Közbiztonsági referensek képzése Védekezési feladatok logisztikai biztosítása 2012.10.02.
Logisztika jelentése. A logisztika az erőforrások mozgatásának és fenntartásának tervezési és végrehajtási területe.
Logisztika tartalma Katasztrófavédelmi feladatok végrehajtásában részt vevő szervi igények (pl. Tűzoltóság) Lakossági szükségletek kielégítése
Időszakai Felkészülési időszak Közvetlen felkészülési időszak Végrehajtási időszak
Célok az egyes időszakokban I. Felkészülési időszakban a katasztrófavédelmi logisztikai biztosítás célja: a tárgyi és a működési a személyi feltételek előkészítése
Célok az egyes időszakokban II. Közvetlen előkészítési időszakban a katasztrófavédelmi logisztikai biztosítás célja: Tervezett és ténylegesen felmerülő igények, Igények kielégítési lehetőségeinek egyensúlyba hozása (tartása).
Célok az egyes időszakokban III. Végrehajtási időszakban a katasztrófavédelmi logisztikai biztosítás célja: Ellátás elrendelése, Irányított beszerzés és termelés bevezetése szervezett ellátásra való áttérés
Logisztikai biztosítás fő területei Pénzügyi Költségvetési Anyai-technikai Egészségügyi Híradó és informatikai Közlekedési és szállítási.
A területek főbb feladatai Beszerzés vagy termelés Készletezés és raktározás Karbantartás Elosztás Szállítás oktatás
Logisztikai célok a katasztrófavédelemben Támogatás (erők, eszközök, beszerzés, raktározás, szállítás, elhelyezés stb. Kitelepítés, befogadás tervezése, szervezése Lakosság és a védekezésben részt vevő erők ellátásának megszervezése adományok, felajánlások fogadása
Elsődleges logisztikai képességek végrehajtásban résztvevőknél rendelkezésre álló olyan képesség, amely a végrehajtáshoz szükséges saját erőforrások (anyagok, technikai eszközök stb.) valamint az erőforrások mozgatásához szükséges szervezet és feltételrendszer együttesét jelentik.
Másodlagos logisztikai képesség Azon erőforrások összessége, melyek az elsődleges logisztikai képességek kiegészítését, visszapótlását, megerősítését, vagy új logisztikai képességek kialakítását szolgálják.
Központi költségvetésben szerepel 1. hivatásos tűzoltóság kialakításának, fenntartásának, fejlesztésének költségei, védekezésbe bevont önkéntes mentőszervezetek költségei, helyi önkormányzatok részére biztosítandó, a katasztrófákkal kapcsolatos feladatok ellátásához szükséges források,
Központi költségvetésben szerepel 2. a katasztrófa károsító hatása által érintett területen keletkező károk enyhítésére fordítható források, a védekezésben részt vevő személyek egészségügyi problémája, balesete, esetleg halála esetén a társadalombiztosítási szabályok szerint meg nem térülő költségek forrása.
Tárca költségvetésében szerepel a szervrendszer fenntartása és működése pv. kötelezettség alapján létrehozott polgári védelmi szervezetek működése és felkészítése pv. kötelezettség teljesítésével kapcsolatos térítések lakosság riasztását biztosító eszközök működtetése és fejlesztése.
Katasztrófavédelmi gazdálkodás időszakai Felkészülési időszak (békeidőszaki finanszírozás) Védekezési időszak
Felkészülési időszak (békeidőszaki gazdálkodás) Országgyűlés évente biztosítja (működés, fejlesztés, központi felkészítések, működéshez szükséges technikai eszközök beszerzését, riasztó berendezések költségeit)
Felkészülési időszak (békeidőszaki gazdálkodás) Központi szerv (BM OKF) 21 önállóan működő, gazdálkodó területi szerv (megyei ig, Fővárosi KVI, BM OKF Gazdasági Ellátó Központ) Költségvetésük a Magyar Államkincstáron keresztül valósul meg Helyi szervek (65 db kirendeltség) önálló gazdálkodást nem folytatnak
Felkészülési időszak (békeidőszaki gazdálkodás) Kiadások: Személyi juttatások: (pl. alapilletmény, illetménypótlék, jutalom stb.) Munkaadókat terhelő járulékok: (pl. nyugdíj hozzájárulás, egészségbiztosítási járulék) Dologi kiadások: (pl. irodaszer, üzemanyag, védőruha, víz, gáz befizetés stb.) Intézményi beruházások: (pl. ingatlanok, gépek, járművek beszerzése) Felújítások: (pl. ingatlanok, berendezések, gépek, járművek állagmegóvása)
Felkészülési időszak (békeidőszaki gazdálkodás) Forrásnövelési lehetőségek: a szabad kapacitás kihasználásából származó bevétel (pl. eszközök, ingatlanok bérbeadása), az állományba tartozók befizetései és térítései (pl. gjmű. magáncélú igénybevétele), a hatósági eljárásokért befizetett igazgatási szolgáltatási díjak is (bírságok).
