DDeebbrreecceenn Meeggyyeei i JJooggúú VVáárrooss ÖÖnnkkoorrmáánnyyzzaatt JJeeggyyzzőőj jee Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal HATÓSÁGI FŐOSZTÁLY IGAZGATÁSI OSZTÁLY V Á L L A L K O Z Á S I C S O P O R T 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52) 517-700 (52) 517-832 Ügyiratszám: 87332/11/2012. Ügyintéző: Gyulai-Szabó Panna Tárgy: Az A-DEAL KFT. (székhelye: 4024 Debrecen, Piac u. 11-15.) által a 4032 Debrecen, Nagyerdei park 1. szám (22330/4 hrsz.) alatti ingatlanon, nyílt téren minden év május 10. napjától szeptember 31. napjáig hetente két alkalommal pénteki és szombati napokon tartani kívánt Bed és Dokk Beach Diszkó elnevezésű zenés, táncos rendezvény engedély ügye. Melléklet: Igazolás Nyilvántartási szám: 4/2012. H A T Á R O Z A T Az A-DEAL KFT. (székhelye: 4024 Debrecen, Piac u. 11-15., Cg.:09-09-023022) kérelmének helyt adok, részére a zenés, táncos rendezvény megtartását engedélyezem, a rendezvénytartási engedélyről szóló igazolást kiadom, a zenés, táncos rendezvényt az alábbi adatokkal a nyilvántartásba bejegyzem: Zenés, táncos rendezvény helyszínéül szolgáló ingatlan 1. címe: 4032 Debrecen, Nagyerdei park 1. 2. helyrajzi száma: 22330/4 hrsz. 3. alapterülete: 8822,56 m 2 4. befogadóképessége: 6000 fő Zenés, táncos rendezvény (hez) megnevezése: Bed és Dokk Beach Diszkó gyakorisága: május 10.-szeptember 31. között heti megtartásának napjai: péntek, szombat kezdésének és befejezésének időpontja: 22.00-05.00 h kapcsolódó szolgáltatások megnevezése: vendéglátás A tevékenység végzése során a közreműködő szakhatóságok alábbi előírásait kell betartani: HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL NÉPEGÉSZSÉGÜGYI SZAKIGAZGATÁSI SZERV DEBRECENI KISTÉRSÉGI NÉPEGÉSZSÉGÜGYI INTÉZETE (IX-R-055/02024-3/2012.): Feltétel nélkül hozzájárult a rendezvénytartási engedély megadásához. HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeletség (386-2/DBKIRSZAKHAT.): 1. A rendezvény helyszínén a menekülési utakat jelölő biztonsági útirányjelzéseket a tűzvédelmi hatósággal egyeztetett helyen - a rendezvény idejére ki kell helyezni. 2. A rendezvény helyszínén, a vendéglátó egységek védelmére egységenként 1 db legalább 89 B teljesítményű tűzoltó készüléket kell készenlétben tartani. DEBRECENI RENDŐRKAPITÁNYSÁG (09010-0/674-36/2012. P ):
A biztonsági tervben nem szerepel a rendezvény konkrét időpontja(i). A biztonsági terv 7. oldalán módosítani kell a jogszabályi hivatkozást, mivel a jelenleg hatályos szabálysértési törvény a 2012. évi II. törvény. A terv II. fejezetében meg kell határozni a fogyatékos látogatók menekítésére vonatkozó rendelkezéseket is. A terv IV. fejezetében konkrétabban meg kell határozni a biztonsági szolgálat létszámát, különös figyelemmel arra, hogy a 13. és a 14. oldalon írtak ellentétesek. Ehhez kapcsolódóan javaslom a sportrendezvények biztonságát szabályozó jogszabályból a normál, fokozott, kiemelt kategóriák átvételét. Javaslom továbbá a tervben szereplő biztonsági szolgálatnak az emelését. Az elsősegélynyújtó helyet konkrétan meg kell jelölni. Úgyszintén meg kell jelölni a mentőgépjármű felállítási helyét, a kapcsolattartás módját. Utalást kérek az OMSZ-vel történő kapcsolattartásra, a rendezvény előzetes bejelentésére. Az előírt feltételek teljesítésének határideje: a határozat jogerőre emelkedésétől számított 10 nap. A zenés, táncos rendezvény szervezője a rendezvény ideje alatt köteles: az engedélyben meghatározott befogadóképességet megtartani; a biztonsági tervben meghatározott számú biztonsági személyzetet alkalmazni; gondoskodni arról, hogy a biztonsági személyzet tagja a képzettségét igazoló okiratot tartsa magánál, és ellenőrzés esetén az ellenőrzésre jogosult hatóság számára mutassa be; a biztonsági tervben és a vonatkozó tűzvédelmi előírásokban meghatározott rendelkezéseket megtartani; folyamatosan nyomon követni, hogy nem várható-e a rendezvény biztonságát veszélyeztető időjárás; szükséges esetben gondoskodni a rendezvény felfüggesztéséről, ha az időjárás a rendezvény biztonságát veszélyezteti; gondoskodni a zenés, táncos rendezvény gyakoriságáról, megtartásának