ÉMOP-6.2.1/K-13-2014-0001, Az Észak-magyarországi Operatív Programból GOP-5.1.2-11/K-2014-0001, A Gazdaságfejlesztési Operatív Programból KEOP-8.1.1-11/K-2013-0002, A Környezet és Energia Operatív Programból KÖZOP-6.2.2-11/K-2013-0001, A Közlekedés Operatív Programból TÁMOP-7.2.1-11/K-2013-0003, A Társadalmi Megújulás Operatív Programból TIOP-4.2.1-11/K-2013-0003, A Társadalmi Infrastruktúra Operatív Programból megvalósuló projektek projektfelügyeleti feladatainak ellátása. A projektek megvalósításának időtartama: 2014. január 01 2015.december 31. 5
Az Észak-magyarországi Régió három megyéjében (Borsod-Abaúj-Zemplén, Heves és Nógrád) összesen 5 iroda működik, 26 alkalmazottal. A régióban Egerben, Salgótarjánban, Balassagyarmaton, Miskolcon és Sátoraljaújhelyen található irodánk. A 2014-es év feladatai Az Észak-magyarországi régióban 2014. január 1. és 2014. szeptember 15. között a következő projektfelügyeleti feladatokat láttuk el: PFR feladatok az Észak-magyarországi Régióban és Heves megyében ÉMR Heves megye 300 271 250 200 150 100 50 0 100 93 45 20 15 20 3 10 11 ÉMOP GOP KEOP TÁMOP TIOP A már említett új feladatkörök mellet az elmúlt hónapokban a Széchenyi Programiroda újabb feladatot kapott. A 2014. július 1-i 161/2014. (VI. 30.) Korm. rendelet alapján a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. által eddig ellátott tevékenységeket vette át a Programiroda: PHARE programok esetén többek között - a Programiroda feladata a PHARE és az Átmeneti Támogatás által támogatott programok pályáztatása, a szerződések megkötése, a kifizetések teljesítése és a technikai megvalósítás végrehajtása. 6
Az INTERREG III Közösségi Kezdeményezés programok esetében az alkifizető hatóság és közreműködő szervezet a Programiroda. A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap, valamint az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz és az Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéshez kapcsolódó programjaiból származó támogatások hazai felhasználásával és a feladat ellátásával megbízott szerv: a Programiroda. A Területfejlesztési, területi tervezési és szakmai koordinációs rendszer kialakítása, ÁROP-1.2.11-2013-2013-0001 program keretében minden megyében dolgozik egy területi koordinátor, azonban szakmai irányítását közvetlenül a központi Programiroda látja el. A heves megyei koordinátor munkájához tartozik a proaktív hálózatépítés, a megyei önkormányzat, a megyei jogú város, a járások, az azokat alkotó települési önkormányzatok, a nagyvállalatok és a kkv-k közötti információáramlás. A megyei fejlesztési terv pontos, naprakész ismertetése különös figyelemmel a megyei területfejlesztésben érintett szereplők részére. ÁROP-os kollégánkon keresztül segítséget nyújtottunk a projektötletek gyűjtésében, a megyei projektlisták elkészítéséhez, segítettük a projektgenerálást, a fejlesztési tervek kidolgozását, kiemelten a járások és az KKV-k tekintetében. Hiányzó projektelemek megvalósítására kerestünk vállalkozásokat. Nem szorosan a megyei szervezet működéséhez tartozik, de fontos megemlíteni a Poroszlón működő Tisza-tó Programirodát. Észak Magyarországot, és ezen belül Heves megyét érintően a Kormány - az Új Széchényi Terv Nemzeti Programjainak meghatározásakor - vállalta, hogy programot indít a Tisza-tó fejlesztésére. A Program megfelelő koordinációja érdekében a Széchenyi Programirodán belül 2012- ben felállításra került a fent említett iroda. Az Széchenyi Programiroda regionális és megyei szervezete az elmúlt egy évben is komoly és hatékony munkát végzett. Ami a jövőt illeti, az új kiírások megjelenésével újra elérhetővé vállnak a források, és a Programiroda Heves megyében a jövőben is vállalja, hogy az irodát felkereső ügyfelek teljes körű támogatást kapnak a pályázatok megtalálásában és megvalósításában. 7