Felkészülési időszak (békeidőszaki gazdálkodás) Katasztrófavédelmi bírság Tűzvédelmi, közúti (ADR), vasúti (RID), vízi (ADN), Légi (ICAO) A központi költségvetés központosított bevételét képezi.
Veszélyhelyzeti Védekezési időszak gazdálkodása Az Állam viseli: - védekezési költségeket, - bevont szervek, szervezetek költségeit, - egészségkárosodással vagy halállal kapcsolatos károkat, költségeket.
Veszélyhelyzeti Védekezési időszak gazdálkodása 2. A Kormány döntése szerint a katasztrófa károsító hatása által érintett területen a károk enyhítését is a központi költségvetésből kell fedezni, ugyanakkor nem természeti katasztrófa esetén annak okozójától, illetve előidézőjétől mind a védekezés, mind a helyreállítás költségeinek megtérítését követelheti az állam a polgári jog általános szabályai szerint.
Polgári védelem finanszírozása A polgári védelmi szervezetbe beosztottak költségtérítése (62/2011. BM rendelet 43. -45. alapján) - utazási költségek, távolléti díj - 6 óra utáni foglalkoztatás után élelmezés Az alkalmazás elrendelője fizeti
Polgári védelem finanszírozása A munkahelyi pv. szervezetekkel kapcsolatban felmerülő költségeket a működtetést vállaló gazdálkodó szervezet költségvetésében kell biztosítani. Abban az esetben, ha hatósági határozattal katv-i feladatok ellátására köteleznek egy gazdálkodó szervezetet, akkor a felmerülő kiadások költségként számolhatóak el.
Védelem Az a folyamat és tevékenységrendszer, amelyet a biztonság igénye determinál, és valamilyen fenyegetettség hatására jelentkezik. (Megjelenik a biztonság igénye)
Gazdaság Azon tevékenységek, folyamatok összessége, amely az emberi szükségletek kielégítésére alkalmas javak előállítására, elosztására és fogyasztására irányulnak.
Védelemgazdaság Döntően a védelem gazdasági aspektusaira koncentrál, a nemzetgazdaság azon része, amely a gazdaság erőforrásainak védelmi célú összegyűjtését, és védelemmé, mint sajátos szolgáltatássá való transzformációját végzi. A védelemgazdaság folyamatai: Tervező - irányító, Tervező - szolgáltató, felhasználói.
Védelmi kiadások Védelmi kiadások alatt egy ország védelmi képességének létrehozására, meghatározott szinten tartására, növelésére esetleg csökkentésére fordított kiadások összességét értjük.
Védelmi kiadások 2. Lehetnek: közvetlenek (a védelmi tárcáknál jelennek meg): fenntartás, fejlesztés. közvetettek (ezek más tárcák vagy társadalmi és gazdasági szervezeteknél jelentkező, a védelemmel összefüggő kiadások összessége). Számszerűsíthető (vez. pont), nem számszerűsíthető (védelmi költségek).
Védekezési költségek a végrehajtásban közreműködő személyek többletfeladat-végzéshez kapcsolódó juttatásai, a feladatok végrehajtásához kapcsolódó anyagi, műszaki, technikai költségek, a végrehajtásban közreműködő erők és eszközök ellátásának, elhelyezésének és üzemeltetésének költségei, a kitelepítettek, befogadottak ellátásával kapcsolatos költségek, a védekezés során felhasznált anyagok és készletek központi forrásból történő visszapótlásának költségei.