napjairól kezdésének befejezésének időpontjáról szóló nyilatkozatnak, a biztonsági tervének, a tűzriadó tervnek a zenés, táncos rendezvény helyszínén a vendégek számára látható, hozzáférhető helyen történő elhelyezéséről, valamint az elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapján való közzétételről; gondoskodni az elsősegély nyújtására képzett személyzet helyszíni jelenlétéről. Az engedély jogosultja a kérelem adataiban bekövetkezett változásokat haladéktalanul köteles bejelenteni a jegyzőnek. A tevékenység megszűnését az igazolás leadásával haladéktalanul be kell jelenteni a jegyzőnek. A határozatban foglalt kötelezettségek be nem tartása esetén eljárási bírság kiszabására nyílik lehetőségem, melynek legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege természetes személy esetén ötszázezer forint, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén egymillió forint. Felhívom a figyelmét, hogy a hatóság az ellenőrzése során tapasztalt hiányosságokra, jogsértésekre tekintettel a külön jogszabályban meghatározott jogkövetkezményeken túl az alábbi intézkedéseket alkalmazhatja: 1. figyelmeztetés, ha a zenés, táncos rendezvény helyszínén a hatóság első ízben állapított meg jogsértést, kivéve a 4 pontban meghatározott eseteket; 2. felszólítás a hiányosságok meghatározott időn belüli pótlására;
3. a tapasztalt jogsértésről ideiglenes intézkedés nélkül értesíti a jegyzőt és eljárást kezdeményez; 4. külön jogszabályban meghatározott ideiglenes intézkedés keretében a zenés, táncos rendezvény folytatását a helyszínen felfüggeszti, ha: a rendezvényhelyszín engedély iránti kérelemben meghatározott befogadóképességét nyilvánvalóan jelentős mértékben túllépi; a biztonsági tervben meghatározott számú biztonsági személyzet nincs jelen; a zenés, táncos rendezvény folytatása az élet- vagy testi épség veszélyeztetésével jár; a zenés, táncos rendezvény folytatása a közbiztonságot vagy a közrendet közvetlenül és súlyosan veszélyezteti. Az engedély nem mentesíti az engedély jogosultját a tevékenység végzéséhez, illetve a meghatározott termékek forgalmazásához szükséges további, külön jogszabályban meghatározott feltételek teljesítése alól. Döntésem hirdetményi úton történő közlését rendelem el. A hirdetmény megjelenésének helye: DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblája (Új Városháza 4026 Debrecen, Kálvin tér 11.), valamint a www.debrecen.hu honlap. Ezen határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 5.000,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezés elkésett, vagy nem a fellebbezési jogosulttól származik az elsőfokú döntést hozó hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. A fellebbezés elbírálására jogosult hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, melynek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A hatóság a fellebbezés esetén a nem jogszabálysértő döntést akkor is visszavonhatja, illetve a fellebbezésben foglaltaknak megfelelően módosíthatja, ha a kérelemben foglaltakkal egyetért, feltéve, hogy az ügyben nincs ellenérdekű ügyfél. I N D O K O L Á S Az A-DEAL KFT. rendezvénytartási engedély iránti kérelmet nyújtott be a 4032 Debrecen, Nagyerdei park 1. szám (22330/4 hrsz.) alatti ingatlanon, nyílt téren minden év május 10. napjától szeptember 31. napjáig hetente két alakalommal pénteki és szombati napokon tartani kívánt Bed és Dokk Beach Diszkó elnevezésű zenés, táncos rendezvény engedélyezése ügyében. Kérelméhez csatolta a jogszabályban előírt mellékleteket: - biztonsági tervet; - tűzvédelmi szabályzatot; - építészeti -műszaki tervdokumentációt; - tervezői nyilatkozatot. A döntés meghozatala előtt a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 5. (2) bekezdése alapján a szakhatóságokkal közös helyszíni szemlét tartottam. A megjelent szakhatóságok képviselői a helyszínen nyilatkozni nem kívántak. A helyszíni szemle során az A-DEAL KFT. meghatalmazottja kérte a rendezvénytartási engedélyezési eljárás felfüggesztését a 4032 Debrecen, Nagyerdei park 1. szám (22330/4 hrsz.) alatti ingatlanra vonatkozó használatbavételi engedélyezési eljárás lezárásáig.