Védekezési naplóban rögzíteni kell 1. a kárterület és a bekövetkezett kár leírása, 2. a védekezésben résztvevők létszáma, 3. a létszám által teljesített munkaórák száma, 4. a védekezésben részt vevő gépjárművek és munkagépek által teljesített kilométer és üzemóra, 5. a kitelepítettek, kimenekítettek és ellátásban részesülők létszáma, 6. a védekezés elrendelésének ideje, 7. az elvégzett védekezési feladatok, 8. a védekezés során meghozott intézkedések, beleértve a védekezés irányításának átadás-átvételét.
Nem érvényesíthető költségek 234/2011 Kr. a helyi önkormányzat alapfeladatainak ellátásához kapcsolódó költségtérítések, eszközök értéke, költségei, rezsi jellegű fenntartási költségek számlaértéke, kivéve a lakosság kitelepítésével kapcsolatban felmerült többletköltségek, a polgármesteri hivatalok védekezési feladatok ellátására kötelezett munkatársai által, rendes munkaidőben végzett munka vagy nyújtott alapszolgáltatás, a biztosítók által megtérített költségek, a helyi önkormányzatok vis maior támogatása forrásból megtérülő költségek, a más forrásából megtérülő egyéb költségek.
Anyagi technikai biztosítás Pv. szervezetek ellátása (62/2011. BM.r. alapján) - Egyéni védőeszközök: központi készletből - főigazgató gondoskodik a beszerzésről, elosztásról - polgármester felel az egyéni védőeszköz állagmegóvásáért, meglétéért, pótlásról. - költséget az elrendelő fizeti
Technikai eszközök 1 Igazgatóság és kirendeltség = igénybevételi javaslat Kiadott technikai eszközök karbantartását, nyilvántartása - központi készleteknél OKF felel - területi készleteknél Igazgatóságok - helyi készleteknél Kirendeltség felel
Technikai eszközök 2. Kat.tv. 47.. (4) rendelettel előírható szerződéskötési kötelezettség Veszélyhelyzetben elrendelhető : - élet- és vagyonmentés érdekében elrendelhető a mentésre alkalmas bármely jármű, műszaki eszköz és földmunkagép igénybevétele
Helyi szintű védelem finanszírozása A polgári védelmi szervezetbe beosztottak költségtérítése (62/2011. BM rendelet 43. - 45. alapján) - utazási költségek, távolléti díj - 6 óra utáni foglalkoztatás után élelmezés - ha nem áll munkaviszonyban, akkor a kötelező legkisebb munkabér óradíja - munkavégzés alól felmenteni, munkajogi védelemben részesül
Polgári védelmi szervezetek költségei A munkahelyi pv. szervezetekkel kapcsolatban felmerülő költségeket a működtetést vállaló gazdálkodó szervezet költségvetésében kell biztosítani. Abban az esetben, ha hatósági határozattal katv-i feladatok ellátására köteleznek egy gazdálkodó szervezetet, akkor a felmerülő kiadások költségként számolhatóak el.
Gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség (Kat.tv.67.-70. ) Teljesítés, igénybevétel tűrése Tevékenységtől való tartózkodás Adatszolgáltatás Kártalanítás jár (elrendelőt terheli)
Gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség (Kat.tv.67.-70. ) Szolgáltatás igénybevételét elrendelheti: - megyei, fővárosi védelmi bizottság elnöke, - polgármester - katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter Mentességi körök a Honvédelmi tv-ben (2011. évi CXIII. tv)
Gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség Kijelölés, nyilvántartás: polgármester hatósági határozattal jelöli ki Kötelezettnek a változásról 8 napon belül bejelentési kötelezettsége van. (234/2011. Kr. 78. ) Polgármester nyilvántartást vezet, melyet a hiv. katasztr.szerv rendelkezésére bocsát. Igénybevétel és teljesítés: írásban és szóban, 15+15 nap meghosszabbítás Igénybevétel megszűnik: ok megszűnt, határidő lejárt, kérelemre, teljesítés nem megoldott.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!