A DMJV Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztályának tájékoztatása alapján megállapítottam, hogy a rendezvénytartási engedélyezési eljárással érintett ingatlan vonatkozásában a 23010/2012. iktatószámon építési engedélyezési eljárás van folyamatban. A fentiek alapján a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 32. (3) bekezdésére figyelemmel a 87332/3/2012. számú határozattal az A-DEAL KFT. kérelmére a 4032 Debrecen, Nagyerdei park 1. szám (22330/4 hrsz.) alatti ingatlanon tartani kívánt zenés, táncos rendezvény vonatkozásában indult rendezvénytartási engedélyezési eljárást a 4032 Debrecen, Nagyerdei park 1. szám (22330/4 hrsz.) alatti ingatlanra vonatkozó használatba vételi engedélyezési eljárás lezárásáig felfüggesztettem. Az A-DEAL Kft. 2012. június 6-án kérte a rendezvénytartási engedélyezési eljárás folytatását. Kérelméhez csatolta az építésügyi hatóság 23010-19/2012. számú határozatát a 4032 Debrecen, Nagyerdei park 1. szám alatti vendéglátó építmény használatbavétel bejelentésének nyilvántartásba vételéről. Az építésügyi hatóság a 23010/20/2012. számú végzésében a szakhatósági eljárását megszüntette. Döntését az alábbiakkal indokolta: Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője Hatósági Főosztály Igazgatási Osztály a 87332/2012. számon érkezett megkeresésében az A-DEAL Kft. ( székhelye: 4024 Debrecen, Piac u. 11-15. sz.) kérelmére indult eljárásban a Debrecen, Nagyerdei park 1. szám alatti, 22330/4 hrsz-ú ingatlanon nyílt téren minden évben május 10-től szeptember 31-ig hetente 2 alkalommal pénteki és szombati napokon tartani kívánt zenés-táncos rendezvény vonatkozásában benyújtott rendezvénytartási engedély iránti kérelem ügyében a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. ( III. 8.) Kormányrendelet (továbbiakban: ZR.) 5. (2) bekezdése alapján az építésügyi hatóságtól szakhatósági állásfoglalást kért. A ZR. 3. (4) bekezdés b) pont alapján az engedélyezési eljárásban szakhatóságként részt vesz a meglévő építmény tekintetében az általános érvényű kötelező építésügyi előírásoknak, a helyi építési szabályzatnak és a szabályozási terveknek való megfelelés kérdésében az általános építésügyi hatóság, kivéve, ha ugyanerre a rendeltetésre vonatkozóan az engedély iránti kérelem benyújtását megelőző hat hónapon belül használatbavételi vagy fennmaradási engedélyt adott ki. A rendelkezésemre álló iratok alapján megállapítottam, hogy a tervezett rendezvény nagyobb részben szabad téren valósul meg, illetőleg - a 23010-17/2012. számú építési engedély alapján- a rendezvény kiszolgálására létesített vendéglátó építmény használatbavételi bejelentés alapján történt nyilvántartásba vételt követően ellenőrzésre került, az általános érvényű kötelező építésügyi előírásoknak, valamint a helyi építési szabályzatnak és a szabályozási terveknek való megfelelés kérdéseinek vizsgálata szakhatósági eljárás keretében nem vált indokolttá. Az eljárásban részt vevő valamennyi szakhatóság a rendezvénytartási engedély megadásához hozzájárult, a Debreceni Rendőrkapitányság, valamint a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség feltételeit a határozat rendelkező részében előírtam. A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézete szakhatósági hozzájárulását az alábbiakkal indokolta:
A 2012. május 3-án megtartott helyszíni szemle alapján a rendelkező részben feltétel nélkül hozzájárultunk a zenés, táncos rendezvény rendezvénytartási engedélyéhez. A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: DMJV Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztály Vállalkozási Csoport a tárgyi engedélyezési eljárásban szakhatóságként kereste meg kirendeltségünket. A megkereséshez csatolt dokumentációt, valamint a helyszínt tűzvédelmi szempontból megvizsgáltuk, és hozzájárultunk a Debrecen, Nagyerdei park 1. szám alatti ingatlanon zenés táncos rendezvény megtartásához. A rendelkező részben foglaltakat az alábbi jogszabályok alapján tettük meg: 1. A 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet 595. (2) bekezdése alapján: Szabadtéri rendezvényen a jelöléseket a területileg illetékes tűzoltósággal egyeztetett helyen kell elhelyezni. A jelölések legkisebb mérete legalább 1200 x 600 mm legyen. 2. A 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet 598. (1) bekezdés c) pontja alapján: Szabadtéri rendezvényen c) a vendéglátó egységek védelmére egységenként 1 db 89 B teljesítményű tűzoltó készüléket kell készenlétben tartani. A Debreceni Rendőrkapitányság szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: Az A-DEAL KFT. (4024 Debrecen, Piac u. 11-15.) által a 4032 Debrecen, Nagyerdei park 1. (22330/4 hrsz.) szám alatti ingatlanon, nyílt téren minden évben május 10-től szeptember 31-ig hetente két alkalommal pénteki és szombati napon tartani kívánt zenéstáncos rendezvény vonatkozásában benyújtott rendezvénytartási engedély iránti kérelmet - a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztály által rendelkezésemre bocsátott biztonsági terv alapján - megvizsgáltam. Megállapítottam, hogy a biztonsági terv az alábbiak szerint részletezett átdolgozása, kiegészítése szükséges: A biztonsági tervben nem szerepel a rendezvény konkrét időpontja(i). A biztonsági terv 5. oldalán módosítani kell a jogszabályi hivatkozást, mivel a jelenleg hatályos szabálysértési törvény a 2012. évi II. törvény. A terv II. fejezetében meg kell határozni a fogyatékos látogatók menekítésére vonatkozó rendelkezéseket is. A terv IV. fejezetében konkrétabban meg kell határozni a biztonsági szolgálat létszámát, ehhez kapcsolódóan javaslom a sportrendezvények biztonságát szabályozó jogszabályból a normál, fokozott, kiemelt kategóriák átvételét. Javaslom továbbá a tervben szereplő biztonsági szolgálatnak az emelését. A biztonsági terv nem tartalmazza az alaprajzot. A fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Mivel sem a R., sem más jogszabály nem határozza meg az eljárásba bevonandó ügyfelek körét, illetve a hatásterület határait, továbbá a rendezvény ismeretlen, nagy számú ügyfelet érint, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 80. (3) bekezdése alapján határozatom hirdetményi úton történő közléséről döntöttem. Határozatom jogszabályi alapja:
A rendelkező részben előírt kötelezettségek a fentieken túl a R. 9. (1), (2), (3), 10. (2), (4) bekezdésein alapulnak. A hatóság ellenőrzése során tapasztat hiányosságokra, jogsértésekre tekintettel alkalmazható jogkövetkezményekről szóló tájékoztatásom a R. 14. (3), (5) bekezdésein alapul. Az eljárási bírságról szóló tájékoztatásom a Ket. 61. -án alapul. A hirdetményi közlés alapja a Ket. 80. (3) bekezdése. A fellebbezési jogot a Ket. alábbi paragrafusai alapján biztosítottam: 98. (1) Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. 99. (1) A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. 102. (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő. (2) A fellebbezésben új tények és bizonyítékok is felhozhatók. (3) Az elkésett fellebbezést, a fellebbezésre nem jogosulttól származó fellebbezést, valamint az önálló fellebbezéssel meg nem támadható végzés ellen irányuló fellebbezést az első fokú döntést hozó hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Ha az ügyfél a fellebbezéssel együtt nyújt be kérelmet a fellebbezési eljárásban való költségmentessége iránt, erről a kérelemről az első fokú döntést hozó hatóság dönt. A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. (2) bekezdése alapján adtam tájékoztatást: 29. (2) Az első fokú közigazgatási határozat elleni fellebbezés illetéke - ha e törvény melléklete másként nem rendelkezik, és a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható - a fellebbezéssel érintett, vagy vitatott összeg minden megkezdett 10 000 forintja után 400 forint, de legalább 5000 forint, legfeljebb 500 000 forint. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5000 forint. Hatásköröm és illetékességem alapja a R. 3. (3) bekezdése: 3. (3) Az engedélyt a zenés, táncos rendezvény helye szerinti települési, Budapesten a kerületi önkormányzat jegyzője adja ki. Debrecen, 2012. június 11. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde osztályvezető sk Kiadmány hiteléül: ügyintéző
Erről értesül: 1. Kérelmező 2. Debreceni Gyógyfürdő Kft. 4032 Debrecen, Nagyerdei Park 1. 3. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézete 4028 Debrecen, Rózsahegy u. 4. 4. Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség - 4027 Debrecen, Böszörményi út 46-56. 5. Városi Rendőrkapitányság - 4024 Debrecen, Budai Ézsaiás u. 4. 6. DMJV PH Műszaki Osztály, Helyben 7. Országos Mentőszolgálat - 4025 Debrecen. Külső Vásártér 14. 8. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége 4024 Debrecen, Szent Anna u. 36. 9. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Szakigazgatási Szerv- 4024 Debrecen, Piac u. 42-48. 10. hirdetmény 11. Irattár